十二五中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、 PAGE 25前 言中小企業(yè)業(yè)是我國國國民經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展的重要要力量。促進中中小企業(yè)業(yè)又好又又快發(fā)展展，是保保持國民民經(jīng)濟平平穩(wěn)較快快發(fā)展的的重要基基礎(chǔ)，是是關(guān)系民民生和社社會穩(wěn)定定的重大大戰(zhàn)略任任務(wù)。國家“十一五五”規(guī)劃綱要提出實實施“中小企企業(yè)成長長工程”以來，各地區(qū)區(qū)、各有有關(guān)部門門認真貫貫徹落實實，取得得了積極極成效。“十二五五”時期繼繼續(xù)實施施中小企企業(yè)成長長工程，對對于進一一步促進進中小企企業(yè)健康康發(fā)展，實現(xiàn)國國家“十二五五”規(guī)劃綱要確定的的戰(zhàn)略目目標(biāo)，具具有十分分重要的的意義。本規(guī)劃總總結(jié)了“十一五五”時期實施施中小企企業(yè)成長長工程的的基本情情況，分分析了未未來五年年中小

2、企企業(yè)發(fā)展展面臨的的國內(nèi)外外環(huán)境，并依據(jù)據(jù)我國加加快轉(zhuǎn)變變經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式式、優(yōu)化化經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)、順順應(yīng)各族族人民過過上更好好生活新新期待的的新要求求，提出了“十二五五”時期促進進中小企企業(yè)成長長的總體體思路、發(fā)展展目標(biāo)、主要任任務(wù)和重重要措施施。本規(guī)規(guī)劃是“十二五五”時期繼續(xù)續(xù)實施“中小企企業(yè)成長長工程”，提高高中小企企業(yè)發(fā)展展質(zhì)量的的行動綱綱領(lǐng)，是是制定中中小企業(yè)業(yè)規(guī)劃和和政策的的重要依依據(jù)。本規(guī)劃根根據(jù)中華人人民共和和國中小小企業(yè)促促進法、中華人人民共和和國國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展第十十二個五五年規(guī)劃劃綱要以及國務(wù)院院關(guān)于進進一步促促進中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展的若若干意見見等編制。第一章 主要成成績

3、和面面臨形勢勢一、主要要成績“十一五五”時期是是中小企企業(yè)平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展的五五年。在在黨中央央、國務(wù)務(wù)院的正正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，各各地區(qū)、各有關(guān)關(guān)部門積積極實施施中小企企業(yè)成長長工程，加大政政策支持持，完善善社會服服務(wù)，不不斷優(yōu)化化發(fā)展環(huán)環(huán)境。中中小企業(yè)業(yè)積極應(yīng)對對國際金金融危機機，加快調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)構(gòu)，轉(zhuǎn)變變發(fā)展方方式。在政政策支持持和市場場機制的的共同作作用下，中小企企業(yè)發(fā)展展質(zhì)量和和素質(zhì)躍躍上新臺臺階，在促進經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展、擴大大社會就就業(yè)、深深化改革革開放、改善人人民生活活和全面建建設(shè)小康康社會等等方面發(fā)發(fā)揮了重重要作用用。經(jīng)濟貢獻獻不斷擴擴大。220100年末，全國工工商登記記中小企企業(yè)超過過

4、11000萬家家，個體體工商戶戶超過334000萬個。以工業(yè)為為例，220100年，全全國規(guī)模模以上 本規(guī)劃中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2010年以前（含）是指企業(yè)銷售收入500萬元及以上，從2011年1月開始是指企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上。中中小企業(yè)業(yè)44.9萬家家，比220055年增長長50.1%，年均均增長88.5%，占規(guī)模模以上企企業(yè)數(shù)量量的999.3%；全國國規(guī)模以以上中小小企業(yè)工工業(yè)增加加值增長長17.5%，占規(guī)規(guī)模以上上工業(yè)增增加值的的69.1% 國家統(tǒng)計局沒有2010年以前工業(yè)中小企業(yè)增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此，無法與2005年比較。；實現(xiàn)現(xiàn)稅金11.5萬萬億元，占規(guī)模模以上企企業(yè)

5、稅金金總額的的54.3%，是20005年年的1.99倍，年年均增長長13.1%；完成成利潤22.6萬萬億元，占規(guī)模模以上企企業(yè)利潤潤總額的的66.8%，是20005年的的2.44倍，年年均增長長18.9%。就業(yè)主渠渠道作用用不斷凸凸顯?！笆晃逦濉睍r期中中小企業(yè)業(yè)新增城城鎮(zhèn)就業(yè)業(yè)崗位444000萬個以上，其中,規(guī)模以以上中小小工業(yè)企企業(yè)從業(yè)業(yè)人員由由56336萬人人增加到到70556萬人人，占規(guī)規(guī)模以上上工業(yè)從從業(yè)人員員的777.9%。中小小企業(yè)提提供800%以上上的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)就業(yè)崗崗位，成為農(nóng)農(nóng)村富余余勞動力力、國有有企業(yè)下下崗職工工再就業(yè)業(yè)和高校畢畢業(yè)生就就業(yè)的主主渠道。技術(shù)創(chuàng)新新能力不不斷增

6、強強。據(jù)測算算，中小小企業(yè)提提供了全全國約665%的的發(fā)明專專利、775%以以上的企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新和和80%以上的的新產(chǎn)品品開發(fā)。在全國國科技園園區(qū)、高高新技術(shù)術(shù)園區(qū)中中，中小小企業(yè)比比例超過過了700%。220100年底，國家高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)中中的中小小企業(yè)比比例達到到82.6%。根據(jù)第第二次全全國科學(xué)學(xué)研究與與試驗發(fā)發(fā)展（RR&D）資源清清查數(shù)據(jù)據(jù)公報，20009年，全國開開展R&D活活動的規(guī)規(guī)模以上上企業(yè)中中，小型型工業(yè)企企業(yè)達到到239953家家，占665.88%，私私營企業(yè)業(yè)達到1161553家。中小企企業(yè)已成為我我國提升升自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力、加快快經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式式轉(zhuǎn)變的的生力軍軍。產(chǎn)

7、業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不斷優(yōu)優(yōu)化?！笆晃逦濉睍r期，中小企企業(yè)從一一般加工工制造、批發(fā)零零售等傳傳統(tǒng)行業(yè)業(yè)，加快快向高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)等領(lǐng)領(lǐng)域擴展展，資本本密集型型和技術(shù)術(shù)密集型型產(chǎn)品和和服務(wù)比比重持續(xù)續(xù)增加，產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量不斷斷提高，品牌數(shù)數(shù)量不斷斷增多。中西部部中小企企業(yè)快速速發(fā)展，中西部部地區(qū)規(guī)規(guī)模以上上中小工工業(yè)企業(yè)業(yè)13.8萬家家，占全全國規(guī)模模以上工工業(yè)企業(yè)業(yè)數(shù)量的的30.5；實現(xiàn)稅稅金55509億億元，占占全國規(guī)規(guī)模以上上工業(yè)稅稅金總額額的200.3。全國國以中小小企業(yè)集集聚為特特征的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群達20000多多個，550的的工業(yè)中中小企業(yè)業(yè)在各類類集聚區(qū)區(qū)發(fā)展。中小企企業(yè)和非非公有

8、制制經(jīng)濟廣廣泛參與與市場競競爭，有有利于發(fā)發(fā)揮市場場配置資資源基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用用，促進進了社會會主義市市場經(jīng)濟濟體制的的完善。中小企企業(yè)已成成為調(diào)整整和優(yōu)化化經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)的重重要推動動力量。企業(yè)人員員素質(zhì)和和管理水水平不斷斷提高。組織實實施中小小企業(yè)銀銀河培訓(xùn)訓(xùn)工程，完成經(jīng)經(jīng)營管理理、政策策法規(guī)等等現(xiàn)場培培訓(xùn)800萬人次次，信息息化培訓(xùn)訓(xùn)1100萬人次次。實施施專業(yè)技技術(shù)人才才知識更更新工程程，為中中小企業(yè)業(yè)培訓(xùn)2240萬萬人次；培養(yǎng)高高技能人人才8330萬人人次。推推動實施施中小企企業(yè)管理理咨詢服服務(wù)，幫幫助中小小企業(yè)改改善經(jīng)營營管理。中小企企業(yè)經(jīng)營營管理者者、專業(yè)業(yè)技術(shù)人人才等人人員素質(zhì)質(zhì)和經(jīng)營

9、營管理水水平不斷斷提高，形成了了一批管管理科學(xué)學(xué)、經(jīng)營營規(guī)范、成長性性良好的的示范企企業(yè)?！笆晃逦濉睍r期中中小企業(yè)業(yè)成長取取得的良良好成績績，是各各地區(qū)、各部門門全面貫貫徹黨中中央、國國務(wù)院一一系列方方針政策策，開拓拓創(chuàng)新，攻堅克克難，努努力工作作的結(jié)果果；是完完善體制制機制，激發(fā)社社會創(chuàng)新新活力的的結(jié)果；是著力力建設(shè)社社會化服服務(wù)體系系，加強強和改善善對中小小企業(yè)服服務(wù)的結(jié)結(jié)果；是是中小企企業(yè)加強強管理、提升素素質(zhì)、奮奮發(fā)努力力的結(jié)果果。這為為“十二五五”時期中中小企業(yè)業(yè)成長奠奠定了堅堅實的基基礎(chǔ)。二、面臨臨形勢“十二五五”時期，我我國仍處處于可以以大有作作為的重重要戰(zhàn)略略機遇期期。中小小

10、企業(yè)成成長面臨臨著國際際和國內(nèi)內(nèi)經(jīng)濟巨巨大變革革帶來的的歷史機機遇和嚴嚴峻挑戰(zhàn)戰(zhàn)，“轉(zhuǎn)方式式、調(diào)結(jié)結(jié)構(gòu)、上上水平”勢在必必行。（一）有有利條件件市場場空間不不斷擴大大。我國國經(jīng)濟繼繼續(xù)處于于快速發(fā)發(fā)展時期期，工業(yè)業(yè)化、信信息化、城鎮(zhèn)化化、市場場化、國際化化深入發(fā)發(fā)展，人均國國民收入入穩(wěn)步增增加，居居民消費費能力不不斷增強強，市場場需求潛潛力巨大大。民生生優(yōu)先、內(nèi)需主主導(dǎo)、消消費驅(qū)動動的政策策取向，為中小小企業(yè)成成長帶來來新的市市場機會會。國際際金融危危機后的的全球產(chǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整整，有利利于中小小企業(yè)加加強與大大企業(yè)和和跨國企企業(yè)的分分工合作作，加速速融入全全球產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈。發(fā)展展領(lǐng)域不不斷拓寬寬。國際

11、際金融危危機催生生新的技技術(shù)革命命，信息息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生生能源等等技術(shù)正正在醞釀釀新突破破。我國國經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略略性調(diào)整整加快，戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)和現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)孕育發(fā)發(fā)展，區(qū)區(qū)域間產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移加快，放寬市市場準(zhǔn)入入，擴大大民間投投資領(lǐng)域域，為中中小企業(yè)業(yè)成長提提供了新新的發(fā)展展空間。政策策措施不不斷完善善。各級級政府和和有關(guān)部部門高度度重視中中小企業(yè)業(yè)發(fā)展，相繼出臺臺了一系系列促進進中小企企業(yè)發(fā)展展的政策策措施，加快形形成比較較完善的的財稅、金融、社保、公共服服務(wù)等政政策扶持持體系，為中小小企業(yè)成成長提供供了政策策保障。社會會服務(wù)不不斷加強強。中小小企業(yè)公公共服務(wù)務(wù)平臺加加

12、快建設(shè)設(shè)，融資資、擔(dān)保保、信用用、信息息、培訓(xùn)訓(xùn)、技術(shù)術(shù)、咨詢詢、創(chuàng)業(yè)業(yè)、市場場開拓等等服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)深入入開展，為中小小企業(yè)成成長提供供了重要要支撐。對外合合作與交交流日益益頻繁，為中小小企業(yè)“走出去去”和“引進來來”創(chuàng)造了了有利條條件。各各類社會會化服務(wù)務(wù)機構(gòu)不不斷進入入中小企企業(yè)服務(wù)務(wù)領(lǐng)域，中小企企業(yè)服務(wù)務(wù)體系建建設(shè)穩(wěn)步步推進。（二）面面臨挑戰(zhàn)戰(zhàn)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整任任務(wù)十分分繁重。中小企企業(yè)主要要集中在在傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)創(chuàng)新能力力不強，部分行行業(yè)產(chǎn)能能過剩、布局雷雷同現(xiàn)象象突出；服務(wù)業(yè)業(yè)中小企企業(yè)發(fā)展展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理；高高耗能行行業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值占工工業(yè)比重重高。區(qū)域發(fā)發(fā)展不均均衡，中西部部地區(qū)中

13、中小企業(yè)業(yè)發(fā)展不不足。由由于中小小企業(yè)普普遍缺乏乏資金、技術(shù)、人才、信息，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化化目標(biāo)，任務(wù)重重，壓力力大。資源源環(huán)境等等約束不不斷強化化。初級產(chǎn)產(chǎn)品和大大宗商品品等原材材料價格格和勞動力力成本面面臨上升升壓力，土地、能源、環(huán)境等等制約因因素增強強。中小小企業(yè)多多處于產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈低低端，產(chǎn)產(chǎn)品附加加值低，消化成成本能力力弱。一些中中小企業(yè)業(yè)資源利利用率低低，環(huán)境境污染重重，安全全隱患多多。中小小企業(yè)走走“拼資源源、拼價價格、拼拼環(huán)境”的老路路已難以為為繼。市場場競爭更更趨激烈烈。國際際金融危危機影響響深遠，圍繞市市場、資資源、人人才、技技術(shù)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等的的競爭更更加激烈烈。國際際貿(mào)易保

14、保護主義義抬頭，技術(shù)性性貿(mào)易壁壁壘等貿(mào)貿(mào)易保護護手段不不斷翻新新、更趨趨隱蔽，貿(mào)易摩摩擦范圍圍逐步從從傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓蔓延，人人民幣升升值壓力力加大，中小企企業(yè)進入入國際市市場面臨臨更大困困難。不不少中小小企業(yè)技技術(shù)和管管理落后后，產(chǎn)品品趨同，國內(nèi)市市場同質(zhì)質(zhì)化競爭爭和不公公平競爭爭現(xiàn)象沒沒有根本本改變。制約約中小企企業(yè)成長長的體制制機制因因素依然然存在。中小型型金融機機構(gòu)發(fā)育育不足，中小企企業(yè)融資資難問題題依然突突出；涉涉企收費費偏多偏偏高，違違規(guī)收費費屢禁不不止，中中小企業(yè)業(yè)負擔(dān)依依然較重重；公共共服務(wù)基基礎(chǔ)設(shè)施施薄弱，服務(wù)質(zhì)質(zhì)量有待待提高；行業(yè)性性壟斷依依然存在在，部分行行

15、業(yè)準(zhǔn)入入條件偏偏高；創(chuàng)業(yè)門門檻較高高，企業(yè)業(yè)設(shè)立前前置審批批復(fù)雜。第二章 總體體思路和和主要目目標(biāo)一、指導(dǎo)導(dǎo)思想和和基本原原則“十二五五”時期中中小企業(yè)業(yè)成長的的指導(dǎo)思思想是：深入貫貫徹落實實科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，緊緊圍圍繞加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展方式主主線，不不斷完善善政策法法規(guī)體系系，營造造環(huán)境，改善服服務(wù)，大大力扶持持小型微微型企業(yè)業(yè)發(fā)展，鼓勵、支持和和引導(dǎo)中中小企業(yè)業(yè)進一步步優(yōu)化結(jié)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型成長長，提高技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能能力和企業(yè)管管理水平平，推動動中小企企業(yè)走上上內(nèi)生增增長、創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動動的發(fā)展展軌道?！笆逦濉睍r期促進進中小企企業(yè)成長長的基本本原則是是：堅持就業(yè)業(yè)優(yōu)先。將促進進中小企企業(yè)發(fā)展展作

16、為保保障和改改善民生生、維護護社會穩(wěn)穩(wěn)定的重重大戰(zhàn)略略任務(wù)，大力扶扶持小型型微型企企業(yè)，發(fā)發(fā)展勞動動密集型型企業(yè)，千方百百計擴大大就業(yè)規(guī)規(guī)模。弘弘揚創(chuàng)業(yè)業(yè)精神，培育創(chuàng)創(chuàng)業(yè)主體體，提高高創(chuàng)業(yè)能能力，促促進新企企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)辦與發(fā)發(fā)展。堅持內(nèi)涵涵發(fā)展。以優(yōu)化化結(jié)構(gòu)為為主攻方方向，推推進產(chǎn)業(yè)業(yè)分布結(jié)結(jié)構(gòu)、規(guī)規(guī)模結(jié)構(gòu)構(gòu)、組織織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)的進進一步優(yōu)優(yōu)化。實實現(xiàn)中小小企業(yè)成成長從要要素驅(qū)動動向創(chuàng)新新驅(qū)動的的轉(zhuǎn)變，形成有有利于創(chuàng)創(chuàng)新的體體制和機機制，營營造有利利于創(chuàng)新新的社會會氛圍和和文化。促進產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)結(jié)合，加加快科技技成果向向中小企企業(yè)轉(zhuǎn)移移。堅持“專專精特新新”。將“專精特特新”發(fā)展方方向作為為中

17、小企企業(yè)轉(zhuǎn)型型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)發(fā)展方式式的重要要途徑，引引導(dǎo)中小小企業(yè)優(yōu)優(yōu)化生產(chǎn)產(chǎn)要素配配置，促進中中小企業(yè)業(yè)集聚發(fā)發(fā)展，形形成一批批“小而優(yōu)優(yōu)”、“小而強強”的企業(yè)業(yè)，推動動中小企企業(yè)和大大企業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展。堅持分類類指導(dǎo)。按照轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟濟發(fā)展方方式和經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)戰(zhàn)略性性調(diào)整的的總體要要求，根根據(jù)中小小企業(yè)分分布廣泛泛、個體差差異大的的特點，對不同同地區(qū)、不同行行業(yè)、不不同類型型和不同同規(guī)模的的中小企企業(yè)區(qū)別別對待，實施分分類指導(dǎo)導(dǎo)，不搞搞“一刀切切”。二、主要要目標(biāo)“十二五五”時期中中小企業(yè)業(yè)成長的的總體目目標(biāo)是：中小企企業(yè)發(fā)展展環(huán)境持持續(xù)改善善，創(chuàng)業(yè)業(yè)創(chuàng)新活活力進一一步增強強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)明顯

18、優(yōu)優(yōu)化，經(jīng)經(jīng)營管理理水平不不斷提高高，生存存能力、競爭能能力和可可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力力不斷增增強，整整體發(fā)展展質(zhì)量全全面提升升，社會會貢獻更更加突出出?！笆逦濉睍r期中中小企業(yè)業(yè)成長的的預(yù)期目標(biāo)標(biāo)是：保持持平穩(wěn)較較快增長長。工商商登記中中小企業(yè)業(yè)戶數(shù)年年均增長長8%，規(guī)模以以上中小小工業(yè)企企業(yè)戶數(shù)數(shù)年均增增長6%。中小小工業(yè)企企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)增加值值年均增增長8%。新增增就業(yè)崗崗位不斷斷增加，從業(yè)人人員勞動動報酬逐逐步增長長。技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能能力明顯顯增強。中小企企業(yè)研究究與試驗驗發(fā)展經(jīng)經(jīng)費支出出占主營營業(yè)務(wù)收收入比重重不斷提提高，形形成一批批具有創(chuàng)創(chuàng)新能力力、知識識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)創(chuàng)造優(yōu)勢勢和知名名品牌的的創(chuàng)新型

19、型中小企企業(yè)。產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)明明顯優(yōu)化化。中小小企業(yè)在在現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)中的比比重持續(xù)續(xù)提高，發(fā)展一一批特色色鮮明、生態(tài)環(huán)環(huán)保、具具有競爭爭力的中中小企業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)集集群。單單位增加加值能耗耗、單位工工業(yè)增加加值耗水水量下降降達到全全國工業(yè)業(yè)平均水水平，主主要污染染物減排排達到國國家約束束性要求求。信息息化應(yīng)用用水平顯顯著提高高。中小小企業(yè)應(yīng)應(yīng)用信息息技術(shù)開開展研發(fā)發(fā)、管理理和生產(chǎn)產(chǎn)控制的的比例達達到455%，利利用電子子商務(wù)開開展采購購、銷售售等業(yè)務(wù)務(wù)的比例例達到40%，中中小企業(yè)業(yè)信息化化服務(wù)平平臺基本本建立。企業(yè)業(yè)人員素素質(zhì)和管管理水平平明顯提提升。培培訓(xùn)各類類中小

20、企企業(yè)經(jīng)營營管理人人才2550萬人人次。社社會責(zé)任任意識增增強，誠誠信水平平明顯提提高，切切實保障障勞動者者和消費費者權(quán)益益。第三章 主要要任務(wù)加快轉(zhuǎn)變變經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式式對中小小企業(yè)成成長提出出了更高高要求，為新時時期實施施中小企企業(yè)成長長工程賦賦予了新新的內(nèi)涵涵。努力力提高中中小企業(yè)業(yè)發(fā)展的的質(zhì)量和和效益是是“十二五五”中小企企業(yè)成長長的中心心任務(wù)。一、進一一步增強強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新活力力和吸納納就業(yè)能能力堅持把激激發(fā)創(chuàng)業(yè)業(yè)創(chuàng)新活活力，促促進市場場主體發(fā)發(fā)展作為為擴大就就業(yè)、改改善民生生的重要要舉措，鼓勵創(chuàng)創(chuàng)辦小企企業(yè)，開開發(fā)新崗崗位，力力爭“十二五五”期間中中小企業(yè)業(yè)數(shù)量持持續(xù)增加加，向社社會提

21、供供更多的的就業(yè)機機會和崗崗位。堅堅持提升升中小企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能能力，加加大支持持中小企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新的的力度，營造有有利于中中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的環(huán)環(huán)境，促促進中小小企業(yè)走走創(chuàng)新發(fā)發(fā)展道路路。切實放寬寬市場準(zhǔn)準(zhǔn)入，破破除各種種有形和和無形的的障礙，鼓勵和和引導(dǎo)民民間資本本進入基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、市政公公用事業(yè)業(yè)、社會會事業(yè)、金融服服務(wù)、國國防科技技工業(yè)建建設(shè)等領(lǐng)領(lǐng)域，拓拓展企業(yè)業(yè)發(fā)展空空間；鼓鼓勵創(chuàng)辦辦就業(yè)容容量大的的勞動密密集型企企業(yè)、服服務(wù)業(yè)、小型微微型企業(yè)業(yè)，鼓勵勵和引導(dǎo)導(dǎo)個體、私營等等多種所所有制經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展。落實實并加快快完善鼓鼓勵創(chuàng)業(yè)業(yè)的稅收收優(yōu)惠政政策、小小額擔(dān)保保貸款

22、等等扶持政政策，改改善行政政管理，加強創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)務(wù)，通過過創(chuàng)業(yè)帶帶動就業(yè)業(yè)。二、進一一步優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)堅持把結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整作為促促進中小小企業(yè)成成長的主主攻方向向，力爭爭到“十二五五”末取得得重大進進展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)分布結(jié)結(jié)構(gòu)。引引導(dǎo)中小小企業(yè)進進入現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，支支持中小小企業(yè)在在科技研研發(fā)、工工業(yè)設(shè)計計、技術(shù)術(shù)咨詢、軟件和和信息服服務(wù)、現(xiàn)現(xiàn)代物流流等生產(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)務(wù)業(yè)領(lǐng)域域，以及及家政、養(yǎng)老等等生活性性服務(wù)業(yè)業(yè)領(lǐng)域的的發(fā)展；鼓勵中中小企業(yè)業(yè)進入服服務(wù)外包包、游戲戲動漫、文化創(chuàng)意意、電子子商務(wù)、總部經(jīng)經(jīng)濟等新新興領(lǐng)域域，拓展展發(fā)展空空間。加加強區(qū)域域合作與與交流，

23、引導(dǎo)東部部中小企企業(yè)向中中西部有有序轉(zhuǎn)移移，加快快中西部部中小企企業(yè)發(fā)展展，促進進區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展。優(yōu)化企業(yè)業(yè)規(guī)模結(jié)結(jié)構(gòu)。支支持高成成長性中中小企業(yè)業(yè)做強做做大，成成為主業(yè)業(yè)突出、擁有自自主核心心技術(shù)、具有規(guī)規(guī)模效益益、帶動動力強的的龍頭企企業(yè)。引引導(dǎo)中小小企業(yè)走走專業(yè)化化發(fā)展道道路，成成為大企企業(yè)或龍龍頭企業(yè)業(yè)協(xié)作配配套產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈中的的骨干企企業(yè)。鼓鼓勵中小小企業(yè)適適應(yīng)個性性化、多多樣化市市場需求求，成為為一定區(qū)區(qū)域和細細分市場場的“小巨人人”企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)業(yè)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)。實實施品牌牌戰(zhàn)略，提高名名牌產(chǎn)品品的數(shù)量量和比重重，開發(fā)發(fā)自主知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)新產(chǎn)品品，培育育競爭力力強、知知名度高高的名牌牌產(chǎn)

24、品，保護老老字號等等傳統(tǒng)品品牌，加加大馳（著）名名商標(biāo)培培育扶持持力度。提升產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量，扶持持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)產(chǎn)品，加加強質(zhì)量量安全保保障。加快淘汰汰落后產(chǎn)產(chǎn)能。嚴嚴格執(zhí)行行國家有有關(guān)法律律法規(guī)，綜合運運用財稅稅、金融融、環(huán)保保、土地地、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策等等手段，加快淘汰汰中小企企業(yè)的落落后技術(shù)術(shù)、工藝藝和裝備，促進產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)約資資源和能能源。三、進一一步提高高“專精特特新”和產(chǎn)業(yè)業(yè)集群發(fā)發(fā)展水平平堅持把走走“專精特特新”之路作作為促進進中小企企業(yè)成長長的重要要途徑，把集聚聚發(fā)展作作為促進進中小企企業(yè)成長長的著力力點，建建立起企企業(yè)間緊緊密的分分工協(xié)作作關(guān)系，努力形形成中小小企業(yè)“專精特特新”競相

25、發(fā)發(fā)展的新新格局。按照“布布局合理理、特色色鮮明、用地集集約、生生態(tài)環(huán)保?！钡脑瓌t則，積極極推動以以上下游游企業(yè)分分工協(xié)作作、品牌牌企業(yè)為為主導(dǎo)、專業(yè)市市場為導(dǎo)導(dǎo)向的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群建設(shè)。加強統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃，堅持持市場導(dǎo)導(dǎo)向，突突出地區(qū)區(qū)優(yōu)勢和和特色，發(fā)展專專業(yè)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群。適應(yīng)不不同地區(qū)區(qū)、不同同行業(yè)的的特點，探索多多種類型型的產(chǎn)業(yè)業(yè)集群發(fā)發(fā)展模式式。加強強產(chǎn)業(yè)集集群環(huán)境境建設(shè)，改善產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集聚聚條件。支持中小小企業(yè)專專業(yè)化發(fā)發(fā)展，提提高生產(chǎn)產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和和服務(wù)、市場專專業(yè)化水水平，成成為產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈中某某個環(huán)節(jié)節(jié)的強者者。培育育為大企企業(yè)和龍龍頭企業(yè)業(yè)配套的的生產(chǎn)關(guān)關(guān)鍵零部部件、元元器件的的骨干型型

26、中小企企業(yè)。鼓鼓勵為大大企業(yè)配配套，加加強中小小企業(yè)分分工協(xié)作作，培育育一批“配套專專家”。支持中小小企業(yè)精精細化發(fā)發(fā)展，建建立精細細高效的的管理制制度和流流程，開開展精細細管理，生產(chǎn)精精良的產(chǎn)產(chǎn)品，提提供精致致服務(wù)。用用高、精精、尖產(chǎn)產(chǎn)品和服服務(wù)贏得得市場。鼓勵中中小企業(yè)業(yè)走差異異化成長長道路，贏得市市場競爭爭優(yōu)勢。支持中小小企業(yè)特特色化發(fā)發(fā)展，大大力發(fā)展展地方特特色產(chǎn)業(yè)業(yè)，從滿滿足不同同層次、不同消消費群體體的需求求出發(fā)，在“特”字上做做文章，做到人人無我有有、人有有我特，形成自自己的特特色產(chǎn)品品、特色色服務(wù)等等。支持中小小企業(yè)新新穎化發(fā)發(fā)展，通通過技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)創(chuàng)新、功功能創(chuàng)新新，實

27、現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)品和和服務(wù)創(chuàng)創(chuàng)新，以以“新”取勝，提高核核心競爭爭力。四、進一一步提升升企業(yè)管管理水平平堅持把完完善治理理結(jié)構(gòu)、推進管管理創(chuàng)新新、提升升企業(yè)整整體素質(zhì)質(zhì)作為促促進中小小企業(yè)成成長的重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)，力爭爭到“十二五五”末基本建建立較為為完善、易于實實施、行行之有效效的中小小企業(yè)科科學(xué)管理理制度；形成一一大批戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理意識、社會責(zé)責(zé)任意識識、節(jié)能能環(huán)保意意識、誠誠信意識識強，質(zhì)質(zhì)量管理理、品牌牌管理、安全管管理、營營銷管理理水平高高，財務(wù)務(wù)管理規(guī)規(guī)范，治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)比較完完善的中中小企業(yè)業(yè)。按照現(xiàn)代代企業(yè)制制度的基基本要求求，完善善中小企企業(yè)治理理結(jié)構(gòu)，推動有有條件的的中小企企業(yè)開放放股權(quán)，建

28、立科科學(xué)合理理的企業(yè)業(yè)治理結(jié)結(jié)構(gòu)和管管理體制制。加強強中小企企業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)管理，強化戰(zhàn)戰(zhàn)略、財財務(wù)、營營銷、品品牌、質(zhì)質(zhì)量、風(fēng)風(fēng)險、安安全和節(jié)節(jié)能管理理，推進進企業(yè)文文化建設(shè)設(shè)，推動動管理創(chuàng)創(chuàng)新，提提高管理理水平。堅持以以人為本本，重視視人的因因素，大大力開發(fā)發(fā)人才資資源，培培養(yǎng)和造造就高素素質(zhì)的企企業(yè)經(jīng)營營者和職職工隊伍伍。加強強環(huán)境保保護，搞搞好清潔潔生產(chǎn)、安全生生產(chǎn)。建建立和完完善企業(yè)業(yè)工資集集體協(xié)商商制度，構(gòu)建和和諧勞動動關(guān)系，認真履履行社會會責(zé)任。五、進一一步完善善中小企企業(yè)服務(wù)務(wù)體系堅持把完完善服務(wù)務(wù)體系作作為促進進中小企企業(yè)成長長的重要要保障，力爭到到“十二五五”末中小小企業(yè)服服務(wù)環(huán)

29、境境進一步步優(yōu)化。發(fā)揮政策策引導(dǎo)和和市場機機制作用用，調(diào)動動和優(yōu)化化配置服服務(wù)資源源，推動動形成以以中小企企業(yè)服務(wù)務(wù)機構(gòu)為為核心，以行業(yè)業(yè)協(xié)會（商會）和專業(yè)業(yè)服務(wù)機機構(gòu)等為為依托，各層級級服務(wù)機機構(gòu)縱向向貫通、各類服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)橫向協(xié)協(xié)同、各各類服務(wù)務(wù)資源開開放共享享的中小小企業(yè)服服務(wù)體系系?！緦?1】完善善中小企企業(yè)服務(wù)務(wù)體系1 培育育服務(wù)主主體大力力培育中中小企業(yè)業(yè)服務(wù)機機構(gòu)，發(fā)揮其其核心作作用，充充分調(diào)動動行業(yè)協(xié)協(xié)會（商商會）等等社團組組織的積積極性，鼓勵各各類專業(yè)業(yè)服務(wù)機機構(gòu)的發(fā)發(fā)展。2 構(gòu)建建服務(wù)平平臺建立立和完善善中小企企業(yè)公共共服務(wù)平平臺，加加快中小小企業(yè)公公共服務(wù)務(wù)平臺網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建

30、設(shè)設(shè)，集聚聚服務(wù)資資源、集集成服務(wù)務(wù)手段、互補服服務(wù)功能能、減少少重復(fù)建建設(shè)，為為中小企企業(yè)提供供及時便便捷的服務(wù)。3 增強強服務(wù)功功能增強強創(chuàng)業(yè)服服務(wù)功能能、創(chuàng)新服服務(wù)功能能、融資服服務(wù)功能能、管理理咨詢服服務(wù)功能能、信息息服務(wù)功功能、人才培培養(yǎng)功能能、市場開開拓服務(wù)務(wù)功能。4 健全全服務(wù)機機制加強強服務(wù)機機構(gòu)之間間的聯(lián)系系與合作作，建立立服務(wù)協(xié)協(xié)同機制制，實現(xiàn)現(xiàn)服務(wù)資資源共享享。加快快中小企企業(yè)信息息服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的互互聯(lián)互通通和一體體化建設(shè)設(shè)，形成成虛擬服服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)與實體體服務(wù)資資源的協(xié)協(xié)同服務(wù)務(wù)。建立立監(jiān)督和和評價機機制，推推動服務(wù)務(wù)機構(gòu)的的規(guī)范發(fā)發(fā)展。5 提高高服務(wù)質(zhì)質(zhì)量建立立中小企企業(yè)

31、服務(wù)務(wù)基本規(guī)規(guī)范；提升服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)從業(yè)人人員能力力。6 優(yōu)化化服務(wù)布布局兼顧顧企業(yè)共共性需求求和個性性需求，打造國國家以滿滿足區(qū)域域共性需需求為重重點、地地方以服服務(wù)區(qū)域域特色經(jīng)經(jīng)濟為重重點的服服務(wù)格局局。第四章 關(guān)鍵鍵工程和和行動計計劃一、中小小企業(yè)公公共服務(wù)務(wù)平臺網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)工程以中小企企業(yè)公共共服務(wù)為為主導(dǎo)，引導(dǎo)帶帶動信息息、融資資、擔(dān)保保、技術(shù)術(shù)、人才才培訓(xùn)、市場開開拓、管管理咨詢詢、對外外合作等等專業(yè)服服務(wù)，促促進服務(wù)務(wù)領(lǐng)域和和對中小小企業(yè)服服務(wù)的覆覆蓋面不不斷擴大大，服務(wù)務(wù)質(zhì)量不不斷提升升。制定定加快推推進中小小企業(yè)服服務(wù)體系系建設(shè)的的指導(dǎo)意意見，全全面提升升服務(wù)體體系建設(shè)設(shè)水平。

32、遵循公公開、公公平、公公正的原原則，在在省級公公共服務(wù)務(wù)示范平平臺建設(shè)設(shè)基礎(chǔ)上上，認定定和培育育一批業(yè)業(yè)績突出出、公信信度高、服務(wù)面面廣的國國家中小小企業(yè)公公共服務(wù)務(wù)示范平平臺，加加強示范范平臺管管理，發(fā)發(fā)揮示范范效應(yīng)。支持建建立和完完善40000個個中小企企業(yè)公共共服務(wù)平平臺，重重點培育育5000個國家家中小企企業(yè)公共共服務(wù)示示范平臺臺，帶動動各類社社會服務(wù)務(wù)機構(gòu)開開展中小小企業(yè)服服務(wù)。實施“十十二五”中小企企業(yè)公共共服務(wù)平平臺網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)工工程，加加大財政政資金支支持力度度，引導(dǎo)導(dǎo)社會投投資，在在具備條條件的省省級地區(qū)區(qū)建立健健全中小小企業(yè)公公共服務(wù)務(wù)平臺網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。以以省級公公共服務(wù)務(wù)平臺為為

33、樞紐，以主要要城市和和重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群公共服服務(wù)平臺臺為“窗口”，通過過在線服服務(wù)、呼呼叫服務(wù)務(wù)等便捷捷服務(wù)通通道，開開放式服服務(wù)大廳廳、虛擬擬服務(wù)與與實體服服務(wù)協(xié)同同，專業(yè)業(yè)服務(wù)隊隊伍支撐撐，為中中小企業(yè)業(yè)提供找找得到、用得起起、有保保證的服服務(wù)。到到“十二五五”末，800以上上的省（自治區(qū)區(qū)、直轄轄市、計計劃單列列市）基基本形成成信息暢暢通、功功能完善善、服務(wù)務(wù)協(xié)同、資源共共享、供供需對接接便捷的的中小企企業(yè)公共共服務(wù)平平臺網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。二、中小小企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新能力力建設(shè)計計劃支持技術(shù)術(shù)改造和和技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新。支支持中小小企業(yè)運運用先進進適用技技術(shù)以及及新工藝藝、新設(shè)設(shè)備、新新材料，改造提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

34、，加快技技術(shù)升級級，優(yōu)化生生產(chǎn)流程程，提高高產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量和附附加值，提高生生產(chǎn)效率率，提高高節(jié)能減減排和安安全生產(chǎn)產(chǎn)水平。推動落落實研發(fā)發(fā)投入加加計扣除除政策，鼓勵中中小企業(yè)業(yè)加大研研發(fā)投入入，支持持有條件件的中小小企業(yè)建建立企業(yè)業(yè)技術(shù)中中心。完完善鼓勵勵中小企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新的的財稅金金融政策策，激發(fā)發(fā)中小企企業(yè)創(chuàng)新新活力，不斷提提高創(chuàng)新新型中小小企業(yè)的的比重。支持中中小企業(yè)業(yè)參與國國家科技技計劃項項目、軍軍民兩用用技術(shù)開開發(fā)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。實施中小小企業(yè)知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)推進工工程。普普及宣傳傳知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)知識識，提高高中小企企業(yè)知識識產(chǎn)權(quán)意意識。開開展專題題培訓(xùn)，為中小小企業(yè)培培養(yǎng)知識識產(chǎn)權(quán)管管理人員員

35、。開展展專利輔輔導(dǎo)、專專利代理理、專利利預(yù)警以以及專利利服務(wù)中中小企業(yè)業(yè)活動，培育形形成一批批具有自自主知識識產(chǎn)權(quán)優(yōu)優(yōu)勢中小小企業(yè)，提高中中小企業(yè)業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和和管理知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)的能力力。支持建立立技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新服務(wù)務(wù)平臺。在產(chǎn)業(yè)業(yè)集群、中小企企業(yè)集聚聚區(qū)以及及輕工、紡織、電子信信息、軟軟件和信信息服務(wù)務(wù)等行業(yè)業(yè)，重點點支持建建設(shè)面向向中小企企業(yè)的技技術(shù)創(chuàng)新新服務(wù)平平臺，為為中小企企業(yè)提供供產(chǎn)品研研發(fā)、檢檢驗檢測測、技術(shù)術(shù)推廣、節(jié)能減減排、再再循環(huán)和和安全生生產(chǎn)等技技術(shù)服務(wù)務(wù)。加強強中小企企業(yè)共性性技術(shù)、關(guān)鍵技技術(shù)研發(fā)發(fā)，為加加快轉(zhuǎn)型型升級提提供強有有力支撐撐。促進產(chǎn)學(xué)學(xué)研合作作。鼓勵勵中小

36、企企業(yè)與大大專校院院、科研研機構(gòu)等等建立合合作關(guān)系系，聯(lián)合合建立研研發(fā)機構(gòu)構(gòu)，進行行聯(lián)合創(chuàng)創(chuàng)新。鼓鼓勵大專專院校、科研院院所和大大企業(yè)開開放研發(fā)發(fā)儀器設(shè)設(shè)備和專專業(yè)技術(shù)術(shù)服務(wù)資資源，為為中小企企業(yè)提供供人力資資源和技技術(shù)服務(wù)務(wù)。暢通通產(chǎn)學(xué)研研交流合合作渠道道，促進進大專院院校、科科研院所所研發(fā)成成果產(chǎn)業(yè)業(yè)化；建建立產(chǎn)學(xué)學(xué)研聯(lián)盟盟、合作作基地，加快產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)升級。加強質(zhì)量量和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)工作。推動中中小企業(yè)業(yè)開展質(zhì)質(zhì)量承諾諾活動，建立質(zhì)質(zhì)量誠信信體系，提高質(zhì)質(zhì)量誠信信自律水水平。加加強中小小企業(yè)品品牌建設(shè)設(shè)指導(dǎo)，為中小小企業(yè)提提升品牌牌價值提提供技術(shù)術(shù)支撐。推動中中小企業(yè)業(yè)積極開開展標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化良好好行

37、為企企業(yè)創(chuàng)建建活動，提高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管管理水平平。三、中小小企業(yè)信信息化推推進工程程遵照“政政府倡導(dǎo)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主體、社會參參與”原則，繼續(xù)實實施中小小企業(yè)信信息化推推進工程程，加快快信息技技術(shù)在中中小企業(yè)業(yè)核心業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)節(jié)的普及及推廣和和深化應(yīng)應(yīng)用，提提高企業(yè)業(yè)創(chuàng)新能能力、管管理水平平和競爭爭力。提高中小小企業(yè)信信息技術(shù)術(shù)應(yīng)用水水平。加加強分類類指導(dǎo)，引導(dǎo)有有條件的的中小企企業(yè)實施施資源計計劃管理理（ERRP）、供應(yīng)鏈鏈管理（SCMM）、客客戶關(guān)系系管理(CRMM)以及及物流配配送信息息化；開開展生產(chǎn)產(chǎn)裝備數(shù)數(shù)字化改改造，實實現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)過程自自動化和和智能化化，提高高產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量和效效益。普普及推廣廣

38、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營管理理和決策策信息系系統(tǒng)一體體化，提提升管理理和決策策水平。支持和和指導(dǎo)中中小企業(yè)業(yè)加強信信息安全全防護工工作，保保障和促促進企業(yè)業(yè)信息化化應(yīng)用。推進產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群“兩化”融合工工作。建立健全全中小企企業(yè)信息息化服務(wù)務(wù)平臺。鼓勵信信息化供供應(yīng)商和和服務(wù)商商運用軟軟件即服服務(wù)（SSaaSS）、云云計算等等技術(shù)，開發(fā)適適合中小小企業(yè)應(yīng)應(yīng)用的信信息技術(shù)術(shù)產(chǎn)品和和解決方方案；建建設(shè)面向向區(qū)域、行業(yè)中中小企業(yè)業(yè)的研發(fā)發(fā)、管理理、電子子商務(wù)、電子簽簽名與認認證、信信用融資資等信息息化應(yīng)用用服務(wù)平平臺，為為中小企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)過過程、經(jīng)經(jīng)營管理理、市場場開拓、人才培培養(yǎng)、籌籌資融資資提供支支撐

39、。培培育示范范企業(yè)，開展中小小企業(yè)信信息化績績效評估估，宣傳傳推廣典典型企業(yè)業(yè)的經(jīng)驗驗。完善中國國中小企企業(yè)信息息網(wǎng)。統(tǒng)統(tǒng)一中國國中小企企業(yè)信息息網(wǎng)絡(luò)名名稱、域域名和標(biāo)標(biāo)識，逐逐步形成成國家、省、市市三級信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體系。以中小小企業(yè)需需求為導(dǎo)導(dǎo)向，創(chuàng)創(chuàng)新信息息服務(wù)模模式，提提高服務(wù)務(wù)能力與與質(zhì)量，擴大服服務(wù)廣度度和深度度，發(fā)揮揮橋梁和和紐帶作作用，整整合和帶帶動更多多優(yōu)質(zhì)服服務(wù)資源源參與中中小企業(yè)業(yè)信息服服務(wù)。鼓鼓勵行業(yè)業(yè)網(wǎng)站發(fā)發(fā)展。四、創(chuàng)辦辦小企業(yè)業(yè)計劃按照“創(chuàng)創(chuàng)辦小企企業(yè)，開開發(fā)新崗崗位，以以創(chuàng)業(yè)促促就業(yè)”的工作作方針，不斷改改善創(chuàng)業(yè)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)創(chuàng)業(yè)主體體、強化化創(chuàng)業(yè)服服務(wù)、建建設(shè)創(chuàng)業(yè)

40、業(yè)基地，促進新新企業(yè)特特別是小小型微型型企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)立和發(fā)發(fā)展，擴擴大就業(yè)業(yè)。培育創(chuàng)業(yè)業(yè)主體。加強創(chuàng)創(chuàng)業(yè)宣傳傳和創(chuàng)業(yè)業(yè)教育，激發(fā)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)熱情情。鼓勵創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者進進入國家家、地方優(yōu)優(yōu)先和重重點發(fā)展展的勞動動密集型型產(chǎn)業(yè)、服服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)發(fā)展。對初創(chuàng)創(chuàng)企業(yè)，可按照照行業(yè)特特點，合合理設(shè)置置資金等等準(zhǔn)入條條件，并并在法律律規(guī)定的的范圍內(nèi)內(nèi)允許注注冊資金金分期到到位。按按照法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定的條條件、程程序和合合同約定定，允許創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者將將家庭住住所、租租借房、臨時商商業(yè)用房房等作為為創(chuàng)業(yè)經(jīng)經(jīng)營場所所。鼓勵勵創(chuàng)業(yè)者者和初創(chuàng)創(chuàng)辦的小小企業(yè)進進入創(chuàng)業(yè)業(yè)園區(qū)集集聚發(fā)展展。強化創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓(xùn)。以提高高創(chuàng)業(yè)者

41、者素質(zhì)和和創(chuàng)業(yè)能能力為重重點，對對有創(chuàng)業(yè)業(yè)意愿并并具備一一定創(chuàng)業(yè)業(yè)條件的的人員開開展創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓(xùn)，幫助他他們了解解創(chuàng)業(yè)環(huán)環(huán)境，熟熟悉有關(guān)關(guān)政策法法規(guī)，掌掌握企業(yè)業(yè)經(jīng)營和和管理必必備知識識，掌握握申辦各各類經(jīng)濟濟組織的的方法，增強創(chuàng)業(yè)業(yè)能力。采取知知識講座座、案例例教學(xué)、經(jīng)驗交交流、實實際演練練等多種種培訓(xùn)方方式，增增強創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓(xùn)的的針對性性和實用用性，提高創(chuàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)的質(zhì)量量和實際際效果。深化創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)。依托現(xiàn)現(xiàn)有中小小企業(yè)服服務(wù)體系系，完善善各類創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)務(wù)機構(gòu)，提供創(chuàng)創(chuàng)業(yè)信息息、創(chuàng)業(yè)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指指導(dǎo)與策策劃，以以及登記記注冊、會計（稅務(wù)）、勞保保、外貿(mào)、法律等等代理服服務(wù)。鼓鼓勵服務(wù)務(wù)機構(gòu)

42、提提升創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)能能力，深深入“園區(qū)（基地）、社區(qū)區(qū)、校區(qū)區(qū)”開展服服務(wù)，及及時、有有效地解解決創(chuàng)業(yè)業(yè)者和初初創(chuàng)企業(yè)業(yè)困難。鼓勵市市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織開開展項目目開發(fā)、風(fēng)險評評估、開開業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)、融資資服務(wù)、跟蹤扶扶持等“一條龍龍”創(chuàng)業(yè)服服務(wù)，建建立創(chuàng)業(yè)業(yè)信息服服務(wù)平臺臺，設(shè)立立服務(wù)熱熱線，通通過上門門服務(wù)、集中服服務(wù)、電電話服務(wù)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)服務(wù)等等多種形形式，為為創(chuàng)業(yè)者者提供個個性化、專業(yè)化化服務(wù)。支持建立立小企業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)基基地。支支持利用用閑置的的廠房和和場地，改造建建設(shè)小企企業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)基地。鼓勵在在現(xiàn)有經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)、工業(yè)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)、大學(xué)科科技園區(qū)區(qū)、創(chuàng)業(yè)業(yè)園

43、區(qū)、國家新新型工業(yè)業(yè)化產(chǎn)業(yè)業(yè)示范基基地等建立小小企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)基地地。重點培培育和支支持一批批具有較較強創(chuàng)業(yè)業(yè)輔導(dǎo)服服務(wù)功能能，運作作規(guī)范、業(yè)績突突出的小小企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)示范范基地。利用各類類扶持中中小企業(yè)業(yè)發(fā)展的的專項資資金，支支持建設(shè)設(shè)和改造造30000個小小企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)基地地的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)場場地和服服務(wù)設(shè)備備設(shè)施等等，為創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者提提供生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營場場所。建立和健健全創(chuàng)業(yè)業(yè)輔導(dǎo)服服務(wù)隊伍伍。通過過定期舉舉辦創(chuàng)業(yè)業(yè)輔導(dǎo)師師培訓(xùn)，形成一一支專業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔輔導(dǎo)服務(wù)務(wù)隊伍；通過建建立專家家選聘制制度，鼓鼓勵有創(chuàng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗驗、熟悉悉創(chuàng)業(yè)政政策、熱熱心創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)的的優(yōu)秀企企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成成功人士士、專家家學(xué)者，以及

44、各各行業(yè)專專業(yè)人士士參加創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)務(wù)專家隊隊伍，逐逐步形成成高素質(zhì)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)指指導(dǎo)專兼兼職隊伍伍。貫徹落實實國家以以創(chuàng)業(yè)帶帶動就業(yè)業(yè)的各項項政策，進一步步減少、合并行行政審批批事項，實現(xiàn)審審批內(nèi)容容、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和程序序的公開開化、規(guī)規(guī)范化。簡化辦辦理手續(xù)續(xù)、縮短短辦理時限限、提高高工作效率率。加快形形成政策策扶持、創(chuàng)業(yè)培培訓(xùn)、輔輔導(dǎo)服務(wù)務(wù)的工作作機制，營造良良好的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境境。五、中小小企業(yè)管管理提升升計劃組織實施施以企業(yè)業(yè)為主體體，以專業(yè)業(yè)服務(wù)機機構(gòu)和專專業(yè)人才才為支撐撐的中小小企業(yè)管管理提升升計劃。加強中小小企業(yè)管管理和管管理創(chuàng)新新。督促促中小企企業(yè)加強強財務(wù)管管理，執(zhí)執(zhí)行企業(yè)業(yè)會計準(zhǔn)準(zhǔn)則

45、、小小企業(yè)會會計準(zhǔn)則則，建立立內(nèi)部會會計核算算制度。引導(dǎo)中中小企業(yè)業(yè)完善治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)，健全全質(zhì)量、計量、節(jié)能、安全、用工等等管理，依法經(jīng)經(jīng)營，誠誠實守信信，履行行社會責(zé)責(zé)任。鼓鼓勵有條條件的中中小企業(yè)業(yè)積極開開展管理理創(chuàng)新和和體制創(chuàng)創(chuàng)新。推廣中小小企業(yè)管管理創(chuàng)新新經(jīng)驗。鼓勵中中小企業(yè)業(yè)及時總總結(jié)管理理創(chuàng)新經(jīng)經(jīng)驗，積積極參與與全國、地方以以及行業(yè)業(yè)企業(yè)管管理現(xiàn)代代化創(chuàng)新新成果審審定活動動。加強強管理創(chuàng)創(chuàng)新成果果推廣，通過標(biāo)標(biāo)桿示范范，推動動中小企企業(yè)提高高管理水水平。大大力引進進智力，學(xué)習(xí)借借鑒國內(nèi)內(nèi)外先進進管理經(jīng)經(jīng)驗。鼓勵開展展中小企企業(yè)管理理咨詢服服務(wù)。支支持行業(yè)業(yè)協(xié)會、專業(yè)的的管理咨咨詢機

46、構(gòu)構(gòu)和管理理咨詢志愿愿者開展展中小企企業(yè)管理理咨詢活活動，幫幫助中小小企業(yè)改改善管理理。重點點支持一一批專業(yè)業(yè)水平較較高、管管理規(guī)范范的管理理咨詢機機構(gòu)。培培育一批批管理咨咨詢隊伍伍和管理理咨詢師師。強化中小小企業(yè)管管理人員員培訓(xùn)。繼續(xù)實實施國家家中小企企業(yè)銀河河培訓(xùn)工工程，啟啟動實施施企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理人才素素質(zhì)提升升工程，不斷優(yōu)優(yōu)化培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展展政策法法規(guī)、戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理、財務(wù)務(wù)管理、會計準(zhǔn)準(zhǔn)則與資資本經(jīng)營營、人力力資源、市場營營銷、品品牌管理理、績效效管理、安全生生產(chǎn)等方方面培訓(xùn)訓(xùn)，提高高管理人人員素質(zhì)質(zhì)，促進進企業(yè)管管理水平平的提升升?！緦?2】國家中中小企業(yè)業(yè)銀河培培訓(xùn)每年完成

47、成約50萬萬中小企企業(yè)經(jīng)營營管理人人才的培培訓(xùn)任務(wù)務(wù)。依托高高等學(xué)校校和優(yōu)質(zhì)質(zhì)社會培培訓(xùn)機構(gòu)構(gòu)，建設(shè)設(shè)一批中中小企業(yè)業(yè)培訓(xùn)教教育基地地。1“中小小企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理領(lǐng)軍人人才”培訓(xùn)計計劃。每年110000名中小小企業(yè)家家，培訓(xùn)周周期為11年。培培養(yǎng)具有有世界眼眼光、戰(zhàn)戰(zhàn)略思維維、創(chuàng)新新精神、經(jīng)營能能力，在行業(yè)業(yè)領(lǐng)域有有一定影響響力，為推動動地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展做出突突出貢獻獻的中小小企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理領(lǐng)軍人人才。2“中小小企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理骨干人人才”培訓(xùn)計計劃。每年1100000名中中小企業(yè)業(yè)家及高高級職業(yè)業(yè)經(jīng)理人人，培訓(xùn)訓(xùn)周期為為3個月。培養(yǎng)精精通戰(zhàn)略略規(guī)劃、資本運運作、人人力資源源管理、財會、法律

48、、知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、技技術(shù)創(chuàng)新新等專業(yè)業(yè)知識，能夠引引領(lǐng)企業(yè)業(yè)發(fā)展的的中小企企業(yè)經(jīng)營營管理骨骨干人才才。3“中小小企業(yè)中中層經(jīng)營營管理人人才”培訓(xùn)計計劃。每年培培訓(xùn)10萬萬人。培培訓(xùn)形式式以短期期集中面面授為主主。培養(yǎng)業(yè)業(yè)務(wù)能力力突出、職業(yè)素素養(yǎng)高、具備現(xiàn)現(xiàn)代管理理理念的的中層中中小企業(yè)業(yè)經(jīng)營管管理人才才，提高高中小企企業(yè)經(jīng)營營管理層層的整體素素質(zhì)。4“中小小企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理人才遠遠程教育育”培訓(xùn)計計劃。每每年培訓(xùn)訓(xùn)35萬人人，在全全國范圍圍內(nèi)通過過遠程網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、電電視媒體體、移動動互聯(lián)等等形式進進行經(jīng)營營管理知知識普及及培訓(xùn)。5創(chuàng)業(yè)培培訓(xùn)計劃劃。每年年培訓(xùn)55萬人，以短期期集中面面授為主主，為初初創(chuàng)

49、企業(yè)業(yè)經(jīng)營管管理者提提供創(chuàng)業(yè)業(yè)能力、經(jīng)營管管理能力力和企業(yè)業(yè)家精神神等培訓(xùn)訓(xùn)。六、中小小企業(yè)市市場拓展展計劃完善商貿(mào)貿(mào)布局規(guī)規(guī)劃，培培育商業(yè)業(yè)中心，發(fā)展專專業(yè)市場場，推廣廣連鎖經(jīng)經(jīng)營、特特許經(jīng)營營等現(xiàn)代代經(jīng)營方方式，加加快改造造傳統(tǒng)商商貿(mào)，鼓鼓勵集約約經(jīng)營，為中小小企業(yè)貨貨暢其流流創(chuàng)造條條件。推推廣“萬村千千鄉(xiāng)市場場工程”，完善善農(nóng)村消消費品市市場的連連鎖化配配送，引引導(dǎo)中小小企業(yè)針針對農(nóng)村村市場特特點開發(fā)發(fā)適銷對對路的產(chǎn)產(chǎn)品和服服務(wù)，開開拓潛力力巨大的的農(nóng)村市市場。支支持中小小企業(yè)利利用內(nèi)貿(mào)貿(mào)信用險險拓展內(nèi)內(nèi)貿(mào)市場場，規(guī)避避市場風(fēng)風(fēng)險。進進一步規(guī)規(guī)范和引引導(dǎo)大企企業(yè)市場場行為，減少不不正當(dāng)競

50、競爭，營營造和諧諧市場環(huán)環(huán)境。鼓鼓勵大企企業(yè)與中中小企業(yè)業(yè)協(xié)作參參與政府府采購活活動。支持建立立各類中中小企業(yè)業(yè)產(chǎn)品技技術(shù)展示示中心，搭建中中小企業(yè)業(yè)網(wǎng)絡(luò)交交易平臺臺。鼓勵中中小企業(yè)業(yè)利用電電子商務(wù)務(wù)拓展市市場，降降低市場場開拓成成本。繼繼續(xù)辦好好中國國國際中小小企業(yè)博博覽會，重點培培育和發(fā)發(fā)展一批批適合中中小企業(yè)業(yè)開拓市市場的品品牌展會會。支持中中小企業(yè)業(yè)參加各各類展覽覽展銷活活動，鼓鼓勵減免免中小企企業(yè)參展展展位費費。支持中小小企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)定和開開拓國際際市場。進一步步落實和和完善出出口退稅稅等政策策，充分分發(fā)揮中中小企業(yè)業(yè)國際市市場開拓拓資金作作用，加加大出口口信用保保險以及及各類出出口信貸

51、貸對中小小企業(yè)的的支持力力度。扶扶持和鼓鼓勵中小小企業(yè)到到境外收收購技術(shù)術(shù)和品牌牌，帶動動產(chǎn)品和和服務(wù)出出口。支支持有條條件的中中小企業(yè)業(yè)到境外外建立原原材料基基地、加加工制造造基地、研發(fā)設(shè)設(shè)計基地地和營銷銷渠道。指導(dǎo)和和幫助中中小企業(yè)業(yè)運用世世界貿(mào)易易組織規(guī)規(guī)則維護護企業(yè)合法法權(quán)益，為中小小企業(yè)提提供應(yīng)對對反補貼貼、反傾傾銷等方方面的法法律援助助。充分發(fā)發(fā)揮行業(yè)業(yè)協(xié)會作作用，加加強行業(yè)業(yè)自律，規(guī)范中中小企業(yè)業(yè)進出口口經(jīng)營秩秩序，從從源頭上上避免惡惡性競爭爭和貿(mào)易易糾紛。降低中中小企業(yè)業(yè)海外服服務(wù)收費費，提高高服務(wù)水水平。堅持中小小企業(yè)“走出去去”和“引進來來”相結(jié)合合，堅持持引進資資金、引引進技術(shù)術(shù)和引進進智力相相結(jié)合。發(fā)揮已已簽署的的合作協(xié)協(xié)議和已已建立的的政策對對話機制制作用，深化中中韓中小小企業(yè)電電子商務(wù)務(wù)對接、中德培培訓(xùn)、中中法工業(yè)業(yè)設(shè)計、中意夢夢德林基基金等方方面的務(wù)務(wù)實合作作。積極極探索中中小企業(yè)業(yè)國際合合作新途途徑和新新機制，加強與與國外政政府、國國際機構(gòu)構(gòu)和中小小企業(yè)組組織之間間的雙邊邊和多邊邊合作及及政策對對話。第五章 保障措措施一、加強強組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)進一步提提高對發(fā)發(fā)展中小小企業(yè)重重要性的的認識，充分發(fā)發(fā)揮國務(wù)務(wù)院促進進中小企企業(yè)發(fā)展展工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組及其辦辦公室作作用，加加強統(tǒng)籌籌規(guī)劃和和政