2022年水上作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

1、一、適用范圍：本預(yù)案適用于XXXXX有限公司XXXXX鐵路支線項(xiàng)目部所屬水上作業(yè)安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第70號2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例3、重大危險(xiǎn)源辯識（GB18218）4、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）5、中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定6、XXXXX政發(fā)（2004）21號文XXXX人民政府關(guān)于下發(fā)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知7、（集團(tuán)）公司安質(zhì)200448號文關(guān)于下發(fā)XXX有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險(xiǎn)源的通知三、重要危險(xiǎn)源辯識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 根據(jù)危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過

2、程-見（集團(tuán)）公司安質(zhì)200448號文關(guān)于下發(fā)XXXX有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險(xiǎn)源的通知中附件：危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制確定的水上作業(yè)落水造成人員傷亡為重要危險(xiǎn)源。1可能發(fā)生的事故類型墜海光落水，發(fā)生的地點(diǎn)為公司所屬各項(xiàng)目高水上作業(yè)部位或過程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。四、預(yù)控措施1、水上作業(yè)基本要求（1）每個工程項(xiàng)目中涉及到的所有水上作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入本工程的施工組織設(shè)計(jì)、并經(jīng)公司上級主管部門審批后方可施工。（2）高處作業(yè)必須逐級進(jìn)行安全技術(shù)教育及義底，對各種用于水

3、上作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在投入使用前，必須經(jīng)檢查確定完好后才能使用。（3）搭設(shè)水上作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)市級專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗，并應(yīng)定期進(jìn)行體格檢查。（4）遇惡劣天氣不得進(jìn)行露天處作業(yè)。（5）用于水上作業(yè)的防護(hù)設(shè)施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時拆除必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。（6）水上作業(yè)的防護(hù)設(shè)施在搭拆過程時應(yīng)相應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)派人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上、下同時拆除。（7）水上作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋（8）水上作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附近或妨礙通行

4、和裝卸，對于有墜落可能的物料、工具，都應(yīng)一律先行撤除或加以固定。（9）施工過程中若發(fā)現(xiàn)水上作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷或隱患，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。（10）水上作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件，力學(xué)計(jì)算按一般結(jié)構(gòu)力學(xué)公式，強(qiáng)度及剛度計(jì)算不考慮塑性影響，構(gòu)造應(yīng)符合現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范要求。2、水上作業(yè)的安全防護(hù)措施（1）設(shè)置防護(hù)欄桿：防護(hù)欄桿高度不低于1.2米,下、下橫桿間隔0.6米;欄桿柱間隔不應(yīng)大于2米。（2）設(shè)救護(hù)艇。（3）在可能發(fā)生落水淹溺事故的場所，應(yīng)設(shè)置防止落水的安全措施。作業(yè)用的腳手架、走道板要經(jīng)常檢查，以防松動，上面的易滑物要及時清除。作業(yè)用的梯子要堅(jiān)固，要利于作業(yè)人員攀登，不

5、能有缺檔，移動梯子必須有防止傾倒措施。3、船甲板和水上作業(yè)平臺不能有油污等易滑物，平臺周圍應(yīng)設(shè)牢固的防護(hù)欄桿。夜間作業(yè)的場所和通道必須設(shè)置足夠的照明。4、使用船只接送人員或運(yùn)送材料，必須制訂防止超載，超員的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕重大水上安全事故。五、應(yīng)急預(yù)案1、項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組略-2、項(xiàng)目應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖3、項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門任務(wù)分工項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。項(xiàng)目總工：提供總體技術(shù)支持，組織制定應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)實(shí)施。項(xiàng)目協(xié)調(diào)部長：現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援現(xiàn)場人力、物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；工程部部長：組織本部門人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和

6、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案和實(shí)施運(yùn)行。安質(zhì)部長（安質(zhì)部）：組織本部門人員監(jiān)督現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員安全并提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。財(cái)務(wù)部長（財(cái)務(wù)部）：資金支持。物資設(shè)備部長（物資設(shè)備部）：保證所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供服務(wù)。辦公室主任（辦公室）：組織本部門人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。計(jì)劃合同部長（計(jì)劃合同部）：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。協(xié)調(diào)部：在事故應(yīng)急過程中組織對受傷人員的疏散，對現(xiàn)場員工進(jìn)行思想教育，穩(wěn)定隊(duì)伍。必須時，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險(xiǎn)。應(yīng)急救援隊(duì)：由各施工班組長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與

7、搶險(xiǎn)救援。（二）應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件當(dāng)有關(guān)項(xiàng)目在日常施工生產(chǎn)中突發(fā)水上作業(yè)緊急安全事故（狀態(tài)）時，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)指令并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力挽救企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失。（三）應(yīng)急救援資源配備1、資金的配備由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門必須保證1020萬元的應(yīng)急救援備用金，以備大型構(gòu)件吊裝緊急事件發(fā)生時，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作順利落實(shí)2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備（見下表）略-根據(jù)實(shí)際需要與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援，如請求119、120、110支援等。（四）應(yīng)急響應(yīng)1、接警與通知 （1）接警：接警部門為現(xiàn)場值班辦公室。項(xiàng)目值班員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速弄清和掌握事故

8、發(fā)生時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項(xiàng)目值班辦公室電話：XXXXXXX辦公室主任手機(jī)： XXXXXXX 。（2）通知：現(xiàn)場值班員立即向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理馬上決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請求。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：項(xiàng)目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項(xiàng)目辦公室電話XXXXXXXXX 。 對外應(yīng)急求救 公安警力求救電話：110 火警支援求救電話：

9、119 醫(yī)療急救援求救電話：120 項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號碼： 略 （3）現(xiàn)場保護(hù)突發(fā)性處墜落緊急事故/事件發(fā)生后計(jì)劃合同部應(yīng)立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事故現(xiàn)場保護(hù)，立即開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需用移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（4）警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報(bào)系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報(bào)，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事故等，以保證公眾能夠做出及

10、時自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動警報(bào)。警報(bào)和緊急公告由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門配合。警報(bào)方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報(bào)。（5）事態(tài)監(jiān)測發(fā)生水上作業(yè)落水緊急事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)環(huán)保部、工程部各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險(xiǎn)性、受損建筑物跨塌危險(xiǎn)性等。（6）警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并

11、避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實(shí)施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨批佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。（7）人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員徹底進(jìn)行疏散，人員疏散由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由書記組織、派出所參與實(shí)施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實(shí)施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基

12、本生活條件。（8）醫(yī)療與衛(wèi)生由辦公室負(fù)責(zé)對在突發(fā)性高處墜落事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴燈。（9）公共關(guān)系突發(fā)性高處墜落事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，由項(xiàng)目辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。（10）應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的

13、考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項(xiàng)目安全部指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。7、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險(xiǎn)得以消除時，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安全部專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時（如可能存在不明火種、建筑物及救援臨時設(shè)施有可能傾覆等），現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的

14、廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由職工Gong.Hui.負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。8、急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全部組織實(shí)施。培訓(xùn)時間為項(xiàng)目開工后第3個月，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)，訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目會議室。對培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)組織考核，并應(yīng)保存培訓(xùn)考核的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由項(xiàng)目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。本部分演練由項(xiàng)目安全部組織，時間為項(xiàng)目開工后第3個月，每兩次間隔時間不應(yīng)超過12個月，地點(diǎn)為項(xiàng)目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測。本部分功能演練由項(xiàng)目辦公室主任在項(xiàng)目辦公室實(shí)施。