2022年國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作方案范文

1、第PAGE22頁共NUMPAGES22頁2022年國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作方案范文為加快推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，按照全縣“三城同創(chuàng)”工作總體安排部署，依據(jù)國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)和省愛衛(wèi)辦對我縣國家衛(wèi)生縣城初檢情況通報(bào)的有關(guān)要求，結(jié)合創(chuàng)建實(shí)際，特制訂本方案。一、工作目標(biāo)從_年_月開始，全力推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建各項(xiàng)工作，健全完善創(chuàng)建工作各種組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量；強(qiáng)力營造創(chuàng)建氛圍，在全縣形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、群眾參與的全民創(chuàng)建格局；全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，集中開展專項(xiàng)整治行動，力爭到_年_月前各項(xiàng)考核指標(biāo)基本達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。二、工作任務(wù)(一)重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)工作1、市場建

2、設(shè)工作。市場建設(shè)是國家衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收的一票否決項(xiàng)。商務(wù)局、住建局要加快推進(jìn)建設(shè)步伐，天寶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、北村富民農(nóng)貿(mào)市場確保在年底前完成主體工程，_年_月底前建成投用。要按照商務(wù)部關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到布局合理、樣式統(tǒng)一，要有上下水設(shè)施，市場周邊要配建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和二類以上高標(biāo)準(zhǔn)公廁。過渡市場_年_月底前整改完畢，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。2、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作。國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中要求“公共廁所、垃圾桶(廢物箱)、垃圾收集站(點(diǎn))、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，布局合理、數(shù)量足夠、管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生，建成區(qū)無旱廁”。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)中要求建成區(qū)

3、每平方公里至少建成3座二類以上高標(biāo)準(zhǔn)公廁，按建成區(qū)面積_平方公里計(jì)算，縣城內(nèi)公廁數(shù)量至少達(dá)到_個(gè)。關(guān)于廢物箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置要求為：廢物箱：商業(yè)、金融業(yè)街道：501m；主干路、次干路、有輔道的快速路：12m；支路、有人行道的快速路：24m；垃圾收集站：收集站的服務(wù)半徑不宜超過0.8km；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站：小型轉(zhuǎn)運(yùn)站每23km2設(shè)置一座，垃圾運(yùn)輸距離超過20km時(shí)，應(yīng)設(shè)置大、中型轉(zhuǎn)運(yùn)站?？h城管局要牽頭做好新建公廁、生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址、建設(shè)工作，合理增設(shè)垃圾收集桶、果皮箱，淘汰地坑式垃圾池，確保年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。3、市容市貌改造提升工作。縣住建局要對主要街道、小街小巷硬化情況進(jìn)行再摸排，對損壞路

4、面及時(shí)維修；對_區(qū)街道兩邊破舊樓體、平房外露面、虎皮墻、殘?jiān)珨啾诘冗M(jìn)行規(guī)劃整修，做到整潔美觀；對建成區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)鋪設(shè)情況進(jìn)行再統(tǒng)計(jì)，對未鋪設(shè)地段及早施工，力爭實(shí)現(xiàn)縣城內(nèi)特別是_區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋；牽頭對縣城內(nèi)主要街道兩側(cè)各種網(wǎng)線實(shí)施隱身入地工程，提高市容整潔度?？h城管局要對_區(qū)內(nèi)廣告牌進(jìn)行改造，做到店鋪牌匾統(tǒng)一尺寸、樣式、風(fēng)格、材質(zhì)等；規(guī)范店鋪經(jīng)營行為，杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、露天裸賣、門窗貼字等現(xiàn)象；對小廣告進(jìn)行集中清理，確?；緹o涂抹痕跡，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保不反彈。交警大隊(duì)要按照有紅綠燈的地方就要有交通指示標(biāo)識的要求，進(jìn)一步規(guī)范道路標(biāo)識；要進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，規(guī)劃停車區(qū)，畫好停車線，禁止亂

5、停亂放。民政局要在有紅綠燈的地方設(shè)置規(guī)范的道路名稱標(biāo)識和地名名稱標(biāo)識，尤其是公園、廣場指引標(biāo)識必須明顯；做好現(xiàn)有破損街道指示牌維修工作。4、建成區(qū)轄村廁所改建工作。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對_區(qū)轄村居民現(xiàn)有的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廁所進(jìn)行改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，將不合格廁所改建為雙甕漏斗式或下水道水沖式衛(wèi)生廁所，達(dá)到“四無”(無臭、無蠅、無蛆、糞便無害化處理)標(biāo)準(zhǔn)?？h教體局負(fù)責(zé)對建成區(qū)所轄學(xué)校、幼兒園的旱廁進(jìn)行改造，年底前消除建成區(qū)內(nèi)所有學(xué)校旱廁。5、“五場一中心”建設(shè)工作。生活垃圾填埋場、糞便無害化處理廠、污水處理廠、自來水廠、醫(yī)療垃圾儲運(yùn)中心要健全各種支撐性材料、批文、管理性文件，總體情況簡介等，并加

6、強(qiáng)日常規(guī)范管理；糞便處理廠要盡快投用，規(guī)范運(yùn)行，新建水廠要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；要按照新的國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，積極謀劃建設(shè)餐廚垃圾處理廠，力爭在明年上半年建成投用。6、病媒生物防制省級評估認(rèn)定工作。國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中要求“通過綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項(xiàng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他項(xiàng)不超過標(biāo)準(zhǔn)的3倍”。縣衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要進(jìn)一步加大除四害工作力度，加強(qiáng)對小區(qū)、單位、飯店、公園、垃圾存放點(diǎn)等四害孳生地的整治力度及對各相關(guān)單位的培訓(xùn)、檢查力度，加大除“四害”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，完善除“四害”設(shè)施，指導(dǎo)使用有效消殺藥物，確?！八暮Α泵芏瓤刂圃趪?/p>

7、家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，年底前完成省愛衛(wèi)辦、省疾控中心對我縣病媒生物防制的綜合評估工作。7、健康教育和控?zé)煿ぷ?。愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)在公園、廣場增設(shè)健康教育宣傳欄，并及時(shí)更換宣傳欄內(nèi)容；電視臺負(fù)責(zé)繼續(xù)開設(shè)健康教育節(jié)目，普及健康知識和技能；教體局負(fù)責(zé)在全縣各中小學(xué)校開設(shè)健康教育課，校內(nèi)有固定的健康教育宣傳欄，內(nèi)容定期更換。安監(jiān)局要重點(diǎn)做好縣城內(nèi)企業(yè)職工的健康教育，對從業(yè)人員定期開展相關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)、健康知識和職業(yè)衛(wèi)生教育，普及職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、營養(yǎng)衛(wèi)生、吸煙有害健康等健康知識。醫(yī)院、商場、超市、汽車站、金融業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共場所，縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等都要有健康宣傳設(shè)施。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)編發(fā)健康教育宣傳資料，組織

8、全縣各醫(yī)療單位開展健康教育活動、大型控?zé)熁顒?。衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要繼續(xù)加大對公共場所控?zé)熈Χ?，同時(shí)繼續(xù)開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位、無煙學(xué)校、無煙單位創(chuàng)建工作。(二)集中開展四項(xiàng)整治1、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治。鎮(zhèn)、龍須門鎮(zhèn)、化皮鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)等單位要結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動，對村莊內(nèi)外、主要街道兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生示范戶活動，做到村內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清，柴草等堆放整齊，無蚊蠅滋生的污水坑、糞坑，村民衛(wèi)生習(xí)慣良好；農(nóng)戶居室內(nèi)外整潔，無雜物堆放、亂掛等不整潔現(xiàn)象。_區(qū)街道辦要完成對老舊小區(qū)垃圾道的全部封堵任務(wù)，要積極開展衛(wèi)生

9、示范單位、示范小區(qū)檢查評比活動，做到各單位、居委會、社區(qū)整潔有序、干凈優(yōu)美。2、個(gè)體飯店、飲食攤點(diǎn)等食品安全集中整治。食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局要對食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營和各餐飲企業(yè)等認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生組織制度、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、“三證”(健康證、培訓(xùn)證、餐飲服務(wù)許可證，1平米以上、帶集中空調(diào)的要提供公共場所衛(wèi)生許可證)、生產(chǎn)加工流程、庫房衛(wèi)生、“五防”(防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠)措施，對垃圾密閉存放等工作進(jìn)行規(guī)范整治。尤其要監(jiān)督各餐飲店落實(shí)消毒柜、保潔柜等必備的消毒保潔設(shè)施，并正確操作使用，規(guī)范消毒記錄，餐廚工作人員必須按要求統(tǒng)一著裝。規(guī)范后廚功能區(qū)，張貼相應(yīng)標(biāo)識。完善食品加工店功能布局。要盡快啟動城北

10、路、城西路餐飲店專項(xiàng)整治，年內(nèi)打造成小餐飲示范街。3、“五小”行業(yè)集中整治?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭對_區(qū)小美容美發(fā)店、小浴池、小旅店、小歌廳、小食品店等“五小”行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，健全消毒設(shè)施，規(guī)范消毒方法，落實(shí)消毒制度和“四害”消殺措施，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生許可管理，完善衛(wèi)生設(shè)施和基本制度，做到經(jīng)營規(guī)范、管理科學(xué)、內(nèi)外衛(wèi)生整潔。年內(nèi)，要選擇“五小”行業(yè)相對集中連片的區(qū)域，打造一批“五小”行業(yè)示范店。4、建筑工地集中整治。縣住建局要牽頭按照建筑工地現(xiàn)場與環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和管理制度，施工場地、拆遷施工工地、待建工地要設(shè)置隔離護(hù)欄和實(shí)墻圍檔，其高度不得低于_米，市政設(shè)施、道路挖掘施

11、工工地圍欄不得低于_米。施工工地主要道路要硬化，建筑材料堆放整齊有序，施工車輛要進(jìn)行沖洗，各類運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉化運(yùn)輸，杜絕揚(yáng)塵灑漏。工地生活區(qū)宿舍、食堂、廁所等設(shè)置及管理符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，排水暢通，無衛(wèi)生死角和積水。三、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要將創(chuàng)建工作作為本單位一項(xiàng)重中之重工作來抓，必須實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，按照_年_月底前所有項(xiàng)目必須達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，將任務(wù)分解細(xì)化到月，責(zé)任落實(shí)到人。調(diào)整我縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在宣傳、檔案、城管、食品安全、工商、疾控等涉及到部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到創(chuàng)建辦，分成幾個(gè)專業(yè)小組，集中辦公，充分發(fā)揮

12、創(chuàng)建辦作用。(二)廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)建辦要在縣城主要出入口設(shè)立大型宣傳展牌；由縣委宣傳部門牽頭，制定宣傳方案，形成媒體、社會、創(chuàng)建單位、服務(wù)窗口多形式的大宣傳格局，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、群眾支持參與的全民創(chuàng)建氛圍；縣政府網(wǎng)站要設(shè)立創(chuàng)建專區(qū)，及時(shí)刊發(fā)創(chuàng)建的意義、內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)及動態(tài)等；電視臺要定期播發(fā)創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語，繼續(xù)開設(shè)“國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建”專欄，對創(chuàng)衛(wèi)工作中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤報(bào)道，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)；城管局牽頭負(fù)責(zé)將公交站牌、街道指示牌全部更換為創(chuàng)國衛(wèi)宣傳內(nèi)容，沿街多媒體閱報(bào)欄、LED屏滾動播報(bào)創(chuàng)國衛(wèi)宣傳標(biāo)語；住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑工地圍墻上刷寫創(chuàng)國衛(wèi)固定宣傳標(biāo)語、口

13、號；交通運(yùn)輸局要在縣內(nèi)公交車、客車、出租車等車輛上運(yùn)用電子屏、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，在車站候車室等增加創(chuàng)國衛(wèi)宣傳內(nèi)容；衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)在五小行業(yè)中組織開展創(chuàng)國衛(wèi)宣傳活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)_縣直各部門要通過再動員、設(shè)立永久性公益廣告、宣傳畫廊、健康教育櫥窗等方式，對創(chuàng)衛(wèi)活動進(jìn)行廣泛宣傳，使創(chuàng)國衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知。(三)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各成員單位要在縣“三城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照職責(zé)分工和“創(chuàng)衛(wèi)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快軟硬件建設(shè)，使創(chuàng)衛(wèi)工作整體有序推進(jìn)，確保我縣如期實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目

14、標(biāo)。(四)培樹試點(diǎn)，示范帶動。各責(zé)任單位要積極培樹各必檢項(xiàng)目的示范點(diǎn)，如小餐飲、五小行業(yè)、城中村街巷、居民戶、居民區(qū)、建筑工地等，年內(nèi)建立小餐飲示范一條街、居民示范戶等，通過示范引領(lǐng)，帶動全縣各行業(yè)衛(wèi)生水平全面提升。(五)加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效?？h委、縣政府督查室、創(chuàng)建辦要加大對各責(zé)任單位所承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的督導(dǎo)力度。尤其是七項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況，要實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”制度，對行動遲緩、進(jìn)度較慢的將通報(bào)批評，限期整改；對影響整體創(chuàng)建進(jìn)度的，將實(shí)行責(zé)任追究。2022年國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作方案范文（二）1總則1.1編制目的建立健全民用航空器飛行事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的能力，保證民用航空器飛

15、行事故應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國家和公眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)航空安全。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國民用航空法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定及國際民用航空公約附件6航空器運(yùn)行、國際民用航空公約附件12搜尋與救援、國際民用航空公約附件13航空器事故事故征候調(diào)查、國際民用航空公約附件14機(jī)場等。1.3適用范圍民用航空器特別重大飛行事故。民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生飛行事故。民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生飛

16、行事故，并造成人員死亡。由中國運(yùn)營人使用的民用航空器在中華人民共和國境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。1.4工作原則民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作要遵循以下原則：以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應(yīng)。職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。_組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急體系框架2.1.1應(yīng)急組織體系國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急救援組織體系由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)和

17、應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為_民用航空主管部門及其他相關(guān)部門組成的國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱國家處置飛行事故指揮部)，執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)為國家處置飛行事故指揮部辦公室；應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊(duì)伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應(yīng)急救援、消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍及社會力量等。2.1.2應(yīng)急預(yù)案體系民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、_相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)地方人民政府應(yīng)急預(yù)案、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等組成。飛行事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)各級政府和部門

18、、單位、組織應(yīng)各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置工作。_組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)國家處置飛行事故指揮部設(shè)在_民用航空主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本預(yù)案適用范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作。國家處置飛行事故指揮部下設(shè)國家處置飛行事故指揮部辦公室，作為國家處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機(jī)構(gòu)。各民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮工作。3應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)分級按民用航空器飛行事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級。3.1.1級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生本預(yù)案“1.3適用范圍”內(nèi)的民用航空器飛行事故為級應(yīng)急響應(yīng)。3.1.2級

19、應(yīng)急響應(yīng)凡屬下列情況之一者為級應(yīng)急響應(yīng)：民用航空器發(fā)生重大飛行事故。民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。3.1.3級應(yīng)急響應(yīng)凡屬下列情況之一者為級應(yīng)急響應(yīng)：民用航空器發(fā)生較大飛行事故。民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。3.1.4級應(yīng)急響應(yīng)凡屬下列情況之一者為級應(yīng)急響應(yīng)：民用航空器發(fā)生一般飛行事故。民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上飛行事故發(fā)生

20、，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。3.2應(yīng)急分級響應(yīng)發(fā)生級應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動本預(yù)案和_相關(guān)部門、省級人民政府應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生級應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動_民用航空主管部門應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)省級人民政府應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生級應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市(地)級人民政府應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生級應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市(地)級人民政府應(yīng)急預(yù)案。啟動本級應(yīng)急預(yù)案時(shí)，本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)申請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。啟動本級應(yīng)急預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的下級應(yīng)急

21、預(yù)案應(yīng)提前或同時(shí)啟動。3.3應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容3.3.1應(yīng)急響應(yīng)程序(1)啟動本預(yù)案后，國家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：開通與_相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。及時(shí)報(bào)告民用航空器飛行事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。視情況通知有關(guān)成員組成國家處置飛行事故指揮部。通知相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出的支援請求。組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。召集專家咨詢組成員，提出應(yīng)急救援方案建

22、議。協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。(2)相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：啟動并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，并向國家處置飛行事故指揮部報(bào)告。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。(3)省級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：啟動并實(shí)施省級及相關(guān)市(地)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向國家處置飛行事故指揮部報(bào)告。組織應(yīng)急救援力量開展先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。3.3.2信息報(bào)告和通報(bào)(1)信息報(bào)告。民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到事故相關(guān)信息后，應(yīng)立即報(bào)告_民用航空主管

23、部門，同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關(guān)信息后立即報(bào)告上一級人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)；_民用航空主管部門在接到事故相關(guān)信息后應(yīng)立即報(bào)告_及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報(bào)工作。_民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應(yīng)立即報(bào)告_及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，并在_小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)有關(guān)事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告上一級人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)，并在_小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)有關(guān)事故情況。發(fā)生民用航空器飛行事故的相關(guān)單位要及時(shí)、主動向國家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關(guān)資料，民用航空相關(guān)管理部門提供事故前的監(jiān)督

24、檢查有關(guān)資料，為國家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。(2)信息通報(bào)。_民用航空主管部門接到事故相關(guān)信息后，進(jìn)行確認(rèn)匯總，通報(bào)_相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級人民政府及民用航空有關(guān)單位，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。3.3.3通信國家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立國家處置飛行事故指揮部與應(yīng)急救援各相關(guān)部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)事故現(xiàn)場信息通信保障工作。3.3.4現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故應(yīng)急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，

25、協(xié)同配合，共同實(shí)施搜救和緊急處置行動。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和參加現(xiàn)場應(yīng)急救援主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。國家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門、地方應(yīng)急資源，實(shí)施緊急處置行動。3.3.5航空器搜救民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國范圍的搜救民用航空器工作。民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)

26、部門搜救民用航空器的工作。(1)陸上搜救。省、市(地)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器的搜救工作。(2)海上搜救。國家海上搜救部門負(fù)責(zé)海上搜救民用航空器的工作。沿海省(區(qū)、市)海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。民用航空器搜救工作依照中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定執(zhí)行。3.3.6現(xiàn)場緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府和民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急處置力量進(jìn)行。國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門及民用航空其他專業(yè)應(yīng)急救援力量增援。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)優(yōu)先將

27、旅客、機(jī)組人員及其他機(jī)上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時(shí)救助機(jī)上及地面受傷人員和幸存人員。及時(shí)掌握機(jī)上運(yùn)載的貨物及危險(xiǎn)品、航空器危險(xiǎn)品及周邊地面設(shè)施危險(xiǎn)品的情況，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速探明危險(xiǎn)品狀態(tài)，并立即采取保護(hù)、防護(hù)措施，必要時(shí)調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。當(dāng)飛行事故發(fā)生在民用運(yùn)輸機(jī)場區(qū)域內(nèi)時(shí)，機(jī)場應(yīng)急指揮中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機(jī)場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復(fù)機(jī)場的正常運(yùn)行，避免機(jī)場長時(shí)間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)情況，及時(shí)調(diào)配與本機(jī)場運(yùn)行有關(guān)的航班。機(jī)場及相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織、疏導(dǎo)、安

28、置因民用航空器飛行事故滯留機(jī)場的旅客，維護(hù)機(jī)場運(yùn)行秩序。3.3.7醫(yī)療衛(wèi)生事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。上級衛(wèi)生部門根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行支援。特殊情況下，國家處置飛行事故指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需求，及時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)中心和?？漆t(yī)院，派出有關(guān)專家、調(diào)用特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援?，F(xiàn)場防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中心，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。3.3.8應(yīng)急人員的防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。事故現(xiàn)

29、場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的管理程序。3.3.9群眾的安全防護(hù)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護(hù)工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理。3.3.10社會力量動員和參與事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門、省(區(qū)、市)人民政府組織有關(guān)社會力量進(jìn)行支援。3.3.11信息發(fā)布國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民

30、用航空器飛行事故信息的統(tǒng)一對外發(fā)布。3.3.12應(yīng)急終止(1)應(yīng)急終止條件。事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。受影響的民用運(yùn)輸機(jī)場已恢復(fù)正常運(yùn)行。事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。(2)應(yīng)急終止程序。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時(shí)機(jī)，報(bào)國家處置飛行事故指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急終止。國家處置飛行事故指揮部辦公室

31、根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，向事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急終止通知。應(yīng)急工作終止后，及時(shí)分析評估本單位(部門)應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4后期處置4.1善后處置事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。國家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運(yùn)輸企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)對受害旅客、貨主進(jìn)行賠償，對地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關(guān)航空保險(xiǎn)規(guī)定辦理事故理賠工作。4.2事故調(diào)查民用航空器飛行事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作

32、有機(jī)結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對應(yīng)急救援情況的調(diào)查。民用航空器飛行事故調(diào)查工作按照民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定和國際民用航空公約附件13的要求進(jìn)行。事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，事故原因分析，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防建議。事故調(diào)查組應(yīng)掌握事故應(yīng)急處置工作的情況，并對現(xiàn)場應(yīng)急工作提出意見和建議。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作相結(jié)合，需要完成的主要調(diào)查任務(wù)有：現(xiàn)場監(jiān)管保護(hù)，初始證據(jù)接收，證人和目擊者詢問，危險(xiǎn)源的探測、排除、監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場人員防護(hù)等。4.3應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告及評估在民用航空

33、器飛行事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。國家處置飛行事故指揮部辦公室組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。5應(yīng)急保障5.1裝備保障各級民用航空行政管理部門及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和民用航空安全信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測的能力，保障民用航空器飛行事故應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。5.2通信保障建立和完善民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟、