工程事故預(yù)防與控制及案例分析

1、 V工程事故預(yù)防與控制及案例分析目 錄 HYPERLINK l _Toc6628_WPSOffice_Level1 第一章 工程安全管理基本內(nèi)涵1 HYPERLINK l _Toc12645_WPSOffice_Level2 1.1安全管理的界定1 HYPERLINK l _Toc11108_WPSOffice_Level2 1.2建筑安全管理的特點(diǎn)1 HYPERLINK l _Toc28430_WPSOffice_Level3 1.2.1單一性1 HYPERLINK l _Toc30093_WPSOffice_Level3 1.2.2流動(dòng)性1 HYPERLINK l _Toc31309_WP

2、SOffice_Level3 1.2.3密集性1 HYPERLINK l _Toc15683_WPSOffice_Level3 1.2.4協(xié)作性1 HYPERLINK l _Toc29422_WPSOffice_Level2 1.3建筑安全管理必要性1 HYPERLINK l _Toc16314_WPSOffice_Level3 1.3.1保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展1 HYPERLINK l _Toc5021_WPSOffice_Level3 1.3.2提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力2 HYPERLINK l _Toc7692_WPSOffice_Level3 1.3.3構(gòu)建和諧社會(huì)2 HYPERLINK l _

3、Toc3500_WPSOffice_Level1 第二章 我國(guó)工程安全管理現(xiàn)狀3 HYPERLINK l _Toc28278_WPSOffice_Level2 2.1安全管理的成果3 HYPERLINK l _Toc26567_WPSOffice_Level3 2.1.1健全了建筑施工相關(guān)法律體系3 HYPERLINK l _Toc26808_WPSOffice_Level3 2.1.2加強(qiáng)建筑建筑施工安全管理3 HYPERLINK l _Toc8045_WPSOffice_Level3 2.1.3開(kāi)展施工安全宣傳活動(dòng)3 HYPERLINK l _Toc3618_WPSOffice_Level

4、3 2.1.4普及意外傷害保險(xiǎn)3 HYPERLINK l _Toc2871_WPSOffice_Level3 2.1.5健全安全管理體制3 HYPERLINK l _Toc29521_WPSOffice_Level2 2.2安全管理中存在的問(wèn)題3 HYPERLINK l _Toc11299_WPSOffice_Level3 2.2.1對(duì)安全管理重視不足4 HYPERLINK l _Toc16569_WPSOffice_Level3 2.2.2安全管理水平較低4 HYPERLINK l _Toc20104_WPSOffice_Level3 2.2.3安全意識(shí)欠缺、安全技能欠缺4 HYPERLIN

5、K l _Toc26712_WPSOffice_Level3 2.2.4違規(guī)作業(yè)及心態(tài)問(wèn)題4 HYPERLINK l _Toc8030_WPSOffice_Level3 2.2.5監(jiān)督管理機(jī)制落后4 HYPERLINK l _Toc16984_WPSOffice_Level3 2.2.6監(jiān)督人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高4 HYPERLINK l _Toc16632_WPSOffice_Level1 第三章 工程事故預(yù)防與控制措施6 HYPERLINK l _Toc3941_WPSOffice_Level2 3.1建筑工程施工項(xiàng)目安全事故發(fā)生的原因6 HYPERLINK l _Toc614_WPSOf

6、fice_Level2 3.2提高企業(yè)管理者的安全意識(shí)6 HYPERLINK l _Toc5885_WPSOffice_Level2 3.3加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的管理6 HYPERLINK l _Toc14105_WPSOffice_Level3 3.3.1重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才6 HYPERLINK l _Toc2317_WPSOffice_Level3 3.3.2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)7 HYPERLINK l _Toc22662_WPSOffice_Level2 3.4對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)7 HYPERLINK l _Toc17806_WPSOffice_Level3 3.4.1講解安全知識(shí)7

7、HYPERLINK l _Toc10698_WPSOffice_Level3 3.4.2定期開(kāi)展安全教育7 HYPERLINK l _Toc520_WPSOffice_Level3 3.4.3營(yíng)造安全施工環(huán)境7 HYPERLINK l _Toc5546_WPSOffice_Level3 3.4.4開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)7 HYPERLINK l _Toc17438_WPSOffice_Level2 3.5優(yōu)化施工方案7 HYPERLINK l _Toc358_WPSOffice_Level1 第四章 工程事故案例分析9 HYPERLINK l _Toc8595_WPSOffice_Level2 4.

8、1事故簡(jiǎn)介9 HYPERLINK l _Toc25389_WPSOffice_Level2 4.2事故原因分析9 HYPERLINK l _Toc31085_WPSOffice_Level3 4.2.1建設(shè)單位方面9 HYPERLINK l _Toc8507_WPSOffice_Level3 4.2.2監(jiān)理單位方面9 HYPERLINK l _Toc14100_WPSOffice_Level3 4.2.3施工單位方面9 HYPERLINK l _Toc9964_WPSOffice_Level3 4.2.4施工人員方面9 HYPERLINK l _Toc30637_WPSOffice_Level

9、2 4.3案例對(duì)策9 HYPERLINK l _Toc18238_WPSOffice_Level3 4.3.1建設(shè)單位方面9 HYPERLINK l _Toc27389_WPSOffice_Level3 4.3.2監(jiān)理單位方面10 HYPERLINK l _Toc159_WPSOffice_Level3 4.3.3施工單位方面10 HYPERLINK l _Toc21644_WPSOffice_Level3 4.3.4施工人員方面10 HYPERLINK l _Toc5116_WPSOffice_Level1 結(jié) 論11前 言改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程項(xiàng)目的建設(shè)不斷增加，工程項(xiàng)目在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)

10、揮著重要作用，以公共工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，一般此類(lèi)工程項(xiàng)目都是由政府主導(dǎo)，一方面，完成私企無(wú)法完成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；另一方面，也可以通過(guò)這些工程項(xiàng)目推動(dòng)就業(yè)。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)建設(shè)，建設(shè)的發(fā)展離不開(kāi)工程項(xiàng)目。建筑工程項(xiàng)目通常具有參與者多、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、社會(huì)影響大、涉及因素多等原因使其復(fù)雜化。復(fù)雜的層次結(jié)構(gòu)中存在著復(fù)雜的相關(guān)性，復(fù)雜的相關(guān)性中存在著復(fù)雜的影響因素。這種復(fù)雜性使得工程項(xiàng)目在施工中十分受到不可預(yù)測(cè)的因素干擾，導(dǎo)致重大安全事件和突發(fā)事件等難以估量的情況發(fā)生。同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目與公眾的生活息息相關(guān)，關(guān)系到城市和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。施工過(guò)程中一旦發(fā)生安全事故，將為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)極為嚴(yán)重的

11、負(fù)面影響。近年來(lái)，國(guó)家高度重視建筑施工建設(shè)中的安全事故，采取了一系列措施提高施工建設(shè)的安全性，但安全事故仍然存在。安全事故的發(fā)生一直是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，雖然技術(shù)設(shè)備的可靠性不斷提高，項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)境也不斷改善，但由于人們的心理和行為多變且不可控制，安全事故往往是基于僥幸心理和從眾心理的非法操作造成的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，由于技術(shù)等因素造成的安全事故將越來(lái)越少，人為因素導(dǎo)致的安全事故將是頻繁發(fā)生工程事故的主要原因。第 頁(yè)工程安全管理基本內(nèi)涵1.1安全管理的界定安全管理可以定義為施工的管理者計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制施工項(xiàng)目，以保證人員在施工過(guò)程中的安全和健康。從管理的范圍和

12、層次來(lái)看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理。宏觀安全管理是指國(guó)家為保護(hù)施工人員的安全和健康實(shí)施的安全管理辦法。而微觀安全管理指的是施工單位對(duì)施工人員的安全管理。1.2建筑安全管理的特點(diǎn)1.2.1單一性工程建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間、地點(diǎn)、技術(shù)、材料等都具有單一性，這也決定了工程建筑的主導(dǎo)特征。單一性使得積累項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技能，并將其反復(fù)應(yīng)用到未來(lái)的項(xiàng)目管理中變得困難。項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)施和維護(hù)的各個(gè)階段都存在著許多不確定性，如政治、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)。這就決定了在施工過(guò)程中，建筑安全管理的環(huán)境非常復(fù)雜。1.2.2流動(dòng)性施工隊(duì)本身具有流動(dòng)性，經(jīng)常要在不同的建筑項(xiàng)目之間轉(zhuǎn)移，且施工的人員也不是固定的

13、，通常是各地的農(nóng)民工。此外工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施也具有流動(dòng)性，并且因?yàn)楣こ添?xiàng)目的需要，施工人員即使在同一個(gè)施工場(chǎng)地，仍需要在不同的施工環(huán)境下轉(zhuǎn)移，這就要求工程項(xiàng)目的安全管理具有高度的適應(yīng)性和靈活性。1.2.3密集性目前我國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，建筑安全施工管理的重點(diǎn)是以人為本。此外，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)以大量的投資為前提，決定了建設(shè)項(xiàng)目受到建設(shè)資源約束、社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)政治影響等諸多因素的制約1。1.2.4協(xié)作性工程項(xiàng)目的施工單位、審計(jì)單位、施工監(jiān)理單位之間有著復(fù)雜的關(guān)系，需要通過(guò)法律、法規(guī)和合同加以規(guī)范。此外，工程項(xiàng)目建設(shè)中還需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)的協(xié)作。在整個(gè)工程建設(shè)期間，有關(guān)水電、經(jīng)濟(jì)、

14、政治、法律等相關(guān)內(nèi)容都需要專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行管理。1.3建筑安全管理必要性1.3.1保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展首先，安全施工是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和保證。建筑施工企業(yè)做好安全施工工作，可以避免工傷事故造成的損失，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還能提高企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，有效降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，良好的經(jīng)濟(jì)效益可以更好地促進(jìn)企業(yè)的安全施工。經(jīng)濟(jì)效益的提高可以幫助企業(yè)更好的開(kāi)展安全管理工作，而安全施工提高經(jīng)濟(jì)效益，從而形成一個(gè)良性循環(huán)2。1.3.2提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)而言，一方面，隨著各種安全制度的完善，建筑企業(yè)的安全績(jī)效將直接影響其利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具有良好安全績(jī)效的建筑施工企業(yè)，可以減少安全事故損失和保

15、險(xiǎn)成本，并且提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，安全的工作環(huán)境也可以提高施工人員的工作效率，提高施工建筑的質(zhì)量。間接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)，為企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。因此安全管理也是國(guó)內(nèi)的建筑工程企業(yè)進(jìn)入和占領(lǐng)國(guó)際建筑市場(chǎng)的有力武器。1.3.3構(gòu)建和諧社會(huì)加強(qiáng)安全管理實(shí)際上也是尊重和保障人權(quán)、生命、健康和安全。尊重人權(quán)最重要的基本原則是保障勞動(dòng)者和公眾的安全和健康，保障安全施工，做好勞動(dòng)保護(hù)工作。企業(yè)員工的生命安全得到有效的保障是我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展的體現(xiàn)，促進(jìn)了社會(huì)群體的安定團(tuán)結(jié)，保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)工程安全管理現(xiàn)狀2.1安全管理的成果2.1.1健全了建筑施工相關(guān)法律體系我國(guó)在幾十年的不斷發(fā)展中

16、，逐漸在完善建筑建筑施工相關(guān)的安全管理法律法規(guī)，在我國(guó)成立初期，安全管理?xiàng)l例的提出保障了施工人員的安全。改革開(kāi)放后，中央政府抓住深化改革的歷史機(jī)遇，著重完善施工安全管理的行政法規(guī)建設(shè)。直到2004年第一部以建筑施工的安全管理為核心的法律法規(guī)開(kāi)始實(shí)施，也證明了我國(guó)的建筑施工安全管理已經(jīng)有法可依。2.1.2加強(qiáng)建筑建筑施工安全管理目前，我國(guó)已經(jīng)大面積成立了專(zhuān)門(mén)的建筑施工安全管理機(jī)構(gòu)，形成了以地方為基點(diǎn)的施工安全監(jiān)督體系，有效提高了對(duì)施工安全的監(jiān)督力度，使得各個(gè)施工企業(yè)和施工單位加強(qiáng)了對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，努力減少安全事故的發(fā)生3。2.1.3開(kāi)展施工安全宣傳活動(dòng)1991年，建設(shè)部要求國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)

17、必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，五年后建設(shè)部提出了推進(jìn)上海地區(qū)施工地區(qū)管理的條例，希望全國(guó)各地的工程建設(shè)都以上海的建筑工程為導(dǎo)向，積極開(kāi)展在深入貫徹施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，創(chuàng)建文明施工的活動(dòng)。目前我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了安全施工日等有意義的節(jié)點(diǎn)，幫助施工單位提高安全管理意識(shí)。2.1.4普及意外傷害保險(xiǎn)意外傷害事故保險(xiǎn)開(kāi)始推廣，在國(guó)內(nèi)的部分城市開(kāi)展，推動(dòng)建筑施工的安全管理的保障體系。滿足相關(guān)法律中規(guī)定的施工人員必須購(gòu)買(mǎi)安全保險(xiǎn)的要求。我國(guó)部分省市自1998年開(kāi)始開(kāi)展事故傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)，將工程事故的意外保險(xiǎn)和提前預(yù)防相結(jié)合，盡快促進(jìn)安全施工保障體系的發(fā)展。2.1.5健全安全管理體制由國(guó)務(wù)院主導(dǎo)的安全管理制度在1993年發(fā)布

18、，它是一個(gè)有效的安全施工管理體系，對(duì)保證安全施工起著極其重要的作用。其中包含了以企業(yè)為主的安全管理，例如施工人員的生活環(huán)境和工作環(huán)境必須符合安全管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家安全管理政策，建立安全施工管理責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度。同時(shí)加強(qiáng)安全施工監(jiān)督檢查，控制工程事故的發(fā)生。此外，國(guó)家監(jiān)督管理局行使國(guó)家安全施工監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各部門(mén)有沒(méi)有完全執(zhí)行安全管理的法律法規(guī)4。最后，社會(huì)群體也可以對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)新聞媒體、工會(huì)等群眾性組織，采取多種有效形式，積極開(kāi)展安全施工宣傳教育，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督工程安全施工。實(shí)施上述安全施工管理制度，不僅充分調(diào)動(dòng)企業(yè)重視安全、控制安全的積極性，而且

19、充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院各部門(mén)在工程建設(shè)行業(yè)安全管理中的作用。2.2安全管理中存在的問(wèn)題2.2.1對(duì)安全管理重視不足許多施工企業(yè)對(duì)安全管理的重視程度不足，盲目的以經(jīng)濟(jì)效益為主，而忽視施工安全的管理。這種錯(cuò)誤的想法和行為不僅會(huì)降低施工單位在建筑行業(yè)內(nèi)部的聲譽(yù)，還會(huì)嚴(yán)重影響到該企業(yè)在建筑行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，忽視施工安全管理的施工企業(yè)難以與相關(guān)單位達(dá)成合作關(guān)系。因此施工企業(yè)和單位必須加強(qiáng)安全管理，將施工安全管理作為工作重心，有效提高企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2.2安全管理水平較低隨著建筑業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)的相關(guān)單位具體職能逐漸細(xì)分，倘若施工單位急需提高經(jīng)濟(jì)效益，即使有的企業(yè)已經(jīng)建立了安全管理機(jī)制和安全施工制

20、度，也只能形式化。只有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的檢查或發(fā)生安全事故后，相關(guān)企業(yè)才開(kāi)始著手將安全管理規(guī)范化，實(shí)施緊急整改和檢查。除此之外，許多施工單位和管理單位缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，導(dǎo)致安全管理的水平一直處于極低的水平。2.2.3安全意識(shí)欠缺、安全技能欠缺目前，我國(guó)施工人員的主體是大量農(nóng)民工，這部分施工人員普遍學(xué)歷較低、安全意識(shí)不強(qiáng)、安全防護(hù)技能不足5。大多數(shù)時(shí)候施工人員不重視自身的安全，也不知道施工的危險(xiǎn)性，長(zhǎng)期的錯(cuò)誤經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)形成了習(xí)慣，導(dǎo)致對(duì)一些危險(xiǎn)的行為十分漠視，因此許多不安全的因素會(huì)產(chǎn)生，導(dǎo)致了最終安全事故的發(fā)生。2.2.4違規(guī)作業(yè)及心態(tài)問(wèn)題由于缺乏系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的安全培訓(xùn)，部分施工人員在作業(yè)過(guò)程中盲目作業(yè)

21、，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，容易發(fā)生事故。分析了以下心理問(wèn)題：首先是施工人員的安全責(zé)任意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)不到如果他們?cè)谑鹿手惺ド瑢⒔o家庭和單位帶來(lái)巨大的傷害和損失，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，由于施工人員通常只負(fù)責(zé)一項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的一些突發(fā)情況，他們難以進(jìn)行靈活的變通。最后，他們對(duì)一些違法違紀(jì)的行為已經(jīng)習(xí)以為常，不遵守安全管理的規(guī)定。2.2.5監(jiān)督管理機(jī)制落后目前，政府相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制存在一些問(wèn)題，不能很好地適應(yīng)工程建設(shè)的現(xiàn)狀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，隨著施工監(jiān)理矛盾的加劇，以往的監(jiān)理模式不能作為有效的監(jiān)理手段。施工場(chǎng)地?cái)?shù)量太多，監(jiān)督部門(mén)不可能有效地監(jiān)督每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。另外，施工環(huán)境一般

22、不是很好，監(jiān)理人員不愿意親自去施工的場(chǎng)地中，這會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督作用難以真正的達(dá)到。此外，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不能與建筑市場(chǎng)和招標(biāo)管理中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即使建設(shè)單位違反規(guī)定，也不能立即反饋，施工單位也就不會(huì)改變違規(guī)行為。2.2.6監(jiān)督人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高隨著房地產(chǎn)業(yè)的興起和世界各地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的增多，監(jiān)管部門(mén)的工作量大大增加，特別是大城市監(jiān)管力量的缺乏。同時(shí)，監(jiān)察部門(mén)也有多種隊(duì)伍，大多數(shù)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察制度不完善，一些監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量不足，而且往往有很大比例的非專(zhuān)業(yè)人員。監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)能力不足，不熟悉監(jiān)管法規(guī)和程序，業(yè)務(wù)水平自然較低，還有相當(dāng)多的員工沒(méi)有責(zé)任感等。工程事故預(yù)防與控制措施3.1建筑工程事故產(chǎn)生的

23、原因在工程建設(shè)過(guò)程中，施工風(fēng)險(xiǎn)因素很多，這些風(fēng)險(xiǎn)因素大致可分為五類(lèi)：人員、環(huán)境、材料、設(shè)備和管理。風(fēng)險(xiǎn)因素的存在不會(huì)導(dǎo)致意外事故的發(fā)生，還會(huì)受到施工環(huán)境的影響，包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指外部自然條件，如雨雪天氣、地震等不可抗力、地質(zhì)條件、周邊建筑物等；內(nèi)部環(huán)境是指現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境，包括工作場(chǎng)地小、采光條件差、安全防護(hù)不足等。此外，一些安全監(jiān)管不到位的情況雖然不能直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生，但是也會(huì)間接導(dǎo)致工程事故產(chǎn)生。例如，在施工前，施工場(chǎng)地的調(diào)查人員未發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)條件，或者調(diào)查不徹底。根據(jù)報(bào)告進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)時(shí)，不能綜合考慮地質(zhì)條件，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不足。施工的時(shí)候就會(huì)由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境混亂、施工

24、組織設(shè)計(jì)不合理、材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)、混凝土強(qiáng)度等級(jí)不足、施工機(jī)械設(shè)備不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)指揮操作不規(guī)范、監(jiān)理不履行職責(zé)等原因而發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和大量財(cái)產(chǎn)損失，造成不良的社會(huì)影響。3.2提高企業(yè)管理者的安全意識(shí)企業(yè)管理者的安全意識(shí)在很大程度上影響了施工中的安全管理，因此要提高企業(yè)管理者的安全意識(shí)，對(duì)管理者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。首先要提高管理者對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，從根本上了解安全管理的政策并深深落實(shí)，將安全管理的理念應(yīng)用于整個(gè)施工過(guò)程，避免任何可能發(fā)生的事故。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制度，企業(yè)管理者不定期的進(jìn)行突擊檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和反饋，提高施工人員的安全施工意識(shí)6。重點(diǎn)安排人員對(duì)事故多發(fā)區(qū)進(jìn)行檢查，并及時(shí)進(jìn)行

25、反饋，工程事故發(fā)生時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮和調(diào)度，認(rèn)真處理各個(gè)部門(mén)的責(zé)任。落實(shí)安全施工責(zé)任制。安全施工責(zé)任制作為施工單位最基本的安全管理體系，施工企業(yè)一定要和監(jiān)督管理部門(mén)配合，將安全施工責(zé)任制完全落實(shí)到施工中，加強(qiáng)施工安全管理，提高企業(yè)在建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。3.3加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的管理為了形成自上而下的安全和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，首先，項(xiàng)目管理者應(yīng)加強(qiáng)安全管理的能力和責(zé)任。項(xiàng)目管理者必須樹(shù)立“安全第一”的理念，協(xié)調(diào)施工和安全管理。施工管理者應(yīng)以個(gè)人為核心，將安全管理落實(shí)到每一個(gè)人身上。安全管理不是少數(shù)人的事，而是所有操作人員和管理人員的事。為了更好地實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)所有人員都應(yīng)參與安全管理，充分發(fā)揮其

26、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。施工單位應(yīng)安排足夠的安全管理人員負(fù)責(zé)安全管理工作。施工場(chǎng)地上的施工人員要積極配合安全管理工作，并且實(shí)施項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)督管理，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域逐一調(diào)查，預(yù)防工程事故發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)立即通知工人撤離現(xiàn)場(chǎng)，具體情況應(yīng)報(bào)告公司有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)與相關(guān)管理人員溝通，立即進(jìn)行安全檢查，防止發(fā)生意外事故，并且在事后進(jìn)行書(shū)面形式的反饋和匯報(bào)。3.3.1重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，引進(jìn)高素質(zhì)的施工人員，在現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)新員工，使他們能夠迅速培養(yǎng)安全管理責(zé)任心，并經(jīng)常派優(yōu)秀員工出國(guó)學(xué)習(xí)，與國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。此外，還要提高施工人員的專(zhuān)業(yè)技能，目前多數(shù)施工單位聘用農(nóng)民工進(jìn)行施工，可以

27、將這部分農(nóng)民工培養(yǎng)成為正式施工人員入駐企業(yè)，組織和集中農(nóng)民工工作，提高施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的基本技能和自救能力。3.3.2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)安全施工意識(shí)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，把“安全第一”的意識(shí)貫穿于施工全過(guò)程。建設(shè)工程的安全管理不僅需要相關(guān)法律法規(guī)的支持，還需要企業(yè)和員工共同的毅力和努力。必須培養(yǎng)施工人員在危險(xiǎn)情況下的自救意識(shí)，使其具備相應(yīng)的安全知識(shí)，作為整個(gè)工作過(guò)程中人身安全的保障7。對(duì)工程項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全檢查和安全管理知識(shí)考核，對(duì)不合格的負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，加強(qiáng)安全檢查和安全管理的技能和責(zé)任心，必須考核通過(guò)才可以上崗。3.4對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)通過(guò)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，以提高

28、施工人員的安全操作知識(shí)和自救技能。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)考試，通過(guò)考試的辦法資格證并存檔。此外，農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)。安全管理部門(mén)需要定期有效的安全教育，加深對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。3.4.1講解安全知識(shí)闡述了工程項(xiàng)目的概況、相關(guān)要求、安全體系及可能存在的危險(xiǎn)和相應(yīng)對(duì)策。安全知識(shí)講解最好用PPT的形式來(lái)進(jìn)行。通過(guò)插圖與文字的方式，將正面和負(fù)面的例子生動(dòng)地體現(xiàn)，使每個(gè)員工都能銘記在心。3.4.2定期開(kāi)展安全教育通過(guò)定期開(kāi)展安全教育，培養(yǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的工人在施工過(guò)程中始終牢記安全的重要性。除此之外，施工企業(yè)和單位可以實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)施工隊(duì)的具體施工情況進(jìn)行獎(jiǎng)賞或懲

29、處。3.4.3營(yíng)造安全施工環(huán)境施工企業(yè)和單位要在施工場(chǎng)地宣傳安全操作制度、安全操作基本技能和自救技能等措施，并展示事故照片警示全體施工人員，促使施工人員始終保持“安全第一”的態(tài)度，營(yíng)造一個(gè)安全的氛圍，甚至施工人員會(huì)主動(dòng)要求企業(yè)提供安全保障，并且主動(dòng)學(xué)習(xí)自救知識(shí)。3.4.4開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)施工企業(yè)和單位可以通過(guò)輕松的游戲等活動(dòng)傳授員工安全知識(shí)和技能，并且通過(guò)模擬施工情況下的工作、事故發(fā)生以及如何預(yù)防幫助工人掌握安全施工的操作技能，學(xué)習(xí)處理緊急情況的能力和自救能力。避免施工人員因?yàn)閷?duì)安全施工的理解不到位而導(dǎo)致意外事故發(fā)生，對(duì)自己或他人造成傷害。3.5優(yōu)化施工方案施工方案需要根據(jù)施工場(chǎng)地的自然環(huán)境和

30、施工設(shè)備、施工人員等多種因素進(jìn)行制定。除此之外，施工之前還要對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全技術(shù)制定詳細(xì)的說(shuō)明，施工管理人員也要定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以促進(jìn)施工人員的安全意識(shí)。在施工安全管理說(shuō)明中，應(yīng)該詳細(xì)的對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括搭建手腳架、加固支撐板等進(jìn)行安全說(shuō)明。施工企業(yè)和單位的技術(shù)工程師以及安全管理人員也要主要針對(duì)安全和質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行校驗(yàn)，堅(jiān)持安全第一的理念。第四章 工程事故案例分析4.1事故簡(jiǎn)介2013年1月22日，在湖北省某縣的一棟住宅建筑施工期間，一名建筑工人在一個(gè)三層陽(yáng)臺(tái)（約1.5米高）的手腳架上工作。陽(yáng)臺(tái)外圍約1.2米，距離地面8.8米。這名建筑工人沒(méi)有系安全帶

31、和戴安全帽。當(dāng)他攀爬手腳架時(shí)重心不穩(wěn)，從手腳架上摔落。這起事故發(fā)生后，施工管理的相關(guān)人員立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)并撥打120，將傷者送去醫(yī)院進(jìn)行救治，但最后因?yàn)槭軅^(guò)重而搶救無(wú)效死亡。這起事故中，主要墜落的原因是施工人員沒(méi)有做好安全防護(hù)措施，如果系有安全帶，那么在重心不穩(wěn)的情況下也可以有效防止墜落，以及安全帽沒(méi)有佩戴，導(dǎo)致了這名施工人員頭部受傷過(guò)重，也是全身受傷最重的部位。如果這名施工人員做好了安全防護(hù)措施，那么此次施工事故是完全可以避免的4.2事故原因分析4.2.1建設(shè)單位方面以建設(shè)單位的角度來(lái)看，此次意外事故中，建設(shè)單位沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于施工人員沒(méi)有做好安

32、全措施的行為沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和制止，導(dǎo)致了最終的意外事故發(fā)生。4.2.2監(jiān)理單位方面事故的間接原因是監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，在監(jiān)理過(guò)程中認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)安全情況，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)、不合理現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和制止。4.2.3施工單位方面從此次事故中的施工人員沒(méi)有進(jìn)行安全防護(hù)措施來(lái)看，作為主要施工單位，肯定在施工的安全管理教育培訓(xùn)方面沒(méi)有做好，特別是沒(méi)有仔細(xì)的做好施工中三個(gè)安全防護(hù)工具的使用教學(xué)。4.2.4施工人員方面施工人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。安全管理人員在檢查過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照安全施工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，沒(méi)有對(duì)一些可能發(fā)生的事故進(jìn)行針對(duì)性的檢查。施工人員也不知道如何正確使用安全帽等安全措

33、施。通常高空作業(yè)的事故發(fā)生都是因?yàn)榘踩胧](méi)有做好，施工人員的安全意識(shí)差。4.3案例對(duì)策4.3.1建設(shè)單位方面建設(shè)單位作為主要工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)方，必須保證施工過(guò)程中的合法合規(guī)，確保安全施工的理念得到貫徹。對(duì)于一些安全管理工作的投入要加大力度，對(duì)于一些基本的安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)完善。對(duì)于工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格考核其資質(zhì)，必須通過(guò)考核才能擔(dān)任負(fù)責(zé)人。而在施工的過(guò)程中，建設(shè)單位要和施工單位建立積極高效的溝通渠道，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況及時(shí)的檢查和反饋，幫助施工單位修正不合規(guī)的行為，以保證施工安全規(guī)范，如果發(fā)現(xiàn)了施工環(huán)境有嚴(yán)重的安全隱患，必須立刻制止施工單位繼續(xù)進(jìn)行施工，進(jìn)行安全檢查，

34、排除隱患才能繼續(xù)施工。除此之外，建設(shè)單位在選擇施工單位和監(jiān)理單位時(shí)，必須嚴(yán)格考量其資質(zhì)，防止能力水平不足導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。4.3.2監(jiān)理單位方面監(jiān)理單位作為施工過(guò)程中的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)該擺正位置，明確自己的監(jiān)督職責(zé)，以施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理作為主要的監(jiān)督方向。此外，監(jiān)理單位還要加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的管理，選聘高素質(zhì)的人員，開(kāi)展安全教育活動(dòng)，提高管理人員的安全責(zé)任意識(shí)。監(jiān)督管理單位需要對(duì)工程項(xiàng)目的施工人員以及安全管理人員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)的檢查，防止有資質(zhì)不足的人員混入施工團(tuán)隊(duì)中，對(duì)施工項(xiàng)目的安全造成威脅，特別是一些工程項(xiàng)目施工方案的審核更要嚴(yán)格。4.3.3施工單位方面作為具體的工程項(xiàng)目施工方，必須在施工過(guò)程中，按照安全管理的規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的管理，特別是對(duì)施工人員的安全知識(shí)教育要定期開(kāi)展，以提高他們的安全意識(shí)和自救能力。施工單位應(yīng)嚴(yán)格制定防止高處墜落的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格審核計(jì)劃，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，確保專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和技術(shù)的