注重前期管理策劃狠抓變更索賠工作

1、 PAGE 14 處山區(qū)高速公路項目施工管理交流會材料之一注重前期期管理策策劃，狠狠抓變更更索賠工工作-打造強有有力的成成本精細細管理團團隊滬蓉蓉西X22標各位領導導，各位位同志：大家好！我代表局局、處重重要項目目滬蓉西西X2標標項目經經理部向大家家介紹。 在局長長工作報報告和處處年初工工作會精精神的指指導下，20006年上上半年，滬蓉西西X2標標項目部部順利組組織進場場，在局局、處的的關心和和支持下下，在指指揮部的的指揮下下，如期期開工，形成了良好的生產形勢勢。項目目部全面面實施精精細管理理，大膽膽探索滿足足本企業(yè)業(yè)需要的的山區(qū)特特大型項項目管理理模式，以“創(chuàng)創(chuàng)造效益益、培養(yǎng)養(yǎng)人才”為己任任

2、，努力力開創(chuàng)新新局面，管理又又上新臺階，現將項項目施工工管理情情況匯報報如下：一、工程程概況湖北滬蓉蓉西X22標合同同總價44.277億元，合同工工期300個月。本工程程位于滬滬蓉國道道湖北恩恩施至利利川段，路線總總長9.67227KMM，其中中，路基基長4.87777KMM，橋梁梁總長33.3882KMM,隧道道總長11.4113KMM,橋隧隧比例占占路線總總長的550%，包括：一座特大大橋（斜斜拉橋），十二二座大橋橋，兩座隧道道。二、工程程特點湖北滬蓉蓉西X22標所處處地段群群山疊嶂嶂，地形形、地質質復雜，工程類類別繁多多，項目目有以下幾個個顯著特特點：1、地形形地質特特殊，本本標段沿沿線

3、存在在各種滑滑坡、巖巖堆、危危巖體、巖溶、巖溶塌塌陷、地地下暗河河、崩塌塌、順層層滑坡、斷裂帶帶及沖積積扇等不不良地質質情況，號稱“集地質質病害之之大成”；2、工程程技術復復雜，橋橋隧比例例占路線線總長550%，途經多多處“無無人區(qū)”?？刂浦菩怨こ坛糖褰蟠髽驗樾毙崩瓨?，索塔高高1655米，主主跨2220米，位于地地質極其其復雜的的清江陡陡岸，施施工難度度大；3、施工工條件艱艱難，主主要表現現在施工工場地狹狹窄，施施工用水水困難，資源嚴嚴重匱乏乏，特別別是天然然沙奇缺，無無進出場場道路等等；4、標價價低是本本項目又又一個顯顯著特點點。標后預算算表明，本項目目將面臨臨巨大虧虧損。三、工程程進展截

4、止目前前，累計計完成進進度產值值50000萬元，路、橋、隧全面面開工，進入大大干階段段：1、路基基：完成成挖方1100萬萬方，占占總量的的71%，填方330萬方方，占總總量的664%。2、橋梁梁：完成成挖孔661000米，占總量量的60%，澆筑樁樁基36900.6米米，占總量量的444%，其中中：控制制性工程程清江大大橋主墩墩完成挖孔孔11000米，占總總量1000%，澆筑砼砼12根5500米，占總總量50%；完成墩墩柱6根根，系梁33座。目前TT梁預制制場已經經基本建建設完成成，即將進行行T梁生生產。3、隧道道：二座座隧道進進度均受到業(yè)主改改線變更更影響。目前馬馬尾井隧隧道已經經順利進進洞，

5、進進尺111m。譚家壩壩隧道已已做好了了進洞準準備。四、管理理思路項目進場場伊始，便在前前期策劃劃上花大力氣氣。結合合項目實實際情況況和工程程特點以以及主合合同特征征整合資資源、優(yōu)優(yōu)化配置置、組建建精干高高效的管管理團隊隊，為本本項目成成功實施施奠定了了良好的的基礎。1、管理理特點滬蓉西XX2標是二局最大大的路橋橋隧并舉項目目，管理上上有以下下特點：（1）標標價低。受投標標限價（最高控控制限價價為4.33億億，而中中標價為為4.227億）等因素素制約，X2標標中標價價非常不不理想，經測算算，本項項目將面面臨巨大大虧損。（2）投投入大。本項目目戰(zhàn)線長長，結構構物多，山區(qū)地地形復雜雜，導致致臨時便

6、便道、電電力設施施、物資資設備成成本急劇劇增大，特別是是清江大大橋，設備投投入巨大大。（3）資資源缺。資源缺表表現以下下二個方方面：一一是工程程所在地地恩施本本身資源源缺乏，工程所所需主要要材料幾幾乎都靠靠外運，直接加加大了成成本；二二是一處處在本項項目的資資源（包包括人力力、資金金和設備備）投入入非常有有限，遠遠遠不能能解決項項目所需需。（4）施施工難。本標段途經經多處“無人區(qū)區(qū)”，施施工十分分艱難。一是“無路”，工地溝溝壑綿延延、山陡陡溝深，無路可可通，設備和和材料都都是靠肩肩挑背扛扛，甚至至動用當當地原始始運輸工工具“騾馬隊隊”；二是是“無水水”，大山深深處作業(yè)業(yè)，別說施工工用水，連生活

7、活用水都都成問題題，必須用用水車從從山外面拉拉水到山山里面；三是“無電”，由于112座橋橋梁非常常分散，沿途均均無電力力設施，項目部部必須在多多處安裝裝電力設設施。 2、實施思路路 要想想順利完完成本項項目，必必須結合合項目特特點，采采取有效效的管理理手段。（1）實實施成本本精細管理理，在寧寧常項目目“作業(yè)成成本法”經驗基基礎上，進一步步總結提提升，指導本本項目成成本合同同管理工工作。（2）走走專業(yè)分分包和勞勞務分包包相結合合的道路路，充分分利用社社會資源源解決項項目面臨臨的設備備短缺困困難。（3）合合理安排排施工，充分考考慮各作作業(yè)之間間的銜接接，形成成均衡流流水作業(yè)業(yè)。（4）優(yōu)優(yōu)化施工工方

8、案，盡量利用現有有設備資資源，減減少投入入。（5）狠狠抓合同同管理，分解合合同清單單，搞好變變更索賠賠工作。五、項目目實施方方案（一）、注重前前期策劃劃X2標項項目非常常重視前前期策劃劃工作，大膽探探索適合合山區(qū)特特大項目目的管理理方法。項目進進場后，項目領領導帶領領相關人人員走遍遍山里每每一處施施工點，從道路路交通到到水電供供應，從從拌和站站到預制制場安設設等逐一一踏勘，詳細了了解現場場后，結結合項目目實際，以精細細管理為為指導思想，以“作業(yè)成成本法”為理論工工具，對對項目進進行統籌籌策劃，主要包括括組織結結構策劃劃、成本本合同策策劃、作作業(yè)管理理策劃、施工組組織策劃劃。1、組織織結構策策劃

9、組織結構構必須與與工程特特點相適適應。項目部部副職領導導根據管管理要素素進行分分工，分分別主管管技術、生產、物資、合同、財務，涵蓋全全部管理理內容，此種分分工，克克服了以以往管理理模式中中職能交交叉、分分工不明明的弊端端，充分分發(fā)揮管管理者優(yōu)優(yōu)勢，各各項工作作齊抓共共進，穩(wěn)步向向前。根據處的的規(guī)定和和項目施施工的特特點，項項目部下下設九個個部門。即總工工辦、質質檢部、合同部部、物資資部、財財務部、測量部部、文安安部、試試驗室、經理辦辦。現場管理理以工區(qū)區(qū)為基本本管理單單位，以以方便施施工和有有利于服服務現場場為原則進行行設置。本本項目共共設四個個工區(qū)，測量、試驗以以及質檢檢人員均均安排在在工區(qū)

10、，實行工工區(qū)長負負責制，接受生產產副經理理的垂直直領導。項目經理理部采取取“直線線職能制制”式的的組織結結構。項項目經理理統管全全局，對對項目副副職領導導發(fā)指令令，不直直接參與與對各部部門和各各工區(qū)的的管理，項目副副職根據據分工管管理部門門和工區(qū)區(qū)負責人人，不直直接參與與部門和和工區(qū)的的管理，部門和和工區(qū)由由各負責責人直接接管理。此種組織織模式，避免了職職能重復復、交叉設置置，減少少了管理理盲區(qū)，建立了了指令暢暢通、反應快速速的管理理機制，非常適適合于山山區(qū)復雜雜工程的的管理。X2標項項目部組組織結構構圖陳 杰總 工 辦胡煥猛質 檢 部王 宏試 驗 室呂建國 陳尚乾測 量 部舒清華財 務 部劉

11、 林物 機 部陳銀柏合 同 部總會計師舒清華副經理劉 林副經理章 斌紀順利文 安 部周樹民一 工 區(qū)崔建國二 工 區(qū)吳梅樹 三 工 區(qū)王鵬程四 工 區(qū)總工程師黃 勇副經理陳銀柏書記馬伯瑞經 理潘中明曾 祥經 理 辦2、成本本合同策策劃（1）變變更索賠賠策劃項目通過過細分合合同清單單，編制制詳盡的的成本預預算。預預算表明明，所有有的橋梁梁工程均均屬于嚴嚴重虧損損項目，同時，由于上部部結構設設計成為為30mmT梁、40mmT梁、20mm空心板板梁等多多種形式式，勢必必會增大大投入。另外，根據招招標文件件規(guī)定，除業(yè)主主規(guī)劃便便道外，其余施施工便道道均由施施工方承承擔?！皟r低則則思變”，項目必須須加大

12、工工程變更更力度，才能實實現經營營目標。很多項項目也很很重視工工程變更更，認為為變更多多多益善善，但組組織不好好也會出出現“變變得越多多、虧得得越多”的情況況。所謂“管理不不走尋常常路”，X2標標在進行行成本精精確測算算基礎上上，反其其道而行行，以創(chuàng)創(chuàng)造利潤潤空間為為出發(fā)點點，通過過“橋變變路”，既降低低施工難難度，又又減少虧虧損，同同時為業(yè)業(yè)主節(jié)約約投資。通過仔細細分析，項目部部提出了了“橋變變路”、“橋跨跨統一變變更為330m”的大膽膽設想，并付諸諸實踐。橋梁變變更為路路基，工工程造價價自然會會減少，但經過過詳細的的成本分分析表明明，橋梁梁部分勢勢必虧損損，而變變更為路路基后，尚有盈盈利空

13、間間。在現現場了解解到，譚譚家壩大大橋所處處位置可可能存在在暗河，于是以以此為契契機與業(yè)主溝通通，爭取取總造價價13000多萬萬元的橋全全部變更更為路基基，同時時，爭取取到將總總造價223000萬元的的龍洞灣灣大橋一一半變更更為路基基?！皹驑蜃兟贰毕喈斢谟诨痉穹穸嗽O計，來自業(yè)業(yè)主、設設計院的的阻力可可想而知知，難度度非比尋常。在項目目部艱苦苦卓絕的的努力下下，業(yè)主、設計院院等終于于同意按按項目預預想形式式進行變變更，項項目終于于實現了了“橋變變路”、“橋跨跨統一”的變更更目標。如此大大規(guī)模的的變更堪堪稱少有有，亦為為項目爭爭取到了了一定的的利潤空空間。山區(qū)工程程所需修修建的便便道工程程

14、量巨大大，X22標更加嚴重。據初步步估計，便便道需花花費約5500萬萬元（合同同清單尚尚不足1100萬萬），而招標標文件明明確規(guī)定定便道（規(guī)劃便道除除外）由由承包商商負責。由于招招標文件件將便道道索賠途途徑堵死死，單純純從合同同索賠角角度出發(fā)發(fā)獲取賠賠償的可可能性很很小，那那么，能能否以變變更新增增工程的的形式給給予補償償呢？項項目部提提出了大膽設想想！有了了設想，就必須須從點滴滴入手，做細致致的工作作。通過了解解得知，清江大大橋所在在地方政政府擬建建鄉(xiāng)村道道路，于于是通過過與業(yè)主主溝通，以變更更新增工工程的形形式爭取取到由本本標段修修建該便便道，該該便道的的修建既既解決了了本項目目進場道道路

15、問題題，又造造福于民民，融洽洽了地方方關系，同時又又為項目目爭取到到了近二二百萬元元的工程程量，可可謂一舉舉多得。與此同同時，對對于其他他多處便便道，業(yè)業(yè)主基本本口頭同同意了以以變更新新增的形形式給予予部分補補償，從從而大大大減少了費費用投入入。（2）“作業(yè)成成本法”的應用用本項目就就“作業(yè)業(yè)成本法法”在復復雜山區(qū)區(qū)特大項項目的應應用做了了深入探探索、研研究，在在寧常項項目“作作業(yè)成本本法”經經驗基礎礎上加以以改進、完善。勞務合合同。嚴嚴格按局局處有關關文件規(guī)規(guī)定程序序引進作作業(yè)隊，堅持先先簽合同同后進場場，先辦辦結算后后付款。勞務合合同實行行會簽制制度，分分包價格格由集體體討論決決定。目目前

16、勞務務合同履履行順利利，依據據按月辦理理結算，對對于施工工過程中中發(fā)生的的合同變變更，要要求必須須簽訂“補充充協議”，嚴禁禁按“口頭指指示”辦理結結算。本項目共共有四家家內部公公司進場場施工。內部公公司進場場之后，也要簽簽訂合同同，合同同價格不不是簡單單的依據據“處指指導價”，而是是與內部部公司負負責人平平等的基基礎上協協商的價價格，并并與外部部隊伍保保持一致致。同時時，項目目部加大大對內部部公司的的扶持力力度，由由項目部部監(jiān)管內內部公司司作業(yè)隊隊的財務務和合同同結算，統一建建帳單獨核核算，內內部公司司對外簽簽訂的勞勞務分包包合同必必須報合合同部審審核、備備案，此此舉既有有利于降降低內部部公司

17、的的管理成成本、引引導公司司管理向向規(guī)范化化發(fā)展，又減少少了項目目部風險險。物資采采購合同同。受客客觀條件件所限，本地唯唯一一家家入圍水泥泥廠華新水水泥廠坐坐地起價價，水泥泥出廠價格格比武漢漢等地平均均高出880元/t左右右，為降降低成本本，項目目部決定定采取預預付價款款以求降低低價格的的策略，經過多多番艱苦談談判，終終于達成成一致，我部水水泥采購購價較市市場價低低55元/tt左右，一舉大幅降降低了成成本。項項目進場場時，由由于鋼材材價格走走勢不明明，為了了避免風風險，項項目部前前期所需需鋼材采采取零星星采購的的方式，未簽訂長期合合同。通通過半年年以來對對鋼材市市場的嚴嚴密跟蹤蹤，在目目前價格

18、格低谷期，項目部部果斷出出手，使使用銀行行承兌的的方式，擬與鋼鋼材供應應商簽訂訂“遇漲漲不漲、遇跌照照跌”的的單向調調價合同，此此舉將有有效轉移移漲價風風險、降降低采購購成本，將風險險降到可可控范圍圍內。成本核核算。以以財務、物資網網絡管理理軟件和和局域網網共建快快速信息息查詢網網絡，實實時跟蹤蹤成本的的來龍去去脈。按照“工工程量清清單”設設置成本本核算對對象，堅持日成成本歸集集制度。工程統統計。每每天根據據現場施施工進度度核算工工程量，按照分分包單價價計算勞勞務成本本，實現現進度與與成本的的高度統統一。進進度統計計分別按按路、橋橋、隧道道分別統統計，區(qū)分分作業(yè)隊隊和施工工部位。物資部部根據進

19、進度報材材料消耗耗，財務務部根據據進度預預估收入入，辦理理預結算算，月未未辦理正正式結算算后沖回回。3、施工工組織策策劃X2標堅堅持“以以經營指指導施工工、向管管理要效效益”的的原則，統籌安安排，盡盡量減少少投入、降低成成本。有有管理專專家指出出，管理理的核心心是“成成本、成成本、還還是成本本”。 拋開成成本談管管理、拋拋開成本本談方案，都都將會為企業(yè)帶帶來災難難性的結結果。在上部結結構通過過變更基基本實現現“跨徑徑統一”之后，經過詳細細計算，項目部部提出僅僅設置一一個預制制場的施施工方案案。122座橋梁梁戰(zhàn)線長長、分布布廣，僅僅設置一一個預制制場的方方案很快快受到監(jiān)理、業(yè)主的的強烈反反對。項

20、項目部為為此召開開預場制制專題會會議，受受場地所所限，預預制場位位于線路路中部，采取架架橋機架梁梁，為保保證工期期，必須須充分考考慮預制制梁架設設順序以以及300m、440T二二種T梁梁的預制制順序，臺座數數量、模模板套數數和預制制、架設設順序必必須精確確計算。通過進一一步細化化場地布布置、預預制、架架設方案案，科學合合理計算算工期，方案終終于獲得得業(yè)主首首肯，同同意本項項目僅設設置一個個預制場場，為項項目節(jié)約約大量的的投入。狠抓“方方案優(yōu)化化”，盡盡量利用用現有設設備，減減少投入入。“方方案優(yōu)化化”一直在在提，卻卻少有付付諸實踐踐。清江江大橋初初步施工工方案設設計使用用型鋼，用量巨巨大，所有

21、型型鋼均需需要現購購，費用用驚人。項項目部專專門為此此召開了了專題討討論會，要求設設計人員員拿出兩兩套方案案，一種種是使用用型鋼，另一種種是使用用貝雷片片。經過方方案比選選，最終決定定采取貝貝雷片施工方案案，此方方案可以以直接利利用現有有設備，減少投投入。4、作業(yè)業(yè)管理策策劃X2標堅堅持走“專業(yè)分分包和勞勞務分包包相結合合”的道道路，充充分利用用“專業(yè)業(yè)分包隊隊伍”的的設備資資源和“勞務分分包隊伍伍”的勞勞務資源源。作業(yè)段設設置上，在考慮慮作業(yè)面面交接和和工序銜銜接的同同時，充充分考慮慮分包隊隊伍的規(guī)規(guī)模效應應，嚴格格控制作作業(yè)隊伍伍數量。路基和和隧道工工程由于于專業(yè)化化程度高高，需具具備專有

22、有設備，故采取取了專業(yè)業(yè)分包的的形式，分別各各引進兩兩個隊伍伍，分包包工程量量均在20000萬萬元以上。清江大大橋屬于于控制性性關鍵工工程，技技術難度度大，不不宜分包包，由經經理部自自行組織織施工。普通橋橋梁工程程均采取取勞務分分包形式式，分別別按樁基基、下構構和預制制梁進行行分包。其中，挖孔樁樁屬于控控制工期期的工程程，共引引進三家家挖孔作作業(yè)隊，下構施工工引進了了兩家作作業(yè)隊，預制梁梁（含預預制、吊吊裝）引引進一家家作業(yè)隊隊，各作作業(yè)隊的的勞務分分包金額額均在5500萬萬元以上上。本項項目分包包層次清清晰，便便于現場場管理，同時發(fā)發(fā)揮了各各作業(yè)隊隊伍優(yōu)勢勢。分包包隊伍成成為項目目部的有有力

23、補充充，與項項目部組組成一個個大的團團隊，共共同實施施該項目目。受客觀條條件制約約，處對對本項目目的資源源投入非非常有限限，項目目部在積積極爭取取上級部部門支持持的同時時，處也也專門為為此組建建了金源源特種公公司解決決了一部部分設備備；另一一方面依依靠社會會分包資資源，整整合了近近20000萬元元的橋梁梁設備，依次建建起了兩兩座拌和和站、一一個預制制場和一一個砂石石料場，解決了了項目所所需。（二）加加強團隊隊建設、倡導和和諧項目目部X2標所所理解的的團隊，是包括括各作業(yè)業(yè)隊在內內整個項項目經理理部是一一個不可可分割的的整體。培養(yǎng)團隊隊精神，樹立合合作意識識，是項項目經理理的首要要任務之之一。XX2標規(guī)規(guī)模大、戰(zhàn)線長長、任務務重、環(huán)環(huán)境復雜雜，如此此復雜項項目的實實施，離離不開團團隊所有有成員的的努力。由于戰(zhàn)戰(zhàn)線長，四個工工區(qū)跑一遍下下來，需需要一整整天的時時間。項項目經理理必須懂得得充分授授權，以確保保管理人人員在其其職責范范圍