生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案

1、生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案為更好發(fā)揮政策調(diào)控作用，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動, 根據(jù)關(guān)于印發(fā)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）的通知及 關(guān)于印發(fā)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）的通知精神， 結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標(biāo)，以畜牧獸醫(yī)智慧監(jiān) 管服務(wù)平臺為支撐，堅(jiān)持“預(yù)警為主、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策、 調(diào)控兜底”原那么，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，壓實(shí)屬地責(zé) 任，建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，通過產(chǎn)能調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、監(jiān) 測預(yù)警相結(jié)合，建立一套預(yù)警科學(xué)、響應(yīng)及時(shí)、上下聯(lián)動、 分工明確的生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康開展, 不斷提升豬肉供應(yīng)平安保障能力。二、主要任務(wù)（一）建立能繁母豬存欄

2、量調(diào)控預(yù)制.明確能繁母豬保有量。根據(jù)關(guān)于印發(fā)生豬產(chǎn)能調(diào) 控實(shí)施方案（暫行）的通知及關(guān)于印發(fā)生豬產(chǎn)能調(diào)控 實(shí)施方案（暫行）的通知文件精神，能繁母豬正常保有量 為2. 2萬頭，最低保有量為2.0萬頭。各鎮(zhèn)（街道）能繁母 豬正常保有量和最低保有量見附件lo.劃定生豬產(chǎn)能水平區(qū)域。按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將 能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域。（1）綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動。能繁母豬月度存欄量 處于正常保有量的95% 105%區(qū)間（含95%和105%兩個(gè)臨界 值）。（2）黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動。能繁母豬月度存欄量 處于正常保有量的90%95%和105%110%區(qū)間（含90%和 110%兩個(gè)臨

3、界值）O（3）紅色區(qū)域：產(chǎn)能過度波動。能繁母豬存欄量低于 正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。.生豬產(chǎn)能調(diào)控措施。（1）能繁母豬存欄量處在綠色區(qū)間時(shí)，不啟動調(diào)控措 施。（2）能繁母豬存欄量處在黃色區(qū)間時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 啟動相應(yīng)調(diào)控措施，強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時(shí)發(fā) 布監(jiān)測動態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，增加或減少能繁母豬飼養(yǎng)， 促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。一是當(dāng)能繁母豬存欄 量處于正常保有量的90%-95%區(qū)間（含90%的臨界值），由 鎮(zhèn)級以上人民政府引導(dǎo)和催促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰 能繁母豬，增加補(bǔ)欄，增加能繁母豬飼養(yǎng)，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能， 及時(shí)采取必要應(yīng)對措施，使能繁母豬存欄量

4、增加至合理水平。 二是當(dāng)能繁母豬存欄量處于正常保有量的105%-110%區(qū)間 （含110%的臨界值），由鎮(zhèn)級以上人民政府引導(dǎo)和催促生豬 產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等 措施，適度減少能繁母豬飼養(yǎng)，壓減生豬產(chǎn)能，使其下降至 合理水平。（3）當(dāng)能繁母豬存欄量處在紅色區(qū)間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水 平。一是當(dāng)能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90% （最低保 有量），由鎮(zhèn)級以上人民政府加強(qiáng)增加產(chǎn)能預(yù)期引導(dǎo)，進(jìn)一 步采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，扼制產(chǎn)能進(jìn)一步下降 勢頭，恢復(fù)和增加能繁母豬飼養(yǎng)。二是當(dāng)能繁母豬月度存欄 量高于正常保有量的11

5、0%,由鎮(zhèn)級以上人民政府加強(qiáng)壓減產(chǎn) 能引導(dǎo)，采取能繁母豬淘汰補(bǔ)貼等政策措施，加快低產(chǎn)能繁 母豬淘汰。（4）能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供 應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，縣 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門及時(shí)研究并采取相關(guān)措施，必要 時(shí)可制定臨時(shí)性重大政策措施報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能.明確規(guī)模豬場保有量。根據(jù)關(guān)于印發(fā)生豬產(chǎn)能調(diào) 控實(shí)施方案（暫行）的通知及關(guān)于印發(fā)生豬產(chǎn)能調(diào)控 實(shí)施方案（暫行）的通知要求，確定年出欄500頭以上的 規(guī)模豬場保有量為149家，各鎮(zhèn)（街道）規(guī)模豬場保有量見 附件lo不得違法撤除生豬養(yǎng)殖場，確需撤除的，要安排養(yǎng) 殖用地支持

6、其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)行“減一 補(bǔ)一”政策。.建立產(chǎn)能調(diào)控基地。各鎮(zhèn)（街道）要定期對本轄區(qū)內(nèi) 規(guī)模養(yǎng)豬場實(shí)施監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，于每 月20日前上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)部門，由縣級 農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)部門通過直聯(lián)直報(bào)信息平臺、畜牧獸醫(yī)智慧監(jiān) 管服務(wù)平臺，對規(guī)模豬場（戶）進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，防止異常退 出，保持規(guī)模豬場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模 較大且數(shù)字化、機(jī)械化水平較好的規(guī)模豬場（設(shè)計(jì)年出欄1 萬頭以上的規(guī)模豬場），建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，由鎮(zhèn)（街 道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心于2022年2月底前組織完成掛牌工 作，并及時(shí)將申請加入國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地名單匯總報(bào) 縣農(nóng)業(yè)

7、農(nóng)村局備案；此后每年2月15日前，各鎮(zhèn)（街道） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心匯總上一年度新增的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地 報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，2月底前完成上一年度新增基地掛牌。產(chǎn) 能調(diào)控基地依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策，各生豬產(chǎn) 能調(diào)控基地每月要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送存欄、出欄等生豬生產(chǎn)信息, 并按照要求配合開展產(chǎn)能調(diào)控工作。三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把生豬產(chǎn)能調(diào)控作為縣糧食生產(chǎn) 和生豬生產(chǎn)專班的一項(xiàng)重要工作來抓，制定縣級工作方案， 明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好生豬生產(chǎn) 的動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)啟動相應(yīng)的產(chǎn)能調(diào)控政策措施?？h開展改 革局根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)能的變化，加強(qiáng)生豬和豬肉市場價(jià)格監(jiān)測預(yù) 警?？h財(cái)政局加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)

8、測經(jīng)費(fèi)保障，配合縣直主管部 門落實(shí)和完善糧食及生豬生產(chǎn)扶持政策，配合出臺補(bǔ)貼、信 貸、貼息等產(chǎn)能調(diào)控政策措施。金融辦引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、 保險(xiǎn)公司加強(qiáng)落實(shí)金融支持生豬產(chǎn)能調(diào)控政策。生態(tài)環(huán)境局 指導(dǎo)落實(shí)規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理?？h商務(wù)局及時(shí)組織調(diào)運(yùn), 加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，拓寬豬肉供應(yīng)渠道。各鎮(zhèn)（街道） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心要結(jié)合實(shí)際制定生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案, 將能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù)落實(shí), 并將工作方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局備案。（二）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時(shí)發(fā)布生豬生 產(chǎn)監(jiān)測信息，向各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心反應(yīng)能繁母 豬存欄量和規(guī)模豬場（戶）保有量等月度監(jiān)測變化情況。同 時(shí)，針對行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件，要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切并加 強(qiáng)宣傳報(bào)道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。各鎮(zhèn)（街道）要支持完善 生豬生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集，及 時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控 工作的督導(dǎo)，對能繁母豬存欄量降幅較大的鎮(zhèn)（街道），約 談其政府負(fù)責(zé)同志，要求及時(shí)采取必要應(yīng)對措施，使能繁母 豬存欄量增加至合理水平。定期組織考核各鎮(zhèn)（街道）生豬 產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況（考核實(shí)施細(xì)那么參考*號，詳見附件2）。（四）加大政策支持。因市場波動、自然災(zāi)害或突發(fā)疫 病等因素導(dǎo)致能繁母豬