應(yīng)急預(yù)案編制圖文

1、1）應(yīng)急預(yù)案定義而預(yù)先制定事故應(yīng)急預(yù)案是事先針對(duì)可能發(fā)生的事故或?yàn)?zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)， 的應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失的有關(guān)救援措施、計(jì)劃或方案。制定事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理方針”， 提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力， 保證職工安全健康和公眾生命安全， 最大 限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事件發(fā)生 前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略 和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)

2、急救援工作的行動(dòng)指南。2）我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制概況目前，各級(jí)政府和企業(yè)都制定了本地區(qū)和本行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)基本上都編制了相配套的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，在企業(yè)內(nèi)部，自上而下形成了比較完整的應(yīng)急預(yù)案體系，國(guó)家制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編 制導(dǎo)則和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則，編制了與企業(yè)應(yīng)急 預(yù)案范本。目前，大部分企業(yè)都制定發(fā)布了相關(guān)類(lèi)別的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù) 案。但在編制過(guò)程中，常見(jiàn)的問(wèn)題包括：1）應(yīng)急預(yù)案過(guò)于簡(jiǎn)單、粗略有些預(yù)案只是一般的管理規(guī)章，應(yīng)急救援方面的可操作性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)急預(yù)案編制的核心內(nèi)容，將應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急條例混淆。應(yīng)急預(yù)案未按科學(xué)的程序制定，缺乏充分的應(yīng)急能力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、

3、資源評(píng)估等。2）應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)性上下級(jí)預(yù)案、同級(jí)預(yù)案、政府與企業(yè)或者相鄰地區(qū)之間的預(yù)案沒(méi)有很好 的銜接，從組織機(jī)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分存在盲點(diǎn)、重疊和矛盾，缺乏相 關(guān)部門(mén)之間必要的協(xié)調(diào)，常會(huì)造成事故應(yīng)急行動(dòng)時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂等局面。3）應(yīng)急預(yù)案缺乏完整性目前很多預(yù)案并未按科學(xué)的程序制定，比如缺乏充分的應(yīng)急能力評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源評(píng)估等，應(yīng)急預(yù)案的核心要素和應(yīng)急功能描述不全，不能滿足應(yīng)急活動(dòng)的需求。4）應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性很多預(yù)案的的應(yīng)急方法和措施不具體， 責(zé)任不明確，應(yīng)急預(yù)案的編制沒(méi) 有充分考慮自身可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果和應(yīng)急能力的實(shí)際，沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源

4、的調(diào)查。5）應(yīng)急預(yù)案缺乏演習(xí)預(yù)案制定后未得到很好的宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)、維護(hù)與實(shí)施，編制應(yīng)急預(yù) 案并不等于事故的應(yīng)急救援工作有了保障，應(yīng)急預(yù)案能否在事故應(yīng)急救援中發(fā)揮作用，不僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于預(yù)案的后期實(shí)施情況，如預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)以及演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案編制核心要素在編制預(yù)案時(shí)，一個(gè)重要問(wèn)題是預(yù)案應(yīng)包括哪些基本內(nèi)容，才能滿足 應(yīng)急活動(dòng)的需求。因?yàn)閼?yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理工作的具體反映，它的內(nèi) 容不僅限于事故發(fā)生過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，還包括事故發(fā)生前的 各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)國(guó)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的基本編制結(jié)構(gòu)一般是基于應(yīng)急任務(wù)或功能的“1

5、+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)，即一個(gè)基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操 作程序和支持附件構(gòu)成，這種文件結(jié)構(gòu)不僅使得預(yù)案本身結(jié)構(gòu)清晰，而且 保證了各類(lèi)型預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和一致性。圖5.1應(yīng)急預(yù)案的基本編制結(jié)構(gòu)一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按編制過(guò)程可分為6個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包括:1）方針與原則應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有一個(gè)明確的方針和原則來(lái)作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工 作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總 體目標(biāo)，應(yīng)急的策劃和準(zhǔn)備、應(yīng)急策略的制定和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及恢復(fù)，都 應(yīng)當(dāng)圍繞方針和原則開(kāi)展。事故應(yīng)急救援工作實(shí)在預(yù)防為主的前提下，貫 徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原

6、則。 其中預(yù)防工作是是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除了平時(shí)做好事故的預(yù)防， 避免或減少事故的發(fā)生外，還要落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，做到預(yù) 先又準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。2）應(yīng)急策劃應(yīng)急預(yù)案最重要的特點(diǎn)是要有針對(duì)性和可操作性。因而，應(yīng)急策劃必 須明確預(yù)案的對(duì)象和可用的應(yīng)急資源情況，即在全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)估所 針對(duì)的潛在事故類(lèi)型的基礎(chǔ)上，識(shí)別出重要的潛在事故及其性質(zhì)、區(qū)域、 分布及事故后果，同時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析評(píng)估企業(yè)中應(yīng)急救援 力量和資源情況，為所需的應(yīng)急資源準(zhǔn)備提供建設(shè)性意見(jiàn)。在進(jìn)行應(yīng)急策 劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)列出國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī)，作為制定預(yù)案和應(yīng)急工作授 權(quán)的依據(jù)。因此，應(yīng)

7、急策劃包括危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估（資源分析）， 以及法律法規(guī)要求等三個(gè)二級(jí)要素。3）應(yīng)急準(zhǔn)備主要是針對(duì)可能發(fā)生的應(yīng)急事件，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。能否成功地 在應(yīng)急救援中發(fā)揮作用，取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急準(zhǔn)備基于應(yīng)急1） 基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急 情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng) 急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和管理等規(guī)定。2）應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對(duì)各類(lèi)重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本 應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、 現(xiàn)場(chǎng)管制等。因此，設(shè)置應(yīng)急功能

8、時(shí)，應(yīng)針對(duì)潛在重大事故的特點(diǎn)綜合分 析并將其分配給相關(guān)部門(mén)。對(duì)每一項(xiàng)應(yīng)急功能都應(yīng)明確其針對(duì)的形勢(shì)、目 標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等。應(yīng)急預(yù)案 中包含的應(yīng)急功能的數(shù)量和類(lèi)型，主要取決于所針對(duì)的潛在重大事故危險(xiǎn) 的類(lèi)型，以及應(yīng)急的組織方式和運(yùn)行機(jī)制等具體情況。3）特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類(lèi)事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對(duì)其應(yīng)急功能 做出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)說(shuō)明處置此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的專(zhuān)有應(yīng)急功能或 有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門(mén)、支持部門(mén)、有限介入部門(mén)以及它們的職責(zé)和任務(wù)，為制定該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案提出特 殊要求和指導(dǎo)。20044）標(biāo)準(zhǔn)操作程序由于

9、基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置并不說(shuō)明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，因 此各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門(mén)必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急 組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)操作程 序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性，其中重要的標(biāo)準(zhǔn)操作程序可作為應(yīng) 急預(yù)案附件或以適當(dāng)方式引用。5）支持附件支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖 表，如危險(xiǎn)分析附件，通訊聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附 件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持 附件等。應(yīng)急預(yù)案編制要素策劃的結(jié)果，明確所需的應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限，應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和人員 培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備

10、、預(yù)案的演習(xí)、公眾的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和簽訂必要的 互助協(xié)議等。4） 應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力的體現(xiàn)包括在應(yīng)急救援過(guò)程中的核心功能和任務(wù)。 這些核心功能具有一定的獨(dú)立性，又互相聯(lián)系，構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)的有機(jī)整體,共同完成應(yīng)急救援目的。應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù)包括：接預(yù)警通知， 指揮與控制，警報(bào)和緊急公告，通信，事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，警戒與治安，人 群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員安排，消防與搶險(xiǎn)，泄 漏物控制等。當(dāng)然，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的不同，需要的核心應(yīng)急功能也有 差異。5）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)?，F(xiàn) 場(chǎng)恢復(fù)是在事故被控制住后進(jìn)行的短期恢復(fù)。從應(yīng)急過(guò)程來(lái)說(shuō)意

11、味著應(yīng)急 救援工作的結(jié)束，并經(jīng)入到另一個(gè)工作階段，即將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn) 定的狀態(tài)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過(guò)程中往往存在潛在的危險(xiǎn)，如 余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等，所以，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中的危險(xiǎn)， 制定恢復(fù)程序，防止事故再發(fā)生。6）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的編制、修改、更 新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的規(guī)定，確保結(jié)合各種演習(xí)定期進(jìn)行審查和改進(jìn)， 針對(duì)企業(yè)或組織的實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出來(lái)的問(wèn)題和缺陷，不斷完 善。這6個(gè)一級(jí)要素相互之間既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、 策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系 并持續(xù)改進(jìn)的

12、體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級(jí)要素中所包括的任務(wù)和功能，其中應(yīng)急 策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng) 3個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分成若干個(gè)二級(jí) 小要素。所有這些要素即構(gòu)成了重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素。這些要素 是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當(dāng)涉及的基本方面，在實(shí)際編制時(shí)，可根據(jù) 職能部門(mén)的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況，將要素進(jìn)行合并或增加，以便于 組織編寫(xiě)。應(yīng)急預(yù)案編制步驟應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括下面 6個(gè)過(guò)程：.成立工作組結(jié)合本單位部門(mén)職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案 編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作計(jì)劃。.資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案

13、例分析、本單位技術(shù)資料等）。.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn) 源、可能發(fā)生事故的類(lèi)型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析并指出事故可能產(chǎn)生 的次生衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。.應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí) 際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。.應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案 編制過(guò)程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌 握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急 資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門(mén)的預(yù)案相銜接

14、。.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí) 主管部門(mén)或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén)組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有 關(guān)部門(mén)備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案體系基于可能面臨多種類(lèi)型的突發(fā)重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證各種類(lèi)型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，并實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通用性與特殊性的結(jié)合，對(duì)應(yīng) 急預(yù)案合理的劃分層次，是將各種類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效辦 法。應(yīng)急預(yù)案體系由 綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的全方位應(yīng)對(duì)，保障預(yù)案體系結(jié)構(gòu)的合理性和協(xié)調(diào)性， 各級(jí)預(yù)案規(guī)范統(tǒng)一、相互銜接、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案與總

15、體應(yīng)急預(yù) 案有機(jī)結(jié)合。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn) 大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同， 應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣，各單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，并相互銜接。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)考慮兩個(gè)方面：一方面集團(tuán)化企業(yè)總部機(jī)構(gòu)注重其所承擔(dān)的管理職能，公司更多的應(yīng)該側(cè)重于綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的編制， 而其相應(yīng)的應(yīng)急功能的設(shè)置等， 則由其 企業(yè)內(nèi)部的下屬直接負(fù)責(zé)的生產(chǎn)企業(yè)型結(jié)合所在地的情況進(jìn)行編制。另一方面，對(duì)于負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)施工型的一線企業(yè)，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)該與城市應(yīng)急預(yù)案體系保持一致，但應(yīng)急功能的設(shè)置可能涉及范圍較小，比如警戒、人員疏散等工作則可能要依賴(lài)于社會(huì)力量

16、。這些內(nèi)容要求企業(yè)在應(yīng)急功能設(shè)置的過(guò)程中，充分與所在地政府進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)與地方應(yīng)急預(yù)案的有 效銜接。在一線企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中，要將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的編制作為重中之重。綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序， 是應(yīng)對(duì)各類(lèi) 事故的綜合性文件。綜合預(yù)案是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)， 對(duì)突發(fā)事件起到一般 的應(yīng)急指導(dǎo)作用。綜合應(yīng)急預(yù)案以場(chǎng)外指揮和集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)救援活動(dòng)做出概括和提煉，對(duì)編寫(xiě)其他預(yù)案提供框架。 一般規(guī)模比較大、存在多種不同類(lèi)型的危險(xiǎn)源的企業(yè)，比較適合編制這類(lèi)方案，對(duì)于

17、規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案可以合并 編寫(xiě)O綜合預(yù)案內(nèi)容一般包括：總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響 應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演習(xí)、獎(jiǎng)懲、支持附件等。編寫(xiě)綜合預(yù)案時(shí)，應(yīng)保證其具有全面性和系統(tǒng)性，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，職責(zé)分工明確。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮公司內(nèi)部所有危險(xiǎn)源、要涵蓋本企業(yè)可能或易發(fā)頻發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制要求專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別 （如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄 漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案， 是綜合應(yīng)急預(yù)案的組 成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定， 并作為綜合應(yīng)急預(yù)案 的附

18、件。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)， 對(duì)應(yīng)急的形式、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。在編制的要求上，針對(duì)某種特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做到三個(gè)明確：即明確職責(zé)、明 確程序、明確能力和資源。明確職責(zé)明確職責(zé)就是必須在應(yīng)急預(yù)案中明確現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)、副總指揮、應(yīng)急總指揮及各應(yīng)急行動(dòng)小組在應(yīng)急救援整個(gè)過(guò)程中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。每一項(xiàng)任務(wù)都有對(duì)應(yīng)的人員負(fù)責(zé)。應(yīng)明確規(guī)定各應(yīng)急小組的指揮權(quán)限、 職責(zé)和任務(wù)，各應(yīng)急 小組在執(zhí)行某一具體應(yīng)急行動(dòng)時(shí)執(zhí)行誰(shuí)的指令。明確程序一是要盡可能詳細(xì)地明確完成應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該包括的所有應(yīng)急程序、 以及

19、確保各應(yīng)急程序在事故發(fā)生時(shí)能有效實(shí)施。二是這些程序?qū)嵤┑捻樞蚣案鞒绦蛑g的銜接、關(guān)聯(lián)和配合。明確能力和資源企業(yè)現(xiàn)有的可用于針對(duì)某種類(lèi)型特殊風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的數(shù)量 及其分布位置；應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。編制時(shí)應(yīng)：盡可能列出企業(yè)可用于各類(lèi)特殊風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)的應(yīng)急救援設(shè) 施設(shè)備清單及安裝存放位置；對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練水平準(zhǔn)確評(píng)估對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備作戰(zhàn)能力的綜合性評(píng) 估列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容事故類(lèi)型和危害程度分析應(yīng)急處置基本原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警信息報(bào)告程序應(yīng)急處置應(yīng)急物資與裝備保障3）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案非煤礦山事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案非煤礦山尾礦庫(kù)垮壩事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案非煤礦山冒頂事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案重特大井下火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案井下透水重大事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案暴雨洪水專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案破壞性地震專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 臺(tái)風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知