城市商品房預(yù)售管理辦法修正

1、 城市商品品房預(yù)售售管理辦辦法（修修正）建設(shè)部關(guān)關(guān)于修改改城市市商品房房預(yù)售管管理辦法法的決決定中華人民民共和國(guó)國(guó)建設(shè)部部令第1131號(hào)號(hào)建設(shè)部部關(guān)于修修改的決定定已于于20004年7月13日經(jīng)經(jīng)建設(shè)部部第411次常務(wù)務(wù)會(huì)議討討論通過過，現(xiàn)予予發(fā)布，自發(fā)布布之日起起施行。部長(zhǎng)汪汪光燾二四四年七月月二十日日建設(shè)部關(guān)關(guān)于修改改城市市商品房房預(yù)售管管理辦法法的決決定建設(shè)部決決定對(duì)城市商商品房預(yù)預(yù)售管理理辦法（建設(shè)設(shè)部令第第95號(hào)）作如下下修改：一、將第第四條第第三款中中的“城市、縣人民民政府”改為“市、縣縣人民政政府”。二、第六六條修改改為：“商品房房預(yù)售實(shí)實(shí)行許可可制度。開發(fā)企企業(yè)進(jìn)行行商品房房預(yù)

2、售，應(yīng)當(dāng)向向房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門申請(qǐng)請(qǐng)預(yù)售許許可，取取得商商品房預(yù)預(yù)售許可可證。未取得商品房房預(yù)售許許可證的，不不得進(jìn)行行商品房房預(yù)售。”三、第七七條修改改為：“開發(fā)企企業(yè)申請(qǐng)請(qǐng)預(yù)售許許可，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交下列證證件（復(fù)復(fù)印件）及資料料：（一）商商品房預(yù)預(yù)售許可可申請(qǐng)表表；（二）開開發(fā)企業(yè)業(yè)的營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照和資資質(zhì)證書書；（三）土土地使用用權(quán)證、建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證、施工工許可證證；（四）投投入開發(fā)發(fā)建設(shè)的的資金占占工程建建設(shè)總投投資的比比例符合合規(guī)定條條件的證證明；（五）工工程施工工合同及及關(guān)于施施工進(jìn)度度的說明明；（六）商商品房預(yù)預(yù)售方案案。預(yù)售售方案應(yīng)應(yīng)當(dāng)說明明預(yù)售商商品房的的位置、面積、竣

3、工交交付日期期等內(nèi)容容，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)附預(yù)預(yù)售商品品房分層層平面圖圖?！彼摹⒌诎税藯l修改改為：“商品房房預(yù)售許許可依下下列程序序辦理：（一）受受理。開開發(fā)企業(yè)業(yè)按本辦辦法第七七條的規(guī)規(guī)定提交交有關(guān)材材料，材材料齊全全的，房房地產(chǎn)管管理部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具具受理通通知書；材料不不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者者5日內(nèi)一一次書面面告知需需要補(bǔ)充充的材料料。（二）審審核。房房地產(chǎn)管管理部門門對(duì)開發(fā)發(fā)企業(yè)提提供的有有關(guān)材料料是否符符合法定定條件進(jìn)進(jìn)行審核核。開發(fā)企業(yè)業(yè)對(duì)所提提交材料料實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容的真真實(shí)性負(fù)負(fù)責(zé)。（三）許許可。經(jīng)經(jīng)審查，開發(fā)企企業(yè)的申申請(qǐng)符合合法定條條件的，房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)在受理理之日起起10日

4、內(nèi)內(nèi)，依法法作出準(zhǔn)準(zhǔn)予預(yù)售售的行政政許可書書面決定定，發(fā)送送開發(fā)企企業(yè)，并并自作出出決定之之日起110日內(nèi)內(nèi)向開發(fā)發(fā)企業(yè)頒頒發(fā)、送送達(dá)商商品房預(yù)預(yù)售許可可證。經(jīng)審查，開發(fā)企企業(yè)的申申請(qǐng)不符符合法定定代表?xiàng)l條件的，房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)在受理理之日起起10日內(nèi)內(nèi)，依法法作出不不予許可可的書面面決定。書面決決定應(yīng)當(dāng)當(dāng)說明理理由，告告知開發(fā)發(fā)企業(yè)享享有依法法申請(qǐng)行行政復(fù)議議或者提提起行政政訴訟的的權(quán)利，并送達(dá)達(dá)開發(fā)企企業(yè)。商品房預(yù)預(yù)售許可可決定書書、不予予商品房房預(yù)售許許可決定定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)加蓋房房地產(chǎn)管管理部門門的行政政許可專專用印章章，商商品房預(yù)預(yù)售許可可證應(yīng)應(yīng)當(dāng)加蓋蓋房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門的印印章。

5、（四）公公示。房房地產(chǎn)管管理部門門作出的的準(zhǔn)予商商品房預(yù)預(yù)售許可可的決定定，應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以公公開，公公眾有權(quán)權(quán)查閱?！蔽?、第九九條修改改為：“開發(fā)企企業(yè)進(jìn)行行商品房房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向向承購(gòu)人人出示商品房房預(yù)售許許可證。售樓樓廣告和和說明書書應(yīng)當(dāng)載載明商商品房預(yù)預(yù)售許可可證的的批準(zhǔn)文文號(hào)?！绷⒌谑畻l修改改為：“商品房房預(yù)售，開發(fā)企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與承購(gòu)購(gòu)人簽訂訂商品房房預(yù)售合合同。開開發(fā)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)自自簽約之之日起330日內(nèi)內(nèi)，向房房地產(chǎn)管管理部門門和市、縣人民民政府土土地管理理部門辦辦理商品品房預(yù)售售合同登登記備案案手續(xù)。房地產(chǎn)管管理部門門應(yīng)當(dāng)應(yīng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信息技技術(shù)，逐逐步推行行商品房房預(yù)售合合同網(wǎng)上上登

6、記備備案。商品房預(yù)預(yù)售合同同登記備備案手續(xù)續(xù)可以委委托代理理人辦理理。委托托代理人人辦理的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)有書面面委托書書?！逼?、第十十一條修修改為：“開發(fā)企企業(yè)預(yù)售售商品房房所得款款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)用于有有關(guān)的工工程建設(shè)設(shè)。商品房預(yù)預(yù)售款監(jiān)監(jiān)管的具具體辦法法，由房房地產(chǎn)管管理部門門制定。”八、第十十二條修修改為：“預(yù)售的的商品房房交付使使用之日日起900日內(nèi)，承購(gòu)人人應(yīng)當(dāng)依依法到房房地產(chǎn)管管理部門門和市、縣人民民政府土土地管理理部門辦辦理權(quán)屬屬登記手手續(xù)。開開發(fā)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)予予以協(xié)助助，并提提供必要要的證明明文件。由于開發(fā)發(fā)企業(yè)的的原因，承購(gòu)人人未能在在房屋交交付使用用之日起起90日內(nèi)內(nèi)取得房房屋權(quán)屬屬證書

7、的的，除開開發(fā)企業(yè)業(yè)和承購(gòu)購(gòu)人有特特殊約定定外，開開發(fā)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)違約約責(zé)任?！本拧⒌谑龡l修修改為：“開發(fā)企企業(yè)未取取得商商品房預(yù)預(yù)售許可可證預(yù)預(yù)售商品品房的，依照城市房房地產(chǎn)開開發(fā)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理?xiàng)l條例第第三十九九條的規(guī)規(guī)定處罰罰?！笔⒃黾蛹右粭l作作為第十十五條：“開發(fā)企企業(yè)隱瞞瞞有關(guān)情情況、提提供虛假假材料，或者采采用欺騙騙、賄賂賂等不正正當(dāng)手段段取得商商品房預(yù)預(yù)售許可可的，由由房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門責(zé)令令停止預(yù)預(yù)售，撤撤銷商品品房預(yù)售售許可，并處33萬(wàn)元罰罰款。”此外，對(duì)對(duì)部分條條文的順順序作相相應(yīng)的調(diào)調(diào)整。本決定自自發(fā)布之之日起施施行。城市商商品房預(yù)預(yù)售管理理辦法根據(jù)本本決定作作相應(yīng)的

8、的修正，重新發(fā)發(fā)布。城市商品品房預(yù)售售管理辦辦法（19994年11月15日建建設(shè)部令令第400號(hào)發(fā)布布，根據(jù)據(jù)20001年8月15日建設(shè)部部關(guān)于修修改的決定定、220044年7月20日建設(shè)部部關(guān)于修修改的決定定修正正）第一條為加強(qiáng)強(qiáng)商品房房預(yù)售管管理，維維護(hù)商品品房交易易雙方的的合法權(quán)權(quán)益，根根據(jù)中中華人民民共和國(guó)國(guó)城市房房地產(chǎn)管管理法、城城市房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)經(jīng)營(yíng)管管理?xiàng)l例例，制制定本辦辦法。第二條本辦法法所稱商商品房預(yù)預(yù)售是指指房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)企企業(yè)（以以下簡(jiǎn)稱稱開發(fā)企企業(yè)）將將正在建建設(shè)中的的房屋預(yù)預(yù)先出售售給承購(gòu)購(gòu)人，由由承購(gòu)人人支付定定金或房房?jī)r(jià)款的的行為。第三條本辦法法適用于于城市商商品房

9、預(yù)預(yù)售的管管理。第四條國(guó)務(wù)院院建設(shè)行行政主管管部門歸歸口管理理全國(guó)城城市商品品房預(yù)售售管理；省、自治治區(qū)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門歸口管管理本行行政區(qū)域域內(nèi)城市市商品房房預(yù)售管管理；市、縣人人民政府府建設(shè)行行政主管管部門或或房地產(chǎn)產(chǎn)行政主主管部門門（以下下簡(jiǎn)稱房房地產(chǎn)管管理部門門）負(fù)責(zé)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)城市商商品房預(yù)預(yù)售管理理。第五條商品房房預(yù)售應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合下列條條件：（一）已已交付全全部土地地使用權(quán)權(quán)出讓金金，取得得土地使使用權(quán)證證書；（二）持持有建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證和施施工許可可證；（三）按按提供預(yù)預(yù)售的商商品房計(jì)計(jì)算，投投入開發(fā)發(fā)建設(shè)的的資金達(dá)達(dá)到工程程建設(shè)總總投資的的25以以上，并并已

10、經(jīng)確確定施工工進(jìn)度和和竣工交交付日期期。第六條商品房房預(yù)售實(shí)實(shí)行許可可制度。開發(fā)企企業(yè)進(jìn)行行商品房房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向向房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門申請(qǐng)請(qǐng)預(yù)售許許可，取取得商商品房預(yù)預(yù)售許可可證。未取得商品房房預(yù)售許許可證的，不不得進(jìn)行行商品房房預(yù)售。第七條開發(fā)企企業(yè)申請(qǐng)請(qǐng)預(yù)售許許可，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交下列證證件（復(fù)復(fù)印件）及資料料：（一）商商品房預(yù)預(yù)售許可可申請(qǐng)表表；（二）開開發(fā)企業(yè)業(yè)的營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照和資資質(zhì)證書書；（三）土土地使用用權(quán)證、建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證、施工工許可證證；（四）投投入開發(fā)發(fā)建設(shè)的的資金占占工程建建設(shè)總投投資的比比例符合合規(guī)定條條件的證證明；（五）工工程施工工合同及及關(guān)于施施工進(jìn)度度的說明明

11、；（六）商商品房預(yù)預(yù)售方案案。預(yù)售售方案應(yīng)應(yīng)當(dāng)說明明預(yù)售商商品房的的位置、面積、竣工交交付日期期等內(nèi)容容，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)附預(yù)預(yù)售商品品房分層層平面圖圖。第八條商品房房預(yù)售許許可依下下列程序序辦理：（一）受受理。開開發(fā)企業(yè)業(yè)按本辦辦法第七七條的規(guī)規(guī)定提交交有關(guān)材材料，材材料齊全全的，房房地產(chǎn)管管理部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具具受理通通知書；材料不不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者者5日內(nèi)一一次性書書面告知知需要補(bǔ)補(bǔ)充的材材料。（二）審審核。房房地產(chǎn)管管理部門門對(duì)開發(fā)發(fā)企業(yè)提提供的有有關(guān)材料料是否符符合法定定條件進(jìn)進(jìn)行審核核。開發(fā)企業(yè)業(yè)對(duì)所提提交材料料實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容的真真實(shí)性負(fù)負(fù)責(zé)。（三）許許可。經(jīng)經(jīng)審查，開發(fā)企企業(yè)的申申請(qǐng)符

12、合合法定條條件的，房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)在受理理之日起起10日內(nèi)內(nèi)，依法法作出準(zhǔn)準(zhǔn)予預(yù)售售的行政政許可書書面決定定，發(fā)送送開發(fā)企企業(yè)，并并自作出出決定之之日起110日內(nèi)內(nèi)向開發(fā)發(fā)企業(yè)頒頒發(fā)、送送達(dá)商商品房預(yù)預(yù)售許可可證。經(jīng)審查，開發(fā)企企業(yè)的申申請(qǐng)不符符合法定定條件的的，房地地產(chǎn)管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)在受受理之日日起100日內(nèi)，依法作作出不予予許可的的書面決決定。書書面決定定應(yīng)當(dāng)說說明理由由，告知知開發(fā)企企業(yè)享有有依法申申請(qǐng)行政政復(fù)議或或者提起起行政訴訴訟的權(quán)權(quán)利，并并送達(dá)開開發(fā)企業(yè)業(yè)。商品房預(yù)預(yù)售許可可決定書書、不予予商品房房預(yù)售許許可決定定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)加蓋房房地產(chǎn)管管理部門門的行政政許可專專用印章章

13、，商商品房預(yù)預(yù)售許可可證應(yīng)應(yīng)當(dāng)加蓋蓋房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門的印印章。（四）公公示。房房地產(chǎn)管管理部門門作出的的準(zhǔn)予商商品房預(yù)預(yù)售許可可的決定定，應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以公公開，公公眾有權(quán)權(quán)查閱。第九條開發(fā)企企業(yè)進(jìn)行行商品房房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向向承購(gòu)人人出示商品房房預(yù)售許許可證。售樓樓廣告和和說明書書應(yīng)當(dāng)載載明商商品房預(yù)預(yù)售許可可證的的批準(zhǔn)文文號(hào)。第十條商品房房預(yù)售，開發(fā)企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與承購(gòu)購(gòu)人簽訂訂商品房房預(yù)售合合同。開開發(fā)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)自自簽約之之日起330日內(nèi)內(nèi)，向房房地產(chǎn)管管理部門門和市、縣人民民政府土土地管理理部門辦辦理商品品房預(yù)售售合同登登記備案案手續(xù)。房地產(chǎn)管管理部門門應(yīng)當(dāng)積積極應(yīng)用用網(wǎng)絡(luò)信信息技術(shù)術(shù)，逐步步推

14、行商商品房預(yù)預(yù)售合同同網(wǎng)上登登記備案案。商品房預(yù)預(yù)售合同同登記備備案手續(xù)續(xù)可以委委托代理理人辦理理。委托托代理人人辦理的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)有書面面委托書書。第十一條條開發(fā)發(fā)企業(yè)預(yù)預(yù)售商品品房所得得款項(xiàng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)用于于有關(guān)的的工程建建設(shè)。商品房預(yù)預(yù)售款監(jiān)監(jiān)管的具具體辦法法，由房房地產(chǎn)管管理部門門制定。第十二條條預(yù)售售的商品品房交付付使用之之日起990日內(nèi)內(nèi)，承購(gòu)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法到到房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門和市市、縣人人民政府府土地管管理部門門辦理權(quán)權(quán)屬登記記手續(xù)。開發(fā)企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以協(xié)協(xié)助，并并提供必必要的證證明文件件。由于開發(fā)發(fā)企業(yè)的的原因，承購(gòu)人人未能在在房屋交交付使用用之日起起90日內(nèi)內(nèi)取得房房屋權(quán)屬屬證書的

15、的，除開開發(fā)企業(yè)業(yè)和承購(gòu)購(gòu)人有特特殊約定定外，開開發(fā)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)違約約責(zé)任。第十三條條開發(fā)發(fā)企業(yè)未未取得商品房房預(yù)售許許可證預(yù)售商商品房的的，依照照城市市房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理?xiàng)l例第三十十九條的的規(guī)定處處罰。第十四條條開發(fā)發(fā)企業(yè)不不按規(guī)定定使用商商品房預(yù)預(yù)售款項(xiàng)項(xiàng)的，由由房地產(chǎn)產(chǎn)管理部部門責(zé)令令限期糾糾正，并并可處以以違法所所得3倍以下下但不超超過3萬(wàn)元的的罰款。第十五條條開發(fā)發(fā)企業(yè)隱隱瞞有關(guān)關(guān)情況、提供虛虛假材料料，或者者采用欺欺騙、賄賄賂等不不正當(dāng)手手段取得得商品房房預(yù)售許許可的，由房地地產(chǎn)管理理部門責(zé)責(zé)令停止止預(yù)售，撤銷商商品房預(yù)預(yù)售許可可，并處處3萬(wàn)元罰罰款。第十六條條省、自治區(qū)區(qū)建設(shè)行行政主管管部門、直轄市市建設(shè)行行政主管管部門或或房地產(chǎn)產(chǎn)行政管管理部門門可以根根據(jù)本辦辦法制定定實(shí)施細(xì)細(xì)則。第十七條條本辦辦法由國(guó)國(guó)務(wù)院建建設(shè)行政政主管部部門負(fù)責(zé)責(zé)解釋。第十八條條本辦辦法自119955年1月1日起施施行。 DATE M.d.yyyy 9.5.2022 DATE HH:mm 10:43 DATE