房建專業(yè)一級注冊建造師繼續(xù)再教育培訓(xùn)材料(第一章)

1、建造師繼繼續(xù)教育育選修課課單單元100建筑業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃與產(chǎn)業(yè)業(yè)政策研研讀尤完管理學(xué)博博士/教授IPMAA Deeltaa中國國首席評評估師 13660100777790 youuwannemaail1633.coom1內(nèi)容涉及及“選修修課教材材”中的的第一章章：1.11建筑業(yè)業(yè)“十二二五”發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃解讀1.22建筑業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)政政策專題題講解1.33項目生生產(chǎn)力理理論創(chuàng)新新與建筑筑業(yè)發(fā)展展方式轉(zhuǎn)變變2第一節(jié)中中國建筑筑業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀一、中國國建筑業(yè)業(yè)發(fā)展總總體態(tài)勢勢（一）工工程建設(shè)設(shè)成就輝輝煌“十一五五”期間間，建筑筑業(yè)完成成了一系系列設(shè)計計理念超超前、結(jié)結(jié)構(gòu)造型型復(fù)雜、科技含含量高、質(zhì)量要要求

2、嚴(yán)、施工難難度大、令世界界矚目的的重大工工程。34567891011（二）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模模創(chuàng)歷史史新高，在在國民經(jīng)經(jīng)濟中的的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)地位位不斷加加強?！笆濉焙秃汀笆灰晃濉逼谄陂g，即即20001-220100年，我我國建筑筑業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值保持持快速增增長態(tài)勢勢，年平平均增長長率為222.55%。20111年，全全國建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)完成建建筑業(yè)總總產(chǎn)值11177734億億元，比比去年同同期增加加217703億億元，增增長222.6%。全年全社社會建筑筑業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)增加值值320020億億元，首首次突破破3萬億，同同比增長長10.0%，高高于GDDP增速速。建筑業(yè)增增加值占占GDPP比重為為6.88%。12

3、1314（三）建建筑業(yè)運運行質(zhì)量量和效益益穩(wěn)步提提高20111年，全全國建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)簽訂合合同額22085532億億元，比比去年同同期增加加359928億億元。其其中，新新簽合同同額12269222.33億元，增增長1665633.4億億元。20077-20011年年，合同同總額與與新簽合合同額額額度逐年年穩(wěn)步增增長，繼繼20110年29.3%和和29.5%的的高增長長率后，2011年顯著下行，分別降為20.8%和15%，增長速度明顯放緩。151620111年，全全國建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)實現(xiàn)利利潤穩(wěn)步步增長，達達到42241億億元，同同比增長長8311.9億億元，增增幅244.4%。20111年，

4、建建筑業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值利潤潤率在連連續(xù)三年年保持33.5%的水平平后，略略有突破破，達到到3.66%。與“九五五”期末末（20000年年）產(chǎn)值值利潤率率1.55%和“十十五”期期末（220055年）產(chǎn)產(chǎn)值利潤潤率2.6%相相比，效效益水平平穩(wěn)步提提高。171820000年以來來，建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)所得利利潤占利利稅比例例逐年升升高，從從20000年占占33.16%，增加加到20010年年50.43%。與此對應(yīng)應(yīng)，稅收收所占利利稅的比比例逐年年降低，建建筑業(yè)企企業(yè)稅負負過重負負的問題題正逐步步妥善解解決。1920（四）完完成上百百億平方方米的住住宅建筑筑，為改改善城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民居居住條件件做出了了突出貢貢獻。十

5、一五期期間，房房屋建筑筑施工面面積和竣竣工面積積持續(xù)增增長，完完成1000億平平方米住住宅建設(shè)設(shè)任務(wù)。20111年，全全國建筑筑企業(yè)房房屋建筑筑施工面面積844.622億平方方米，比比去年同同期增長長13.82億億平方米米，增長長19.5%。竣工面面積299.222億平方方米，增增長5.3%，兩兩項指標(biāo)標(biāo)均逐年年穩(wěn)步增增長。其其中，施施工面積積增速與與去年持持平，竣竣工面積積增幅較較去年相相比有較較大下降降，降低低了7.8個百百分點。從20000年至至20110年，全全國房屋屋建筑施施工面積積持續(xù)增增長。21222320111年中央央出臺了了一系列列關(guān)于保保障性安安居工程程建設(shè)和和管理的的指導(dǎo)

6、意意見，完完善財政政投入、土地供供應(yīng)、信信貸支持持、稅費費減免等等政策，全全國建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)完成房房屋建筑筑竣工產(chǎn)產(chǎn)值3554400億元。其中，住住宅及居居民服務(wù)務(wù)業(yè)用房房竣工價價值占房房屋竣工工價值的的份額達達到622.4%。2425（五）從從業(yè)人數(shù)數(shù)逐年增增加，有有效減輕輕社會就就業(yè)壓力力19800年建筑筑業(yè)從業(yè)業(yè)人數(shù)6648萬萬人，約約占全社社會就業(yè)業(yè)人數(shù)的的1.55%；20111年，全全國就業(yè)業(yè)人員7764220萬人人。其中中，建筑筑業(yè)從業(yè)業(yè)人數(shù)443111.1萬萬人，比比去年同同期增長長3.66%。建建筑業(yè)從從業(yè)人數(shù)數(shù)占全社社會就業(yè)業(yè)人數(shù)的的比例達達到5.6%，連連續(xù)多年年穩(wěn)步增增長

7、。建筑業(yè)不不僅直接接拉動了了國民經(jīng)經(jīng)濟增長長，同時時吸納了了城市化化及農(nóng)村村結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整所轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的大大量富余余勞動力力，有力力支持了了社會主主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)和“三三農(nóng)”問問題的解解決。262728（六）國國際市場場開拓取取得新進進展“十一五五”期間間，建筑筑企業(yè)積積極開拓拓國際市市場，對對外承包包工程營營業(yè)額年年均增長長30%以上。20111年，受受國際政政治經(jīng)濟濟環(huán)境動動蕩的影影響，國國內(nèi)建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)對外承承包業(yè)務(wù)務(wù)增長緩緩慢。對對外承包包工程業(yè)業(yè)務(wù)完成成營業(yè)額額10334.22億美元元，同比比增長112.22%。新新簽合同同額14423.3億美美元，同同比增長長5.99%。完完成營業(yè)業(yè)額

8、與新新簽合同同額增幅幅水平均均低于220100年，分分別下降降了6.5和0.66個百分分點，連連續(xù)三年年增速放放緩。293031（七）技技術(shù)進步步和創(chuàng)新新成效明明顯“十一五五”以來來，許多多大型工工程勘察察設(shè)計企企業(yè)和建建筑施工工企業(yè)加加大科技技投入，建建立企業(yè)業(yè)技術(shù)開開發(fā)中心心和管理理體系，重重視工程程技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范的研究究，突出出核心技技術(shù)攻關(guān)關(guān)，設(shè)計計、建造造能力顯顯著提高高。超高層大大跨度房房屋建筑筑、大型型工業(yè)設(shè)設(shè)施設(shè)計計建造與與安裝、大跨徑徑長距離離橋梁建建造、高高速鐵路路、大體體積混凝凝土筑壩壩、鋼結(jié)結(jié)構(gòu)施工工、特高高壓輸電電等領(lǐng)域域技術(shù)達達到國際際領(lǐng)先或或先進水水平。3233

9、34353637383940二、建筑筑業(yè)發(fā)展展?fàn)顩r的的地區(qū)比比較（一）各各地區(qū)建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展差異異較大，強強者繼續(xù)續(xù)保持領(lǐng)領(lǐng)先地位位，地區(qū)區(qū)發(fā)展不不均衡較較為明顯顯20111年建筑筑業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值排名名前兩位位：江蘇1550622.2億億元；浙江1446866.4億億元；江蘇省和和浙江省省兩省建建筑業(yè)總總產(chǎn)值占占全國建建筑業(yè)總總產(chǎn)值的的25.3%，即即全國建建筑業(yè)四四分之一一的產(chǎn)值值由這兩兩個建筑筑強省完完成，而而且這一一狀況保保持多年年，體現(xiàn)現(xiàn)了建筑筑市場競競爭中強強者恒強強的特點點。4120111年建筑筑業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值超過過50000億的的共有99省市，除除江蘇、浙江外外，山東65501.7億元元

10、；北京62214.3億元元；遼寧61170.6億元元；廣東58859.1億元元；湖北56617.3億元元；河南53335.0億元元；四川53300.4億元元。這9省市市完成建建筑業(yè)總總產(chǎn)值共共占全國國比例660.11%。全國有113個省省市完成成的建筑筑業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值在平平均值337977.888億元之之上，在在平均值值以下的的省市有有18個。4243從建筑業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值的同期期增長情情況看，西西部省份份表現(xiàn)出出強勁的的發(fā)展勢勢頭，陜西333.8%；貴州322.6%；新疆333.2%；重慶311.0%，西部十二二省市中中，有七七個省市市的建筑筑業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值增幅幅均超過過全國222.66%的平平均增長長

11、水平。4445（二）受受國家整整體戰(zhàn)略略規(guī)劃和和投資影影響，建建筑市場場分布相相對集中中20111年，全全社會固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資（不不含農(nóng)戶戶）30019333億元元，比上上年增長長23.8%，比比上年回回落0.4個百百分點。東部地區(qū)區(qū)投資11445536億億元，比比上年增增長211.3%，增速速有所回回落；中部地區(qū)區(qū)投資8825224億元元，增長長28.8%，比比上年提提高3.5個百百分點；西部地區(qū)區(qū)投資6694889億元元，增長長29.2%，比比上年提提高2.5個百百分點。中、西部部地區(qū)受受政策傾傾斜影響響，投資資增速比比上年提提高。46建筑業(yè)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總總額32252.8億元元，在國

12、國民經(jīng)濟濟行業(yè)220大門門類中位位列第113（見見表1）；建筑業(yè)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增增長率排排名第22，僅次次于居民民服務(wù)和和其他服服務(wù)業(yè)，比比去年同同期增長長42.9%，（見見表2）。建筑業(yè)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資仍仍表現(xiàn)出出較快的的增長態(tài)態(tài)勢。474849（三）建建筑業(yè)發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)建筑市市場競爭爭更為激激烈20111年，全全國建筑筑業(yè)新簽簽合同額額12669222.299億元，比比去年增增加1665633.399億元，增增長155%。江江、浙兩兩省繼續(xù)續(xù)包攬排排名前兩兩位，分分別達到到164468.18億億元、1151443.443億元元，占全全國總額額的244.9%。進入入前十名名的還有有北京、廣

13、東、遼寧、山東、湖北、四川、上海、河南，新新簽合同同額均超超過50000億億元，十十省新簽簽合同額額總量占占全國的的65.1%，發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)建筑市市場競爭爭程度日日趨激烈烈。遼寧省新新簽合同同額排名名繼20010年年由第十十名上升升到第七七名后，2011年繼續(xù)保持上升勢頭，占到第五位。5051（四）建建筑業(yè)發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)的從業(yè)業(yè)人數(shù)規(guī)規(guī)模與勞勞動生產(chǎn)產(chǎn)率水平平錯位20111年，全全國建筑筑業(yè)從業(yè)業(yè)人數(shù)超超過百萬萬的地區(qū)區(qū)共144個，與與去年相相同。114個省省份的從從業(yè)人數(shù)數(shù)占全國國總從業(yè)業(yè)人數(shù)的的82.4% 。其中中，江蘇蘇和浙江江從業(yè)人人數(shù)分別別達到6626.04萬萬人、6622.03萬萬人

14、。從業(yè)人數(shù)數(shù)超過2200萬萬的省份份還有山山東3115.883萬人人、四川川2900.977萬人、河南2241.27萬萬人。與20110年相相比，從從業(yè)人數(shù)數(shù)減少的的地區(qū)為為四川、上海、江西、山西、吉林、海南、西藏77個地區(qū)區(qū)。四川川從業(yè)人人數(shù)減少少最多，比比20110年減減少144.211萬人。5253從按總產(chǎn)產(chǎn)值計算算的勞動動生產(chǎn)率率來看，2011年除黑龍江、吉林外，其他29個地區(qū)勞動生產(chǎn)率同比均有所提高。排在前六位的是：上海37774002元/人天津37737006元/人北京33342660元/人湖北31124000元/人陜西29935225元/人廣東28858004元/人六地區(qū)勞勞動生

15、產(chǎn)產(chǎn)率均高高于全國國22992200元/人的水水平，其其余255個地區(qū)區(qū)則均處處于全國國水平之之下。54（五）建建筑市場場更為開開放，在在外省完完成產(chǎn)值值逐年提提高20111年，各各地區(qū)在在外省完完成的建建筑業(yè)總總產(chǎn)值3353335.662億元元，比220100年增加加61110.339億元元，增加加20.9%。外省完成成建筑業(yè)業(yè)產(chǎn)值占占全國建建筑業(yè)總總產(chǎn)值的的30.0%，與與20110年相相比，減減少0.7個百百分點。在外省完完成的建建筑業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值居前前三位的的是浙江江、江蘇蘇和北京京，分別別達到773388.988億元、57221.223億元元、37724.49億億元。三三省市跨跨省完成成的

16、建筑筑業(yè)產(chǎn)值值占全國國跨省完完成的建建筑業(yè)總總產(chǎn)值的的47.5%，比比去年增增加1.4個百百分點。緊隨其其后的上上海、湖湖北、福福建，跨跨省產(chǎn)值值均超過過14000億元元。55從在外省省完成的的建筑業(yè)業(yè)產(chǎn)值占占本地區(qū)區(qū)建筑業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值的比例例即外向向度來看看，北京京、浙江江、上海海排在前前三位，外外向度分分別為559.993%、49.98%、40.87%，大型型城市如如北京、上海以以及江、浙省份份對外拓拓展能力力強。其其中，北北京較去去年的662.884%相相比有所所下降，浙浙江、上上海外向向度略有有提升。外向度超超過400%的還還有福建建、江蘇蘇、湖北北、天津津、山西西、陜西西6省。5620

17、011年-20010年年，我國國建筑業(yè)業(yè)跨省完完成的產(chǎn)產(chǎn)值占建建筑業(yè)總總產(chǎn)值的的比例呈呈逐年上上升狀態(tài)態(tài)，建筑筑市場日日趨開放放，但各各地區(qū)建建筑業(yè)外外向流動動性卻有有很大差差別。20100年“外外向度”（在在外省、市完成成的產(chǎn)值值占本省省、市建建筑業(yè)總總產(chǎn)值的的比例）排排名前五五位的地地區(qū)是北北京、浙浙江、福福建、山山西和天天津，分分別達到到62.84%、48.24%、40.43%、39.89%和36.68%，對外外拓展業(yè)業(yè)務(wù)力度度較大。5758（六）對對外承包包工程業(yè)業(yè)務(wù)主要要集中在在沿海省省份的建建筑業(yè)企企業(yè)20111年，全全國各省省、自治治區(qū)、直直轄市共共完成對對外承包包工程營營業(yè)額6

18、682.17億億美元，比比去年同同期增長長1077.311億美元元，增長長18.7%。完成營業(yè)業(yè)額排在在40億美美元以上上的是廣廣東1331.442億美美元、山山東744.722億美元元、江蘇蘇60.01億億美元、上海559.441億美美元、四四川488.877億美元元、湖北北40.67億億美元，六六地區(qū)總總額占全全部營業(yè)業(yè)額的558.44%。與20110年相相比，增增幅最大大的是福福建，同同比達到到1144.1%的高增增長率。其他增增長較快快的省份份還有陜陜西、海海南、江江西，增增長均達達50%以上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)顯示，對對外承包包工程業(yè)業(yè)務(wù)主要要集中在在東南沿沿海省份份的建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)以及四四

19、川、湖湖北等省省對外開開拓能力力在逐步步加強。5960第二節(jié)建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展中存存在的問問題建筑業(yè)在在取得輝輝煌成就就的同時時，目前前仍然存存在著制制約其健健康發(fā)展展的問題題和障礙礙。這些問題題如不能能得到有有效解決決，勢必必將在很很大程度度上影響響到全社社會固定定資產(chǎn)投投資建設(shè)設(shè)任務(wù)的的完成，城城鎮(zhèn)化建建設(shè)的穩(wěn)穩(wěn)妥推進進，民生生的保障障和有效效改善，新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)、能源源產(chǎn)業(yè)、運輸產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的順順利發(fā)展展，就業(yè)業(yè)形勢的的改觀，也也會拉大大與發(fā)達達國家的的差距。61一、建筑筑行業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力力不足1、建筑筑業(yè)發(fā)展展很大程程度上仍仍依賴于于高速增增長的固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資規(guī)規(guī)模，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理，

20、生產(chǎn)產(chǎn)能力過過剩；2、發(fā)展展模式粗粗放，管管理手段段落后，工工業(yè)化、信息化化、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化水平平偏低；3、建造造資源耗耗費量大大，碳排排放量突突出；4、多數(shù)數(shù)企業(yè)科科技研發(fā)發(fā)投入低低，自主主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)量量少；5、高素素質(zhì)的復(fù)復(fù)合型人人才缺乏乏，操作作人員技技能水平平不高。由此導(dǎo)致致建筑業(yè)業(yè)存在嚴(yán)嚴(yán)重的“三三低一高高”現(xiàn)象象，即產(chǎn)產(chǎn)值利潤潤率低、勞動生生產(chǎn)率低低、產(chǎn)業(yè)業(yè)集中度度低、市市場交易易成本高高，這也也給質(zhì)量量、安全全、環(huán)境境管理埋埋下了隱隱患。62二、建筑筑業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)方式落落后1、由于于管理體體制和管管理方法法等多方方面的原原因，造造成建筑筑產(chǎn)品生生產(chǎn)鏈條條處于分分裂狀態(tài)態(tài)，項目目可行性性研

21、究、設(shè)計、施工、采購相相互分割割，企業(yè)業(yè)無法形形成總承承包管理理能力，不不能進行行整體協(xié)協(xié)同優(yōu)化化管理。2、建筑筑企業(yè)綜綜合競爭爭實力、科技創(chuàng)創(chuàng)新能力力、技術(shù)術(shù)裝備水水平、建建筑工業(yè)業(yè)化程度度與發(fā)達達國家的的差距較較大。63三、建筑筑市場主主體行為為不規(guī)范范1、建設(shè)設(shè)單位違違反法定定建設(shè)程程序、規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)、虛假假招標(biāo)、任意壓壓縮工期期、惡意意壓價、不嚴(yán)格格執(zhí)行工工程建設(shè)設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范等情情況較為為普遍；2、建筑筑企業(yè)出出賣、出出借資質(zhì)質(zhì)，圍標(biāo)標(biāo)、串標(biāo)標(biāo)、轉(zhuǎn)包包、違法法分包情情況依然然突出；3、建設(shè)設(shè)工程各各方主體體責(zé)任不不落實，有有些施工工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量安全全生產(chǎn)投投入不足足，施工工現(xiàn)場管

22、管理混亂亂，有些些監(jiān)理企企業(yè)不認(rèn)認(rèn)真履行行法定職職責(zé)，部部分注冊冊人員執(zhí)執(zhí)業(yè)責(zé)任任落實不不到位，工工程質(zhì)量量安全事事故時有有發(fā)生。64四、政府府監(jiān)管有有待加強強1、建筑筑市場、質(zhì)量安安全、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范和工程程造價等等法規(guī)制制度還不不完善，建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展相關(guān)關(guān)政策不不配套；2、監(jiān)管管手段有有待改進進，監(jiān)管管力度有有待進一一步加強強；3、誠實實守信的的行業(yè)自自律機制制尚未形形成。65第三節(jié)建建筑業(yè)未未來發(fā)展展趨勢一、中國國建筑業(yè)業(yè)未來發(fā)發(fā)展的經(jīng)經(jīng)濟背景景二、建筑筑業(yè)“十十二五”規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容要點三、“十十二五”時時期的建建筑市場場亮點66一、中國國建筑業(yè)業(yè)未來發(fā)發(fā)展的經(jīng)經(jīng)濟背景景（一）建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展

23、狀況況與經(jīng)濟濟增長密密切相關(guān)關(guān)近十五年年，中國國經(jīng)濟以以年平均均9.99%的速速度增長長。國內(nèi)專家家預(yù)測，在在20111年至至20220年的的10年間間，中國國經(jīng)濟的的增長速速度將保保持在77.8%9.00%。據(jù)世行專專家預(yù)測測，未來來十年，中中國對全全球經(jīng)濟濟增長貢貢獻率為為30%。671、經(jīng)濟濟增長依依賴于消消費、投投資、進進出口的的共同推推動（1）“三三駕馬車車”對經(jīng)經(jīng)濟增長長的作用用效應(yīng)不不同（2）投投資是促促進經(jīng)濟濟增長最最直接、最有效效的手段段682、投資資與經(jīng)濟濟增長的的數(shù)量關(guān)關(guān)系名義投資資增長率率 = GDPP增長率率/投資對對GDPP增長貢貢獻率*1000%近十五年年來中國國

24、固定資資產(chǎn)投資資對GDDP增長長的貢獻獻率平均均為433%如果按十十六大提提出的GGDP到到20220年比比20000年翻翻兩番的的目標(biāo)計計算，220000年GDPP為894468億億元，翻翻兩番后后為35578772億元元，年均均增長率率為7.18%則名義投投資增長長率為（7.18%）/ （43%）* 100% = 166.700%如果按十十七大提提出的人人均GDDP翻兩兩番的目目標(biāo)計算算，則名名義投資資增長率率為155%左右右。693、建筑筑市場容容量與投投資額的的數(shù)量關(guān)關(guān)系建筑市場場容量 =投資資總量 *(555- 65)%704、中國國經(jīng)濟增增長的內(nèi)內(nèi)在動力力（1）大大眾消費費拉動增增

25、長（2）重重化工業(yè)業(yè)主導(dǎo)增增長（3）城城市化進進程推動動增長（4）就就業(yè)壓力力迫使增增長（5）成成本優(yōu)勢勢促進增增長（6）科科技創(chuàng)新新驅(qū)動增增長（7）資資源環(huán)境境矛盾倒倒逼增長長71（二）宏宏觀調(diào)控控對建筑筑業(yè)未來來的影響響1、宏觀觀調(diào)控的的措施自20110年10月份份至今，央央行9次提高高存款準(zhǔn)準(zhǔn)備金率率，4次提高高利息。房地產(chǎn)調(diào)調(diào)控政策策進一步步收緊。20111年1月26日新新國8條出臺臺，此后后先后有有10多個個城市出出臺限購購政策。調(diào)控目標(biāo)標(biāo)是調(diào)整整經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)，控控制通貨貨膨脹，防防止資產(chǎn)產(chǎn)泡沫，穩(wěn)穩(wěn)定社會會經(jīng)濟秩秩序和民民心。722、宏觀觀調(diào)控的的影響“從緊”的的信貸政政策和房房地產(chǎn)

26、調(diào)調(diào)控政策策對于建建筑業(yè)的的影響不不可避免免；短期看，對對于建筑筑業(yè)總量量的影響響有限，產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)影響明明顯，盈盈利環(huán)境境影響較較大（商商品房開開發(fā)減少少，保障障房增加加；已簽簽合同相相對飽滿滿，新簽簽合同會會有量和和結(jié)構(gòu)性性變化）不不同規(guī)模模資質(zhì)企企業(yè)面對對問題有有區(qū)別；建筑企業(yè)業(yè)經(jīng)營條條件尤其其是資金金趨緊，項項目開發(fā)發(fā)建設(shè)的的風(fēng)險加加大；長期看，不不改變建建筑業(yè)中中長期持持續(xù)增長長的基本本判斷和和大趨勢勢（中國國經(jīng)濟周周期的波波動規(guī)律律）。73（三）國國家“十十二五”規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)對建筑筑業(yè)的發(fā)發(fā)展要求求建筑業(yè)要要推廣綠綠色建筑筑和綠色色施工，著著力用先進進的建造造技術(shù)、材料技技術(shù)和信信

27、息技術(shù)優(yōu)化化結(jié)構(gòu)和和服務(wù)模模式。74（四）國國家經(jīng)濟濟建設(shè)和和人民生生活對建建筑產(chǎn)品品需求旺旺盛 220099年，在在建項目目35萬個個； 220100年，在在建項目目45萬個個； 220111年，在在建項目目50萬個個。75（五）世世界經(jīng)濟濟一體化化及相互互影響進一步加加劇 1.建建筑市場場的全球球化 2.項項目管理理的國際際化76二、建筑筑業(yè)發(fā)展展“十二二五”規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容要點（一）指指導(dǎo)思想想、基本本原則和和發(fā)展目目標(biāo)1、指導(dǎo)導(dǎo)思想以以鄧小平平理論和和三個代代表重要思思想為指指導(dǎo)，深深入貫徹徹落實科科學(xué)發(fā)展展觀，以保障工工程質(zhì)量量安全為為核心，以加快建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展方式式轉(zhuǎn)變和和產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)

28、整整為主線線，以建筑節(jié)節(jié)能減排排為重點點，以繼續(xù)深深化建筑筑業(yè)體制制機制改改革為動動力，以完善法法規(guī)制度度和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系為為著力點點，以技術(shù)進進步和創(chuàng)創(chuàng)新為支支撐，加大政府府監(jiān)管力力度，加加強行業(yè)業(yè)發(fā)展指指導(dǎo)，促促進建筑筑業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展。772、基本本原則（五五大原則則）堅持市市場調(diào)節(jié)節(jié)與政府府監(jiān)管相相結(jié)合。在工程建建設(shè)的全全過程遵遵循市場場經(jīng)濟規(guī)規(guī)律，充充分發(fā)揮揮市場配配置資源源的基礎(chǔ)礎(chǔ)作用；加強政府府對建筑筑市場秩秩序、質(zhì)質(zhì)量安全全的監(jiān)管管，形成成統(tǒng)一開開放、競競爭有序序的建筑筑市場環(huán)環(huán)境。78堅持持行業(yè)科科技進步步與規(guī)模模增長相相結(jié)合。轉(zhuǎn)變建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展方式式，逐步步改變建建筑業(yè)單單純依

29、靠靠規(guī)模擴擴張的發(fā)發(fā)展模式式，注重重提高隊隊伍人員員素質(zhì)，提提升建筑筑業(yè)的科科技、管管理、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化水水平，使使行業(yè)科科技進步步與產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模同同步發(fā)展展。79堅持持國內(nèi)與與國際兩兩個市場場發(fā)展相相結(jié)合。適應(yīng)國國家調(diào)整整優(yōu)化投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)發(fā)展需需要，引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)合理調(diào)調(diào)整經(jīng)營營布局和和業(yè)務(wù)結(jié)結(jié)構(gòu)，拓拓展國內(nèi)內(nèi)市場；加快實施施“走出出去”發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略，充分分發(fā)揮工工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的的支撐引引導(dǎo)作用用和工程程設(shè)計咨咨詢的龍龍頭作用用，進一一步提高高建筑企企業(yè)的對對外工程程承包能能力，積積極開拓拓國際市市場。80堅持持節(jié)能減減排與科科技創(chuàng)新新相結(jié)合合。發(fā)展綠色色建筑，加加強工程程建設(shè)全全過程的的節(jié)能減減排，

30、實實現(xiàn)低耗耗、環(huán)保保、高效效生產(chǎn)；大力推進進建筑業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新、管管理創(chuàng)新新，推進進綠色施施工，發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代工業(yè)化化生產(chǎn)方方式，使使節(jié)能減減排成為為建筑業(yè)業(yè)發(fā)展新新的增長長點。81堅持持深化改改革與穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展相結(jié)合合。繼續(xù)推進進國有大大型勘察察設(shè)計、施工企企業(yè)的改改制重組組，建立立健全現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度，支支持非公公有制企企業(yè)發(fā)展展；完善工程程建設(shè)法法規(guī)制度度，健全全市場機機制，保保障建筑筑從業(yè)人人員合法法權(quán)益，促促進建筑筑業(yè)穩(wěn)定定發(fā)展。823、發(fā)展展目標(biāo)（六六大目標(biāo)標(biāo)）至“十十二五”期期末，努努力實現(xiàn)現(xiàn)如下目目標(biāo)：（1）產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模目目標(biāo)以完成全全社會固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資建建設(shè)任務(wù)務(wù)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，全國

31、國建筑業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值、建筑筑業(yè)增加加值年均均增長115%以以上；全國工程程勘察設(shè)設(shè)計企業(yè)業(yè)營業(yè)收收入年均均增長115%以以上；全國工程程監(jiān)理、造價咨咨詢、招招標(biāo)代理理等工程程咨詢服服務(wù)企業(yè)業(yè)營業(yè)收收入年均均增長220%以以上；全國建筑筑企業(yè)對對外承包包工程營營業(yè)額年年均增長長20%以上。鞏固建筑筑業(yè)支柱柱產(chǎn)業(yè)地地位。83（2）人人才隊伍伍建設(shè)目目標(biāo)基本實施施勘察設(shè)設(shè)計注冊冊工程師師執(zhí)業(yè)資資格管理理制度，健健全注冊冊建造師師、注冊冊監(jiān)理工工程師、注冊造造價工程程師執(zhí)業(yè)業(yè)制度。培養(yǎng)造就就一批滿滿足工程程建設(shè)需需要的專專業(yè)技術(shù)術(shù)人才、復(fù)合型型人才和和高技能能人才。加強勞務(wù)務(wù)人員培培訓(xùn)考核核，提高高勞務(wù)

32、人人員技能能和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化意識識，施工工現(xiàn)場建建筑工人人持證上上崗率達達到900%以上上。調(diào)整優(yōu)化化隊伍結(jié)結(jié)構(gòu)，促促進大型型企業(yè)做做強做大大，中小小企業(yè)做做專做精精，形成成一批具具有較強強國際競競爭力的的國際型型工程公公司和工工程咨詢詢設(shè)計公公司。84（3）技技術(shù)進步步目標(biāo)在高層建建筑、地地下工程程、高速速鐵路、公路、水電、核電等等重要工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域的的勘察設(shè)設(shè)計、施施工技術(shù)術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范達達到國際際先進水水平。加大科技技投入，大大型骨干干工程勘勘察設(shè)計計單位的的年度科科技經(jīng)費費支出占占企業(yè)年年度勘察察設(shè)計營營業(yè)收入入的比例例不低于于3%，其其他工程程勘察設(shè)設(shè)計單位位年度科科技經(jīng)費費支出占占企業(yè)

33、年年度營業(yè)業(yè)收入的的比例不不低于11.5%；施工工總承包包特級企企業(yè)年度度科技經(jīng)經(jīng)費支出出占企業(yè)業(yè)年度營營業(yè)收入入的比例例不低于于0.55%。特級及一一級建筑筑施工企企業(yè)，甲甲級勘察察、設(shè)計計、監(jiān)理理、造價價咨詢、招標(biāo)代代理等工工程咨詢詢服務(wù)企企業(yè)建立立和運行行內(nèi)部局局域網(wǎng)及及管理信信息平臺臺。施工工總承包包特級企企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)施工項項目網(wǎng)絡(luò)絡(luò)實時監(jiān)監(jiān)控的比比例達到到60%以上。大型骨干干工程設(shè)設(shè)計企業(yè)業(yè)基本建建立協(xié)同同設(shè)計、三維設(shè)設(shè)計的設(shè)設(shè)計集成成系統(tǒng)，大大型骨干干勘察企企業(yè)建立立三維地地層信息息系統(tǒng)。85（4）建建筑節(jié)能能目標(biāo)綠色建筑筑、綠色色施工評評價體系系基本確確立；建筑產(chǎn)品品施工過過程的

34、單單位增加加值能耗耗下降110%，C600以上的的混凝土土用量達達到總用用量100%，HRBB4000以上鋼鋼筋用量量達到總總用量445%，鋼鋼結(jié)構(gòu)工工程比例例增加。新建工程程的工程程設(shè)計符符合國家家建筑節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要達到到1000%，新新建工程程的建筑筑施工符符合國家家建筑節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求；全行業(yè)對對資源節(jié)節(jié)約型社社會的貢貢獻率明明顯提高高。86（5）建建筑市場場監(jiān)管目目標(biāo)建筑市場場監(jiān)管法法規(guī)進一一步完善善；市場準(zhǔn)入入清出、工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)、工程程監(jiān)理、合同管管理和工工程造價價管理等等制度基基本健全全；工程擔(dān)保保、保險險制度逐逐步推行行；個人注冊冊執(zhí)業(yè)制制度進一一步推進進；全國建筑筑市場監(jiān)監(jiān)

35、管信息息系統(tǒng)基基本完善善；有效的行行政執(zhí)法法聯(lián)動、行業(yè)自自律、社社會監(jiān)督督相結(jié)合合的建筑筑市場監(jiān)監(jiān)管體系系基本形形成；市場各方方主體行行為基本本規(guī)范，建建筑市場場秩序明明顯好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。87（6）質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)管目目標(biāo)質(zhì)量安全全法規(guī)制制度體系系進一步步完善，工工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體體系進一一步健全全；全國建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量整體體水平保保持穩(wěn)中中有升，國國家重點點工程質(zhì)質(zhì)量達到到國際先先進水平平，工程程質(zhì)量通通病治理理取得顯顯著進步步，建筑筑工程安安全性、耐久性性普遍增增強；住宅工程程質(zhì)量投投訴率逐逐年下降降，住宅宅品質(zhì)的的滿意度度大幅度度提高；安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢保保持穩(wěn)定定好轉(zhuǎn)，有有效遏制制房屋建建筑和市市政工

36、程程安全較較大事故故，堅決決遏制重重大及以以上生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故，到到20115年，房房屋建筑筑和市政政工程生生產(chǎn)安全全事故死死亡人數(shù)數(shù)比20010年年下降111%以以上。88（二）主主要任務(wù)務(wù)及政策策措施（九九大措施施） 11、調(diào)整整優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)（1）支持持大型企企業(yè)提高高核心競競爭力。通過推進進政府投投資工程程組織實實施方式式的改革革，出臺臺有關(guān)政政策，引引導(dǎo)推動動有條件件的大型型設(shè)計、施工企企業(yè)向開開發(fā)與建建造、資資本運作作與生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計與與施工相相結(jié)合方方向轉(zhuǎn)變變；鼓勵勵有條件件的大型型企業(yè)從從單一業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域域向多業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域域發(fā)展，增增強綜合合競爭實實力。（2）促進進中小建建筑企

37、業(yè)業(yè)向?qū)?、特、精精方向發(fā)發(fā)展。通過完善善市場準(zhǔn)準(zhǔn)入制度度，規(guī)范范各方主主體市場場行為，拓拓寬中小小建筑企企業(yè)發(fā)展展的市場場空間。通過給給予中小小建筑企企業(yè)相應(yīng)應(yīng)扶持政政策，提提供融資資、信息息、政府府采購優(yōu)優(yōu)惠、培培訓(xùn)等公公共服務(wù)務(wù)，促進進中小型型建筑企企業(yè)向?qū)?、特、精方向向發(fā)展，大大力發(fā)展展建筑勞勞務(wù)企業(yè)業(yè)，積極極引導(dǎo)建建筑周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、機具等等租賃市市場發(fā)展展。（3）大力力發(fā)展專專業(yè)工程程咨詢服服務(wù)。營造有利利于工程程咨詢服服務(wù)業(yè)發(fā)發(fā)展的政政策和體體制環(huán)境境，推進進工程勘勘察、設(shè)設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理、造造價、招招標(biāo)代理理等工程程咨詢服服務(wù)企業(yè)業(yè)規(guī)?；?、品牌牌化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)經(jīng)營，創(chuàng)創(chuàng)新服務(wù)務(wù)

38、產(chǎn)品，提提高服務(wù)務(wù)品質(zhì)，為為業(yè)主或或委托方方提供專專業(yè)化增增值服務(wù)務(wù)。892、加強強技術(shù)進進步和創(chuàng)創(chuàng)新（1）健全全建筑業(yè)業(yè)技術(shù)政政策體系系。建立工程程關(guān)鍵技技術(shù)目錄錄，完善善技術(shù)成成果評價價獎勵制制度，總總結(jié)、推推廣先進進技術(shù)成成果，繼繼續(xù)加大大“建筑筑業(yè)100項新技技術(shù)”等等先進適適用技術(shù)術(shù)的推廣廣力度。加快制制定推進進和鼓勵勵企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新相關(guān)政政策，完完善相關(guān)關(guān)激勵機機制。90（2）建建立完善善建筑業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新體系系。加快建立立以企業(yè)業(yè)為主體體、市場場為導(dǎo)向向、產(chǎn)學(xué)學(xué)研相結(jié)結(jié)合的行行業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體體系。引導(dǎo)企業(yè)業(yè)通過開開展戰(zhàn)略略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合合作、校校企合作作、技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參參股等

39、方方式，加加大技術(shù)術(shù)研發(fā)投投入，加加快技術(shù)術(shù)改造，形形成專利利、專有有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范、工工法的技技術(shù)儲備備，在工工程建設(shè)設(shè)中積極極應(yīng)用先先進技術(shù)術(shù)，提高高工程科科技含量量，推進進建筑業(yè)業(yè)技術(shù)更更新與創(chuàng)創(chuàng)新。91（3）積積極推動動建筑工工業(yè)化。研究和推推動結(jié)構(gòu)構(gòu)件、部部品、部部件、門門窗的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，豐豐富標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)件的種種類、通通用性、可置換換性，以以標(biāo)準(zhǔn)化化推動建建筑工業(yè)業(yè)化；提高建筑筑構(gòu)配件件的工業(yè)業(yè)化制造造水平，促促進結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)件集集成化、模塊化化生產(chǎn)；鼓勵建設(shè)設(shè)工程制制造、裝裝配技術(shù)術(shù)發(fā)展，鼓鼓勵有能能力的企企業(yè)在一一些適用用工程上上采用制制造、裝裝配方式式，進一一步提高高施工機機械化水水平

40、；鼓勵和推推動新建建保障性性住房和和商品住住宅菜單單式全裝裝修交房房。92（4）全全面提高高行業(yè)信信息化水水平。加強引導(dǎo)導(dǎo)，統(tǒng)籌籌規(guī)劃，分分類指導(dǎo)導(dǎo)，重點點推進建建筑企業(yè)業(yè)管理與與核心業(yè)業(yè)務(wù)信息息化建設(shè)設(shè)和專項項信息技技術(shù)的應(yīng)應(yīng)用。建立涵蓋蓋設(shè)計、施工全全過程的的信息化化標(biāo)準(zhǔn)體體系，加加快關(guān)鍵鍵信息化化標(biāo)準(zhǔn)的的編制，促促進行業(yè)業(yè)信息共共享。運用信息息技術(shù)強強化項目目過程管管理、企企業(yè)集約約化管理理、協(xié)同同工作，提提高項目目管理、設(shè)計、建造、工程咨咨詢服務(wù)務(wù)等方面面的信息息化技術(shù)術(shù)應(yīng)用水水平，促促進行業(yè)業(yè)管理的的技術(shù)進進步。93（5）組組織重點點領(lǐng)域和和關(guān)鍵技技術(shù)的研研究。重點加強強對建筑筑節(jié)能

41、、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)監(jiān)控、既既有建筑筑改造和和智能化化等關(guān)鍵鍵技術(shù)的的研究。推動重大大工程、地下工工程、超超高層鋼鋼結(jié)構(gòu)工工程和住住宅工程程關(guān)鍵技技術(shù)的基基礎(chǔ)研究究。鼓勵行業(yè)業(yè)骨干企企業(yè)建立立技術(shù)研研究機構(gòu)構(gòu)和試驗驗室，成成為國家家或地方方某工程程領(lǐng)域?qū)ｍ椉夹g(shù)術(shù)研發(fā)基基地。943、推進進建筑節(jié)節(jié)能減排排（1）嚴(yán)格格履行節(jié)節(jié)能減排排責(zé)任。政府部門門要認(rèn)真真履行建建筑執(zhí)行行節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)監(jiān)管責(zé)任任，著力力抓好設(shè)設(shè)計、施施工階段段執(zhí)行節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的監(jiān)管管和稽查查。各類類企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)自覺覺履行節(jié)節(jié)能減排排社會責(zé)責(zé)任，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行國家、地方的的各項節(jié)節(jié)能減排排標(biāo)準(zhǔn)，確確保節(jié)能能減排標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)落實實到位。95

42、（2）鼓鼓勵采用用先進的的節(jié)能減減排技術(shù)術(shù)和材料料。建立有利利于建筑筑業(yè)低碳碳發(fā)展的的激勵機機制，鼓鼓勵先進進成熟的的節(jié)能減減排技術(shù)術(shù)、工藝藝、工法法、產(chǎn)品品向工程程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化化，降低低碳排放放量大的的建材產(chǎn)產(chǎn)品使用用，逐步步提高高高強度、高性能能建材使使用比例例。推動建筑筑垃圾有有效處理理和再利利用，控控制建筑筑過程噪噪聲、水水污染，降降低建筑筑物建造造過程對對環(huán)境的的不良影影響。開展綠色色施工示示范工程程等節(jié)能能減排技技術(shù)集成成項目試試點，全全面建立立房屋建建筑的綠綠色標(biāo)識識制度。964、強化化質(zhì)量安安全監(jiān)管管（1）完善善法規(guī)制制度和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范。建立健全全施工圖圖審查、質(zhì)量監(jiān)

43、監(jiān)督、質(zhì)質(zhì)量檢測測、竣工工驗收備備案、質(zhì)質(zhì)量保修修、質(zhì)量量保險、質(zhì)量評評價等工工程質(zhì)量量法規(guī)制制度。研研究建立立建筑施施工企業(yè)業(yè)和項目目部負責(zé)責(zé)人帶班班、隱患患排查治治理和掛掛牌督查查等安全全監(jiān)管法法規(guī)制度度。逐步步形成適適應(yīng)當(dāng)前前經(jīng)濟社社會發(fā)展展、滿足足工程建建設(shè)需求求的工程程質(zhì)量安安全監(jiān)管管和技術(shù)術(shù)管理的的法規(guī)制制度體系系。不斷斷完善工工程質(zhì)量量、安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系。加快快技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新成果果向技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，不不斷完善善建設(shè)工工程安全全性、耐耐久性以以及抗震震設(shè)防、節(jié)能環(huán)環(huán)保的工工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）嚴(yán)格格落實質(zhì)質(zhì)量安全全責(zé)任。嚴(yán)格落實實工程建建設(shè)各方方主體及及質(zhì)量檢檢測、施施工圖審審

44、查等有有關(guān)機構(gòu)構(gòu)的質(zhì)量量責(zé)任，落落實注冊冊執(zhí)業(yè)人人員的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任，健全全責(zé)任追追究制度度，強化化工程質(zhì)質(zhì)量終身身責(zé)任制制。政府府主管部部門及質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)要要加強質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督隊伍建建設(shè)，切切實履行行質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管職責(zé)責(zé)，督促促企業(yè)認(rèn)認(rèn)真執(zhí)行行工程質(zhì)質(zhì)量法規(guī)規(guī)制度。強化政政府部門門安全生生產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)管責(zé)任任，嚴(yán)格格落實安安全生產(chǎn)產(chǎn)的企業(yè)業(yè)主體責(zé)責(zé)任，加加強層級級的監(jiān)督督檢查，確確保建筑筑施工安安全。97（3）提提高質(zhì)量量安全監(jiān)監(jiān)管效能能。全面推行行質(zhì)量安安全巡查查制度，逐逐步建立立以質(zhì)量量安全巡巡查為主主要手段段、以行行政執(zhí)法法為基本本特征的的工程質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)管模模式。建立市場場與現(xiàn)場場聯(lián)動的的

45、監(jiān)管機機制，實實行市場場監(jiān)管和和質(zhì)量安安全監(jiān)管管部門的的聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法機制制。積極推行行分類監(jiān)監(jiān)管和差差別化監(jiān)監(jiān)管，突突出對質(zhì)質(zhì)量安全全管理較較薄弱項項目的監(jiān)監(jiān)管，突突出對重重點工程程和民生生工程的的監(jiān)管，突突出對質(zhì)質(zhì)量安全全行為不不規(guī)范和和社會信信用較差差的責(zé)任任主體的的監(jiān)管。積極推進進工程質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)督管管理信息息系統(tǒng)建建設(shè)，研研究建立立工程質(zhì)質(zhì)量評價價指標(biāo)體體系，科科學(xué)評價價工程質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)狀狀及存在在問題，增增強質(zhì)量量安全監(jiān)監(jiān)管工作作的針對對性。985、規(guī)范范建筑市市場秩序序（1）加快快法規(guī)建建設(shè)步伐伐。出臺建建筑市場場管理條條例等等法規(guī)，明明確建筑筑市場各各方主體體的責(zé)任任，遏制制建設(shè)單單

46、位違反反法定建建設(shè)程序序、任意意壓縮工工期、壓壓低造價價等違法法違規(guī)行行為，依依法嚴(yán)厲厲打擊承承包單位位轉(zhuǎn)包、違法分分包行為為。推進勘察察設(shè)計注注冊工程程師、注注冊建造造師、注注冊監(jiān)理理工程師師、注冊冊造價工工程師等等執(zhí)業(yè)制制度建設(shè)設(shè)，落實實執(zhí)業(yè)責(zé)責(zé)任，確確保工程程質(zhì)量安安全。99（2）進進一步健健全市場場監(jiān)管制制度。進一步完完善工程程招投標(biāo)標(biāo)制度，制制定招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)及從從業(yè)人員員考核管管理辦法法，推行行電子化化招投標(biāo)標(biāo)。加強合同同管理，修修訂出臺臺工程勘勘察、設(shè)設(shè)計、施施工、監(jiān)監(jiān)理、工工程總承承包、項項目管理理服務(wù)等等標(biāo)準(zhǔn)合合同范本本，出臺臺施工承承包合同同監(jiān)管指指導(dǎo)意見見。完善企業(yè)業(yè)市

47、場準(zhǔn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，強化化企業(yè)的的現(xiàn)場管管理能力力、質(zhì)量量安全和和技術(shù)水水平等指指標(biāo)考核核，修訂訂出臺建建筑業(yè)企企業(yè)、工工程勘察察資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。進一步完完善工程程監(jiān)理制制度，修修訂工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范，開開展工程程監(jiān)理項項目標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化試點點。加強施工工許可管管理，修修訂建建筑工程程施工許許可管理理辦法。加強信用用體系建建設(shè)，完完善全國國統(tǒng)一的的企業(yè)和和注冊人人員誠信信行為標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，健健全誠信信信息采采集、報報送、發(fā)發(fā)布、使使用制度度。積極極穩(wěn)妥推推進建設(shè)設(shè)工程擔(dān)擔(dān)保、保保險制度度。100（3）加加大市場場動態(tài)監(jiān)監(jiān)管力度度。制定全國國統(tǒng)一的的數(shù)據(jù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，健健全企業(yè)業(yè)、注冊冊人員、工程項項目數(shù)據(jù)據(jù)庫，實實現(xiàn)互聯(lián)

48、聯(lián)互通，建建立建筑筑市場綜綜合監(jiān)管管信息系系統(tǒng)。對不滿足足資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、存存在違法法違規(guī)行行為、發(fā)發(fā)生重大大質(zhì)量安安全事故故的企業(yè)業(yè)和個人人，依法法及時實實施處罰罰，直至至清出建建筑市場場。加強建筑筑市場監(jiān)監(jiān)管隊伍伍建設(shè)，提提高監(jiān)管管效能。督促地方方有關(guān)部部門加強強對建筑筑市場的的動態(tài)監(jiān)監(jiān)管，定定期匯總總通報各各地監(jiān)管管情況，加加強對地地方檢查查執(zhí)法情情況的監(jiān)監(jiān)督。1016、提升升從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)（1）優(yōu)化化行業(yè)人人才發(fā)展展環(huán)境。積極引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)制制訂人才才發(fā)展規(guī)規(guī)劃，重重視對建建筑業(yè)人人才的培培養(yǎng)和引引進，建建立健全全人才培培養(yǎng)、引引進、使使用的激激勵機制制，鼓勵勵各類專專業(yè)技術(shù)術(shù)人才以以專利技

49、技術(shù)和發(fā)發(fā)明或其其他科技技成果等等要素參參與分配配。充分發(fā)揮揮企業(yè)主主體作用用，組織織開展從從業(yè)人員員崗位培培訓(xùn)。加強企業(yè)業(yè)與高等等學(xué)校、職業(yè)院院校的合合作，引引導(dǎo)和支支持后備備人才的的培養(yǎng)，鼓鼓勵和支支持專業(yè)業(yè)培訓(xùn)機機構(gòu)為企企業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)經(jīng)營管管理和專專業(yè)技術(shù)術(shù)人才。102（2）加加強注冊冊執(zhí)業(yè)人人員隊伍伍建設(shè)。嚴(yán)格落實實注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)人員員的法律律責(zé)任，增增強其執(zhí)執(zhí)行法律律法規(guī)、工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的自覺覺性，發(fā)發(fā)揮其在在控制質(zhì)質(zhì)量安全全、規(guī)范范市場行行為中的的獨立性性及中堅堅作用。加強注注冊執(zhí)業(yè)業(yè)人員法法律法規(guī)規(guī)、業(yè)務(wù)務(wù)知識、職業(yè)操操守等方方面的繼繼續(xù)教育育，不斷斷提升執(zhí)執(zhí)業(yè)人員員素質(zhì)和和執(zhí)業(yè)水水平

50、。103（3）加加強施工工現(xiàn)場專專業(yè)人員員隊伍建建設(shè)。制定發(fā)布布建筑工工程、市市政工程程等專業(yè)業(yè)工程施施工現(xiàn)場場專業(yè)人人員職業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明明確施工工現(xiàn)場專專業(yè)人員員職位要要求，加加大培訓(xùn)訓(xùn)力度，先先培訓(xùn)后后上崗，提提升專業(yè)業(yè)人員職職業(yè)素質(zhì)質(zhì)和業(yè)務(wù)務(wù)能力。104（4）建建設(shè)穩(wěn)定定的建筑筑產(chǎn)業(yè)骨骨干工人人隊伍。建立健全全建筑業(yè)業(yè)農(nóng)民工工培訓(xùn)工工作長效效機制，加加強建筑筑農(nóng)民工工培訓(xùn)工工作，構(gòu)構(gòu)建適應(yīng)應(yīng)建筑業(yè)業(yè)行業(yè)特特點和要要求的農(nóng)農(nóng)民工培培訓(xùn)體系系。充分發(fā)揮揮企業(yè)主主體作用用，組織織開展建建筑業(yè)從從業(yè)人員員崗位培培訓(xùn)；重點依托托建設(shè)類類中等職職業(yè)學(xué)校校、技工工學(xué)校、建筑勞勞務(wù)基地地，開展展職業(yè)技技能

51、培訓(xùn)訓(xùn)；依托建筑筑工地農(nóng)農(nóng)民工業(yè)業(yè)余學(xué)校校，開展展安全生生產(chǎn)、職職業(yè)道德德、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范培培訓(xùn)；推進建筑筑行業(yè)職職業(yè)技能能證書、培訓(xùn)證證書的持持證上崗崗制度。推行建筑筑勞務(wù)人人員實名名管理制制度，完完善農(nóng)民民工工資資支付保保障制度度，落實實農(nóng)民工工的工傷傷保險、醫(yī)療保保險、意意外傷害害保險等等政策，探探索解決決農(nóng)民工工養(yǎng)老保保險問題題，形成成穩(wěn)定的的新型建建筑產(chǎn)業(yè)業(yè)骨干工工人隊伍伍。1057、深化化企業(yè)體體制機制制改革（1）推進進國有建建筑企業(yè)業(yè)改制重重組。加強對國國有建筑筑企業(yè)改改革的指指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)和服服務(wù)，引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)通過產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓、增資資擴股、資產(chǎn)剝剝離、主主輔分離離等方式式推動改改制。

52、全面落實實國家有有關(guān)國有有企業(yè)改改革改制制的各項項優(yōu)惠政政策，努努力創(chuàng)造造條件，促促進大型型建筑企企業(yè)重組組，實現(xiàn)現(xiàn)強強聯(lián)聯(lián)合。推進中小小國有建建筑企業(yè)業(yè)股份制制改革，優(yōu)優(yōu)化和完完善產(chǎn)權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)，增增強企業(yè)業(yè)活力。國有工程程勘察設(shè)設(shè)計單位位基本完完成由事事業(yè)單位位改制為為企業(yè)，建建立體現(xiàn)現(xiàn)技術(shù)要要素、管管理要素素參與分分配的企企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)制度。106（2）大大力發(fā)展展非公有有制建筑筑企業(yè)。進一步落落實國家家扶持非非公有制制經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的相相關(guān)政策策，引導(dǎo)導(dǎo)非公有有制建筑筑企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展理念，推推進企業(yè)業(yè)文化建建設(shè)，改改進經(jīng)營營方式，提提高管理理水平。將非公有有制建筑筑企業(yè)納納入創(chuàng)業(yè)業(yè)帶動就就業(yè)的政

53、政策支持持體系，給給予相應(yīng)應(yīng)的扶持持政策。按照產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展展、企業(yè)業(yè)化經(jīng)營營、社會會化服務(wù)務(wù)的思路路，鼓勵勵非公有有制建筑筑企業(yè)以以投資、建設(shè)、運營等等方式進進入基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和重大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)領(lǐng)域。鼓勵集體體建筑企企業(yè)在界界定產(chǎn)權(quán)權(quán)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上改制制為非公公有制企企業(yè)。1078、加快快“走出出去”步步伐（1）完善善相關(guān)政政策。會同有關(guān)關(guān)部門共共同研究究制訂對對外承包包工程管管理條例例配套套政策，規(guī)規(guī)范對外外承包企企業(yè)市場場行為，推推動對外外承包工工程有關(guān)關(guān)稅收、信貸、保險、擔(dān)保等等扶持政政策落實實。加快中國國工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的翻譯譯，加強強和國際際標(biāo)準(zhǔn)化化組織的的交流合合作，推推動中國國工程建建設(shè)

54、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國際化化進程，為為加快對對外承包包工程發(fā)發(fā)展奠定定基礎(chǔ)。108（2）加加大市場場開拓力力度。引導(dǎo)企業(yè)業(yè)選擇優(yōu)優(yōu)勢領(lǐng)域域、重點點區(qū)域，大大力開拓拓對外承承包工程程市場，加加快工程程設(shè)計企企業(yè)“走走出去”步步伐，形形成資金金、設(shè)計計、建造造、設(shè)備備綜合優(yōu)優(yōu)勢，帶帶動設(shè)備備、建材材出口。鼓勵我國國建筑企企業(yè)以合合資、合合作或者者投資收收購等方方式，在在當(dāng)?shù)爻沙闪⑵髽I(yè)業(yè)，有效效利用當(dāng)當(dāng)?shù)刭Y源源拓展業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域域。1099、發(fā)揮揮行業(yè)協(xié)協(xié)會作用用充分發(fā)發(fā)揮行業(yè)業(yè)協(xié)會組組織、服服務(wù)、溝溝通、自自律作用用，支持持行業(yè)協(xié)協(xié)會加強強行業(yè)自自律機制制建設(shè)，通通過行業(yè)業(yè)自律公公約、信信用檔案案、信用用評價等等措

55、施，大大力倡導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)的的誠實守守信行為為準(zhǔn)則，形形成有效效的行業(yè)業(yè)自律機機制。鼓勵行業(yè)業(yè)協(xié)會積積極向政政府部門門反映行行業(yè)、企企業(yè)訴求求，參與與相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、宏觀觀調(diào)控和和產(chǎn)業(yè)政政策的制制定，參參與有關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和和行業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃、行業(yè)業(yè)準(zhǔn)入條條件的制制定。支持行業(yè)業(yè)協(xié)會開開展培訓(xùn)訓(xùn)、科技技推廣、經(jīng)驗交交流、國國際合作作等活動動。引導(dǎo)協(xié)會會加強自自身建設(shè)設(shè)，提高高服務(wù)質(zhì)質(zhì)量和工工作水平平，增強強凝聚力力，提高高社會公公信力，使使行業(yè)協(xié)協(xié)會成為為符合時時代發(fā)展展要求的的新型社社團組織織。110三、“十十二五”時時期的建建筑市場場亮點（一）“十十二五”時時期建筑筑市場的的發(fā)展基基礎(chǔ)城鎮(zhèn)化及及新城

56、建建設(shè)區(qū)域發(fā)展展一體化化、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化引發(fā)發(fā)的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級級環(huán)境治理理及國土土整治資源調(diào)度度工程民生工程程（保障障性住房房；教育育醫(yī)療文文化等）111環(huán)境治理理要求我國生態(tài)態(tài)環(huán)境已已經(jīng)非常常脆弱，需需要加大大投資力力度，進進行大規(guī)規(guī)模整治治大江大河河治理防防險加固固路基及道道路環(huán)境境治理資源采空空區(qū)治理理等112能源及資資源調(diào)度度水、電、煤、氣氣的平衡衡調(diào)度糧食、礦礦產(chǎn)資源源的全球球平衡設(shè)設(shè)施制造業(yè)大大國的物物流設(shè)施施113平衡平衡衡114（二）“十十二五”時時期產(chǎn)業(yè)業(yè)范疇的的建筑市市場熱點點住宅綜合交通通運輸體體系構(gòu)建建（航空空港、高高速鐵路路、高速速公路及及其他公公路、城城市軌道道

57、交通、港口碼碼頭等）水利工程程地下空間間開發(fā)高端制造造業(yè)基地地（能源源及新能能源建設(shè)設(shè)）園林綠化化及環(huán)境境整治醫(yī)療、教教育、養(yǎng)養(yǎng)老、文文化等民民生工程程1、住宅宅目前，我我國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民人人均住房房為277平米，成成套率為為81%。未來來對于住住宅的需需求主要要集中在在城市化化（尤其其是增長長極地區(qū)區(qū)）帶來來的城市市新增人人口的需需求、城城鎮(zhèn)居民民改善型型需求以以及不可可避免的的投資需需求。115政府將繼繼續(xù)增加加保障性性住房和和普通商商品住房房的有效效供給，加加快推進進保障性性安居工工程建設(shè)設(shè)，全面面啟動城城市和國國有工礦礦棚戶區(qū)區(qū)改造工工作。未未來五年年，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)保障性性安居工工程建設(shè)設(shè)360

58、00萬套套。 220111年已開開工建設(shè)設(shè)10000萬套套保障房房，共投投資1.4萬億億。商品住宅宅投資在在20009年256619億億元的基基礎(chǔ)上，相相當(dāng)時期期可以保保持穩(wěn)定定發(fā)展態(tài)態(tài)勢，局局部年份份可能會會有回落落。1162、公路路、機場場20088年，我我國公路路總里程程3688萬公里里（建起起了以北北京為中中心的主主干道，公公路通到到了幾乎乎所有縣縣，但城城鎮(zhèn)之間間的連接接還有差差距）到到年底底，中國國高速公公路的通通車總里里程達.萬公公里。美國20004年年為6554萬公公里。目目前，美美國擁有有約萬公里里高速公公路，居居世界第第一。20077年，中中國年飛飛機起降降為1775萬架架

59、次，運運送188億人次次；美國國為9886萬架架次，運運送744億人次次，是中中國的44倍。117“十二五五”期間間，基本本建成由由7條放射射線、99條縱線線和188條橫線線組成的的國家高高速公路路網(wǎng)，通通車?yán)锍坛踢_到88.3萬萬公里，基基本覆蓋蓋20萬以以上人口口城市。加大國省省干線公公路改造造力度，國國道二級級及以上上公路里里程比重重達到770%以以上，基基本實現(xiàn)現(xiàn)具備條條件的縣縣城通二二級及以以上標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)公路。（“十十二五”時時期的公公路投資資規(guī)模大大約為22.2萬萬億元人人民幣）118建設(shè)北京京新機場場，擴建建廣州、南京、長沙、?？?、哈爾濱濱、南寧寧、蘭州州、銀川川等機場場，新建建一批支

60、支線機場場和通用用機場。研究建設(shè)設(shè)成都、青島、廈門等等新機場場。加快新一一代空管管系統(tǒng)建建設(shè)。1193、城市市軌道交交通建設(shè)北京京、上海海、廣州州、深圳圳等城市市軌道交交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化系統(tǒng)統(tǒng)，建成成天津、重慶、沈陽、長春、武漢、西安、杭州、福州、南昌、昆明等等城市軌軌道交通通主骨架架，規(guī)劃劃建設(shè)合合肥、貴貴陽、石石家莊、太原、濟南、烏魯木木齊等城城市軌道道交通骨骨干線路路。120至20111年制制定規(guī)劃劃的366個城市市中已有有29個城城市的軌軌道交通通規(guī)劃獲獲得國務(wù)務(wù)院的審審批。預(yù)計到220155年，我我國將擁擁有17700公公里，共共60多條條的城市市軌道交交通線路路。2001020115年總