從韓國經(jīng)驗(yàn)看發(fā)展中國農(nóng)民專業(yè)合作社的教育培訓(xùn)事業(yè)

1、關(guān)于我縣縣農(nóng)民專專業(yè)合作作社人才才隊(duì)伍建建設(shè)的調(diào)調(diào)查與思思考桃源農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織調(diào)查報(bào)報(bào)告桃源縣農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織異軍軍突起桃源源農(nóng)民專專業(yè)合作作組織調(diào)調(diào)查報(bào)告告近幾幾年來，我我縣農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織在各級(jí)級(jí)各部門門的精心心組織和和大力扶扶持下，呈呈發(fā)展壯壯大之勢勢。它在在解決農(nóng)農(nóng)民增收收、提高高農(nóng)民整整體素質(zhì)質(zhì)、推廣廣農(nóng)村新新技術(shù)、新成果果以及推推進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展等等方面起起到了不不可忽視視的作用用。然而而，我縣縣農(nóng)民專專業(yè)合作作組織在在發(fā)展壯壯大過程程中也面面臨著一一些突出出問題，為為了更好好更全面面地了解解我縣農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織的現(xiàn)現(xiàn)狀及作作用，以以便推介介我縣先先進(jìn)

2、典型型經(jīng)驗(yàn)，為為探索農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織發(fā)展展過程中中面臨的的突出問問題及解解決這些些問題的的建議等等，為各各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)提供決決策依據(jù)據(jù)，我們們特地組組織了一一次全面面系統(tǒng)地地調(diào)查摸摸底，并并形成了了這篇桃桃源農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織調(diào)查報(bào)報(bào)告。一、我縣農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織發(fā)展展的現(xiàn)狀狀據(jù)調(diào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)，到99月末止止，我縣縣共有各各類農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織72個(gè)個(gè)，其中中專業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)633個(gè)，專專業(yè)合作作社9個(gè)個(gè)，已登登記注冊冊27個(gè)個(gè)，成員員總數(shù)11.544萬人，占占全縣總總戶數(shù)66.3%，帶動(dòng)動(dòng)農(nóng)戶110.220萬戶戶，占總總戶數(shù)的的41.7%，220055年全縣縣專業(yè)合合作組織織擁有固固定

3、資產(chǎn)產(chǎn)72661.66萬元，實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營營服務(wù)總總收入33.6億億元，獲獲經(jīng)營純純收入334199萬元，成成員戶均均獲利222200元，返返還成員員利潤8819萬萬元。經(jīng)經(jīng)過幾年年的發(fā)展展，目前前我縣農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織呈現(xiàn)現(xiàn)出良好好的發(fā)展展態(tài)勢。按組建建主體可可分為四四種類型型：1、專業(yè)大大戶領(lǐng)辦辦型。即即由農(nóng)村村能人和和專業(yè)戶戶牽頭領(lǐng)領(lǐng)辦，全全縣該類類型的有有52家家，占772.22%，是是我縣農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織的主主要形式式，它的的特點(diǎn)是是示范帶帶動(dòng)作用用強(qiáng)，對對周邊農(nóng)農(nóng)戶具有有較強(qiáng)的的吸引力力和號(hào)召召力。如如桃源縣縣四喜牲牲豬產(chǎn)銷銷合作社社，就是是由養(yǎng)豬豬專業(yè)大大戶李四四喜帶動(dòng)動(dòng)發(fā)

4、展起起來的，從從19997年77月開始始辦養(yǎng)豬豬場，由由78頭頭良種豬豬發(fā)展到到現(xiàn)在的的千頭良良種豬，220055年為社社員提供供仔豬330000頭，出出欄肉豬豬1.22萬頭，實(shí)實(shí)現(xiàn)銷售售收入113000多萬元元，獲純純利1000多萬萬元，社社員人數(shù)數(shù)由建社社初期的的幾戶發(fā)發(fā)展到1150多多戶，社社員主要要分布在在桃源、慈利、武陵、漢壽等等區(qū)縣的的26個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、龍頭企企業(yè)帶動(dòng)動(dòng)型。即即由有經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力的企業(yè)業(yè)牽頭主主辦，目目前該類類型的我我縣有77家，占占9.77%。它它的特點(diǎn)點(diǎn)是龍頭頭企業(yè)在在技術(shù)、資金、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等等方面具具有農(nóng)戶戶無法比比擬的優(yōu)優(yōu)勢，對對農(nóng)戶具具有較強(qiáng)強(qiáng)的輻射射力和帶

5、帶動(dòng)力。如桃源源縣三江江養(yǎng)殖合合作社，就就是由三三尖農(nóng)牧牧公司帶帶動(dòng)發(fā)展展起來的的，公司司為保證證社員對對飼料和和雞苗的的需求，建建起了年年產(chǎn)1萬萬噸的飼飼料加工工廠和年年孵化雞雞苗5000萬羽羽的孵化化廠，沒沒有三尖尖農(nóng)牧公公司這個(gè)個(gè)龍頭企企業(yè)的帶帶動(dòng)，就就不可能能有三江江養(yǎng)殖合合作社的的發(fā)展和和桃源蛋蛋雞產(chǎn)業(yè)業(yè)的形成成。3、基層干干部創(chuàng)辦辦型。即即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）村干干部領(lǐng)辦辦的，該該類型的的我縣有有4家。占5.6%，如如龍?zhí)舵?zhèn)鎮(zhèn)落家坪坪棉花制制種合作作社，就就是由村村支部書書記鄒榮榮華牽頭頭領(lǐng)辦的的，20003年年由鄒榮榮華出面面以制種種合作社社的名義義與縣種種子公司司簽訂了了五年的的棉花制

6、制種合同同，20005年年96個(gè)個(gè)制種戶戶制種770畝，生生產(chǎn)棉花花雜交種種子0.5萬公公斤，皮皮棉2萬萬公斤，實(shí)實(shí)現(xiàn)銷售售收入337萬元元，畝平平創(chuàng)收552800元，畝畝平純收收入47700元元，戶平平創(chuàng)收338000多元，目目前合作作社的社社員已發(fā)發(fā)展到1114戶戶，制種種基地達(dá)達(dá)到1000畝。4、涉農(nóng)部部門扶持持型。即即由農(nóng)技技推廣部部門、基基層供銷銷社、畜畜牧、水水產(chǎn)、林林業(yè)、農(nóng)農(nóng)機(jī)等部部門領(lǐng)辦辦的，全全縣該類類型的有有9家，占占12.5%。如楊溪溪橋鄉(xiāng)楠楠竹協(xié)會(huì)會(huì)，就是是由鄉(xiāng)林林業(yè)站牽牽頭領(lǐng)辦辦的，由由站長諶諶建初任任社長，于于19998年44月成立立，會(huì)員員人數(shù)由由當(dāng)初的的27人人

7、發(fā)展到到63人人，20005年年加工楠楠竹200萬根，實(shí)實(shí)現(xiàn)銷售售收入4400萬萬元，就就地轉(zhuǎn)化化剩余勞勞動(dòng)力112000個(gè)，僅僅此一項(xiàng)項(xiàng)為農(nóng)民民增收3360萬萬元。二、我縣農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織發(fā)揮揮的作用用農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織的發(fā)展展壯大，不不但對基基層政府府、而且且對企業(yè)業(yè)和其他他農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織都產(chǎn)生生了重大大影響，正正發(fā)揮著著越來越越重要的的作用，歸歸納起來來，主要要有以下下六個(gè)方方面。一是是增加了了農(nóng)民收收入。據(jù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，凡凡是加入入合作組組織的農(nóng)農(nóng)戶收入入都高于于非成員員農(nóng)戶的的收入，全全縣722個(gè)專業(yè)業(yè)組織220055年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)營純純收入334199萬元，成成員人均均純收

8、入入45660元，比比全縣農(nóng)農(nóng)民年人人均純收收入增加加18332元。二是是提高了了農(nóng)民素素質(zhì)。通通過參與與合作組組織的建建設(shè)和管管理，廣廣大會(huì)員員在掌握握科技、分工協(xié)協(xié)作、組組織管理理、市場場營銷、對外交交往以及及民主決決策等方方面得到到了實(shí)踐踐的鍛煉煉，從而而提高了了他們的的合作意意識(shí)、科科技意識(shí)識(shí)、民主主意識(shí)、市場意意識(shí)、使使他們自自我組織織、自我我服務(wù)、自我管管理的能能力得到到了進(jìn)一一步的提提高。三是是加速了了農(nóng)業(yè)科科技成果果的引進(jìn)進(jìn)和推廣廣。近幾幾年來農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織發(fā)揮揮人才技技術(shù)優(yōu)勢勢，大力力推廣新新技術(shù)，引引進(jìn)新品品種，取取得了較較好的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)效益益。如桃桃花源果果樹

9、聯(lián)合合會(huì)，近近幾年來來共引進(jìn)進(jìn)果樹新新品種331個(gè)，試試種成功功的4個(gè)個(gè)，推廣廣技術(shù)115項(xiàng)，特特別是省省級(jí)科研研成果“柑橘綜綜合配套套豐產(chǎn)技技術(shù)”、“鮮果增增甜劑”的應(yīng)用用面積達(dá)達(dá)0.22萬多畝畝，富硒硒增甜素素和富硒硒柑橘獲獲國家發(fā)發(fā)明專利利，今年年6月，中中國果品品流通協(xié)協(xié)會(huì)授予予富硒柑柑橘為“中華名名果”。四是是解決了了農(nóng)民“買難、賣難”的問題題。農(nóng)民民通過加加入合作作組織，生生產(chǎn)資料料由合作作組織統(tǒng)統(tǒng)一購買買，降低低了農(nóng)戶戶的生產(chǎn)產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)一銷售售，減少少了交易易費(fèi)用，在在一定程程度上降降低了農(nóng)農(nóng)民進(jìn)入入市場的的風(fēng)險(xiǎn)，受受到了農(nóng)農(nóng)民的真真誠歡迎迎。如桃桃源縣郝郝坪農(nóng)副副產(chǎn)品流流

10、通協(xié)會(huì)會(huì)，為搞搞活農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通，組織織上百人人的農(nóng)村村經(jīng)紀(jì)人人隊(duì)伍，南南下廣州州，北上上天津、唐山、長春等等地推銷銷農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品，去去年銷量量達(dá)萬噸噸以上，實(shí)實(shí)現(xiàn)銷售售收入220000多萬元元，僅花花生、柑柑橘兩項(xiàng)項(xiàng)就為農(nóng)農(nóng)民增收收2000多萬元元。五是是推進(jìn)了了農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營。農(nóng)農(nóng)民自愿愿組織起起來，通通過規(guī)模模經(jīng)營，實(shí)實(shí)行產(chǎn)供供銷、農(nóng)農(nóng)工貿(mào)一一體化經(jīng)經(jīng)營，將將千家萬萬戶的小小生產(chǎn)變變?yōu)榇笊a(chǎn)，有有力地推推進(jìn)了農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營。如三三江養(yǎng)殖殖合作社社以三尖尖農(nóng)牧公公司為龍龍頭，形形成了飼飼料加工工、種苗苗供應(yīng)、蛋雞養(yǎng)養(yǎng)殖和產(chǎn)產(chǎn)品營銷銷一條龍龍的產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營格局。20005年會(huì)會(huì)員

11、發(fā)展展到2663戶，發(fā)發(fā)展蛋雞雞1166萬羽，產(chǎn)產(chǎn)鮮蛋11.5萬萬噸，實(shí)實(shí)現(xiàn)銷售售收入11.166億元，社社員戶平平獲利66萬多元元。在合合作社的的帶動(dòng)下下，目前前全縣已已形成了了陬市鎮(zhèn)鎮(zhèn)毛家橋橋、楊家家巷，漳漳江鎮(zhèn)海海螺山、堯河等等6個(gè)蛋蛋雞養(yǎng)殖殖專業(yè)村村，輻射射范圍還還擴(kuò)展到到了周邊邊的武陵陵、鼎城城、石門門、臨澧澧等區(qū)縣縣市。六是是促進(jìn)了了政府職職能的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過過去政府府直接管管生產(chǎn)管管銷售，管管得過細(xì)細(xì)過寬，農(nóng)農(nóng)民很不不滿意，而而今農(nóng)民民有了自自己的合合作組織織，政府府借助合合作組織織的作用用為農(nóng)民民提供產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)產(chǎn)中、產(chǎn)產(chǎn)后服務(wù)務(wù)，使政政府從微微觀管理理中解脫脫出來，工工作職能能轉(zhuǎn)移

12、到到抓宏觀觀調(diào)控、政策制制定和為為合作組組織提供供優(yōu)質(zhì)服服務(wù)上來來。三、我縣發(fā)發(fā)展農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織的具體體做法（一一）抓規(guī)規(guī)劃制定定，明確確任務(wù)?？h委、縣政府府把發(fā)展展農(nóng)民專專業(yè)合作作組織納納入“十一五五”時(shí)期社社會(huì)主義義新農(nóng)村村建設(shè)的的重要內(nèi)內(nèi)容，統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃部署，統(tǒng)統(tǒng)一組織織實(shí)施。力爭在在“十一五五”期末，全全縣農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織發(fā)展到到2000個(gè)，其其中專業(yè)業(yè)合作社社等高級(jí)級(jí)形態(tài)的的組織達(dá)達(dá)到200個(gè)以上上；400%的農(nóng)農(nóng)戶加入入合作組組織；660%的的農(nóng)戶納納入合作作組織服服務(wù)的范范疇；新新農(nóng)村建建設(shè)示范范村農(nóng)戶戶入會(huì)率率達(dá)到880%。對此，縣縣委、縣縣政府于于今年33月30

13、0日召開開了全縣縣建設(shè)社社會(huì)主義義新農(nóng)村村動(dòng)員大大會(huì)，提提出了上上述目標(biāo)標(biāo)任務(wù)，并并把目標(biāo)標(biāo)任務(wù)納納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和縣直直有關(guān)職職能部門門年度目目標(biāo)責(zé)任任制進(jìn)行行考核。（二二）抓輿輿論宣傳傳，提升升位置。農(nóng)民專專業(yè)合作作組織作作為新生生事物，很很多基層層干部和和農(nóng)民對對此不甚甚了解，部部分農(nóng)民民即使合合伙辦起起了合作作組織，也也不知道道在哪里里登記注注冊，對對此，桃桃源縣采采取印發(fā)發(fā)宣傳資資料、舉舉辦專題題講座等等形式大大張旗鼓鼓的宣傳傳農(nóng)民專專業(yè)合作作組織的的基本知知識(shí)，推推介農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織的先進(jìn)進(jìn)典型。全縣共共印發(fā)宣宣傳資料料97000份，舉舉辦專題題講座116場次次，寫宣宣傳標(biāo)語語1.

14、22萬條。去年77月配合合省、市市新聞媒媒體，開開展了“農(nóng)民專專業(yè)合作作組織77月宣傳傳月活動(dòng)動(dòng)”。7月88日湖南南日報(bào)、湖南衛(wèi)衛(wèi)視、湖湖南經(jīng)視視、湖南南廣播電電臺(tái)、瀟瀟湘晨報(bào)報(bào)、湖南南科技報(bào)報(bào)、湖南南紅網(wǎng)等等7家新新聞媒體體聯(lián)合專專題采訪訪了桃源源縣三江江養(yǎng)殖合合作社，并并在7月月17日日的湖南南日報(bào)頭頭版介紹紹了三江江養(yǎng)殖合合作社的的事跡。6月115日，常常德日報(bào)報(bào)記者采采訪了三三江養(yǎng)殖殖合作社社、桃花花源果樹樹聯(lián)合會(huì)會(huì)、桃源源豬鬃協(xié)協(xié)會(huì)，并并在7月月5日的的常德德日報(bào)予予以重點(diǎn)點(diǎn)報(bào)道。通過全全方位的的宣傳報(bào)報(bào)道，提提高了農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織在基基層干部部和農(nóng)民民中的知知名度，改改變了少

15、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部對對發(fā)展農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織的態(tài)態(tài)度，引引起了縣縣委、縣縣政府主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的高度度重視，縣縣委書記記魏立剛剛、縣長長鄭弟祥祥、縣委委副書記記龔德漢漢、副縣縣長虞文文炎、縣縣委副調(diào)調(diào)研員鐘鐘吉泰等等領(lǐng)導(dǎo)親親臨合作作社（協(xié)協(xié)會(huì)）調(diào)調(diào)研，幫幫助解決決發(fā)展中中的資金金、土地地征用等等實(shí)際問問題；縣縣財(cái)政在在財(cái)政十十分困難難的情況況下，安安排了110萬元元專項(xiàng)資資金扶持持農(nóng)民專專業(yè)合作作組織發(fā)發(fā)展。為為切實(shí)加加強(qiáng)組織織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)設(shè)立了專專門的辦辦公室，明明確一名名縣級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)專抓抓，并從從有關(guān)部部門抽調(diào)調(diào)了4名名專職人人員，負(fù)負(fù)責(zé)全縣縣農(nóng)民專專業(yè)合作作組織的的協(xié)調(diào)管管理；縣縣農(nóng)經(jīng)局局還專門門

16、設(shè)立了了農(nóng)民專專業(yè)合作作組織管管理指導(dǎo)導(dǎo)股，負(fù)負(fù)責(zé)全縣縣農(nóng)民專專業(yè)合作作組織的的業(yè)務(wù)指指導(dǎo)。（三三）抓業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)，提高高素質(zhì)。為提高高合作組組織法人人及管理理人員的的業(yè)務(wù)素素質(zhì)，去去年以來來，我們們以縣委委黨校為為陣地，先先后兩次次對全縣縣農(nóng)民專專業(yè)合作作組織的的負(fù)責(zé)人人、會(huì)計(jì)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長（專專干）進(jìn)進(jìn)行了業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)，使參參訓(xùn)的同同志對合合作組織織基本知知識(shí)有了了一個(gè)基基本的了了解，業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)得到了了進(jìn)一步步提高。各專業(yè)業(yè)合作組組織對社社（會(huì)）員員進(jìn)行了了合作知知識(shí)、專專業(yè)技術(shù)術(shù)培訓(xùn)，參參訓(xùn)人員員達(dá)1.85萬萬人次。如三江江養(yǎng)殖合合作社聘聘請臺(tái)灣灣、北大大等地的的專家對對社員進(jìn)進(jìn)

17、行了33次培訓(xùn)訓(xùn)，參訓(xùn)訓(xùn)人數(shù)達(dá)達(dá)9000人次，為為提高社社員的養(yǎng)養(yǎng)雞水平平和抗風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)能力力提供了了技術(shù)保保障，在在去年禽禽流感盛盛行的情情況下，三三江養(yǎng)殖殖合作社社全社沒沒有發(fā)生生一起禽禽流感，保保護(hù)了社社員的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益。（四四）抓典典型引路路，示范范帶動(dòng)。為發(fā)揮揮典型的的示范帶帶動(dòng)作用用，我們們對三江江養(yǎng)殖、四喜牲牲豬、滕滕瓊茶葉葉合作社社、桃花花源果樹樹聯(lián)合會(huì)會(huì)、縣豬豬鬃協(xié)會(huì)會(huì)等100個(gè)管理理比較規(guī)規(guī)范、帶帶動(dòng)能力力強(qiáng)的合合作組織織利用廣廣播、電電視、會(huì)會(huì)刊等形形式宣傳傳推廣他他們的做做法和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在在其他合合作組織織中產(chǎn)生生了較大大的影響響，起到到了較好好的示范范帶動(dòng)作作用。在在他們的

18、的帶動(dòng)影影響下，目目前，全全縣又涌涌現(xiàn)出了了一批發(fā)發(fā)展前景景好，帶帶動(dòng)農(nóng)民民增收能能力強(qiáng)的的合作組組織，如如龍?zhí)舵?zhèn)鎮(zhèn)落家坪坪棉花制制種合作作社、剪剪市糧食食產(chǎn)銷合合作社、縣農(nóng)業(yè)業(yè)機(jī)械作作業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)、馬鬃鬃嶺柑橘橘產(chǎn)業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)等典典型。同同時(shí)，積積極向上上推介典典型，220055年三江江養(yǎng)殖合合作社被被農(nóng)業(yè)部部確定為為全國百百個(gè)農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織項(xiàng)目示示范單位位，龍?zhí)短舵?zhèn)落家家坪棉花花制種合合作社被被確定為為省級(jí)農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織項(xiàng)目目示范單單位，去去年6月月，三江江養(yǎng)殖合合作社、滕瓊茶茶葉合作作社受到到省委、省政府府的表彰彰獎(jiǎng)勵(lì)。去年44月，副副省長楊楊泰波親親臨三江江、四喜喜合作社社視察

19、指指導(dǎo)；55月省委委政研室室領(lǐng)導(dǎo)到到三江、桃花源源果聯(lián)、海螺山山進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)研研；省農(nóng)農(nóng)辦副主主任符星星海、市市委書記記武吉海海、市長長陳君文、市委副副書記劉劉本之、副市長長徐萬發(fā)發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)多次深深入我縣縣三江、四喜等等合作組組織視察察調(diào)研，對對我縣農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織給予予了充分分肯定。（五五）抓規(guī)規(guī)范管理理，提高高水平。針對部部分合作作組織注注冊登記記不及時(shí)時(shí)，管理理制度不不健全、內(nèi)部運(yùn)運(yùn)作不規(guī)規(guī)范等問問題，以以省農(nóng)辦辦印發(fā)的的湖南南省農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織示范章章程為為藍(lán)本，幫幫助各個(gè)個(gè)協(xié)會(huì)（合合作社）建建立健全全了以章章程為核核心的財(cái)財(cái)務(wù)管理理、民主主管理、收益分分配管理理等項(xiàng)制制度

20、。為為進(jìn)一步步規(guī)范社社（會(huì)）員員管理，全全縣統(tǒng)一一印制了了社員員證、社（會(huì)會(huì)）員登登記表、花名冊冊，分發(fā)發(fā)到各專專業(yè)組織織，凡加加入合作作組織的的成員必必須做到到人手一一冊。為為規(guī)范財(cái)財(cái)務(wù)管理理，我們們根據(jù)會(huì)會(huì)計(jì)法和和有關(guān)法法律政策策規(guī)定，探探索性的的制定了了一套符符合農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織實(shí)際的的會(huì)計(jì)科科目，明明確了會(huì)會(huì)計(jì)核算算的基本本要求，為為各個(gè)合合作組織織設(shè)置會(huì)會(huì)計(jì)科目目提供了了范本。通過抓抓規(guī)范管管理，全全縣大部部分合作作組織做做到了“三有”：即有有健全的的組織機(jī)機(jī)構(gòu)、有有固定的的辦公場場所、有有較規(guī)范范的章程程制度。四、我縣農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織發(fā)展展中面臨臨的突出出問題目前前我縣

21、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織從總總體上評(píng)評(píng)價(jià)是：有數(shù)量量，但質(zhì)質(zhì)量不高高；有成成績，但但問題也也不少。我們在在調(diào)查走走訪過程程中，一一些合作作組織負(fù)負(fù)責(zé)人提提出了一一些亟待待解決的的問題，主主要有：一是是法律地地位不明明確，注注冊登記記難。由由于法律律尚未出出臺(tái)，農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織開展展生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營服務(wù)務(wù)活動(dòng)缺缺乏法律律支持。雖然省省政府湘政發(fā)發(fā)（20006）11號(hào)文文件對農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織的登登記管理理作了原原則性的的規(guī)定，“營利性專業(yè)合作組織及所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，非營利性農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)到民政部門辦理“社團(tuán)法人”登記。”作為營利性的專業(yè)合作組織在工商行政管理部門登記

22、時(shí)遇到了困難：按合伙企業(yè)登記不具備法人資格，并承擔(dān)無限連帶責(zé)任，農(nóng)民不愿登記；按有限責(zé)任公司登記門檻又高，登記手續(xù)繁多，費(fèi)用較高，注冊資金不少于3萬元，并且要有驗(yàn)資報(bào)告，不享受稅收減免等優(yōu)惠政策，多數(shù)農(nóng)民辦不起。因此，部分有經(jīng)濟(jì)利益連接的農(nóng)民專業(yè)合作組織只好到門檻低的民政部門辦理“社團(tuán)法人”登記。據(jù)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣72個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織到民政、工商部門注冊登記的只有27個(gè)，占37.5%。其中到工商部門登記的只有11個(gè)。二是是扶持政政策不落落實(shí)，資資金籌措措難。由由于國家家沒有出出臺(tái)專門門的法律律，在財(cái)財(cái)政、信信貸、稅稅收、用用電用水水、土地地征用等等方面沒沒有享受受扶持政政策。合合作組織織在

23、激烈烈的市場場競爭中中處于弱弱勢地位位，承擔(dān)擔(dān)較高的的市場風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)運(yùn)營成本本。在財(cái)財(cái)政扶持持上，盡盡管中央央、省級(jí)級(jí)財(cái)政每每年都安安排了專專項(xiàng)資金金扶持發(fā)發(fā)展，但但市、縣縣兩級(jí)沒沒有配套套安排，只只能杯水水車薪，大大部分合合作組織織享受不不到財(cái)政政扶持。在信貸貸支持上上，由于于沒有建建立聯(lián)合合擔(dān)保機(jī)機(jī)制，開開展信用用等級(jí)評(píng)評(píng)定工作作，合作作組織向向銀行和和信用社社申請貸貸款只能能以農(nóng)戶戶個(gè)人的的名義得得到小額額抵押貸貸款且利利率很高高、期限限短，很很多合作作組織負(fù)負(fù)責(zé)人感感慨地說說：“現(xiàn)在的的銀行和和信用社社發(fā)放貸貸款是貸貸富不貸貸貧?！比h除除少數(shù)幾幾個(gè)有經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力的合作作組織在在銀行和

24、和信用社社貸到一一定數(shù)額額的資金金外，大大部分合合作組織織告貸無無門。由由于沒有有啟動(dòng)資資金，大大部分合合作組織織只能靠靠個(gè)人集集資、收收取會(huì)費(fèi)費(fèi)維持運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)，少少數(shù)協(xié)會(huì)會(huì)還出現(xiàn)現(xiàn)了虧損損，難以以拓寬發(fā)發(fā)展的空空間。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全全縣722個(gè)專業(yè)業(yè)合作組組織能在在信用社社貸款的的不到110家，貸貸款總額額不到5500萬萬元。三是是運(yùn)作機(jī)機(jī)制不規(guī)規(guī)范，發(fā)發(fā)展壯大大難。據(jù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，全全縣有225個(gè)合合作組織織沒有建建立規(guī)范范的章程程制度，即即使建立立了章程程制度，也也是紙上上談兵，沒沒有嚴(yán)格格按章程程制度去去運(yùn)作。全縣880%的的合作組組織處于于松散半半松散狀狀態(tài)，服服務(wù)內(nèi)容容局限于于提供信信息、

25、技技術(shù)等單單方面的的服務(wù)，真真正實(shí)行行股份合合作、二二次返利利的只有有幾個(gè)。由于利利益連接接不緊，產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系系不明，加加上部分分農(nóng)民的的合作意意識(shí)較差差，只看看到眼前前利益，有有利就加加入，無無利就退退出。沒沒有長遠(yuǎn)遠(yuǎn)打算，很很大程度度制約了了合作組組織的發(fā)發(fā)展壯大大，部分分地方的的合作組組織組建建不到一一年時(shí)間間就消失失了。220055年底全全縣共發(fā)發(fā)展各類類專業(yè)合合作組織織86個(gè)個(gè)，到這這次調(diào)查查摸底時(shí)時(shí)，全縣縣保留的的只有772個(gè)（包包括今年年新成立立的4個(gè)個(gè)在內(nèi)），比比去年底底絕對數(shù)數(shù)減少了了18個(gè)個(gè)，下降降21%。除22個(gè)因合合并組建建外，有有16個(gè)個(gè)因經(jīng)營營內(nèi)容狹狹窄，活活動(dòng)開展展

26、不經(jīng)常常而自動(dòng)動(dòng)散伙。五、促進(jìn)農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織發(fā)展展的建議議（一一）加快快立法進(jìn)進(jìn)程，明明確法律律地位。目前，全全國人大大常委會(huì)會(huì)對農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織法草草案已提提交討論論，農(nóng)民民迫切期期盼法律律早日出出臺(tái)。通通過立法法，明確確其性質(zhì)質(zhì)、法律律地位、成員資資格、分分配原則則等相關(guān)關(guān)制度，在在財(cái)政扶扶持、信信貸支持持、稅收收減免、注冊登登記等方方面做出出法律規(guī)規(guī)定，為為農(nóng)民專專業(yè)合作作組織發(fā)發(fā)展提供供法律保保障。（二二）加大大扶持力力度，落落實(shí)優(yōu)惠惠政策。農(nóng)民專專業(yè)合作作組織作作為一種種新的組組織形態(tài)態(tài)，有一一個(gè)培育育發(fā)展的的過程。各級(jí)各各部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)確立立扶持農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組

27、織就是是扶持農(nóng)農(nóng)村、扶扶持農(nóng)業(yè)業(yè)、扶持持農(nóng)民的的觀念，加加大扶持持力度。一是加加大財(cái)政政資金扶扶持。各各級(jí)財(cái)政政，特別別是市縣縣兩級(jí)財(cái)財(cái)政要設(shè)設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)資金扶扶持農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織的項(xiàng)目目建設(shè)，以以增強(qiáng)合合作組織織市場競競爭能力力和對成成員的服服務(wù)能力力。二是是加強(qiáng)信信貸支持持。農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展銀銀行、農(nóng)農(nóng)村信用用社每年年要安排排一定比比例的信信貸資金金解決合合作組織織發(fā)展的的資金問問題。金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)要轉(zhuǎn)變變觀念，積積極探索索建立農(nóng)農(nóng)戶貸款款聯(lián)合共共保機(jī)制制，評(píng)定定信用等等級(jí)，按按等級(jí)確確定信用用額度，大大額實(shí)行行抵押貸貸款時(shí)，要要簡化審審批手續(xù)續(xù)，縮短短審批時(shí)時(shí)間，為為農(nóng)民提提供便捷捷服務(wù)。三

28、是落落實(shí)稅收收優(yōu)惠政政策。近近兩年中中央、省省、市各各級(jí)政府府出臺(tái)了了一系列列扶持農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織發(fā)展展的優(yōu)惠惠政策，有有關(guān)職能能部門沒沒有很好好地貫徹徹落實(shí)。建議中中央、省省、市政政府督促促有關(guān)職職能部門門制定配配套措施施，認(rèn)真真執(zhí)行中中央、省省、市政政府在稅稅收、信信貸、注注冊登記記、用地地、用電電和產(chǎn)品品流通等等方面給給予的優(yōu)優(yōu)惠政策策，讓廣廣大農(nóng)民民真正得得到實(shí)惠惠。(三三)加大大培訓(xùn)宣宣傳力度度，提高高成員素素質(zhì)。建建議各級(jí)級(jí)政府及及有關(guān)部部門要把把對農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織成員的的培訓(xùn)納納入培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)劃，安安排一定定經(jīng)費(fèi)，分分層次對對基層干干部、農(nóng)農(nóng)民進(jìn)行行培訓(xùn)，提提高廣大大農(nóng)民

29、的的整體素素質(zhì)。同同時(shí)，利利用廣播播、電視視、報(bào)紙紙、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等媒體體加大宣宣傳力度度，推介介先進(jìn)典典型，在在全社會(huì)會(huì)形成鼓鼓勵(lì)支持持農(nóng)民專專業(yè)合作作組織發(fā)發(fā)展的良良好氛圍圍和輿論論環(huán)境。（四四）健全全各項(xiàng)制制度，規(guī)規(guī)范內(nèi)部部管理。制度建建設(shè)是確確保農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織健康發(fā)發(fā)展的前前提和保保障。堅(jiān)堅(jiān)持發(fā)展展與規(guī)范范并重，做做到邊發(fā)發(fā)展邊規(guī)規(guī)范，以以規(guī)范促促發(fā)展。一是要要健全章章程。凡組建建的合作作組織必必須有比比較完善善的章章程，以以章程程統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)各項(xiàng)制制度建設(shè)設(shè)。二是是要健全全財(cái)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)制度度。無論論協(xié)會(huì)（合合作社）大大小，必必須設(shè)立立財(cái)務(wù)科科目，聘聘任會(huì)計(jì)計(jì)、出納納，實(shí)行行民主理理財(cái)，定定

30、期公布布財(cái)務(wù)收收支賬目目。三是是健全收收益分配配制度。這是制制度建設(shè)設(shè)的核心心。按照照資本報(bào)報(bào)酬有限限和惠顧顧者返還還原則，兼兼顧投資資者與生生產(chǎn)者雙雙方的利利益，實(shí)實(shí)行按資資分紅和和按交易易量返還還相結(jié)合合。四是是要健全全民主控控制制度度。按照照章程程規(guī)定定建立成成員（代代表）大大會(huì)、理理事會(huì)和和監(jiān)事會(huì)會(huì)制度，充充分發(fā)揮揮“三會(huì)”的職能能作用，重重大決策策實(shí)行一一人一票票表決制制，防止止少數(shù)人人大權(quán)獨(dú)獨(dú)攬，增增強(qiáng)內(nèi)部部管理的的透明度度。（五五）轉(zhuǎn)變變政府部部門職能能，加強(qiáng)強(qiáng)指導(dǎo)服服務(wù)。各各級(jí)政府府及有關(guān)關(guān)部門，特特別是縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及及職能部部門要適適應(yīng)合作作組織發(fā)發(fā)展的新新形勢，改改進(jìn)管

31、理理方式，改改善服務(wù)務(wù)態(tài)度，幫幫助解決決農(nóng)民專專業(yè)合作作組織發(fā)發(fā)展中遇遇到的困困難和問問題，在在加強(qiáng)業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)，開展展技術(shù)培培訓(xùn)，提提供政策策咨詢，搜搜集發(fā)布布信息等等方面提提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)服務(wù)，為為農(nóng)民專專業(yè)合作作組織的的發(fā)展保保駕護(hù)航航。（顏顏忠明李李文彬）(文章章來源：農(nóng)博網(wǎng)網(wǎng))農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社帶頭人人隊(duì)伍的的現(xiàn)狀與與思考以浙浙江省110266家合作作社的調(diào)調(diào)查為例例時(shí)間:220122-033-077 199:444來源:中國國農(nóng)民合合作社220111年第110期 作者:張瑤祥祥目前，以以農(nóng)民專專業(yè)合作作社為代代表的各各類合作作經(jīng)濟(jì)組組織，正正在逐步步成為新新農(nóng)村建建設(shè)的重重要載體體。據(jù)浙

32、浙江省統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截截至20010年年年底，該該省合作作社達(dá)到到206678家家，較220099年年底底增加447133家，增增長299.5%;成員員76.8萬個(gè)個(gè)，帶動(dòng)動(dòng)非成員員農(nóng)戶3375.9萬戶戶，兩者者占全省省農(nóng)戶總總數(shù)的448.66%.盡管管合作社社得到了了蓬勃發(fā)發(fā)展，但但從整體體上看，當(dāng)當(dāng)前合作作社的發(fā)發(fā)展尚處處于起步步階段。大多數(shù)數(shù)合作社社規(guī)模較較小，穩(wěn)穩(wěn)定性較較差， 還不同同程度地地存在組組織化程程度低、內(nèi)部民民主決策策機(jī)制不不完善、不規(guī)范范等問題題。為了了比較準(zhǔn)準(zhǔn)確地了了解制約約合作社社發(fā)展的的主要原原因，我我們組織織開展了了“百名名師生進(jìn)進(jìn)千社”的的調(diào)研活活動(dòng)，其其中調(diào)查查的一

33、項(xiàng)項(xiàng)主要內(nèi)內(nèi)容是合合作社帶帶頭人和和經(jīng)營管管理及技技術(shù)骨干干的年齡齡、性別別、學(xué)歷歷及特長長等情況況，共調(diào)調(diào)查了浙浙江省110266家合作作社，實(shí)實(shí)際收回回有效問問卷8554份。本文僅僅就合作作社帶頭頭人的調(diào)調(diào)查情況況作分析析。一 合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍的現(xiàn)狀狀分析首先先，從8854份份有效問問卷中可可以看出出，合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍的現(xiàn)狀狀如下：8554家合合作社地地區(qū)分布布情況。8544家被調(diào)調(diào)查合作作社在地地區(qū)分布布上涵蓋蓋了浙江江省111個(gè)地市市，樣本本量除金金華市、麗水市市和舟山山市略少少外，其其他地市市基本合合理。樣樣本回收收情況具具體見表表1.合作作社帶頭頭人的基基本結(jié)構(gòu)構(gòu)。第一

34、一，性別別狀況。從性別別結(jié)構(gòu)來來看，8854個(gè)個(gè)合作社社帶頭人人中男性性7688人，約約占900%;女女性866人，僅僅占100%左右右。在調(diào)調(diào)查中我我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)非常顯顯著的特特點(diǎn)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)和和合作社社發(fā)展速速度較快快的地區(qū)區(qū)，女性性在合作作社帶頭頭人中占占有的比比例相對對較高，如如寧波、臺(tái)州、杭州三三市的女女性比例例分別為為21.28%、155.6%、122.244%.第第二，學(xué)學(xué)歷狀況況。從學(xué)學(xué)歷狀況況來看，在在8544個(gè)合作作社帶頭頭人中，初初中及初初中以下下的占絕絕大多數(shù)數(shù)，約占占75%,而大大專以上上學(xué)歷的的僅占55.044%,見見圖1.第三，年年齡狀況況。從年年齡結(jié)構(gòu)

35、構(gòu)來看，過過去不少少研究認(rèn)認(rèn)為，農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)力老齡齡化情況況嚴(yán)重，但但從調(diào)查查中看，關(guān)關(guān)鍵的問問題還不不是老齡齡化，而而是800后所占占比例極極少，僅僅占1.76%,見圖圖2.第第四，帶帶頭人所所具有的的特長情情況。從從特長來來看，帶帶頭人所所具有的的特長主主要是種種植養(yǎng)殖殖方面的的技能，其其次是組組織管理理方面的的特長，具具有銷售售特長的的只占225%,見圖33.針對對以上調(diào)調(diào)查結(jié)果果， 目目前浙江江省合作作社帶頭頭人的隊(duì)隊(duì)伍存在在著以下下問題：農(nóng)村村婦女的的積極性性、創(chuàng)造造性沒有有得到很很好發(fā)揮揮。傳統(tǒng)統(tǒng)的性別別歧視及及生產(chǎn)習(xí)習(xí)慣的影影響是形形成合作作社帶頭頭人中顯顯著性別別差異的的主要原

36、原因。一一方面，性性別歧視視在當(dāng)今今農(nóng)村，尤尤其是欠欠發(fā)達(dá)地地區(qū)還廣廣為流行行，“男男主外，女女主內(nèi)”的的家庭分分工觀念念根深蒂蒂固；另另一方面面，農(nóng)村村婦女本本身由于于文化程程度低、沒有特特長，適適應(yīng)不了了農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營的需需要。年輕輕人不愿愿意留在在農(nóng)村從從事農(nóng)業(yè)業(yè)。一個(gè)個(gè)原因是是由于農(nóng)農(nóng)村的客客觀條件件較差，在在現(xiàn)階段段的發(fā)展展空間有有限，因因此，年年輕人從從事農(nóng)業(yè)業(yè)的積極極性普遍遍不高，一一般不甘甘心留在在農(nóng)村，而而是紛紛紛離鄉(xiāng)進(jìn)進(jìn)城，以以致農(nóng)民民出現(xiàn)斷斷層。另另一個(gè)原原因是高高校大規(guī)規(guī)模擴(kuò)招招，使更更多的農(nóng)農(nóng)家子弟弟有機(jī)會(huì)會(huì)上大學(xué)學(xué)，一旦旦跳出農(nóng)農(nóng)門，就就很少愿愿意再回回到農(nóng)村村

37、。既懂懂經(jīng)營又又懂管理理的復(fù)合合型人才才較少?，F(xiàn)有的的合作社社帶頭人人，雖然然大多數(shù)數(shù)均有一一技之長長，但技技術(shù)比較較單一，專專業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不盡合合理，主主要的特特長還是是表現(xiàn)在在種植、養(yǎng)殖方方面。這這主要是是因?yàn)榇蟠蠖鄶?shù)合合作社帶帶頭人都都是在農(nóng)農(nóng)村土生生土長長長大的，這這里筆者者并沒有有說土生生土長不不好的意意思，而而是堅(jiān)定定地認(rèn)為為創(chuàng)辦合合作社的的核心力力量必須須依靠土土生土長長的農(nóng)民民。關(guān)鍵鍵是想說說明，目目前農(nóng)村村還缺少少優(yōu)秀農(nóng)農(nóng)民企業(yè)業(yè)家的成成長環(huán)境境，合作作社帶頭頭人的低低學(xué)歷結(jié)結(jié)構(gòu)說明明了不僅僅外地的的大學(xué)生生沒有被被吸引到到合作組組織中來來，而且且本地的的大學(xué)生生也沒有有回鄉(xiāng)。二

38、 提高高對合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍建設(shè)的的認(rèn)識(shí)沒有有合作社社企業(yè)家家就不會(huì)會(huì)有合作作社。根根據(jù)合作作社學(xué)者者黃祖輝輝、徐旭旭初的研研究，盡盡管農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織強(qiáng)調(diào)“民民管”原原則，但但實(shí)際上上還是存存在著關(guān)關(guān)鍵成員員(通常常是發(fā)起起者、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者和和大股東東)與普普通成員員之分，而而這些關(guān)關(guān)鍵成員員無論在在最初的的制度訂訂立還是是日常的的管理決決策中都都擁有著著突出的的影響力力，因此此，這些些關(guān)鍵成成員的素素質(zhì)、水水平甚至至個(gè)性都都直接影影響到合合作組織織的創(chuàng)建建和發(fā)展展。正是是在此意意義上，有有學(xué)者認(rèn)認(rèn)為沒有有合作社社企業(yè)家家就不會(huì)會(huì)有合作作社。沒有有合作社社就不會(huì)會(huì)有現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)。隨著城城

39、市化進(jìn)進(jìn)程的加加快，農(nóng)農(nóng)村大批批勞動(dòng)力力從農(nóng)村村轉(zhuǎn)移到到城市，留留在農(nóng)村村的青年年越來越越少，以以戶為單單位的簡簡單生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營模模式的傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)可能會(huì)會(huì)逐步走走向衰落落。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)，是解解決“三三農(nóng)”問問題的首首要任務(wù)務(wù)。理論論和實(shí)踐踐證明，農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織不僅僅符合世世界上大大多數(shù)國國家農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展的的歷史趨趨勢，而而且更是是我國加加快推進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和和現(xiàn)代化化的現(xiàn)實(shí)實(shí)選擇。合作社社不僅是是穩(wěn)定和和完善農(nóng)農(nóng)村基本本經(jīng)營制制度、創(chuàng)創(chuàng)新農(nóng)村村經(jīng)營體體制的重重要途徑徑，而且且是市場場經(jīng)濟(jì)條條件下黨黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村工作作的重要要抓手，是是增加農(nóng)農(nóng)民收入入、提高高農(nóng)業(yè)整整體素

40、質(zhì)質(zhì)、推進(jìn)進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)的有效效組織形形式。從從這個(gè)意意義上說說，沒有有合作社社就不會(huì)會(huì)有現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)。因此，合合作社帶帶頭人問問題不單單純是關(guān)關(guān)系到合合作社本本身的發(fā)發(fā)展問題題，而是是關(guān)系到到農(nóng)業(yè)的的轉(zhuǎn)型升升級(jí)、關(guān)關(guān)系到現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)制度的的建立、關(guān)系到到“三農(nóng)農(nóng)”等大大局的問問題。三 不斷斷改善合合作社帶帶頭人的的隊(duì)伍結(jié)結(jié)構(gòu)充分分發(fā)揮農(nóng)農(nóng)村婦女女的積極極性、創(chuàng)創(chuàng)造性。針對目目前留守守在農(nóng)村村的大多多是婦女女兒童或或年老體體弱者的的實(shí)際情情況，要要充分發(fā)發(fā)揮女能能人在農(nóng)農(nóng)村中的的作用，讓讓她們走走向前臺(tái)臺(tái)，頂起起農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的半邊邊天。在在這方面面，一些些經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)和合作作社發(fā)展展

41、速度較較快地區(qū)區(qū)的政府府、婦聯(lián)聯(lián)等組織織，在大大力扶持持女能人人創(chuàng)辦合合作社方方面積累累了不少少好的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，值值得借鑒鑒。吸引引大學(xué)畢畢業(yè)生投投身合作作社事業(yè)業(yè)。調(diào)查查顯示，合合作社事事業(yè)的蓬蓬勃發(fā)展展，迫切切需要一一大批有有知識(shí)、懂經(jīng)營營、會(huì)管管理的高高素質(zhì)人人才。但但“不體體面、工工作累、薪水少少”等對對農(nóng)業(yè)的的傳統(tǒng)理理解仍然然是大學(xué)學(xué)畢業(yè)生生投身合合作社事事業(yè)的最最大阻力力。實(shí)踐踐表明，經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益對人的的活動(dòng)所所形成的的動(dòng)力機(jī)機(jī)制要比比宣傳教教育和自自我修養(yǎng)養(yǎng)的調(diào)節(jié)節(jié)作用更更為自然然和穩(wěn)固固。所以以，要想想從根本本上推動(dòng)動(dòng)大學(xué)生生價(jià)值觀觀的轉(zhuǎn)變變，吸引引大學(xué)畢畢業(yè)生投投身合作作社事業(yè)業(yè)

42、，就必必須充分分發(fā)揮經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益的驅(qū)動(dòng)動(dòng)作用，建建立和完完善大學(xué)學(xué)畢業(yè)生生從事現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)的激勵(lì)勵(lì)機(jī)制?？梢韵嘞嘈?，類類似大學(xué)學(xué)生“村村官”和和浙江省省出臺(tái)的的關(guān)于于鼓勵(lì)和和支持大大學(xué)畢業(yè)業(yè)生從事事現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)的若若干意見見等政政策，一一定能對對大學(xué)生生投身合合作社事事業(yè)起到到非常有有效的激激勵(lì)作用用。通過過優(yōu)惠的的政策，在在吸引本本鄉(xiāng)大學(xué)學(xué)生回鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的的同時(shí)，還還應(yīng)吸引引更多的的大學(xué)生生投身到到合作社社事業(yè)中中。當(dāng)大大量新型型的大學(xué)學(xué)生農(nóng)民民出現(xiàn)之之時(shí)，就就是合作作社繁榮榮之日。加強(qiáng)強(qiáng)對現(xiàn)有有合作社社帶頭人人的扶持持。歐洲洲合作社社學(xué)者勒勒普克(19992)認(rèn)認(rèn)為，要要有效地地發(fā)揮合合作社的

43、的優(yōu)越性性，來自自外部的的對于合合作社企企業(yè)家的的扶持必必不可少少，尤其其是在合合作社的的創(chuàng)建時(shí)時(shí)期和發(fā)發(fā)展早期期更是如如此。針針對我國國合作社社發(fā)展的的實(shí)際情情況，各各級(jí)政府府應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)對現(xiàn)有有合作社社帶頭人人的扶持持，努力力提高他他們的綜綜合素質(zhì)質(zhì)。第一一，建立立培訓(xùn)機(jī)機(jī)制?？煽梢酝ㄟ^過政府培培訓(xùn)的方方式，有有針對性性地制訂訂適合合合作社帶帶頭人特特點(diǎn)的培培訓(xùn)計(jì)劃劃，分類類型、分分層次、多形式式、多渠渠道進(jìn)行行培訓(xùn)，提提高培訓(xùn)訓(xùn)的針對對性和有有效性。第二，建建立激勵(lì)勵(lì)機(jī)制。一方面面合作社社不同于于一般的的經(jīng)濟(jì)組組織，正正如德姆姆塞茨(19999)指指出，“管管理者并并不擁有有剩余索索取權(quán)”.

44、另一方方面，合合作社組組織在一一定程度度上分擔(dān)擔(dān)了一些些政府的的職能。從這兩兩方面來來講，各各級(jí)政府府不僅要要對合作作社帶頭頭人進(jìn)行行精神激激勵(lì)，還還要進(jìn)行行物質(zhì)激激勵(lì)。第第三，建建立評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)制。無論是是對合作作社還是是對合作作社帶頭頭人的評(píng)評(píng)價(jià)均要要建立在在科學(xué)合合理的基基礎(chǔ)之上上，體現(xiàn)現(xiàn)辦合作作社的宗宗旨。合合作社在在參與市市場競爭爭獲取盈盈利的同同時(shí)，更更多的是是為農(nóng)民民提供服服務(wù)的功功能，因因此，對對合作社社的評(píng)價(jià)價(jià)不能僅僅從經(jīng)濟(jì)濟(jì)層面上上進(jìn)行定定量考察察，還要要從服務(wù)務(wù)農(nóng)民的的社會(huì)層層面上進(jìn)進(jìn)行定性性考察，做做到定量量評(píng)價(jià)和和定性評(píng)評(píng)價(jià)相結(jié)結(jié)合。綜上上所述，合合作社帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍難以

45、以適應(yīng)合合作社事事業(yè)蓬勃勃發(fā)展的的需要的的現(xiàn)狀，是是制約合合作社健健康、規(guī)規(guī)范、穩(wěn)穩(wěn)定、長長遠(yuǎn)發(fā)展展的關(guān)鍵鍵因素。沒有合合作社企企業(yè)家就就不會(huì)有有合作社社的大發(fā)發(fā)展，沒沒有合作作社也就就很難有有現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)的大大發(fā)展，因因此，培培養(yǎng)一大大批善經(jīng)經(jīng)營、懂懂管理、有技術(shù)術(shù)的合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍是當(dāng)務(wù)務(wù)之急。湖南農(nóng)民民專業(yè)合合作社帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)的挑戰(zhàn)戰(zhàn)與發(fā)展展孫長坪（湖湖南商務(wù)務(wù)職業(yè)技技術(shù)學(xué)院院 湖南南 長沙沙 41102005）該文發(fā)表表于中中國農(nóng)民民合作社社20011年年第2期期該文為湖湖南省情情與決策策咨詢研研究課題題湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍建設(shè)研研究的的研究成成果之一一摘

46、要：農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社帶頭人人是農(nóng)民民專業(yè)合合作社創(chuàng)創(chuàng)立、改改革和發(fā)發(fā)展的領(lǐng)領(lǐng)頭羊，農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用，文章根據(jù)課題組的調(diào)研資料對湖南農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析，并提出了湖南農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專專業(yè)合作作社；帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍；建建設(shè)Challlennge & DDeveeloppmennt oon LLeaddingg Suuperrvissorss Coontiingeent Connstrructtionn off HuunannPeaasannts Prrofeessiionaal

47、CCo-ooperratiivessSun Chaangppingg(Huunann Voocattionnal Colllegge oof CCommmercce, Hunnan ,Chhanggshaa 41102005)Thiss paaperr iss onne oof tthe ressearrch ressultts oof OOn LLeaddingg Suuperrvissorss Coontiingeent Connstrructtionn off Peeasaantss PProffesssionnal Co-opeerattivees , thee reeseaarchh

48、 prrojeect forr thhe ssituuatiion andd deecissionn-maakinng aadviisorry iin HHunaan PProvvincceAbsttracct: Leaadinng ssupeerviisorrs aare belllweetheers in thee crreattionn, rrefoorm andd deevellopmmentt off peeasaantss pproffesssionnal co-opeerattivees, andd thhey plaay aa crruciial rolle iin tthe

49、connstrructtionn annd ddeveeloppmennt oof ccoopperaativves. Thhis papper anaalyzzed thee chhalllengge aand devveloopmeent treend on leaadinng ssupeerviisorrs cconttinggentt coonsttrucctioon aaccoordiing to thee reeseaarchh daata by thee reeseaarchh grroupp annd pput forrwarrd tthe plaan oof tthe con

50、ntinngennt cconsstruuctiion.Key worrds: Peeasaantss pproffesssionnal co-opeerattivee ;LLeaddingg suuperrvissorss coontiingeent; Coonsttrucctioon農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社是在我我國社會(huì)會(huì)主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)中中逐漸發(fā)發(fā)展和壯壯大起來來的一種種新型的的市場主主體。作作為一種種市場主主體，農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社，在參參與市場場競爭中中，與其其它市場場主體一一樣需要要高素質(zhì)質(zhì)的人才才進(jìn)行合合作社的的規(guī)劃、經(jīng)營與與管理，否否則，農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社就難以以在激烈烈的市場

51、場競爭中中立足與與發(fā)展。農(nóng)民專專業(yè)合作作社帶頭頭人是農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社創(chuàng)立、改革和和發(fā)展的的領(lǐng)頭羊羊，毋容容置疑，農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社帶頭人人在農(nóng)民民專業(yè)合合作社建建設(shè)和發(fā)發(fā)展中有有著至關(guān)關(guān)重要的的作用，然然而，湖湖南農(nóng)民民專業(yè)合合作社帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍的現(xiàn)現(xiàn)狀卻不不容樂觀觀，農(nóng)民民專業(yè)合合作社的的迅速發(fā)發(fā)展對湖湖南農(nóng)民民專業(yè)合合作社帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)提出了了嚴(yán)峻挑挑戰(zhàn)。一、湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍建設(shè)的的挑戰(zhàn)1、帶頭頭人隊(duì)伍伍后備人人才不足足湖南農(nóng)民民專業(yè)合合作社帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍后備備人才不不足主要要表現(xiàn)在在以下幾幾個(gè)方面面：（11）農(nóng)村村人口整整體素質(zhì)質(zhì)不高。湖南農(nóng)農(nóng)村人口口學(xué)

52、歷偏偏低，年年齡老化化，大多多數(shù)農(nóng)村村實(shí)用人人才沒受受過系統(tǒng)統(tǒng)全面的的教育，知知識(shí)面比比較窄，視視野不夠夠開闊。根據(jù)抽抽樣調(diào)查查，從學(xué)學(xué)歷上看看，大專專及以上上學(xué)歷的的帶頭人人，僅占占0.771%，中中專（含含高中）學(xué)學(xué)歷的帶帶頭人，占占15.51%，初中中學(xué)歷的的，占662.226%，初初中以下下學(xué)歷的的，占221.552%；從專業(yè)業(yè)技術(shù)職職稱上看看，有技技術(shù)職稱稱的帶頭頭人很少少，僅占占0.443%；（2）農(nóng)農(nóng)村人才才外流現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重重。農(nóng)村村的條件件比較艱艱苦，在在現(xiàn)階段段的發(fā)展展空間還還是很有有限的，農(nóng)農(nóng)村人才才一般都都不甘心心留在農(nóng)農(nóng)村，在在目前市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，大多多都想到到外地

53、發(fā)發(fā)展，以以發(fā)揮自自己的一一技之長長。（33）大中中專院校校畢業(yè)生生不愿去去農(nóng)村發(fā)發(fā)展。絕絕大多數(shù)數(shù)大中專專院校畢畢業(yè)生首首先考慮慮的是到到大城市市發(fā)展，即即使是農(nóng)農(nóng)村出來來的也很很少愿意意再回到到農(nóng)村。湖南農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社帶頭人人隊(duì)伍后后備人才才不足的的現(xiàn)狀，很很難適應(yīng)應(yīng)湖南農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社快速發(fā)發(fā)展的需需要，也也與推進(jìn)進(jìn)社會(huì)主主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)不相適適應(yīng)。2、帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍專業(yè)業(yè)人才缺缺乏目前湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社的帶帶頭人，大大多是一一些農(nóng)村村能人和和專業(yè)戶戶，多數(shù)數(shù)屬于傳傳統(tǒng)農(nóng)民民，學(xué)歷歷不高，眼眼界不新新，缺乏乏專業(yè)知知識(shí)和創(chuàng)創(chuàng)新意識(shí)識(shí)；而年年輕的專專業(yè)技術(shù)術(shù)人才大大多不愿

54、愿意投身身到農(nóng)民民專業(yè)合合作社。這使湖湖南農(nóng)民民專業(yè)合合作社的的專門管管理人才才和技術(shù)術(shù)骨干一一直處于于緊缺狀狀態(tài)，拔拔尖型人人才的數(shù)數(shù)量就更更少。管管理型人人才的缺缺乏，使使得農(nóng)民民專業(yè)合合作社發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)不夠明明確，品品牌意識(shí)識(shí)，競爭爭意識(shí)，創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)識(shí)嚴(yán)重缺缺乏。技技術(shù)型人人才的缺缺乏，使使得農(nóng)民民專業(yè)合合作社在在新技術(shù)術(shù)新產(chǎn)品品的推行行和研發(fā)發(fā)上存在在著不少少制約，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化生生產(chǎn)難以以實(shí)施，直直接影響響了市場場競爭力力的提高高，制約約了農(nóng)民民專業(yè)合合作社的的發(fā)展。3、帶頭頭人隊(duì)伍伍人才結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理目前湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社的帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍在人人才結(jié)構(gòu)構(gòu)上存在在以下幾幾個(gè)特征征：（1

55、1）人才才年齡結(jié)結(jié)構(gòu)：偏偏大。339周歲歲以下的的帶頭人人，僅占占農(nóng)民專專業(yè)合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍的344.233%，440周歲歲以上的的，占665.777%。（2）人人才性別別結(jié)構(gòu)：以男性性為主。其實(shí)，在在農(nóng)村中中有很多多女能人人、女強(qiáng)強(qiáng)人，她她們是農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的半邊天天，但她她們的優(yōu)優(yōu)勢未能能得到充充分的發(fā)發(fā)揮。（33）人才才行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)：偏偏重于傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)。湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社帶頭頭人絕大大部分集集中在種種植、養(yǎng)養(yǎng)殖等傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)方面，能能帶頭開開發(fā)現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)的的人才奇奇缺。外外向型、開拓型型的農(nóng)民民專業(yè)合合作社帶帶頭人更更少。（4）人才地域結(jié)構(gòu)：分布不均衡。優(yōu)秀的農(nóng)民專

56、業(yè)合作社帶頭人多集中在經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利的城區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)用人才相對較少。4、帶頭頭人隊(duì)伍伍建設(shè)的的規(guī)劃和和管理力力度不夠夠目前湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社的帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)政策在在科學(xué)性性、優(yōu)惠惠性、務(wù)務(wù)實(shí)性、靈活性性和配套套性等方方面與先先進(jìn)地區(qū)區(qū)相比差差距較大大，不少少農(nóng)民和和從事農(nóng)農(nóng)村工作作的基層層干部對對發(fā)展農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社的重要要性和緊緊迫性缺缺乏足夠夠的認(rèn)識(shí)識(shí)，有的的認(rèn)為興興辦農(nóng)民民專業(yè)合合作社是是農(nóng)民自自己的事事，政府府職能部部門不宜宜多管，放放任自流流，淡化化了對農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社帶頭人人隊(duì)伍建建設(shè)的組組織、引引導(dǎo)職能能。5、帶頭頭人隊(duì)伍伍建設(shè)教教育培訓(xùn)訓(xùn)經(jīng)

57、費(fèi)不不足、培培訓(xùn)廣度度和深度度不夠。目前湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍建設(shè)教教育、培培訓(xùn)和開開發(fā)等專專項(xiàng)資金金及投入入渠道不不足，用用于農(nóng)村村實(shí)用人人才隊(duì)伍伍建設(shè)的的資金投投入也不不能完全全適應(yīng)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展的的需要。在農(nóng)民民培訓(xùn)中中，受人人員、技技術(shù)水平平、培訓(xùn)訓(xùn)資金等等因素的的影響，組組織的面面還不夠夠?qū)挘嗯嘤?xùn)的針針對性還還不強(qiáng)，培培訓(xùn)手段段還不夠夠先進(jìn)，培培訓(xùn)宣傳傳還不夠夠細(xì)，很很多潛在在人才資資源有待待挖掘，尤尤其是有有些農(nóng)民民掌握了了先進(jìn)的的生產(chǎn)技技術(shù)和勞勞動(dòng)技能能之后，要要擴(kuò)大再再生產(chǎn)，擴(kuò)擴(kuò)大經(jīng)營營規(guī)模，迫迫切需要要我們在在培養(yǎng)的的廣度和和深度上上做文章章。6、帶頭頭人

58、隊(duì)伍伍建設(shè)的的管理服服務(wù)有待待加強(qiáng)。在制定人人才保障障制度、營造人人才生存存環(huán)境上上措施還還不到位位?，F(xiàn)行行的農(nóng)村村人才使使用制度度、人才才獎(jiǎng)勵(lì)制制度、人人才保障障制度總總體上缺缺乏系統(tǒng)統(tǒng)性和激激勵(lì)性，難難以最大大限度地地激發(fā)人人才的積積極性和和創(chuàng)造性性，制約約了人力力資本作作用的充充分發(fā)揮揮。吸引引、留住住人才建建功立業(yè)業(yè)和調(diào)動(dòng)動(dòng)人才積積極性的的社會(huì)人人文環(huán)境境和創(chuàng)新新創(chuàng)業(yè)環(huán)環(huán)境有待待進(jìn)一步步改善。湖南農(nóng)民民專業(yè)合合作社的的迅速發(fā)發(fā)展無疑疑需要有有一批有有較高文文化知識(shí)識(shí)，懂技技術(shù)、會(huì)會(huì)管理、市場開開拓能力力強(qiáng)的復(fù)復(fù)合型帶帶頭人人人才隊(duì)伍伍。湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍人才存存量不

59、足足、素質(zhì)質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)失失衡，建建設(shè)不力力的現(xiàn)狀狀，已成成為制約約湖南農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社持續(xù)快快速健康康發(fā)展的的主要因因素之一一。二、湖南南農(nóng)民專專業(yè)合作作社帶頭頭人隊(duì)伍伍人才需需求的預(yù)預(yù)測隨著湖南南農(nóng)村改改革的深深入，農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整步伐伐加快，農(nóng)農(nóng)村市場場經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品市市場競爭爭日益激激烈，農(nóng)農(nóng)民對農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營以以及服務(wù)務(wù)組織化化呼聲日日益高漲漲，農(nóng)民民專業(yè)合合作社必必將進(jìn)入入一個(gè)快快速發(fā)展展和壯大大的新階階段。因因此，湖湖南農(nóng)民民專業(yè)合合作社帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍人才才需求有有著很大大的空間間。根據(jù)據(jù)湖南農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展速速度和農(nóng)農(nóng)村人口口結(jié)構(gòu)現(xiàn)現(xiàn)狀，未未來一

60、個(gè)個(gè)發(fā)展時(shí)時(shí)期，湖湖南農(nóng)民民專業(yè)合合作社帶帶頭人隊(duì)隊(duì)伍人才才的供給給與需求求必將產(chǎn)產(chǎn)生一定定的缺口口，并且且將隨著著農(nóng)村社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展和農(nóng)村村市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的不不斷完善善逐步擴(kuò)擴(kuò)大。根據(jù)湖南南農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展水水平和農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營提高的的趨勢，湖湖南未來來農(nóng)民專專業(yè)合作作帶頭人人隊(duì)伍的的人才需需求在整整體上將將呈現(xiàn)總總量增長長、層次次多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化、區(qū)區(qū)域平衡衡的態(tài)勢勢。其需需求特征征將表現(xiàn)現(xiàn)為：一是對合合作社帶帶頭人的的企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理能力、財(cái)務(wù)管管理能力力、市場場開拓能能力要求求提高。湖南省省關(guān)于于積極發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)扎扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)社會(huì)主主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)的實(shí)施施意見指指出：要