安全管理人員培訓(安全法制篇)課件

1、安全管理人員培訓課程上課時需共同遵守的小小規(guī)則：- 享受培訓、快樂學習；- 開放心態(tài)、積極參與；- 用心感悟、跟上思路；- 遵守時間、手機無聲；上課時間歡迎：-提問題和積極回答問題-隨時指出授課內(nèi)容的不當之處謝謝合作 參加培訓須知 理解與支持給您一分鐘，手機調(diào)振動課程安排第一講：前言現(xiàn)狀篇第二講：安全法制篇第三講：安全理論篇第四講：安全管理篇第五講：風險控制篇第六講：應急救援篇第七講：事故處理篇第八講：管理體系篇第九講：安全文化篇第十講：經(jīng)驗分享篇安理全管培課訓安全法制篇安全法制篇目錄一、安全生產(chǎn)法規(guī)體系介紹二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念、特征、作用三、安全生產(chǎn)法概論四、獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主要

2、途徑五、如何提高企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)符合性安全生產(chǎn) 規(guī)體系介紹 法安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準加入的國際公約標準化法安全生產(chǎn)法實施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標準國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國務院有關(guān)部門在各自法定職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)法規(guī)體系 法律、法規(guī)及其他要求與職業(yè)健康安全管理體系其他要素的關(guān)系法

3、律、法規(guī)與其他要求職業(yè)安全健康方針風險因素目標培訓、意識與能力信息交流運行控制體系文件管理評審審核不符合、糾正和預防措施監(jiān)測我國安全生產(chǎn)法制體系安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)國際公約安全生產(chǎn)制度國務院常委會審議通過安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)費政策法規(guī) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理辦法企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理辦法煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理辦法安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)費政策法規(guī) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法 -財企

4、2006478 號概念：安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金；原則：企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用目的：安全費用制度建立的目的是為了提高高危行業(yè)企業(yè)的安全裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件；范疇：規(guī)定了高危行業(yè)（礦山、建筑、危化品和交通）的企業(yè)提取安全費用。 安全生產(chǎn)法規(guī)廣東省安全生產(chǎn)條例 河南省安全生產(chǎn)條例北京市安全生產(chǎn)條例天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定 湖南省安全生產(chǎn)條例 上海市安全生產(chǎn)條例 河北省安全生產(chǎn)條例 吉林省安全生產(chǎn)條例江蘇省安全生產(chǎn)條例 廣西區(qū)安全生產(chǎn)條例四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例安徽省安全生產(chǎn)條例江西省安全生產(chǎn)條例新疆區(qū)安全生產(chǎn)

5、條例安全生產(chǎn)地方性法規(guī)28個內(nèi)蒙古區(qū)安全生產(chǎn)條例陜西省安全生產(chǎn)條例甘肅省安全生產(chǎn)條例山東省安全生產(chǎn)條例湖北省安全生產(chǎn)條例重慶市安全生產(chǎn)條例浙江省安全生產(chǎn)條例黑龍江省安全生產(chǎn)條例寧夏區(qū)安全生產(chǎn)條例遼寧省安全生產(chǎn)條例云南省安全生產(chǎn)條例山西省安全生產(chǎn)條例福建省安全生產(chǎn)條例西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例地方政府根據(jù)302號令出臺的： 事故責任追究規(guī)定綜合規(guī)章： 山西省安全生產(chǎn)規(guī)定 山西省煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定單項規(guī)章： 上海危險化學品安全管理辦法 北京市五個安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法安全生產(chǎn)地方政府規(guī)章 行業(yè)標準MT、LD、YJ、HG、AQ 國家標準GB安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)標準重要安全評價標準 安全評價導則 安全預評價導

6、則 安全驗收評價導則 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則 民爆器材安全評價導則 安全評價機構(gòu)管理規(guī)定 安全評價人員資格登記管理規(guī)則 安全生產(chǎn)標準重要安全生產(chǎn)管理標準 重大危險源辨識 傷亡事故分類標準 生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則安全生產(chǎn)標準 1919年成立，共通過了185個國際勞工公約； 我國已批準了24個（包括國民政府時期）； 其中涉及安全生產(chǎn)的主要有： 1935年（婦女）井下作業(yè)公約45號 1979年（碼頭作業(yè)）職業(yè)安全和衛(wèi)生公約152號 1988年建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約167號 1990年化學品公約170號 1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約155號 下一步研究加入的勞工公約主要是： 1993年預防

7、重大工業(yè)事故公約174號 1995年礦山安全和衛(wèi)生公約176號國際勞工組織公約安全生產(chǎn)管理制度一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的功能 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的標準和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實踐的具體化。1、明確安全生產(chǎn)職責2、規(guī)范安全生產(chǎn)行為3、建立和維護安全生產(chǎn)秩序安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度二、建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：1、安全生產(chǎn)責任制誰干什么2、各種生產(chǎn)設備的技術(shù)操作規(guī)程3、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程4、安全生產(chǎn)教育制度5、安全生產(chǎn)檢查制度6、安全生產(chǎn)獎懲制度7、違章處罰制度8、事故調(diào)查報告制度9、事故處理和責

8、任追究制度干不好怎么辦的制度怎樣干的制度安全生產(chǎn)管理制度組織編寫組收集研究有關(guān)法規(guī)、標準提出安全生產(chǎn)管理措施調(diào)查本單位的基本情況進行危險害因素辨識擬制規(guī)章制度條文廣泛征求修改意見修改定稿上報領(lǐng)導或有關(guān)機構(gòu)審批擬文頒布制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序2 簡明扼要、清晰具體4 依法制定、結(jié)合實際 有章可循、銜接配套31 與時俱進、不斷完善335 科學合理、切實可行 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求安全生產(chǎn) 規(guī)體系的概念、特征、作用 法法的概念：法的分類： 普遍性、客觀性、統(tǒng)一性 成文法、判例法法的概念和分類法的本質(zhì)法的特征 廣義的法、狹義的法 特定機關(guān)、特定程序、強制保證法的本質(zhì)和特征民事責任刑事責任行政責任

9、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任 安全生產(chǎn)法確定的七項基本法律制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)責任制度；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度；為安全生產(chǎn)提供服務的中介機構(gòu)工作制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應急救援和調(diào)查處理制度 。安 全 生 產(chǎn)法 規(guī)的作用一、為保護勞動者的安全健康提供法律保障二、加強安全生產(chǎn)的法制化管理四、保證企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟建設事業(yè)的順利發(fā)展三、指導和推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進企業(yè)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 概論 法 安全生產(chǎn)法自2002年11月1日起施行。這部法規(guī)從1981年開始研究立法，21年后才開始頒布，立法之難是因為牽涉的問題很復

10、雜，而不僅僅是個安全問題。很多事情都和安全相關(guān)，物種的進化其實就是由兩個機制決定的： 1）發(fā)展自己； 2）保存自己。 當前我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴竣。 從本質(zhì)上說,安全生產(chǎn)法是人權(quán)法案的一部分。安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法共七章九十七條 第一章 總則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責任第七章 附則 第一章 總則該章共有15條，規(guī)定了5個方面的問題1、立法宗旨 是“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展”（第一條）。安全生產(chǎn)

11、法的主要內(nèi)容 2、調(diào)整范圍 第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”確定了安全生產(chǎn)法的安全生產(chǎn)基本法的地位，說明了與其它相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系。即通用的基本制度普遍適用，專項的依照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，是一種互補的關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營單位的涵義，它不僅包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等企業(yè)類型，也包括個體工商戶這個最小單元，這就體現(xiàn)了公平競爭的市場經(jīng)濟共同原則。安全生產(chǎn)方針安全第一預防為主綜合治理 “安全第一，預防為主”這個口號提了很多年了，但怎么樣才叫做滿足了“安全第一”

12、的目標呢？不解決這個問題，口號就變成了空話。安全生產(chǎn)法給出了答案。 光知道目標還不行，還要解決方法的問題。本部安全生產(chǎn)法也給出了答案。 有了目標，又有了達到這一目標的方法，才可以談得上執(zhí)法。 安全第一的涵義（1）勞動者的生命安全與身體健康第一（2）危險識別第一（3）生產(chǎn)條件安全化第一（4）勞動者的安全教育第一和 安全操作第一（5）生產(chǎn)的安全保障第一（6）安全是評價的第一標準 預防為主的涵義（1）預防是安全生產(chǎn)管理的主要工作， 預防對避免事故的發(fā)生起主要作用。（2）事故的預防，首先是防止事故的發(fā)生， 其次是當發(fā)生事故時，要防止事故擴大。（3）預防包括：完善安全生產(chǎn)條件， 防止物的不安全狀態(tài)； 通

13、過教育提高人的安全素質(zhì)，防止人的不安全行為； 加強和完善各項安全管理工作， 防止管理缺陷；落實事故應急救援預案， 防止事故擴大。4、各方安全生產(chǎn)職責對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責作出了明確規(guī)定，強調(diào)搞好安全生產(chǎn)工作的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位，關(guān)鍵是主要負責人。(第四條、第五條、第十條第二款)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員及工會組織在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(第六條、第七條)各級政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的職責，并確立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制(第八條、第九條、第十條第一款，第十一條)5、安全生產(chǎn)工作的基本原則鼓勵安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和推廣應用(第十四條)通過中介機構(gòu)提供技術(shù)服務(第十二條)加強生產(chǎn)安全事故

14、責任的追究力度(第十三條)獎勵安全生產(chǎn)工作中的先進單位和個人(第十五條)。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （二十八條）主要負責人概念，由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制性質(zhì)、經(jīng)營方式的不同，主要負責人的表現(xiàn)形式也多樣化，首先是法定代表人、董事長，也包括法定代表人委托的總經(jīng)理、總裁、首席執(zhí)行官和黨委書記等。因此，法律統(tǒng)稱主要負責人。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列責任:（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事

15、故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入 安全生產(chǎn)法明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全培訓的經(jīng)費等。3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)責任主要在于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但近年來，企業(yè)在改組改制過程，安全管理被削弱了。在許多中小企業(yè)，安全生產(chǎn)工作基本無人管，也不會管。規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應

16、當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。其它單位從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。4、職工安全培訓以及有關(guān)人員資質(zhì)認證 針對目前許多事故多是違章指揮、違章作業(yè)的血的教訓，法律明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓的，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)

17、管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5、建設項目安全設施和礦山等建設項目的安全評價 對建設項目安全設施的“三同時”再次作出強調(diào)規(guī)定，并要求“安全設施投資應當納入建設項目概算”。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。其安全設施設計應當報經(jīng)有關(guān)部門審查同意。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設施必須經(jīng)有關(guān)部門驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。這對于改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，不再欠新帳，促進安全生產(chǎn)有重

18、要意義。6、安全設備的管理 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，必須符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。對其中涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具等作了明確規(guī)定。國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設備實行淘汰制度。7、重大危險源的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源進行登記建檔，進行定期、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應將危險源有關(guān)安全措施、應急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。這對加強安全管理基礎(chǔ)工作，從事

19、后查處向事前預防轉(zhuǎn)變有重要作用。8、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍不在同一建筑物的規(guī)定 規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設立符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。近幾年，廣東、福建沿海地區(qū)頻繁發(fā)生由于將車間、倉庫、宿舍“三合一”，引起火災造成群傷群亡事故。針對這些事故，并考慮到許多企業(yè)實際上是個小社會的現(xiàn)狀，不僅是集體宿舍，還有其他員工，法律作出了這條具體規(guī)定。8、爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理 為認真汲取滬東“7.17”龍門吊倒塌等事故教訓

20、，舉一反三，規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。9、生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能立即處理的，應當報告本單位有關(guān)負責人。10、承包租賃中的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營場所、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應

21、資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂安全管理協(xié)議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。近年來以包代管、層層轉(zhuǎn)包，包而不管的現(xiàn)象普遍存在。安全生產(chǎn)法這樣明確規(guī)定有特殊意義。 針對目前工傷社會保險覆蓋面還不夠廣，私營業(yè)主逃避責任，把包袱丟給當?shù)卣膯栴}，明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！?12、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險法定權(quán)利與義務（1）權(quán)利（2）義務（3）權(quán)利與義務相對應第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務從業(yè)人員的權(quán)利:（一）勞動合同保障權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單

22、位與從業(yè)人員訂立的勞動合同應載明有關(guān)從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。從業(yè)人員的權(quán)利和義務（二）危險、有害因素的知情權(quán)和建議權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 從業(yè)人員的權(quán)利和義務（三）批評、檢舉、控告權(quán) 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 （四）違章指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權(quán) 從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法規(guī)、強制性國家標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的指揮、指令以及

23、強令冒險作業(yè)等，有權(quán)拒絕執(zhí)行。從業(yè)人員的權(quán)利和義務（五）緊急情況下停止作業(yè)的緊急避險權(quán) 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)，并在采取可能的應急措施后從作業(yè)場所撤離。從業(yè)人員的權(quán)利和義務（六）事故人身傷害賠償權(quán) 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。從業(yè)人員的權(quán)利和義務（七）獲得符合標準的勞動防護用品的權(quán)利 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（八）獲得安全教育和培訓的權(quán)利 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育

24、和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務： （一）自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩帶和使用勞動防護用品；從業(yè)人員的權(quán)利和義務 （二）自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，努力掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力； （三）危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負責人報告。 特種作業(yè)人員必須持證上崗 特種作業(yè)是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的

25、安全可能造成重大危害的作業(yè)。 特種作業(yè)人員需經(jīng)具有省安監(jiān)局頒發(fā)的三級安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)證的培訓機構(gòu)進行專門的安全培訓教育，并經(jīng)安監(jiān)部門考核合格取得特種作業(yè)人員操作證（IC卡）后方可上崗作業(yè)。未取得特種作業(yè)人員操作證的人員一律不得從事特種作業(yè)。職業(yè)病防治 職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體組織（用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 健康保障義務 保險義務 衛(wèi)生防護義務 職業(yè)危害檢測義務 職業(yè)危害告知義務 健康監(jiān)護義務 特殊勞動者保護義務 用人單位應當履行的職業(yè)病防治義務： 職業(yè)衛(wèi)生管理義務 報告義務 減少危害義務 不轉(zhuǎn)移危害義務 培訓教育義務

26、 事故處理義務 舉證義務勞動者在職業(yè)衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務 勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：（一） 獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；（二） 獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；（三） 了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病 危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；（四） 要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職 業(yè)病防護措施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善 工作條件（五） 對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生產(chǎn)健康的行為提出批評、檢舉和控告； （六） 拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；（七） 參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 勞動者的義務

27、：（一） 自覺學習職業(yè)衛(wèi)生知識的義務；（二） 自律遵規(guī)的義務：遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)和操作規(guī)程，正確使用和維護職業(yè)病防護用品；（三） 報告職業(yè)病危害事故隱患的義務3、工會組織的權(quán)利工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，并在第五十二條中做了明確規(guī)定。第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（15條） 1、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調(diào)、解決?？h級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的

28、安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理2、政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 （1）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)事項需要審查批準的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準。對未依法取得批準的單位和個人擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位和個人，負責行

29、政審批的部門發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。（2）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患時，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審

30、查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。3、社會公眾的監(jiān)督 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。廣西南丹特透水事故的揭露，充分說明新聞輿論監(jiān)督的重要性，所以明確規(guī)定新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。 4、社區(qū)的監(jiān)督 隨著大量無主管部門企業(yè)的出現(xiàn)，社區(qū)安全提到了重要議事日程。為此，規(guī)定居民

31、委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。第五章 事故應急救援和調(diào)查處理 （9條）1、縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全應急救援預案，建立應急救援體系。2、高危行業(yè)的應急救援。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。事故應急救援和調(diào)查處理3、事故的報告和調(diào)查處理生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人和負有安全監(jiān)督管理職責的部門應按有關(guān)規(guī)定，不得隱

32、瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第四十二條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守?！笨紤]到一些重大、特大事故涉及面廣，有些是事發(fā)單位無能為力的，需要方方面面的支持、配合，政府有加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的責任，所以在第七十二條也規(guī)定“有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件?！钡诹?法律責任（19條） 詳細規(guī)定了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在執(zhí)法監(jiān)察中的具

33、體權(quán)限，對可能出現(xiàn)的40多種違法行為可以進行處罰，其中包括13種處罰方式。 法律責任1、各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的責任 對于各級人民政府負責人的行政責任追究第九十二條中規(guī)定，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。行政責任追究，主要依據(jù)行政監(jiān)察法、國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定來進行。對于各級負責有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員違法行為的責任追究第七十一條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。第七十八條

34、、第九十二條規(guī)定，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的責任 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰根據(jù)其情節(jié)輕重，主要有：（1）責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；（第81、82、83、85、87、88條）（2）責令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以下罰款；（第82條）（3）責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；（第83條）（4）責令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或

35、者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；（第84、85條）（5）責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；（第86條）（6）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照；（第93條）（7）依法承擔賠償責任，并依法強制執(zhí)行。（第95條）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的責任規(guī)定的罰責（1）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人給予刑事處罰或撤職處分，或者處二元以上二十萬元以下的罰款；（第8

36、1條）（2）自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；（第81條）（3）給予降職、撤職處分；（第91條）（4）處十五日以下拘留；（第91條）（5）依法承擔賠償責任；（第95條）（6）構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。3、從業(yè)人員的責任 第九十條明確規(guī)定，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。獲取安全生產(chǎn) 律、法規(guī)的途徑 法 與企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全相關(guān)的國家及地方法律、法規(guī)和其他要求包括：1 中國政府簽署的各種有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健

37、康安全的國際公約；2 國家頒布的有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健康安全的法律；3 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)性文件；4 環(huán)境保護、安全、衛(wèi)生等部門規(guī)章、規(guī)范性文件；5 地方政府相關(guān)法規(guī)和其他要求；6 環(huán)境和職業(yè)健康安全標準；7 地區(qū)性有關(guān)規(guī)定和要求。獲取的方法 通過政府機構(gòu)、上網(wǎng)查詢、行業(yè)、協(xié)會、出版機構(gòu)、圖書館、書店、專業(yè)性報刊雜志、咨詢機構(gòu)、認證機構(gòu)等渠道獲取相關(guān)的國家和地方最新環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準及其他要求并保持對法律、法規(guī)和其他要求變化的及時跟蹤。確認適用性1、根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點以及它的相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素、職業(yè)健康安全風險因素，生產(chǎn)部組織有關(guān)人員確認有關(guān)法律、法規(guī)、標準和

38、其它要求的適用性，填寫企業(yè)適用的法律法規(guī)和其他要求清單，報管理者代表審批；2、 針對本單位實際運作情況，對法律、法規(guī)及其他要求的具體內(nèi)容進行識別、摘錄具體的管理要求、管理要點和管理對象后，形成環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表，報管理者代表批準；3、將收集到的有關(guān)法律、法規(guī)中的具體適用內(nèi)容及時傳達至各單位，具體按文件控制程序執(zhí)行；4、當環(huán)境和職業(yè)健康安全監(jiān)測和運行中發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)要求時，應對不符合采取糾正和預防措施。法律、法規(guī)、標準和其他要求的管理1 所獲取的法律、法規(guī)原文應妥善保管，建立文本檔案和管理清單，提供給有關(guān)人員查閱，并跟蹤其變化；2 每年要進行一次法律、法規(guī)、標準和其他要求的全面更新和跟蹤確認工作，如有更新，則按要求對法律、法規(guī)進行變更。對適用法律法規(guī)和其他要求清單、環(huán)境和職業(yè)