大豆?jié)饪s蛋白項目投資評估與管理方案

1、泓域/大豆?jié)饪s蛋白項目投資評估與管理方案大豆?jié)饪s蛋白項目投資評估與管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113394710 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113394710 h 3 HYPERLINK l _Toc113394711 二、 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc113394711 h 3 HYPERLINK l _Toc113394712 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113394712 h 8 HYPERLINK l _Toc113394713 四、 項目概況 PAGEREF _Toc113394713 h 8

2、 HYPERLINK l _Toc113394714 五、 項目總評估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc113394714 h 10 HYPERLINK l _Toc113394715 六、 我國項目評估報告的格式 PAGEREF _Toc113394715 h 15 HYPERLINK l _Toc113394716 七、 項目后評估的程序 PAGEREF _Toc113394716 h 18 HYPERLINK l _Toc113394717 八、 項目后評估的必要性 PAGEREF _Toc113394717 h 22 HYPERLINK l _Toc113394718 九、 項目建設(shè)環(huán)境

3、影響評估 PAGEREF _Toc113394718 h 24 HYPERLINK l _Toc113394719 十、 項目廠址選擇評估 PAGEREF _Toc113394719 h 30 HYPERLINK l _Toc113394720 十一、 項目工藝方案評估 PAGEREF _Toc113394720 h 37 HYPERLINK l _Toc113394721 十二、 軟技術(shù)評估 PAGEREF _Toc113394721 h 42 HYPERLINK l _Toc113394722 十三、 原材料供應(yīng)條件評估 PAGEREF _Toc113394722 h 44 HYPERLI

4、NK l _Toc113394723 十四、 交通運輸與通信條件評估 PAGEREF _Toc113394723 h 48 HYPERLINK l _Toc113394724 十五、 財務(wù)數(shù)據(jù)評估的原則 PAGEREF _Toc113394724 h 50 HYPERLINK l _Toc113394725 十六、 財務(wù)外匯平衡表 PAGEREF _Toc113394725 h 51 HYPERLINK l _Toc113394726 十七、 項目盈利能力分析 PAGEREF _Toc113394726 h 52 HYPERLINK l _Toc113394727 十八、 項目外匯效果分析 P

5、AGEREF _Toc113394727 h 57 HYPERLINK l _Toc113394728 十九、 經(jīng)濟效益 PAGEREF _Toc113394728 h 57 HYPERLINK l _Toc113394729 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113394729 h 58 HYPERLINK l _Toc113394730 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113394730 h 59 HYPERLINK l _Toc113394731 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113394731 h 61 HYPERLINK l _To

6、c113394732 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113394732 h 63 HYPERLINK l _Toc113394733 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113394733 h 66 HYPERLINK l _Toc113394734 二十、 投資估算及資金籌措 PAGEREF _Toc113394734 h 67 HYPERLINK l _Toc113394735 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc113394735 h 68 HYPERLINK l _Toc113394736 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113394736 h 69

7、 HYPERLINK l _Toc113394737 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113394737 h 71 HYPERLINK l _Toc113394738 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113394738 h 72 HYPERLINK l _Toc113394739 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113394739 h 73 HYPERLINK l _Toc113394740 二十一、 進度計劃方案 PAGEREF _Toc113394740 h 74 HYPERLINK l _Toc113394741 項目實施進度計劃一覽表 PAGE

8、REF _Toc113394741 h 74產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力?！叭笮屡d產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會民生持續(xù)改善。人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步

9、實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、幸福感顯著增強。行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、伴隨健康飲食理念深入人心，全球植物蛋白市場需求穩(wěn)定增長，大豆蛋白在植物蛋白質(zhì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，全球供需處于緊平衡狀態(tài)隨著健康飲食的理念深入人心，越來越多的人認(rèn)識到植物蛋白相對動物蛋白的優(yōu)越性和互補性。據(jù)QYResearch研究數(shù)據(jù)顯示，2019年全球植物蛋白市場規(guī)模估計為53.22億美元，預(yù)計到2025年將達到89.46億美元，復(fù)合增長率為9.04%。大豆種植歷史悠久，最早在中國種植后，向世界各地流播，目前全球已形成美國、巴西、阿根廷三大產(chǎn)區(qū)。同時，相比于其他植物蛋白，大豆蛋

10、白中蛋白質(zhì)含量較高，且含有全部8種“必需氨基酸”，是植物蛋白中最優(yōu)質(zhì)的完全蛋白，被稱為“植物蛋白之王”。由于大豆原材料供給充足，大豆蛋白營養(yǎng)價值較高，且大豆蛋白產(chǎn)出率較高，故大豆蛋白在植物蛋白中應(yīng)用最廣，占據(jù)了植物蛋白市場的絕大多數(shù)份額，在植物蛋白市場中處于主導(dǎo)地位，根據(jù)市場調(diào)研公司GII研究數(shù)據(jù)，2019年全球大豆蛋白市場規(guī)模約31.20億美元，占植物蛋白市場價值的一半以上。未來預(yù)計大豆蛋白市場規(guī)模會隨著植物蛋白市場規(guī)模的增長保持持續(xù)增長趨勢。2、政策助力我國大豆蛋白產(chǎn)業(yè)迅速崛起，我國非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白廣受全球歡迎大豆蛋白行業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，有利于上游的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，其發(fā)展歷來得到國

11、家重視及大力支持。我國大力鼓勵培育大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟增長點，國家發(fā)改委和國家糧食局聯(lián)合發(fā)布的糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出，要充分發(fā)揮國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢，大力發(fā)展功能性大豆蛋白、大豆膳食纖維等高附加值產(chǎn)品，增加滿足消費者個性化消費需求的特色產(chǎn)品供給，增加滿足不同層次消費需求的中高端產(chǎn)品供給。同時，我國政府加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并發(fā)布了一系列政策措施大力支持糧食產(chǎn)業(yè)的深加工轉(zhuǎn)化，鼓勵糧食企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。在此背景下，我國大豆及大豆蛋白產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快

12、速發(fā)展。目前，中國用于大豆蛋白生產(chǎn)的大豆量處于逐年增加狀態(tài)。2019年，我國大豆產(chǎn)量約為1,810萬噸，其中約240萬噸用于大豆蛋白加工。根據(jù)GII報告預(yù)測，到2024年，我國用于大豆蛋白生產(chǎn)加工的大豆量將達到373.04萬噸。我國種植大豆主要為非轉(zhuǎn)基因大豆，相比于轉(zhuǎn)基因大豆，非轉(zhuǎn)基因大豆具有含油量低、營養(yǎng)價值高的特點，更適合大豆食品的加工生產(chǎn)。我國非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白質(zhì)含量明顯高于美國、巴西和阿根廷等主要產(chǎn)區(qū)，以此為原料生產(chǎn)的大豆蛋白廣受歐、美、澳、日、韓等國家歡迎，生產(chǎn)的大豆蛋白出口國家和地區(qū)近百個，2019年全年僅大豆分離蛋白出口量就達到近20萬噸，在世界大豆蛋白市場占據(jù)重要地位。而得益于大

13、豆振興計劃的實施，2020年我國大豆播種面積增長明顯，總面積達到1.48億畝，比2019年凈增825萬畝，增幅為5.9%；總產(chǎn)量達到392億斤，增幅為8.3%，為大豆蛋白生產(chǎn)加工供給提供了充分保障。3、國外大豆蛋白使用領(lǐng)域成熟，全球大豆蛋白需求剛性增長由于大豆蛋白良好的經(jīng)濟性和營養(yǎng)性，歐美日俄等市場使用大豆蛋白時間更早，接受度更高，應(yīng)用領(lǐng)域成熟，大豆蛋白需求基本處于穩(wěn)中略增的態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，國外的大豆蛋白食品已有一萬余種，2019年的全球大豆蛋白市場規(guī)模已達到31.20億美元，另據(jù)市場調(diào)研公司GII預(yù)測，全球大豆蛋白市場將以6.88的年復(fù)合增長率增長，預(yù)計2025年將達到46.51億美元的

14、市場規(guī)模。此外，不同國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，人文觀念和健康追求不同，再加之飲食習(xí)慣的差異，導(dǎo)致不同國家和地區(qū)對大豆蛋白利用的廣度和深度也有較大差異。其中，歐洲國家大豆蛋白需求和使用相對均衡，大豆蛋白既用于肉制品，也應(yīng)用于休閑食品、蛋白飲品及蛋白保健品，不同的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)Υ蠖沟鞍仔阅苡胁煌?；而俄羅斯大豆蛋白主要用于肉制品加工領(lǐng)域，其對大豆蛋白品質(zhì)要求相對較低，但需求量整體較大，且對大豆蛋白價格波動相對敏感；美國大豆蛋白則較少應(yīng)用于肉制品加工，其主要應(yīng)用于營養(yǎng)粉、營養(yǎng)棒等食品，總量需求較少，但品質(zhì)要求更高。4、我國大豆食用歷史悠久，大豆蛋白應(yīng)用領(lǐng)域廣，增長潛力巨大我國是大豆的故鄉(xiāng)，大豆食用歷

15、史悠久，南方部分地區(qū)至今仍有“二月二、龍?zhí)ь^，盼雨水、吃金豆”的習(xí)俗，民間也一直流傳著“有錢吃肉、沒錢吃豆”的諺語，可見我國居民對食用大豆的鐘愛和對大豆?fàn)I養(yǎng)價值的認(rèn)可。早在1996年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生部、國家教委、中國輕工總會就聯(lián)合組織實施了“大豆行動計劃”，旨在針對我國居民飲食習(xí)慣，消費水平及資源供應(yīng)狀況，改善居民飲食結(jié)構(gòu)，推廣以大豆為代表的植物蛋白營養(yǎng)理念。受工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素限制，我國大豆蛋白產(chǎn)業(yè)起步較晚，對大豆蛋白的利用和研究也長期處于空白狀態(tài)，自二十世紀(jì)末以來，伴隨工業(yè)基礎(chǔ)的不斷完善，我國大豆蛋白加工產(chǎn)業(yè)快速崛起，新型大豆蛋白產(chǎn)品不斷問世，大豆蛋白粉、大豆?jié)饪s蛋白、大豆組織

16、蛋白等產(chǎn)品體系逐步完善，在大豆蛋白的開發(fā)利用方面也取得了較大成就，大豆蛋白產(chǎn)品的功能邊界和應(yīng)用邊界不斷擴展，產(chǎn)業(yè)空間逐步釋放。我國是世界上最大的大豆消費國，大豆制品是我國最重要的傳統(tǒng)植物蛋白食物，居民具有強烈的大豆制品消費傾向，我國大豆蛋白也具有使用地域廣、應(yīng)用領(lǐng)域廣的特點。除傳統(tǒng)肉制品加工領(lǐng)域之外，我國大豆蛋白休閑素食食品、營養(yǎng)保健品、火鍋速凍食品、素食菜肴、植物蛋白飲料等方面的應(yīng)用不斷擴展，增長潛力巨大。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快

17、速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。項目概況（一）項目基本情

18、況1、承辦單位名稱：xx（集團）有限公司2、項目性質(zhì)：擴建3、項目建設(shè)地點：xx（以最終選址方案為準(zhǔn)）4、項目聯(lián)系人：顧xx（二）項目選址項目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)）。（三）項目總投資及資金構(gòu)成項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資30572.77萬元，其中：建設(shè)投資23498.49萬元，占項目總投資的76.86%；建設(shè)期利息667.13萬元，占項目總投資的2.18%；流動資金6407.15萬元，占項目總投資的20.96%。（四）項目資本金籌措方案項目總投資30572.77萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）16957

19、.72萬元。（五）申請銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額13615.05萬元。（六）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：64000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：54407.53萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：6991.68萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：16.06%。5、全部投資回收期（Pt）：6.58年（含建設(shè)期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：30248.45萬元（產(chǎn)值）。項目總評估的內(nèi)容項目總評估的內(nèi)容是由總評估的性質(zhì)和總評估的要求決定的。不同的項目規(guī)模不同、技術(shù)特征不同、建設(shè)時間不同，總評估的具體內(nèi)容也就不

20、同。但是，所有項目的總評估都要按國家政策，對擬建項目技術(shù)、經(jīng)濟條件及投資效益進行全面評價，綜合反映項目狀況，為決策提供依據(jù)。因此，項目總評估應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要與否是決定項目是否上馬的前提條件。項目總評估要著重從以下幾個方面進行分析論證。1、項目是否符合國民經(jīng)濟長遠發(fā)展要求從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠要求看，項目總評估要衡量項目建設(shè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，是否符合國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。2、項目是否符合國內(nèi)國外市場要求從市場要求角度看，項目總評估要衡量項目的產(chǎn)品是否短缺，是否為升級換代產(chǎn)品，品種、性能、質(zhì)量、規(guī)模是否符合國內(nèi)外市場需求，有無

21、競爭優(yōu)勢。3、項目是否符合平衡發(fā)展的要求從國家安全、社會穩(wěn)定及宏觀經(jīng)濟角度看，項目總評估要衡量項目是否有利于提高國民經(jīng)濟的技術(shù)裝備水平，是否有利于生產(chǎn)力的合理布局，是否有利于提高綜合國力，是否有利于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，是否有利于鞏固國防安全。（二）項目規(guī)模的恰當(dāng)性項目規(guī)模是項目取得經(jīng)濟效益的保證。按照獲得經(jīng)濟效益的程度，項目規(guī)?？梢苑譃樘潛p規(guī)模、起始規(guī)模、合理規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模四類，項目建設(shè)應(yīng)力求經(jīng)濟規(guī)模，要考慮以下幾個方面確定最恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模。1、產(chǎn)品需求規(guī)模產(chǎn)品需求規(guī)模是買方市場的市場規(guī)模，項目只有形成一定的市場規(guī)模，才能談項目建設(shè)的經(jīng)濟規(guī)模問題。2、生產(chǎn)建設(shè)條件技術(shù)、工藝和原材料等生產(chǎn)建設(shè)條

22、件影響經(jīng)濟規(guī)模的大小，因此，項目經(jīng)濟規(guī)模的確定必須予以考慮。3、產(chǎn)品自身性質(zhì)經(jīng)濟規(guī)律決定不同產(chǎn)品有不同的經(jīng)濟規(guī)模大小，我們要根據(jù)產(chǎn)品確定經(jīng)濟規(guī)模。（三）項目建設(shè)與生產(chǎn)條件項目具備建設(shè)與生產(chǎn)條件，是項目順利建成并正常投產(chǎn)的基本保證。評估項目的建設(shè)條件，一般要分析以下幾個方面展開。（1）廠址布局是否符合客觀規(guī)律。（2）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件是否清楚，是否符合建設(shè)要求。（3）施工力量、施工技術(shù)、施工物資的供應(yīng)有無保證。（4）設(shè)備采購能否落實、是否配套。（5）是否有環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境保護方案。（6）工程設(shè)計、施工方案是否切實可行。項目生產(chǎn)條件根據(jù)行業(yè)特點各有不同。比如，一般加工企業(yè)的建設(shè)，我們要著重分

23、析項目建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、動力、供水、供電、供熱和交通運輸條件的落實情況，產(chǎn)品方案和資源利用方案是否合理。礦山資源開發(fā)項目，我們首先要分析資源儲量是否清楚，其品位是否有開采價值，其工程、水文地質(zhì)狀況如何。（四）項目是否具有先進、適用、安全、經(jīng)濟的工藝、技術(shù)和設(shè)備項目的工藝技術(shù)和設(shè)備是項目能否取得預(yù)期成效的關(guān)鍵。總評估應(yīng)著重分析投資項目所采用的工藝技術(shù)設(shè)備是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展政策和技術(shù)進步裝備政策，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高勞動生產(chǎn)率，是否有利于降低能耗、物耗，是否有利于改進產(chǎn)品的質(zhì)量，以及是否有必要引進技術(shù)，技術(shù)與國情是否相符，等等。一個生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后要正

24、常發(fā)揮作用，將依存于相關(guān)協(xié)作項目同步配套的建設(shè)與發(fā)展。因此，總評估階段我們必須考察關(guān)系重大的配套項目是否已有相應(yīng)安排，能否同步建成。（五）項目籌資方案是否合理在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，資金的投付是投資發(fā)揮其對經(jīng)濟的啟動功能和持續(xù)推動功能的集中體現(xiàn)，也是先決條件。沒有足夠的資金，項目無法實施，項目資金來源不合理，項目的實施也會受到影響。在評估時，一方面，我們必須認(rèn)真地分析投資估算是否落實，所需投資是否充裕，這些是非常重要的評估事項。另一方面，我們還應(yīng)考察項目投資來源的合理性和可靠程度，其中，特別要考察項目自有資金是否符合法律、政策的規(guī)定，所有來源必須有事實依據(jù)。比如，銀行貸款方面，不能只是一種設(shè)想，必須

25、有與銀行簽訂的意向書或協(xié)議書等書面憑據(jù)，以保證項目資金來源的可靠性。 （六）項目是否有較高的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益（包括財務(wù)效益和國民經(jīng)濟效益）是項目投資建設(shè)的目的。前文各項評估最終都會反映在項目經(jīng)濟效益評估上，總評估時我們要著重以投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值、預(yù)期的財務(wù)內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)分析企業(yè)的盈利能力，并通過經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率、投資凈效益率等指標(biāo)分析國家的有限資源是否得到了合理的配置和充分有效的利用。當(dāng)企業(yè)財務(wù)效益與國民經(jīng)濟效益的評估結(jié)果不一致時，我們應(yīng)以國民經(jīng)濟效益作為總評估的依據(jù)，同時，提出改進意見，盡可能使項目在財務(wù)和國民經(jīng)濟上均有效益。（七）項目投資抗風(fēng)險能力

26、的大小風(fēng)險是項目投資決策的重要影響因素。由于項目在未來實施，影響項目投資成本與效益的技術(shù)經(jīng)濟因素多且不確定，對于企業(yè)未來技術(shù)力量、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理人員的經(jīng)營能力等因素，我們不可能先做出絕對準(zhǔn)確的預(yù)測；至于影響項目成敗的客觀環(huán)境與條件的變化，更非項目業(yè)主所能主宰。所有這些情況都具有較大的不確定性，我們難以做出絕對準(zhǔn)確的預(yù)測。因而，項目的實施面臨很大的風(fēng)險，于是，項目評估做不確定性分析是必不可少的，項目風(fēng)險分析是項目總評估的重要組成部分。（八）提出最終方案選擇的意見及項目決策意見投資項目評估為項目投資者提供決策依據(jù)和選擇方案，特別是在多種技術(shù)經(jīng)濟方案中進行選擇是項目評估的重要內(nèi)容?？傇u估要在認(rèn)真、細(xì)

27、致、切實地比較不同方案的基礎(chǔ)上，分析、判斷、鑒定所選方案是否可行或相對最優(yōu)，從而提出有關(guān)權(quán)力部門是否批準(zhǔn)項目和給予貸款的意見。（九）提出項目存在的問題及改進建議經(jīng)過綜合分析判斷，我們選擇最后可行的方案或評判項目不可行，無論什么結(jié)果，對項目提出存在的問題及改進意見是有必要的。項目可能存在的問題表現(xiàn)在兩個方面：一是項目規(guī)劃、設(shè)計、選址等方面的問題，可建議項目建設(shè)單位加以改進；二是現(xiàn)行有關(guān)制度不合理的問題，可建議有關(guān)部門加以修訂。我國項目評估報告的格式（一）項目評估報告的正文評估報告正文之前應(yīng)該有一個提要，簡要說明評估報告的要點，包括企業(yè)和項目概況、項目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、總投資和貸

28、款額、財務(wù)效益、經(jīng)濟效益、項目建議書的批復(fù)時間和文號等，以300500字為宜。在提要之后，評估人員一般應(yīng)該按照如下順序編寫報告：（1）企業(yè)概況。企業(yè)概況包括企業(yè)基本情況（在項目所處行業(yè)中的地位與信譽、地理環(huán)境條件、管理功能、現(xiàn)有主要產(chǎn)品、人員結(jié)構(gòu)）、近三年的經(jīng)營業(yè)績與財務(wù)狀況、企業(yè)中長期規(guī)劃和擬建項目的關(guān)系等。（2）項目概況。項目概況內(nèi)容包括項目提出的背景、投資建設(shè)的必要性、項目基本內(nèi)容、產(chǎn)品與生產(chǎn)方案、規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)進行到的階段。（3）市場環(huán)境。市場環(huán)境內(nèi)容包括國內(nèi)外市場需求與供給的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計、產(chǎn)品競爭能力分析、市場范圍分析、進入國際市場的前景與外銷主

29、要對象國、企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期國際市場份額的策略等。（4）生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備。生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱與種類、工藝流程、技術(shù)設(shè)備、進口設(shè)備價格、進口設(shè)備與國內(nèi)配套設(shè)備的協(xié)調(diào)。（5）工廠設(shè)計。工廠設(shè)計內(nèi)容包括廠址選定、廠房建筑設(shè)計、環(huán)境影響與污染治理。（6）投入物。投入物內(nèi)容包括項目主要投入物的名稱、耗用量、價格、來源與供應(yīng)的保證程度。（7）人員與培訓(xùn)。人員與培訓(xùn)內(nèi)容包括工人與技術(shù)人員的基本構(gòu)成比例、培訓(xùn)計劃等。（8）投資計劃。投資計劃內(nèi)容包括總投資額與投資構(gòu)成、投資分年使用計劃、投資總額的來源與籌措。（9）項目財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測。項目財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售收入、銷售稅金、經(jīng)營成本的預(yù)測，對可行性研究

30、報告中的財務(wù)數(shù)據(jù)進行修正的理由。（10）財務(wù)效益分析。靜態(tài)財務(wù)效益指標(biāo)包括投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期等，動態(tài)財務(wù)效益指標(biāo)包括財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值率等。（11）經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟效益分析是指對項目的國民經(jīng)濟評價進行分析，計算項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值等國民經(jīng)濟指標(biāo)。（12）不確定性分析。不確定性分析是指進行盈虧平衡分析、敏感性分析與概率分析，明確項目的主要影響因素，指出項目風(fēng)險管理應(yīng)該主要防范的方向。（13）總結(jié)與建議?？偨Y(jié)與建議是指提出項目能否批準(zhǔn)、能否貸款等意見及對項目正常進行有益的一些建議。（二）詳細(xì)項目評估報告的主要附表（1）財務(wù)數(shù)據(jù)估算預(yù)測表。財務(wù)數(shù)據(jù)估算預(yù)測表包括投資

31、成本與來源表、銷售收入與稅金預(yù)測表、銷售成本預(yù)測表、利潤及利潤分配表、貸款還本付息表等。（2）項目財務(wù)、經(jīng)濟效益分析表。項目財務(wù)、經(jīng)濟效益分析表包括項目（自有資金、全部投資）現(xiàn)金流量表、經(jīng)濟現(xiàn)金流量表、敏感性分析表等。（三）詳細(xì)項目評估報告的附圖詳細(xì)項目評估報告的附圖主要包括工廠平面布置圖、項目實施進展計劃圖等。（四）詳細(xì)項目評估報告的附件詳細(xì)項目評估報告的附件主要包括項目建議書批準(zhǔn)文件（影印件）、可行性研究報告批準(zhǔn)文件（影印件）、與外貿(mào)部門簽訂的工貿(mào)協(xié)議書（影印件）及償還貸款擔(dān)保函（影印件）等。對于小型項目評估人員可以編制簡要項目評估報告，內(nèi)容較為簡單，包括項目評估簡表、項目簡要說明與附件。

32、項目后評估的程序根據(jù)投資項目的內(nèi)在規(guī)律和項目后評估工作的實踐，以及國家有關(guān)的項目后評估工作的法規(guī)、文件規(guī)定，項目后評估工作應(yīng)做到如下要求：首先，應(yīng)從國家的整體利益出發(fā)，結(jié)合項目的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點進行后評估工作。其次，項目后評估工作應(yīng)科學(xué)、全面、細(xì)致、認(rèn)真地進行。最后，項目后評估報告中既要有定性分析，又要有定量分析，所采用的資料必須完整，依據(jù)必須準(zhǔn)確，分析必須客觀，方法必須正確，結(jié)論必須公正，并具有權(quán)威性、適用性和科學(xué)性。各個項目的投資額、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等不同，其后評估的程序也有所差異，但大致要經(jīng)過以下幾個步驟。（一）制訂后評估的計劃制訂必要的計劃是項目后評估的首要工作。項目后評估的提出單位可

33、以是國家有關(guān)部門、銀行，也可以是項目投資者。項目后評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點，確定項目后評估的具體對象、范圍、目標(biāo)，據(jù)此制訂必要的后評估計劃。項目后評估計劃的主要內(nèi)容包括組織后評估小組、配備有關(guān)人員、安排時間進度、確定后評估的內(nèi)容和范圍、選擇后評估所采用的方法等。（二）收集與整理資料根據(jù)制訂的計劃，后評估人員應(yīng)該制訂詳細(xì)的調(diào)查提綱，確定調(diào)查的對象和調(diào)查所采用的方法，收集有關(guān)資料。這一階段所要收集的資料如下。（1）項目建設(shè)的有關(guān)資料。這方面的資料主要包括項目簡要介紹、可行性研究報告、項目評估報告、工程預(yù)算和決算報告、項目竣工驗收報告及有關(guān)合同文件等。（2）項目運行的有關(guān)資料。這方面的資料主要有項

34、目投產(chǎn)后的銷售收入情況、生產(chǎn)或者經(jīng)營情況、利潤狀況、交納稅金的狀況和貸款本息償還狀況等。這類資料可從資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等有關(guān)會計報表中得到。（3）國家有關(guān)經(jīng)濟政策與規(guī)定等資料。這方面的資料主要包括與項目有關(guān)的國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、投資政策、稅收政策及相關(guān)規(guī)定等。（4）項目所在行業(yè)的有關(guān)資料。這方面的資料主要由國內(nèi)外同行業(yè)項目的勞動生產(chǎn)率水平、技術(shù)水平、經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)營狀況等。（5）有關(guān)部門制定的后評估方法。各部門規(guī)定的項目后評估的方法包括的內(nèi)容略有差異，項目后評估人員應(yīng)該根據(jù)委托方的意見選擇后評估的方法。（6）其他有關(guān)資料。根據(jù)項目的具體特點與后評估的有關(guān)要求，評估人員還要收集其

35、他有關(guān)的資料，如項目的技術(shù)資料、設(shè)備運行資料等。（三）分析論證在充分占有資料的基礎(chǔ)之上，項目后評估人員應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)部門制定的后評估方法，對項目建設(shè)與生產(chǎn)過程進行全面的定量與定性分析論證。（四）編制項目后評估報告項目后評估報告是項目后評估的最終成果。項目后評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)部門制定的后評估報告格式，將分析論證的結(jié)果匯總，編制項目后評估報告，并提交給委托單位與被評估單位。項目后評估的報告編制必須堅持客觀、公正和科學(xué)的原則。（五）行業(yè)或地方主管部門對項目后評估報告進行初步審查這一階段主要由主管部門對項目后評估報告和項目建設(shè)的實際情況進行深入考察，結(jié)合行業(yè)或地方建設(shè)反映出來的共性問題和特點、

36、經(jīng)驗，站在國家的立場，從行業(yè)或地方的角度，提出針對項目后評估報告的初步審查意見。主管部門一方面對具體項目的后評估工作進行評價，另一方面也為改進行業(yè)部門或地方有關(guān)工作做一個簡單的經(jīng)驗總結(jié)。最后由主管部門完成項目后評估審查報告并報送國家計委，再抄送有關(guān)部門和單位。（六）項目后評估報告的復(fù)審階段國家有關(guān)機構(gòu)組織有關(guān)部門，或聘請有關(guān)專家學(xué)者，對主管部門的項目后評估審查報告和項目單位的項目后評估報告進行復(fù)核審查。其要求是要站在國家整體利益的立場上，從微觀與宏觀相結(jié)合的角度提出項目后評估復(fù)審報告，并報國家相關(guān)主管機構(gòu)和發(fā)至有關(guān)部門和單位。上述階段的后評估工作程序，滿足國家重點建設(shè)項目后評估工作的廣泛性、全

37、面性和公開性要求，有利于落實評估結(jié)論的公正性、科學(xué)性和可靠性的原則。項目后評估的必要性開展項目后評估對項目決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化及對提高項目投資效益有著重要作用。其必要性如下。（一）建立和完善項目評估體系目前，我國投資項目的評估工作，主要側(cè)重項目前評估，對保證項目決策的正確性及搞好項目前期工作起到了非常重要的作用。但我們只憑前評估，還遠遠不能把項目搞好。一些項目在建設(shè)實施和投產(chǎn)后均會發(fā)生問題，足以說明僅有前評估還是不夠的，還必須有后評估，以建立和完善項目評估體系。項目評估體系應(yīng)有前、中、后三個評估，才能對項目實行全過程的控制，保證項目達到預(yù)期的效果。（二）建立和完善項目工作責(zé)任制度項目投資效益

38、的好壞是項目管理各階段、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)單位和部門綜合作用的結(jié)果。其中任何一個環(huán)節(jié)失誤都會給整體帶來損失。后評估、整體控制和審評可以加強各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)系，有利于建立和完善項目工作責(zé)任制。（三）實現(xiàn)項目運行過程最優(yōu)控制從理論角度看，項目后評估是經(jīng)濟控制論在項目管理上的具體應(yīng)用，即對項目運行全過程及其實施結(jié)果進行跟蹤、反饋、監(jiān)測、評估和調(diào)控，使項目的運行過程處于優(yōu)化狀態(tài)。任何一個項目在決策、實施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必然受到各種因素的制約，各種因素的不確定性將影響預(yù)測數(shù)據(jù)和實施結(jié)果。例如，投入物或產(chǎn)出物價格變化、貸款利率變動、技術(shù)進步及市場需求的變化等必然會使項目運行偏離預(yù)定目標(biāo)。我們通過后評估不斷

39、地、及時地反饋和調(diào)控信息，就會使項目按預(yù)定目標(biāo)運行，從而實現(xiàn)最優(yōu)控制。（四）適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要我國市場經(jīng)濟體制的建立及投資體制和金融體制的深化改革，使銀行貸款管理工作由過去側(cè)重前評估，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，隨后加強后評估，重視企業(yè)的償還能力，從而保證銀行貸款被及時償還，同時也提高了銀行資金的效益性、安全性和流動性。影響市場經(jīng)濟變化和因素多而繁，從而影響項目預(yù)測數(shù)據(jù)和實施結(jié)果。例如，價格變化、利率浮動、技術(shù)進步和市場供需關(guān)系的變化等必然會使得預(yù)測情況和實際情況產(chǎn)生偏差。因此，只有進行后評估，根據(jù)市場的變化預(yù)測目標(biāo)的程度，我們才能調(diào)整方案，促進企業(yè)生產(chǎn)合理有序進行。項目建設(shè)環(huán)境影響評估環(huán)境問題已經(jīng)成為

40、當(dāng)前人類社會面臨的最嚴(yán)重的問題之一，關(guān)系經(jīng)濟社會是否能夠持續(xù)健康發(fā)展。目前，許多工業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)將環(huán)境保護措施由事后處理型升級到事前預(yù)防型。我國自2002年首次將環(huán)境影響評估納入法律體系，已經(jīng)不斷顧發(fā)和修訂了多部相關(guān)法律法規(guī)，至今，我國已形成比較完整的建設(shè)項目環(huán)境影響法律法規(guī)體系。環(huán)境影響評估是管理環(huán)境的一種有效手段。由于企業(yè)和政府進行的生產(chǎn)建設(shè)活動不可避免地會對環(huán)境造成不同程度的破壞，我們需要在這些生產(chǎn)建設(shè)活動開始前對其可能產(chǎn)生的影響及消除、減緩這些不良影響的措施有效性進行分析、預(yù)測、評價及跟蹤監(jiān)測，最大限度地保證環(huán)境污染影響最小化。（一）環(huán)境影響評估程序?qū)ν顿Y項目的環(huán)境影響進行評估時，我們

41、應(yīng)按照如下步驟依次展開：（1）分析投資項目可能造成環(huán)境污染的因素；（2）分析投資項目可能對環(huán)境造成的影響；（3）評估投資項目預(yù)計采取的環(huán)境保護措施；（4）分析投資項目環(huán)境影響的經(jīng)濟損益；（5）編制環(huán)境影響報告書。（二）投資項目環(huán)境污染因素從環(huán)境污染的影響對象來看，環(huán)境污染主要分為自然環(huán)境污染和社會環(huán)境污染兩個方面。自然環(huán)境污染主要是指人類社會生活對空氣、土壤、河流和森林等自然資源形成的不可改變或有害的破壞；而社會環(huán)境污染主要是指人類社會活動形成的城市膨脹、交通擁擠、垃圾堆積等影響人類健康發(fā)展的問題。1、自然環(huán)境污染在投資項目的建設(shè)、生產(chǎn)及后續(xù)經(jīng)營的整個生命周期內(nèi)都有可能造成環(huán)境污染，總體來看大

42、部分都是對自然環(huán)境造成的污染。（1）投資項目建成以后在生產(chǎn)過程中投入物帶來的環(huán)境污染。投資項目建成投產(chǎn)后，只有投入物料才能進行生產(chǎn)，而投入的物料會對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染和影響。比如有毒或易爆的投入物，在沒有密封和安全設(shè)施的情況下，投料過程可能會污染自然環(huán)境；再比如一些危險投入物在存放過程中可能存在不安全的隱患，導(dǎo)致環(huán)境污染。（2）投資項目建成以后生產(chǎn)期間所用能源導(dǎo)致的污染。一般工業(yè)項目的生產(chǎn)都會使用礦物能源，如煤、石油、天然氣等，這些能源在燃燒過程中會產(chǎn)生大量硫的氧化物、気的氧化物、經(jīng)類、一氧化碳和顆粒粉塵等污染物。它們除危害人類呼吸系統(tǒng)外，還以酸雨形式返回地面，影響生物生長。（3）投資項目建成以

43、后在生產(chǎn)過程中直接排放“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）造成的污染。廢水是工業(yè)生產(chǎn)過程中的液態(tài)排放物。例如，造紙工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)等排放的廢水，都含有一種或多種對人體和其他生物有害的物質(zhì)。廢氣是工業(yè)生產(chǎn)過程中的氣態(tài)排放物。廢氣污染主要指大氣環(huán)境受到有害氣體破壞，從而影響人類活動。盡管大氣環(huán)境本身有一定的凈化能力，但是當(dāng)排放的氣體污染物的數(shù)量和濃度超過了大氣的凈化能力時，就會對人類活動和生物生存帶來不利影響。廢渣包括礦山的廢棄開采物、爐渣、粉煤灰等。廢渣的大量排放除直接影響排放地區(qū)人們的生活環(huán)境外，有些廢渣污染物隨河流、雨水沖刷滲入土壤，會造成更大范圍的污染。（4）投資項目建成以后其產(chǎn)出物對環(huán)境

44、的污染。一些工業(yè)產(chǎn)品在使用過程中或使用之后會對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響或污染，比如某些化肥和農(nóng)藥，在使用時若不遵守使用規(guī)則，會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。再比如電器產(chǎn)品在其使用價值喪失之后，都會對環(huán)境造成一定的污染。（5）投資項目建成以后生產(chǎn)、管理人員生活對環(huán)境造成的生活污染。項目建成投產(chǎn)必然要提供生產(chǎn)、管理人員的生活場所，而生活垃圾可能成為環(huán)境污染的重要污染源。2、社會環(huán)境污染（1）投資項目建成以后生產(chǎn)期間產(chǎn)生的噪聲污染和光污染。投資項目的生產(chǎn)過程常常伴隨著噪音和光電污染，比如重型機器所產(chǎn)生的瞬間或者連續(xù)的機器轟鳴聲，發(fā)光物對環(huán)境的光刺激等。噪聲和光污染現(xiàn)在已越來越引起人們的重視，其對人類的危害也是不容忽

45、視的。（2）投資項目建設(shè)期間對廠址所在地造成的不良影響。一些工業(yè)投資項目要在建設(shè)過程中利用一定的土地進行建廠，這個過程不僅需要改變建廠地址的地形地貌，對自然環(huán)境造成影響，還可能破壞附近居民的生活環(huán)境。另外，投資帶來的地區(qū)經(jīng)濟布局的改變也會給人們的生存帶來很多潛在的影響。（三）投資項目預(yù)計采取的環(huán)境保護措施評估環(huán)境保護措施評估應(yīng)首先從擬建項目的實際情況出發(fā)，收集項目所在地有關(guān)地形、氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，根據(jù)項目涉及污染物的實際排放情況，分析項目對空氣、水質(zhì)、土壤等自然環(huán)境的影響。了解可能產(chǎn)生的環(huán)境污染程度，然后對為消除和減輕這些影響，使其達到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求而采取的環(huán)境保護措施

46、進行分析評估。在評估時，我們應(yīng)著重分析評價這些環(huán)保措施是否能達到環(huán)境保護的目的。具體內(nèi)容如下：1、審查環(huán)境影響報告書對環(huán)境影響報告書的審查，可以從三個方面著手：一是審查可行性研究階段是否全面分析了項目建設(shè)對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，是否形成環(huán)境報告書；二是審查環(huán)境影響報告書是否經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)；三是審查環(huán)境影響報告書中是否提出了具體的治理對策，特別是對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染源是否提出了科學(xué)可靠的控制方案。審查分析可行性研究報告的附件中是否有環(huán)境影響評價報告書和各級環(huán)保部門的審查意見。2、審查治理方案對治理方案的審查，可從兩方面著手：一是審查對投入物、燃料和原材料的使用是否安排處理措施；二是審查設(shè)計任務(wù)

47、書中的治理措施是否合理可靠，經(jīng)治理的各種污染物的排放量是否低于國家環(huán)保部門規(guī)定的排放量，全面分析項目對環(huán)境的影響，并提出治理對策。在分析產(chǎn)生污染的種類、可能污染的范圍及程度的基礎(chǔ)上，對治理對策進行評估。尤其要注意為防止生產(chǎn)過程污染而進行的治理項目與建設(shè)的配套設(shè)施，是否做到了與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)。分析評價治理后能否達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。項目在規(guī)劃治理措施時，必須保證各種污染物的排放量低于國家環(huán)保部門規(guī)定允許的最大排放量。在評估時，以國家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，檢測項目的治理是否達到這些標(biāo)準(zhǔn)要求的限度。對于國家尚未頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的一些行業(yè)，則應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，分析其對環(huán)境造成的污染程度

48、，并結(jié)合國家關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的一些標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、城市噪音標(biāo)準(zhǔn)等，來判斷該項目的污染治理措施是否符合環(huán)境保護的要求。項目只有符合環(huán)保要求，才能進行建設(shè)。3、審查總投資與總設(shè)計對總投資的審查，看是否包括了環(huán)保工程的相關(guān)投資，是否單獨列項，來源有無保證。對總設(shè)計的審查，看是否堅持了環(huán)保工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用的方針。分析評價投入環(huán)保工程的資金有無保證、是否落實。應(yīng)貫徹環(huán)保工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的方針，以達到控制環(huán)境污染和惡化的目的。4、分析項目環(huán)境影響的經(jīng)濟損益建設(shè)項目本身會對環(huán)境造成影響，因此必須采取合適的環(huán)境保護措施，但與此同時，環(huán)境保護措施的采

49、取又會對項目本身的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。治理標(biāo)準(zhǔn)既要符合排放物不危害環(huán)境的要求，同時又要考慮治理投資的效益問題。治理費用并非越大越好，如果治理費用超出了項目可獲得的經(jīng)濟效益，項目就不具備可行性。因此，應(yīng)從項目社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的角度綜合評估項目的可行性，在治理環(huán)境所獲成效和所付出的經(jīng)濟代價之間進行對比和衡量，盡量用有限的資金獲取最大效益。（四）編制環(huán)境影響報告書根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法的規(guī)定，環(huán)境影響評價報告書的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）建設(shè)項目概況；（2）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（3）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（4）建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)

50、濟論證；（5）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；（6）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（7）環(huán)境影響評價的結(jié)論。項目廠址選擇評估投資項目建設(shè)地址的選擇是一個事關(guān)全局性和長遠性的戰(zhàn)略問題，直接決定了項目當(dāng)前的建設(shè)活動能否順利完成及項目后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能否可持續(xù)。合理選擇項目建設(shè)地址，要對項目廠址的選擇方案進行評估。一般情況下，我們應(yīng)該在國家經(jīng)濟布局和發(fā)展計劃的范圍內(nèi)選擇幾個合適的項目建廠位置，再進一步根據(jù)所選建廠位置的自然地理屬性、運輸條件、供電給水條件等因素判斷其是否能最大限度地滿足建設(shè)與經(jīng)營各方面的要求，使項目的建設(shè)達到技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，最終確定最佳廠址。項目廠址的選擇關(guān)系產(chǎn)業(yè)的合理布

51、局和區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，廠址選擇的好壞直接影響項目投資、建設(shè)速度、施工條件及未來的發(fā)展與競爭能力。因此，在項目的可行性研究中，大中型項目都要求編制選址報告，對選址做多方面的技術(shù)經(jīng)濟論證。（一）廠址選擇的原則在進行項目選址時我們要考慮很多方面的因素。首先是自然因素，項目廠址所在地的自然資源條件及地形地貌等地質(zhì)條件對項目后續(xù)建設(shè)有決定性的影響；其次是經(jīng)濟因素，主要包括廠址所在地區(qū)的經(jīng)濟實力、技術(shù)水平等；最后是社會政治因素，國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國家環(huán)境保護法案、財稅制度等因素都應(yīng)考慮在內(nèi)。結(jié)合這些因素，在進行項目廠址選擇評估時，我們應(yīng)重點遵循以下原則：（1）廠址的地區(qū)布局應(yīng)符合國家經(jīng)濟布局、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)

52、展規(guī)劃、國土開發(fā)及管理的有關(guān)規(guī)定。（2）廠址選擇應(yīng)執(zhí)行“控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市、積極發(fā)展小城市”的方針。（3）廠址選擇應(yīng)按照指向原理，根據(jù)原材料、市場、能源、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的相對區(qū)位綜合分析確定，即選擇生產(chǎn)要素可獲得性最高的廠址。比如，對在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中原料失重程度較大，單位產(chǎn)品消耗原料數(shù)倍及以上的，選擇靠近原料產(chǎn)地建廠，這樣原料的外運成本比工廠建在消費地而大量運輸原料要合算；對在項目的生產(chǎn)過程中，原料失重程度小，成品不便運輸或運輸過程損耗大的，一般選擇接近消費市場的地區(qū)建廠；對于耗電量大的項目，一般應(yīng)選擇在動力基地附近建廠；對屬于勞動密集型、資金有機構(gòu)成低、人工費在產(chǎn)品成本

53、中占絕大部分的項目，應(yīng)在勞動力供應(yīng)充足的地區(qū)建廠；對屬于知識密集型、技術(shù)密集型的項目，應(yīng)考慮技術(shù)協(xié)作條件，在靠近科技中心的地區(qū)建廠。（4）廠址選擇要考慮交通運輸和通信設(shè)施等條件。（5）廠址選擇要有利于專業(yè)化協(xié)作，專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)可以大大節(jié)約用地面積和建設(shè)投資，并采用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)率。（6）廠址選擇要注意環(huán)境保護和生態(tài)平衡，注意保護自然風(fēng)景區(qū)、名勝古跡和歷史文物。（7）廠址選擇既要考慮保證生產(chǎn)的需要，還要考慮職工生活條件，盡可能處理好生產(chǎn)與生活的關(guān)系。（二）廠址選擇的步驟確定建設(shè)項目的具體地址，我們應(yīng)首先進行建設(shè)地區(qū)條件分析，其次再進行建設(shè)地址條件分析。地區(qū)條件分析又稱選點評估，是

54、結(jié)合國家的宏觀計劃和生產(chǎn)力布局的要求在較大范圍內(nèi)研究與選擇項目的建設(shè)地理區(qū)域；建設(shè)地址條件分析又稱定址評估，是對擬建項目的具體施工建設(shè)地點的選擇。1、建設(shè)地區(qū)的選擇一個項目很可能選擇數(shù)個不同地區(qū)進行建設(shè)，在項目評估報告中應(yīng)說明選擇某些建廠地區(qū)的理由。選擇建廠地區(qū)要考慮的因素既有政治方面的，也有經(jīng)濟方面的；既有自然方面的，也有社會方面的。具體來說，有以下幾個方面：（1）自然條件。在地理、地形、地貌方面，我們分析該地理位置對擬建項目的投入產(chǎn)出、勞動力來源、經(jīng)營管理、交通運輸、協(xié)作化等各種條件的利弊，研究當(dāng)?shù)馗鞣N地理條件和自然災(zāi)害的歷史資料是否符合建廠條件；對區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等資料進行分析，選擇

55、防震、防洪、基礎(chǔ)工程屬于常規(guī)設(shè)施的地區(qū)；對水文地質(zhì)條件進行分析，選擇在項目有效期內(nèi)有充分取水保證的地段；對氣象條件進行分析，選擇氣象條件對建廠投資和生產(chǎn)成本無過大影響的地區(qū)；有些項目對環(huán)境要求很高，如農(nóng)產(chǎn)品加工項目明顯依賴使用的原材料，原材料被污染，會對項目效益帶來很大影響，因此對于這類項目還要進行環(huán)境分析，選擇環(huán)境對項目沒有影響的地區(qū)。（2）經(jīng)濟條件。經(jīng)濟條件包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與生產(chǎn)協(xié)作條件、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)厝丝跔顩r及勞動力資源、交通運輸條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)擬建項目的特征和需要，我們要分析生產(chǎn)的協(xié)作性、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、勞動力資源狀況等條件能否滿足建廠要求；分析建設(shè)地區(qū)靠近原料、燃料產(chǎn)

56、地或靠近銷售市場的利弊，說明擬建地點與原料、燃料供應(yīng)點和產(chǎn)品銷售點的運輸距離；分析現(xiàn)有交通運輸能力及發(fā)展規(guī)劃，弄清需由擬建項目自建的運輸線、橋梁等工程規(guī)模，分析項目的承受能力；分析擬建地點現(xiàn)有的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施情況，分析可供利用的條件，如供電、供水、供熱、電信等可被利用的可能性，說明今后發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃。（3）社會政治條件。政治因素包括政治局面是否穩(wěn)定、法制是否健全、稅負(fù)是否公平等。建廠尤其是在國外建廠時我們必須考慮政治因素，政治局面穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟的前提條件。根據(jù)具體項目的需要，企業(yè)還要分析公共政策方面的各種優(yōu)惠政策、鼓勵或限制政策及土地管理和使用的有關(guān)規(guī)定。社會因素包括社會文化水平、環(huán)境保護

57、等?？鐕顿Y建廠，企業(yè)需要考慮文化對企業(yè)管理的影響。在國外投資設(shè)廠，職工文化背景影響管理者與職工的溝通與交流。即使是同一國家，文化發(fā)達的地區(qū)職工素質(zhì)較高，有利于企業(yè)的發(fā)展；反之，文化落后的地區(qū)，職工文化素質(zhì)低，不利于企業(yè)的發(fā)展。選址還應(yīng)考慮環(huán)境保護問題，而且這個問題越來越重要，有“三廢”污染和噪聲、輻射等污染性的建設(shè)項目，不能選擇在人口密集的地方建廠。2、建設(shè)廠址的選擇（1）廠區(qū)面積與地形應(yīng)滿足廠內(nèi)總體平面布置的需要，要滿足生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、“三廢”處理場地及其設(shè)施的用地要求，并有適當(dāng)發(fā)展空間和綠化美化用地，且土地費，用低。（2）廠址應(yīng)盡量選在地形平坦或稍有自然坡度的地段，以減少場地平整的土石方

58、量，并便于排水。（3）廠址應(yīng)鄰近鐵路、公路、航道等運輸干線的停靠點，以減少運輸量；應(yīng)靠近水源，便于引水。（4）選擇廠址時，我們必須分析工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，要避開斷層、巖溶、流沙和洪水地帶，并要根據(jù)項目生產(chǎn)特點考慮溫度、濕度、降水量、風(fēng)向等氣候條件對生產(chǎn)的影響。（5）廠址應(yīng)靠近常有生產(chǎn)聯(lián)系的企業(yè)和城鎮(zhèn)居民點，基礎(chǔ)設(shè)施好，以方便生產(chǎn)和生活的地段。3、綜合方案比選如果項目可行性研究提供了幾個備選方案，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述的廠址選擇原則和要求，再對這幾個備選方案進行對比，最后選擇一個最合理的項目建設(shè)地址方案。如果項目可行性研究只提供一個確定的廠址方案，項目評估人員也應(yīng)根據(jù)廠址選擇的原則和要求對其分析論

59、證過程進行審查和評價，檢驗其是否是最佳廠址選擇方案。（三）廠址選擇方法1、最小運輸費用法最小運輸費用法也稱重心法。其特點是將運輸費用作為廠址選擇的重要基點。運輸費用主要指原材料、燃料運輸費用和銷售產(chǎn)品運輸費用。假定生產(chǎn)所需要的多種原材料由不同地區(qū)供應(yīng)，而產(chǎn)品又要銷售到若干地區(qū)用戶，要尋找運輸距離最短、運輸量最少、運輸費用最低的方案，廠址往往就是在重心的位置上。所以，此法也稱重心法。2、盈虧平衡法選址盈虧平衡分析法用來對多個選址方案進行經(jīng)濟比較，通過定義可變成本、固定成本，并為每個地址計算這兩種成本的相關(guān)數(shù)據(jù)并繪制圖表，再比較其總成本，選取成本最小的那一個作為廠址。這種圖表法也提供生產(chǎn)規(guī)模變動情

60、況。該方法分三個步驟：一是確定每個地址的固定成本與可變成本；二是繪出每個地址的成本，縱軸表示成本，橫軸表示年生產(chǎn)量；三是相對于期望產(chǎn)量，選擇總成本最小的廠址。3、評分優(yōu)選法評分優(yōu)選法是一種將定性問題定量化分析的方法，是層次分析法的一種應(yīng)用。通常情況下，每個方案都有優(yōu)于其他方案的因素，對方案中的共同影響因素賦予權(quán)重，并對每種方案的每個因素進行打分，最后結(jié)合計算出的每個方案的總評分，便實現(xiàn)了對定性問題的量化分析。4、方案比較法方案比較法的基本思路是從經(jīng)濟上進行分析，以年折算費用（或成本）大小作為擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。費用則是由投資和經(jīng)營費用組成。一般地，在利用投資費用和經(jīng)營費用比較法進行對比分析時，我們以年折