衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備公司巨災(zāi)風(fēng)險方案

1、泓域/衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備公司巨災(zāi)風(fēng)險方案衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備公司巨災(zāi)風(fēng)險方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113318096 一、 項目概況 PAGEREF _Toc113318096 h 1 HYPERLINK l _Toc113318097 二、 巨災(zāi)保險制度 PAGEREF _Toc113318097 h 3 HYPERLINK l _Toc113318098 三、 巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理 PAGEREF _Toc113318098 h 9 HYPERLINK l _Toc113318099 四、 巨災(zāi)和巨災(zāi)風(fēng)險概述 PAGEREF _Toc113318099

2、h 15 HYPERLINK l _Toc113318100 五、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113318100 h 19 HYPERLINK l _Toc113318101 六、 衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 PAGEREF _Toc113318101 h 19 HYPERLINK l _Toc113318102 七、 必要性分析 PAGEREF _Toc113318102 h 20 HYPERLINK l _Toc113318103 八、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113318103 h 20 HYPERLINK l _Toc113318104 九、 SWOT分析說明 PAGE

3、REF _Toc113318104 h 28 HYPERLINK l _Toc113318105 十、 組織機構(gòu)、人力資源分析 PAGEREF _Toc113318105 h 39 HYPERLINK l _Toc113318106 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113318106 h 40項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx集團有限公司2、項目性質(zhì)：擴建3、項目建設(shè)地點：xxx（待定）4、項目聯(lián)系人：閆xx（二）項目選址項目選址位于xxx（待定）。（三）項目總投資及資金構(gòu)成項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資40155.23萬元，其

4、中：建設(shè)投資31061.17萬元，占項目總投資的77.35%；建設(shè)期利息430.79萬元，占項目總投資的1.07%；流動資金8663.27萬元，占項目總投資的21.57%。（四）項目資本金籌措方案項目總投資40155.23萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）22571.78萬元。（五）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額17583.45萬元。（六）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：76800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：61256.00萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：11380.83萬元。4、財務(wù)內(nèi)部

5、收益率（FIRR）：21.81%。5、全部投資回收期（Pt）：5.55年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：26516.64萬元（產(chǎn)值）。巨災(zāi)保險制度（一）巨災(zāi)保險制度內(nèi)容巨災(zāi)保險制度，是指對由于突發(fā)性的、無法預(yù)料、無法避免且危害特別嚴重的如地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水、冰雪等所引發(fā)的大面積災(zāi)難性事故造成的財產(chǎn)損失和人身傷亡，給予切實保障的風(fēng)險分散制度。（二）我國巨災(zāi)保險制度現(xiàn)狀由于巨災(zāi)風(fēng)險的特殊性，國際上，如英國、美國、日本等國家的政府都有直接介入或間接支持，積極發(fā)揮國家的信用作用，制定有效的公共政策，重視工程性防損減災(zāi)措施的實施，立足本國國情，針對主要的巨災(zāi)風(fēng)險進行單獨的有效經(jīng)

6、營管理，注重傳統(tǒng)和新型的巨災(zāi)風(fēng)險控制手段的運用，構(gòu)建全國性或區(qū)域性的保障體系。但是由于我國現(xiàn)階段既沒有英國發(fā)展完善的保險行業(yè)協(xié)會和再保險市場，也沒有美國那樣的發(fā)達國家的政府財政強力后盾，加上我國保險市場處于起步階段，人們的投保意識不強，大多數(shù)都依賴于政府救濟，因而可以采用結(jié)合政府主導(dǎo)和地方政府分配統(tǒng)籌來發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，政策上政府指引，政府、保險公司和社會共同協(xié)作，各地方政府參與共同完善巨災(zāi)保險機制的方式。1、我國應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險面臨的形勢（1）保險業(yè)在巨災(zāi)救助體系中的作用不突出。我國是世界上公認的地震、洪水、臺風(fēng)等各種自然災(zāi)害發(fā)生均比較頻繁的國家，每年造成的經(jīng)濟損失都在1000億元以上。

7、而保險賠償僅占損失的5%，遠低于36%的全球平均水平。（2）巨災(zāi)保險制度不完善。1979年我國恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，針對企事業(yè)單位的財產(chǎn)保險、船舶保險等和居民家庭財產(chǎn)保險的責(zé)任范圍均包含了各類巨災(zāi)風(fēng)險。20世紀90年代后期，各保險公司受償付能力的限制，對巨災(zāi)風(fēng)險采取了停保或嚴格限制規(guī)模、有限制承保的政策。2001年9月，中國保監(jiān)會有條件放開商業(yè)財產(chǎn)地震保險的承保，保險公司逐步擴大了地震保險業(yè)務(wù)，但主要集中在關(guān)系國計民生、具有重大影響的大型項目。（3）巨災(zāi)保險供需之間矛盾突出。針對企業(yè)各類財產(chǎn)的保險和針對居民家庭財產(chǎn)的保險缺乏與地震相關(guān)的保障，針對巨災(zāi)風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險也處于不斷萎縮的狀態(tài)。另外，在

8、技術(shù)與服務(wù)能力等方面，保險業(yè)還遠遠不能滿足社會巨災(zāi)風(fēng)險處理的需要，這就使得巨災(zāi)保險供需之間的矛盾十分突出。2、我國建立巨災(zāi)保險制度的有利條件（1）保險行業(yè)的發(fā)展快速。自我國恢復(fù)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國財產(chǎn)保險市場取得了巨大的進步；從財產(chǎn)險的深度和密度來看，我國保險業(yè)在快速發(fā)展的同時仍有巨大的發(fā)展空間。經(jīng)過近幾年重大自然災(zāi)害尤其是去年近兩年持續(xù)地震災(zāi)害的洗禮，各級政府對巨災(zāi)的認識逐步深化，人民群眾的風(fēng)險意識也普遍提高。因此，巨災(zāi)保險不僅市場潛力巨大，而且肩負保障社會大眾避免巨災(zāi)沖擊的社會責(zé)任。（2）政府越來越重視巨災(zāi)風(fēng)險。近年來我國政府在保險業(yè)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，不

9、斷地開展各項活動，不斷商榷討論完善災(zāi)害防范和救助體系。比如2008年我國南方持續(xù)出現(xiàn)雪災(zāi)，面對突如其來的災(zāi)害，中國保監(jiān)會隨即發(fā)出關(guān)于做好應(yīng)對雨雪冰凍極端天氣有關(guān)工作的緊急通知，對抗災(zāi)救災(zāi)和理賠服務(wù)工作提出了具體要求，“512”汶川大地震發(fā)生后，中國保監(jiān)會立即啟動保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)程序，同時成立抗震救災(zāi)指揮中心，全面部署保險業(yè)抗震救災(zāi)工作，政府的重視和支持，為巨災(zāi)保險制度的建立提供了有利條件。（3）相關(guān)法律在不斷完善。政府積極開展立法工作，目前已出臺了數(shù)部如中華人民共和國防震減災(zāi)法森林防火條例中華人民共和國氣象法地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法中華人民共和國防洪法海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警

10、報發(fā)布管理規(guī)定等30多部有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急的法律法規(guī)，初步建立起自然災(zāi)害應(yīng)急法律制度，力求把各項災(zāi)難造成的損失降至最低。2009年5月新修訂的中華人民共和國防震減災(zāi)法已經(jīng)施行，其中規(guī)定“國家發(fā)展有財政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險”。以后巨災(zāi)風(fēng)險的承保還可能涉及多層次風(fēng)險分散安排問題，對保險公司穩(wěn)健經(jīng)營有著重大意義。（4）我國巨災(zāi)保險技術(shù)和經(jīng)驗逐步成熟。隨著經(jīng)濟全球化，國外投資者不斷涌進中國來分這塊蛋糕，加上信息技術(shù)越來越發(fā)達，國外保險業(yè)為我國巨災(zāi)保險的發(fā)展提供了一定技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。我國保險業(yè)積累了一定的巨災(zāi)風(fēng)險管理經(jīng)驗，這為今后巨災(zāi)保險的快速發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。（三

11、）建立巨災(zāi)保險制度的積極效應(yīng)（1）促進社會和諧發(fā)展。政府救濟和社會捐贈往往僅能保障災(zāi)區(qū)居民最基本的生存條件，不能有效地恢復(fù)災(zāi)區(qū)企業(yè)與居民的生產(chǎn)生活。保險以其分散風(fēng)險、消化損失、保障民生的功能已成為國際上主要的損失補償方式。巨災(zāi)保險制度通過及時補償受害者的損失，有利于保障受害者的合法權(quán)益，緩解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。建立巨災(zāi)保險制度，通過發(fā)揮巨災(zāi)保險的損失補償和防災(zāi)防損功能，可以穩(wěn)定人民群眾對災(zāi)害損失的心理預(yù)期；利用保險業(yè)風(fēng)險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，最大程度上降低災(zāi)害造成的損失；能夠及時為受災(zāi)群眾賠付保險金，有利于受災(zāi)群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活和有計劃地安排災(zāi)后重建，維護社會和諧穩(wěn)定。（

12、2）提高財政資金的使用效率。以國家財政為主的災(zāi)害損失補償機制，一定程度上滋長了受災(zāi)群眾的依賴心理，甚至造成受災(zāi)地區(qū)虛報災(zāi)情，將注意力集中在爭取更多的財政補貼上，而不是放在補償?shù)倪\用效果上，從而增加道德風(fēng)險，導(dǎo)致救災(zāi)效率低、公平性差。通過建立巨災(zāi)保險制度，可以促進以政府財政為主的災(zāi)害損失補償模式，向以保險賠償為主的市場機制補償模式轉(zhuǎn)變，將事后的巨災(zāi)損失財政補償轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗谋ｋU安排，通過有效轉(zhuǎn)移自然災(zāi)害造成的損失減少對政府財政的沖擊，充分發(fā)揮保險在風(fēng)險保障方面的資金杠桿乘數(shù)效應(yīng)，調(diào)動更多的資源來參與巨災(zāi)風(fēng)險管理，提升財政資金的使用效率，緩解政府財政壓力。（3）減輕政府社會管理壓力。保險機制能夠在風(fēng)

13、險防范、風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險處理等風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。巨災(zāi)保險制度具有支持國民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的社會管理功能。建立巨災(zāi)保險制度，可以有效提高巨災(zāi)風(fēng)險管理水平，有利于政府從具體的防災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)害損失補償?shù)蕊L(fēng)險管理事務(wù)中解脫出來，在宏觀上更好地把握巨災(zāi)風(fēng)險管理的相關(guān)政策和提供必要的公共服務(wù)，從而緩解各級政府社會管理壓力，推進服務(wù)型政府建設(shè)，通過巨災(zāi)保險機制，積極輔助政府進行災(zāi)害損失領(lǐng)域的社會風(fēng)險管理，降低了政府的社會管理成本，提高了對突發(fā)事件的處置效率，促進了政府社會管理機制逐步完善，可以實現(xiàn)公共政策目標(biāo)。有效減輕政府的巨災(zāi)風(fēng)險管理壓力和社會管理壓力。（

14、四）我國構(gòu)建三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系計劃2015年8月20日，我國首個地震保險專項試點在云南省大理白族自治州啟動。云南農(nóng)房地震保險以政府災(zāi)害救助為體系基礎(chǔ)，以政策性保險為基本保障，以商業(yè)保險為有益補充，構(gòu)建了三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系。（1）立足全面保障民生。云南約50%以上的農(nóng)房為土木結(jié)構(gòu)，往往小震大災(zāi)、大震巨災(zāi)，農(nóng)村、農(nóng)民是最需要地震保險保障的地區(qū)和群體。試點方案從風(fēng)險最高，損失最大的農(nóng)房地震災(zāi)害著手，既保障財產(chǎn)損失又保障人員傷害，在三年的試點期限內(nèi)，為大理白族自治州所轄12縣（市）82.43萬戶農(nóng)村房屋及356.92萬當(dāng)?shù)鼐用裉峁╋L(fēng)險保障。為體現(xiàn)民生關(guān)懷，試點期間由省、州、縣三級政府財

15、政全額承擔(dān)保費。（2）有效提高保障水平。方案對試點地區(qū)發(fā)生5級（含）以上地震造成的農(nóng)村房屋的直接損失、恢復(fù)重建費用以及居民死亡救助提供了有效保險保障。農(nóng)村房屋保險賠償限額（指數(shù)保險）從2800萬元到42000萬元，使保險賠款在不同震級分檔下起到災(zāi)害救助補充作用。居民保險賠償限額（地震災(zāi)害救助保險）每人死亡賠償限額為10萬元，累計保險死亡賠償限額為8000萬元/年。（3）完善風(fēng)險分散機制、保險公司組建地震保險共同體提供保險服務(wù)，強化抗風(fēng)險能力和保險服務(wù)能力：引入再保險機制，進一步分散巨災(zāi)風(fēng)險；按照當(dāng)年保費收入和超額承保利潤的一定比例計提地震風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐步積累應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險的能力。（4）放大政

16、策疊加效應(yīng)。通過政府“有形之手”為市場“無形之手”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，凸顯保險“災(zāi)前預(yù)防一災(zāi)害補償一促進災(zāi)后重建”的重要功能作用，使受災(zāi)群眾在國家財政救濟基礎(chǔ)上獲得額外的保險保障，據(jù)測算，通過保險機制使財政資金的杠桿放大倍數(shù)最高達到了15.6倍，能夠有效轉(zhuǎn)移和平滑區(qū)域巨災(zāi)風(fēng)險損失。農(nóng)房保險賠償平均可達到地震民房恢復(fù)重建政府補助總金額的34.07%，大大提高災(zāi)區(qū)居民重建能力。巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理對付風(fēng)險的方法都適用于對付巨災(zāi)風(fēng)險，不在洪泛區(qū)設(shè)廠可以避免洪災(zāi)損失。但是，避免風(fēng)險的方法并不適用于整體的巨災(zāi)風(fēng)險。也就是說，有些巨災(zāi)風(fēng)險如地震、洪水、暴風(fēng)在整體上是無法避免的。同樣，非保險方式的轉(zhuǎn)移風(fēng)險等方法

17、也是如此。在巨災(zāi)風(fēng)險管理中廣泛應(yīng)用的方法是損失管理，或稱損失控制。如本書第一章所述，損失管理計劃分為防損計劃和減損計劃，損失管理的技術(shù)分為工程管理和人為因素管理。以下我們以我國地震為例說明巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理。防損旨在減小損失發(fā)生的頻率，減損旨在減輕損失程度。地震是大地構(gòu)造活動的結(jié)果，是一種自然現(xiàn)象，要消除地震損失發(fā)生可能性或根除它是不可能的事情，但我們可以采取措施來減少地震所造成的損失，一般來說，對地震災(zāi)害的防損和減損對策主要有以下幾個方面。1、做好地震預(yù)測和預(yù)報地震預(yù)測是針對破壞性地震而言的，是指在破壞性地震發(fā)生前根據(jù)對地震規(guī)律的認識，預(yù)測未來地震的時間、地點和強度，使人們可以防備。地震預(yù)測

18、方法可分為三類：地震地質(zhì)、地震統(tǒng)計和地震前兆。地質(zhì)方法是以地質(zhì)構(gòu)造條件為基礎(chǔ)，宏觀估計地震地點和強度，可用這種方法劃分地震區(qū)域，但不能預(yù)測地震的時間。統(tǒng)計方法是從地震發(fā)生的歷史紀錄中探索其統(tǒng)計規(guī)律，估計發(fā)生某種強度地震的概率。前兆方法是根據(jù)前兆現(xiàn)象預(yù)測未來地震發(fā)生時間、地點和強度。地震前兆是地震預(yù)測的核心問題。地震預(yù)報是根據(jù)地震預(yù)測對未來破壞性地震發(fā)生的時間、地點、震級及地震影響進行預(yù)報。地震發(fā)生的時間、地點和震級就是地震預(yù)報的三要素，完整的地震預(yù)報中，這三個要素缺一不可。與地震預(yù)測的區(qū)別是，在中國地震預(yù)報的發(fā)布權(quán)在政府。地震預(yù)報按時間尺度可劃分為四種類型：（1）長期預(yù)報，指對未來10年內(nèi)可能

19、發(fā)生破壞性地震的地域的預(yù)報。（2）中期預(yù)報，指對未來12年內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震的地域和強度的預(yù)報。（3）短期預(yù)報，指對3個月內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報。（4）臨震預(yù)報，指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報。中華人民共和國防震減災(zāi)法第十六條規(guī)定：國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。中國的國家數(shù)字地震臺網(wǎng)和中國地殼運動觀測網(wǎng)絡(luò)均于2000年正式建成，2001年已投入正式運行。此外，數(shù)字地震前兆臺網(wǎng)的建設(shè)也有了新的進展。到目前為止，地震預(yù)測和預(yù)報還是一個世界性難題，仍處在探索階段。中國的地震預(yù)報由于國家的重視經(jīng)過一代人的努力已居于世界先進行列，曾成功對海城等14次地震做出中短期和

20、臨震預(yù)報。最著名的例子是：對發(fā)生在1975年2月4日19點36分的7.3級海城地震預(yù)報的成功，大大減少了人員傷亡。但像1976年的唐山大地震與2008年的漢川大地震，雖有地震工作者預(yù)測到，但未能預(yù)報到。另據(jù)報道，對2014年11月22日康定發(fā)生的6.3級地震，被甘孜州地震局和成都高新減災(zāi)研究所聯(lián)合建設(shè)的地震預(yù)警系統(tǒng)成功預(yù)警，為康定縣和成都市分別提供了7秒、53秒預(yù)警。2、根據(jù)地質(zhì)情況和歷史地震活動情況確定建筑物的抗震要求從全球的重大地震災(zāi)害調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，95%以上的人命傷亡都是因為建筑物受損或倒塌所引致的。探討建筑物于地震中受損倒塌的原因，并加以防范。提高建筑物抗震性能，是提高城市綜合防御能

21、力的主要措施之一，同時也是防震減災(zāi)工作中一項“抗”的主要任務(wù)。一些國際上造成重大傷亡的地震災(zāi)害都呈現(xiàn)出類似的現(xiàn)象，除了地震規(guī)模（震級）大外，主要還是因為大量沒有經(jīng)過良好抗震工程設(shè)計與施工的房屋倒塌。而且這些房屋經(jīng)常是完全倒塌成一堆石塊廢墟，將人活埋。因此，探討建筑物于地震中受損倒塌的原因，并加以防范，從工程上建造經(jīng)得起強震的抗震建筑是減少地震災(zāi)害最直接、最有效的方法。然而，不是符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的房子就不會被震倒。假如建筑物遭受極端地震的襲擊，超過其抗震標(biāo)準(zhǔn)，那么建筑物還是可能嚴重受損或倒塌的。以漢川地震的規(guī)模來推算，在龍門山斷層附近距離斷層線20千米范圍內(nèi)的地震動強度可能高達0.3g以上（地震烈度

22、8度以上）約相當(dāng)于中國抗震規(guī)范烈度9度的設(shè)防地震水平，但實際耐震設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)只有7度左右。換言之，建筑物只有7度的耐震能力（符合抗震標(biāo)準(zhǔn)），卻遭受了9度以上的地震襲擊。有些城市雖然距離龍門山斷層較遠，理論上震波會隨距離而衰減，但可能是因為地質(zhì)較松軟，而在當(dāng)?shù)匕l(fā)生震波放大的效應(yīng)（地盤效應(yīng)），這也會使地震烈度超過抗震標(biāo)準(zhǔn)而成為重災(zāi)區(qū)。因此對地震與活動斷層的充分研究也極為重要。在土質(zhì)條件不同的地面上，對地震烈度的反應(yīng)會有很大差別。例如：在同樣地震力作用下，軟土層比花崗巖層上烈度可高出23度。地基土質(zhì)條件的好壞，同樣的地震對建筑物破壞大有區(qū)別。按照遭受地震破壞后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響的程

23、度，以及建筑功能在抗震救災(zāi)中的作用，將建筑工程劃分為不同類別，區(qū)別對待，采取不同的設(shè)計要求，是減輕地震災(zāi)害的重要對策之一，汶川大地震表明，嚴格按照現(xiàn)行規(guī)范進行設(shè)計、施工和使用的建筑，在遭遇比當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度高一度的地震作用下，沒有出現(xiàn)倒塌破壞。我國建設(shè)部的建筑抗震設(shè)計規(guī)范按照我國地震區(qū)劃圖所規(guī)定的烈度確定了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震性能設(shè)計目標(biāo)。這樣，所有的建筑，只要嚴格按規(guī)范設(shè)計和施工，可以在遇到高于區(qū)劃圖一度的地震下不倒塌，實現(xiàn)生命安全第一的目標(biāo)。我國西南是地震多發(fā)地區(qū)，歐亞地震帶經(jīng)過云南、貴州、四川、青海、西藏。為什么智利發(fā)生8級以上地震時，其傷亡人數(shù)比我國發(fā)生7級地震還少？這主

24、要是因為智利建筑物抗震性能已有大幅度提升，而我國地震帶上不少貧困地區(qū)的建筑物抗震能力相當(dāng)?shù)拖?，村民個人建房為省經(jīng)費不會考慮抗震標(biāo)準(zhǔn)。漢川地震后重建的農(nóng)村民房完全按照國家抗震設(shè)計規(guī)范施工，經(jīng)受了2013年蘆山7級地震的“實震檢驗”。3、制訂地震應(yīng)急預(yù)案和計劃，提高社會整體抗御地震的能力為了加強對破壞性地震應(yīng)急活動的管理，減輕地震災(zāi)害損失，國務(wù)院于1995年2月21日公布了破壞性地震應(yīng)急條例，該條例規(guī)定，由國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制訂本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測，可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的

25、縣級以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門以及有關(guān)單位，參照國家的應(yīng)急預(yù)案，制訂本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)；應(yīng)急通信保障；搶險救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；災(zāi)后評估準(zhǔn)備；應(yīng)急行動方案。應(yīng)急措施分為臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急。在可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的工礦企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和街道社區(qū)等組織也應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案要求，以及結(jié)合本地和本單位實際情況制訂地震應(yīng)急計劃，并采取加強地震知識的宣傳、適時開展地震應(yīng)急模擬演練等震前措施。從上述對策來看，主要是減損措施，但有些也能局部減小地震損失頻率，如建筑物的抗震要求。從技術(shù)角度分析，

26、地震預(yù)測、建筑抗震設(shè)計規(guī)范屬于工程管理，加強立法、地震應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)知識宣傳則屬于人為因素管理。巨災(zāi)和巨災(zāi)風(fēng)險概述1、巨災(zāi)巨災(zāi)是指對人民生命財產(chǎn)造成特別巨大的破壞損失，對區(qū)域或國家經(jīng)濟社會產(chǎn)生嚴重影響的自然災(zāi)害事件。國際組織和保險機構(gòu)分別給出了不同的量化定義：（1）聯(lián)合國國際減災(zāi)十年委員會于1994年發(fā)表的災(zāi)情報告中將巨災(zāi)定義為：財產(chǎn)損失超過所在國家國民收入1%；受災(zāi)人口超過全國人口1%：死亡人口超過100人。（2）美國保險事務(wù)所財產(chǎn)理賠部將巨災(zāi)定義為：導(dǎo)致財產(chǎn)直接保險損失超過2500萬美元（1998年價格水平）的事件。（3）瑞士再保險集團將巨災(zāi)定義為：自然災(zāi)害或人為災(zāi)難的損失總額達855

27、0萬美元以上，或保險財產(chǎn)索賠額船運1720萬美元，航空3440萬美元以上，其他4270萬美元以上，或死亡或失蹤人數(shù)20人以上，受傷人數(shù)50人以上，無家可歸人數(shù)2000人以上中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴峻復(fù)雜。我國沒有對巨災(zāi)進行專門的量化定義，但有過類似的規(guī)定，如國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）。其中，自然災(zāi)害包括干旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物等災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。對自然災(zāi)害做了“重大”和“特別重大”的分類和定義。例如，對“特別重大”的地震災(zāi)害定義為

28、：造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟損失占該?。▍^(qū)、市）當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上的地震。2、巨災(zāi)風(fēng)險按照風(fēng)險的定義，我們可把巨災(zāi)風(fēng)險定義為：因自然災(zāi)害和人為災(zāi)難造成巨大財產(chǎn)損失和嚴重人身傷亡的可能性或不確定性。按照巨災(zāi)發(fā)生的原因可把巨災(zāi)風(fēng)險分為兩大類：（1）自然災(zāi)害風(fēng)險。自然災(zāi)害是指由自然力造成的事件，如地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、冰雹等。（2）人為災(zāi)害風(fēng)險。人為災(zāi)害是指與人類活動有關(guān)的重大事件，如重大火災(zāi)、爆炸、空難、建筑物倒塌、恐怖活動等。巨災(zāi)風(fēng)險與一般風(fēng)險不同，其特殊性表現(xiàn)為：不確定性大。巨災(zāi)的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，難以預(yù)測，不確定性大，因而風(fēng)險大。發(fā)

29、生的頻率低，一次巨災(zāi)造成的損失巨大。普通災(zāi)害發(fā)生頻率高，但每一次事故造成的損失小。巨災(zāi)發(fā)生次數(shù)少，破壞性地震、火山爆發(fā)、大洪水、風(fēng)暴潮等巨災(zāi)很少發(fā)生，幾年、幾十年甚至更長時間才發(fā)生一次。但一旦發(fā)生損失則巨大，或造成萬級、百萬級美元損失，如一次大地震、大洪水可造成數(shù)億、數(shù)百億甚至上千億美元損失。而且巨災(zāi)的影響是長期的。一次巨災(zāi)給國家、人民帶來的創(chuàng)傷可能需要數(shù)十年來修復(fù)不完全滿足可保風(fēng)險的條件，可保風(fēng)險的條件之一是：保險標(biāo)的大多數(shù)不能同時在遭受損失，否則保險分攤損失的職能就會喪失。而像地震、洪水、颶風(fēng)這樣的自然災(zāi)害經(jīng)常會造成大面積損失。但保險公司可采用兩種方法來對付巨災(zāi)風(fēng)險：一是再保險，二是把業(yè)務(wù)

30、分散在廣大地域，從而避免風(fēng)險集中。3、巨災(zāi)損失全球巨災(zāi)損失呈現(xiàn)不斷上升趨勢，嚴重威脅著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。我國的巨災(zāi)風(fēng)險總體狀況也不容樂觀。我國是世界上遭受自然災(zāi)害種類最多、發(fā)生頻率最高、巨災(zāi)損失最嚴重的少數(shù)國家之一。中國位于兩大地震帶之間，一是東面環(huán)太平洋地震帶對歐亞板塊向下俯沖，二是歐亞地震帶經(jīng)過云南、貴州、四川、青海、西藏。4、巨災(zāi)風(fēng)險的發(fā)展趨勢無論從全球還是我國的情況來看，巨災(zāi)風(fēng)險發(fā)展呈現(xiàn)越來越嚴峻的態(tài)勢，究其原因如下：（1）氣候變暖加劇了巨災(zāi)產(chǎn)生的風(fēng)險。研究表明，在過去的30年里，每十年都比前十年明顯變暖，每十年就會有一個全球最新高溫紀錄產(chǎn)生。我國氣候變暖趨勢與全球的總趨勢基本一

31、致。由于氣候變暖，強臺風(fēng)、大暴雨、大早等巨災(zāi)風(fēng)險因子增多。（2）人類長期盲目開發(fā)自然資源，加重了生態(tài)環(huán)境惡化，直接或間接引起巨災(zāi)發(fā)生。由于人類長期盲目開發(fā)自然資源，如濫伐森林、圍湖造田、大量排放溫室氣體等，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。在我國，工業(yè)化進程加快，城市化高速發(fā)展，使資源消耗和環(huán)境破壞比較嚴重，直接或間接引起了巨災(zāi)的發(fā)生。（3）人口和財產(chǎn)集中化趨勢加大了巨災(zāi)損失。人口和財產(chǎn)集中化是人類文明發(fā)展的必然趨勢。以我國長三角經(jīng)濟區(qū)為例，占國土面積僅2.1%，卻集中了全國11%的人口，創(chuàng)造了全國21.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，接近全國一半的進出口總額。一旦發(fā)生巨災(zāi)，就可能導(dǎo)致重大的財產(chǎn)損失和嚴重的人員傷亡，相

32、反，如果巨災(zāi)發(fā)生在人口密度低、經(jīng)濟較為落后的邊遠地區(qū)，巨災(zāi)帶來的損失就會比較小。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析到“十三五”末，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟增長、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭先進位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成小康社會。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈主要包含了衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、地面設(shè)備、衛(wèi)星運營及服務(wù)四大環(huán)節(jié)。其中衛(wèi)星制造環(huán)節(jié)主要包括衛(wèi)星平臺和衛(wèi)星載荷。衛(wèi)星平臺包含結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、推進系統(tǒng)、遙感測控系統(tǒng)、姿軌控制系統(tǒng)、熱控系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等;衛(wèi)星載荷環(huán)節(jié)包括天線分系統(tǒng)、轉(zhuǎn)發(fā)器分系統(tǒng)以及其它金屬/非金屬材料

33、和電子元器件等。衛(wèi)星發(fā)射環(huán)節(jié)包括火箭制造以及發(fā)射服務(wù)。美國在軌衛(wèi)星數(shù)量居首，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖爰性诘孛嬖O(shè)備制造和衛(wèi)星運營服務(wù)環(huán)節(jié)。根據(jù)UCS數(shù)據(jù)，2021年全球在軌衛(wèi)星數(shù)量4852顆，其中中國在軌衛(wèi)星數(shù)量為499個，占所有在軌衛(wèi)星比重的10.28%，為世界第二大在軌有效衛(wèi)星的擁有國；而美國在軌衛(wèi)星數(shù)量為2944個，是中國的5.9倍。根據(jù)SIA數(shù)據(jù)，2020年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入主要來自于地面設(shè)備制造和衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，其中地面設(shè)備制造業(yè)2020年收入占比約為50%，主要包括大眾消費設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；衛(wèi)星服務(wù)業(yè)收入約占比44%，主要包括衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、空間科學(xué)和國家安全；衛(wèi)星發(fā)射和衛(wèi)星制造業(yè)分別占比2%和5%

34、。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、發(fā)展計劃（1）發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級和節(jié)能環(huán)保為重點，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的

35、新型企業(yè)，推進公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。（2）經(jīng)營目標(biāo)目前，行業(yè)正在從粗放式擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進一步擴大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場機遇，提高市場占有率；進一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進一步加強環(huán)境保護工作，積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競爭優(yōu)勢；進一步完善公司內(nèi)部治理機制，按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運行，提升運營質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。2、具體發(fā)展計劃（1）市場開拓計劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個性化、多元化的消費特點，以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下：a、密切跟蹤市場消

36、費需求的變化，建立市場、技術(shù)、生產(chǎn)多部門聯(lián)動機制，提高公司對市場變化的反應(yīng)能力； b、進一步完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加強銷售隊伍建設(shè)，優(yōu)化以營銷人員為中心的銷售責(zé)任制，激發(fā)營銷人員的工作積極性； c、加強品牌建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認同感； d、在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，積極開拓新市場，推進省內(nèi)外市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升公司市場占有率。（2）技術(shù)開發(fā)計劃公司的技術(shù)開發(fā)工作將重點圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面展開。公司將在現(xiàn)有專利、商標(biāo)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，將技術(shù)研發(fā)成果整理

37、并進行相應(yīng)的專利申請，通過對公司無形資產(chǎn)的保護，切實做好知識產(chǎn)權(quán)的維護。為保證上述技術(shù)開發(fā)計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發(fā)隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機制和服務(wù)機制，積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)開發(fā)能力。（3）人力資源發(fā)展計劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊伍，是企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的原動力。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發(fā)展的支撐作用將進一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點做好以下工作：a、加強人才的培養(yǎng)與引進工作，培育優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才；b、加強與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，開展技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，

38、全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì)；c、加強對基層員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高勞動熟練程度和自動化設(shè)備的操作能力，有效提高勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量。d、積極探索員工激勵機制，進一步完善以績效為導(dǎo)向的人力資源管理體系，充分調(diào)動員工的積極性。（4）企業(yè)并購計劃公司將抓住行業(yè)整合機會，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競爭優(yōu)勢，整合有價值的市場資源，推進收購、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補優(yōu)勢的公司，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結(jié)合，進一步增強公司的經(jīng)營規(guī)模和市場競爭能力。（5）籌融資計劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線建設(shè)、技術(shù)改造、科技開發(fā)、人才引進、市場拓展等方面均需較大的資金

39、投入。公司將根據(jù)經(jīng)營發(fā)展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠發(fā)展籌措資金。3、面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進一步增長，業(yè)務(wù)將不斷發(fā)展和擴大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策略、組織設(shè)計、資源配置，特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營銷、技術(shù)等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養(yǎng)、引進和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。（1）資金不足發(fā)展計劃的實施需要足夠的資金支

40、持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場，將成為公司發(fā)展計劃能否成功實施的關(guān)鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計劃將難以如期實現(xiàn)。（2）人才緊缺隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司在新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，高級科研人才和管理人才相對缺乏，將影響公司進一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進、培養(yǎng)這方面人才將對募投項目的順利實施和公司未來發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。4、采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實現(xiàn)公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)公司擬建立資本市場直接融資渠道，改變?nèi)谫Y渠道單一依賴銀

41、行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來重大投資項目的順利實施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，加強與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構(gòu)建良好的銀企合作關(guān)系，及時獲得商業(yè)銀行的貸款支持，緩解公司發(fā)展過程中的資金壓力。（1）內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進高層次人才，應(yīng)對經(jīng)營規(guī)?？焖偬嵘媾R的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能等方面將不能完全滿足公司快速發(fā)展的需求，公司需加快內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進高層次人才的力度，確保高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才以及營銷人才滿足公司發(fā)展需要。為此，公司擬采取下列措施：（1）加強人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過建立有市場競爭力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)、營銷、管理人才加入公司，

42、提升公司綜合競爭力；（2）進一步完善以績效為導(dǎo)向的員工激勵與約束機制，努力營造團結(jié)和諧的企業(yè)文化，強化員工對企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，保持公司人才隊伍的穩(wěn)定性和積極性；（3）加強年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲備機制，增強公司人才隊伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。（2）以市場需求為驅(qū)動，提高公司競爭能力公司將以市場為導(dǎo)向，認真研究市場需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動向，推動科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓高端市場，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升公司的核心競爭力和市場地位，最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。（二）保障措施1、加強人才智

43、力支撐打造新型企業(yè)家培養(yǎng)工程升級版，探索建立與國際接軌的專業(yè)人才聘用和激勵機制，重點引進并支持海外高層次人才和團隊來本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培育高素質(zhì)勞動大軍，全面提升技術(shù)技能人才質(zhì)量，切實為發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)提供智力和人才保障。2、做好項目建設(shè)服務(wù)新建項目向重點區(qū)域集聚，建立項目跟蹤服務(wù)制度，健全事中事后監(jiān)管制度。推行全天候、多方位的一站式服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)項目實行能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡辦。3、強化政策支持統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金以及產(chǎn)業(yè)基金，對符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予支持，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。按照“先投后補”的方式，優(yōu)先支持符合條

44、件的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實施智能化、綠色化、服務(wù)化技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）、綠色工廠，深化“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式應(yīng)用。對于符合“專精特新”中小企業(yè)培育庫要求的產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入培育庫。4、開展宣傳推廣通過多種形式深入宣傳發(fā)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會環(huán)境效益，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識，提高社會認知度認可度，營造各方共同關(guān)注、支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好氛圍，促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。5、加大創(chuàng)新投入建立財政科技經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長機制，加大社會科技創(chuàng)新投入力度，確?？萍纪度敕€(wěn)定增長。建立種子基金、天使投資基金、風(fēng)險投資基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金等，構(gòu)建多層次、多渠道投融資保障體系。優(yōu)化財政資金支出模式，引

45、入后補助等支持方式。發(fā)揮財政資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)和帶動更多金融資本、民間資本投入到科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)專項資金，促進企業(yè)成為創(chuàng)新投入和資本運營主體。6、建立并完善知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護機制強化企業(yè)品牌意識，加強自主品牌建設(shè)，重點扶持一批在品牌創(chuàng)建、技術(shù)研發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面具有優(yōu)勢的企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵犯知名品牌合法權(quán)益的行為，在工商登記、商標(biāo)注冊、域名注冊、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)提供支持和服務(wù)，為知名品牌的創(chuàng)建創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。SWOT分析說明（一）優(yōu)勢分析（S）1、工藝技術(shù)優(yōu)勢公司一直注重技術(shù)進步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進的設(shè)備，不斷加大自主技術(shù)研發(fā)和

46、工藝改進力度，形成較強的工藝技術(shù)優(yōu)勢。公司根據(jù)客戶受托產(chǎn)品的品種和特點，制定相應(yīng)的工藝技術(shù)參數(shù)，以滿足客戶需求，已經(jīng)積累了豐富的工藝技術(shù)。經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務(wù)。2、節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)優(yōu)勢公司圍繞清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保的生產(chǎn)理念，依托科技創(chuàng)新，注重從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)的優(yōu)化來減少三廢排放，實現(xiàn)污染的源頭和過程控制，通過引進智能化設(shè)備和采用自動化管理系統(tǒng)保障清潔生產(chǎn)，提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經(jīng)過持續(xù)加大環(huán)保投入，公司已在節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢

47、。3、智能生產(chǎn)優(yōu)勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)和自動輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層和設(shè)備運作層進行有機整合，搭建完整的現(xiàn)代化生產(chǎn)平臺，智能系統(tǒng)的建設(shè)有利于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時縮短了產(chǎn)品交付期，提高了公司的競爭力，增強了對客戶的服務(wù)能力。4、區(qū)位優(yōu)勢公司地處產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經(jīng)驗，能源配套優(yōu)勢明顯。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和配套資源優(yōu)勢使公司在市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具有獨特的競爭優(yōu)勢。5、經(jīng)營管理優(yōu)勢公司擁有一支敬業(yè)務(wù)實的經(jīng)營管理團隊，主要高級管理人

48、員長期專注于印染行業(yè)，對行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對行業(yè)的發(fā)展動態(tài)有著較為準(zhǔn)確的把握，對產(chǎn)品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結(jié)進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團隊對公司的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。（二）劣勢分析（W）1、資本實力相對不足近年來，隨著公司訂單迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，各類產(chǎn)品市場逐步打開，公司對流動資金需求增大；隨著產(chǎn)品技術(shù)水平的提升，公司對先進生產(chǎn)設(shè)備及研發(fā)項目的投資需求也持續(xù)增加。公司規(guī)模和業(yè)

49、務(wù)的不斷擴大對公司的資本實力提出了更高的要求。公司急需改變以往主要靠自有資金的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向利用多種融資方式相結(jié)合模式，以求增強資本實力，更進一步地擴大產(chǎn)能、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。2、規(guī)模效益不明顯歷經(jīng)多年發(fā)展，行業(yè)整合不斷加速。公司已在同行業(yè)企業(yè)中占據(jù)了較為優(yōu)勢的市場地位。但與行業(yè)的龍頭廠商相比，公司的規(guī)模效益仍存在提升空間。因此，公司擬通過加大優(yōu)勢項目投資，擴大產(chǎn)能規(guī)模，促進公司向規(guī)模經(jīng)濟化方向進一步發(fā)展。（三）機會分析（O）1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設(shè)，將支

50、持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位，為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國際先進的生產(chǎn)、檢測設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，

51、具備進一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務(wù)體系，營銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。（四）威脅分析（T）1、市場風(fēng)險（1）市場競爭風(fēng)險目前我國相關(guān)行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多且絕大多數(shù)為中小型企業(yè)，市場化程度較高、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場競爭較為激烈。相關(guān)行業(yè)的重要技術(shù)支撐正在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，向高質(zhì)量發(fā)展邁進，同時隨著國家對相關(guān)行業(yè)整治力度加強，環(huán)保要求進一步提升，行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)都在依靠科技進步、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排來推進轉(zhuǎn)型升級，并呈現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)不斷集中的趨勢，在一定程度上加劇了相關(guān)企業(yè)之間的競爭。若公司未來不能進一步提升品牌影響力和競爭優(yōu)勢，公司的業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)績將會受到

52、不利影響。（2）原材料及能源價格波動風(fēng)險若未來原材料及能源采購價格發(fā)生較大波動，公司在銷售產(chǎn)品定價、成本控制等方面未能有效應(yīng)對，可能對公司經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。（3）宏觀經(jīng)濟波動風(fēng)險近年來受歐美國家一系列貿(mào)易限制措施等因素影響，對我國經(jīng)濟發(fā)展特別是外貿(mào)出口造成沖擊，外貿(mào)出口的下降直接影響了公司下游客戶出口業(yè)務(wù)，而隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，相關(guān)行業(yè)及下游相關(guān)行業(yè)的需求也受到一定影響。公司相關(guān)業(yè)務(wù)同時會受到國內(nèi)外市場供需和經(jīng)濟周期性波動的影響，因此公司經(jīng)營將會面臨宏觀經(jīng)濟波動引致的風(fēng)險。（4）人民幣匯率波動及國際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險隨著匯率制度改革不斷深入，人民幣匯率波動漸趨市場化，同時國內(nèi)外政治、經(jīng)濟環(huán)境也影

53、響著人民幣匯率的走勢，對我國出口企業(yè)的國際競爭力造成不利影響，進而產(chǎn)生將不利影響傳導(dǎo)至相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險，下游客戶由于心理預(yù)期不明確，導(dǎo)致其相關(guān)業(yè)務(wù)下單更趨謹慎。如果未來國際間貿(mào)易摩擦加劇，將會產(chǎn)生對相關(guān)行業(yè)發(fā)展不利影響的風(fēng)險。2、環(huán)保風(fēng)險隨著人們環(huán)境保護意識的逐漸增強以及相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的實施，國家對相關(guān)產(chǎn)業(yè)提出了更高的環(huán)保要求，公司的排污治理成本將進一步提高。公司歷來十分重視環(huán)境保護工作，持續(xù)加大環(huán)保方面投入，嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故和嚴重的環(huán)境違法行為。但如果公司不能始終嚴格執(zhí)行在環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)，或操作人員不按規(guī)章操作，可能增加公司在環(huán)保治理方面的費用支出，將面臨一定的環(huán)

54、境保護風(fēng)險。此外，若國家進一步提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，公司上游生產(chǎn)企業(yè)也面臨較大的增加環(huán)保投入的壓力，公司存在采購價格上升的風(fēng)險，從而影響公司的盈利能力。3、技術(shù)風(fēng)險（1）技術(shù)開發(fā)風(fēng)險近年來，公司緊密把握產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢，密切跟蹤客戶個性化需求的變化，開發(fā)一系列差別化加工工藝。不同客戶對產(chǎn)品要求不盡相同，新產(chǎn)品的更新速度較快，這要求公司緊跟客戶的需求變化，對工藝不斷進行技術(shù)研發(fā)、更新、升級。雖然公司對市場需求趨勢變動的前瞻能力較強，具有較強的新工藝開發(fā)能力，但由于新工藝的開發(fā)需要投入較多的人力和財力，周期較長，開發(fā)過程不確定因素較多，公司存在技術(shù)開發(fā)風(fēng)險。（2）技術(shù)流失風(fēng)險公司一貫重視科技創(chuàng)新，經(jīng)過多年

55、的研究和開發(fā)，公司在高質(zhì)量產(chǎn)品等方面具備了較為深厚的技術(shù)沉淀，形成了技術(shù)流程先進的工藝，有力支撐了公司的快速健康發(fā)展。公司建立了嚴格的保密工作制度，與公司核心技術(shù)人員均簽署了保密協(xié)議，嚴格規(guī)定了技術(shù)人員的保密職責(zé)。盡管公司采取了上述措施防止核心技術(shù)對外泄露，但若公司核心技術(shù)人員離職或私自泄露公司技術(shù)機密，仍可能會給公司帶來直接或間接的經(jīng)濟損失。4、財務(wù)風(fēng)險（1）主要客戶發(fā)生不利變動及流失風(fēng)險行業(yè)及產(chǎn)品特點導(dǎo)致客戶較為分散、集中度較低、變動較大。公司不斷加大營銷力度，努力拓展市場，擴大收入來源，但行業(yè)競爭的加劇以及服裝行業(yè)客戶需求的變化，將影響本公司客戶的經(jīng)營狀況及客戶對公司印染服務(wù)的需求，若公

56、司不能保持對市場的前瞻性判斷，持續(xù)開拓新客戶并對現(xiàn)有客戶情況的不利變化作出及時反應(yīng)，或者市場環(huán)境變化導(dǎo)致公司目前的優(yōu)勢業(yè)務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)較大波動，或者公司主要客戶自身經(jīng)營情況出現(xiàn)較大波動而減少對公司印染服務(wù)的采購，或者其他競爭對手的出現(xiàn)導(dǎo)致主要客戶的不利變動及流失，將會對公司業(yè)績造成不利影響。（2）短期償債能力不足的風(fēng)險為應(yīng)對市場需求的增加，公司持續(xù)擴大產(chǎn)能規(guī)模，固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動對資金的需求量較大，公司主要通過銀行貸款方式解決資金需求問題。公司資產(chǎn)負債率較高，流動比率和速動比率偏低，存在短期償債能力不足的風(fēng)險。（3）存貨跌價風(fēng)險若未來市場環(huán)境發(fā)生變化或競爭加劇使得存貨可變現(xiàn)凈值低于賬面價值

57、，將導(dǎo)致公司存貨跌價風(fēng)險增加，對公司的盈利能力產(chǎn)生不利影響。（4）現(xiàn)金收款的風(fēng)險部分客戶交易金額較小、頻次較高，由于客戶付款習(xí)慣以及出于交易便利性，公司存在銷售現(xiàn)金收款的情形。為保證公司資金安全，公司已制定了財務(wù)管理制度、銷售管理制度等管理制度，對現(xiàn)金收取范圍、現(xiàn)金庫存限額、出納人員工作職責(zé)、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)過程等方面進行了進一步規(guī)范，嚴格控制銷售現(xiàn)金收款，但現(xiàn)金交易安全性相對較差，對內(nèi)控要求更高，存在因相關(guān)制度或措施執(zhí)行不到位導(dǎo)致現(xiàn)金管理不善給公司造成損失的風(fēng)險。（5）凈資產(chǎn)收益率下降的風(fēng)險在項目產(chǎn)生效益之前，公司的凈利潤可能難以實現(xiàn)同比例增長。因此公司存在短期因凈資產(chǎn)快速增加而導(dǎo)致凈資產(chǎn)收益率下降的風(fēng)險。5、項目建設(shè)風(fēng)險（1）投資項目建設(shè)風(fēng)險公司投資項目實施過程涉及建筑工程、設(shè)備購置、設(shè)備安裝等多個環(huán)節(jié)，組織和管理工作量大，受到工程進度、工程管理等因素的影響。雖然公司在項目組織實施、施工進度管理、施工質(zhì)量控制和設(shè)備采購管理等方面均采取了控制措施并規(guī)范了運作流程，但在投資項目實施過程中仍可能存在項目管理能力不足、實施進度拖延等問題，從而影