生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(最新)

1、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為全面建成小康社會， 補齊生態(tài)環(huán)境短板， 促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)，根據(jù)X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X 省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知（X 政辦X77 號）和 X 市人民政府關(guān)于印發(fā) X 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知（ X政 X11 號）精神，特制定本規(guī)劃。一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢（一）“十二五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展“十二五” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。 “十二五” 期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，把建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，

2、圍繞全市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃中明確的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)， 主要污染物減排為主線，全面實施了藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，主要污染物減排目標(biāo)全面完成，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善， 集中式飲用水水源地水質(zhì)安全得到保障，為全市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了良好基礎(chǔ)。X 年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為166 天，達(dá)標(biāo)率為45.5%，較 X 年增加了30 天，達(dá)標(biāo)率上升8.2%，重污染以上天數(shù)44 天，較X年減少 12 天；可吸入顆粒物（ PM10）年均濃度 151 微克 / 立方米，較X年下降了 1.9%；細(xì)顆粒物（ PM2.5）年均濃度 91 微克 / 立方米，較X年下降了

3、 6.2%，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧四項指標(biāo)均有不同程度下降，環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。 7 條河流 18 個監(jiān)控斷面中，類水質(zhì)比例為 22.2%，類水質(zhì)比例為 11.1%，水質(zhì)比例為 11.1%，劣類水質(zhì)比例為 55.6%?！笆濉逼陂g， X 市城市集中式飲用水源地水質(zhì)總體狀況良好， 城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類的比例為 98%。城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率為 95.6%，道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率為 70.6%，區(qū)域噪聲測點達(dá)標(biāo)率為 68.0%。全市降水平均 pH值為 7.35 ，酸雨平均發(fā)生率為 0。輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落水平內(nèi)。污染減排成績顯著。 “十二五”以來，我市通

4、過實施“三大減排”措施，高效利用環(huán)境資源，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加大減排力度，有效控制了新增污染物排放量， 促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。 截至 X 年年底，我市四項污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在 5.12 萬噸、 0.58 萬噸、 9.22 萬噸和 8.45 萬噸，分別比 X 年下降了 11.4%、14%、33.6%和 13.8%，圓滿完成了 “十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境風(fēng)險防范有序開展。 大力推進(jìn)重金屬污染防治， 我市重點防控區(qū)域重金屬削減率達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。輻射環(huán)境管理進(jìn)一步規(guī)范，未發(fā)生重特大輻射事故， 輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落范圍內(nèi)。醫(yī)療廢物處置進(jìn)一

5、步規(guī)范，處置設(shè)施負(fù)荷率達(dá)到 84%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物無害化處置率為 100%。開展了化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查工作，逐步將化學(xué)品納入環(huán)保日常監(jiān)管。應(yīng)急監(jiān)管體系逐步完善，具備妥善處置突發(fā)環(huán)境事件能力。積極推進(jìn)土壤污染防治。 開展了全市土壤污染防治工作方案編制的前期準(zhǔn)備工作， 對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查與分級管理、 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測等工作進(jìn)行了安排， 積極推進(jìn)污染場地污染治理與修復(fù)試點建設(shè)。農(nóng)村環(huán)保與生態(tài)建設(shè)取得進(jìn)展。 大力實施鄉(xiāng)村清潔工程， 開展農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等污染治理，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū) 46 個，興建各類供水工程 463 處，解決了 9 個縣（市、區(qū)）

6、1034 個行政村和 801 所學(xué)校共計 163.38 萬人的飲水安全問題，全市農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。 X 年，全市森林覆蓋率 23.5%，比 X 年增加 3.7 個百分點，省級自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量 1 個，自然保護(hù)區(qū)占全市國土面積的比例穩(wěn)定在 1.5%。X 年底，我市累計建成 102 個地力監(jiān)測點；推廣測土配方施肥技術(shù)面積 506 萬畝，占主要農(nóng)作物面積的 70%；X 年秸稈綜合利用率為 91%；農(nóng)藥有效利用率為 32.8%；積極推進(jìn)生態(tài)示范建設(shè)工作。 X至 X 年，全市共創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 17 個，省級生態(tài)村 98 個，市級生態(tài)村 335 個。截至 X 年年底，對 285 家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實

7、施了污染治理，全市新增大中型沼氣工程 25 座，新增沼氣用戶 6850 戶。環(huán)保執(zhí)法保持高壓態(tài)勢。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、差別化審批、總量預(yù)算、排污許可、信息公開、環(huán)境舉報等環(huán)境監(jiān)管制度穩(wěn)步實施。脫硝脫硫除塵電價、污水垃圾處理收費、生態(tài)補償、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步落實。落實中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動，實行網(wǎng)格化監(jiān)管。下達(dá)行政處罰決定754 起。受理信訪投訴 7211 起，辦結(jié)率 100%。（二）我市生態(tài)環(huán)境存在的主要問題我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平有待進(jìn)一步提高。 X 年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、可吸入顆粒物年均濃度、細(xì)顆粒物年均濃度、重度污染天數(shù)等指標(biāo)雖較 “十一五”有較大

8、程度改善， 但仍然不容樂觀。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣 V 類水體斷面的比例指標(biāo)仍有較大的改善空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和產(chǎn)業(yè)布局不合理亟待改變。 我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)鋼鐵、建材、煤化工等對能源資源的依賴程度高，長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集中顯現(xiàn)， 尤其是大量燃煤燃燒造成的煤煙型污染對我市環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、 發(fā)展方式粗放等問題還比較突出，結(jié)構(gòu)性和布局性污染問題共存， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重在西部地區(qū)尤為明顯。多階段多領(lǐng)域多類型生態(tài)環(huán)境問題集中體現(xiàn)。 我市處在 X 大氣污染物傳輸通道上，加之地形的影響，易形成污染物的聚集效應(yīng)；多階段多領(lǐng)域多類型生態(tài)環(huán)境問題長期累積疊加， 傳統(tǒng)煤煙型污染與細(xì)顆粒物、

9、揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧污染并存；生產(chǎn)性污染和生活消費性污染交織，機(jī)動車、城市河流等污染給環(huán)境質(zhì)量改善帶來巨大壓力。發(fā)展帶來的環(huán)境壓力依然很大。從發(fā)展速度方面看，我市“十三五”期間要保持中高速增長，綜合實力力爭重回全省第一方陣，全市生產(chǎn)總值年均增長 8%左右，高于全國平均水平 1 個百分點。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，我市“十三五”期間將會著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)、綠色低碳發(fā)展的新格局，但工業(yè)轉(zhuǎn)型升級依然是工業(yè)發(fā)展的主體， 加快淘汰落后產(chǎn)能依然是重要任務(wù)。從城鎮(zhèn)化方面看，我市“十三五”新型城鎮(zhèn)化將會快速發(fā)展，預(yù)計到“十三五”末，全市中心城區(qū)人口將達(dá)到 150 萬，常住人口與戶

10、籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到 60%和 45%，城鎮(zhèn)污染排放新增壓力仍然處于高位水平； 同時，我市城中村、棚戶區(qū)尚未完成改造， 集中供熱、雨污分流等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。 從資源能源方面看， 我市的生活用水量和工業(yè)用水量持續(xù)增加，全市煤炭消費比重仍然較高?？傮w判斷，我市依然處于環(huán)境污染與治理的相持期， 環(huán)境質(zhì)量全面改善拐點尚未到來。 按照國家對環(huán)?？傮w階段的判斷， 全國主要污染物排放拐點已經(jīng)出現(xiàn)， 但污染物疊加排放拐點尚未出現(xiàn)， 預(yù)計我國主要污染物疊加排放總量在“十三五”期間達(dá)到峰值，環(huán)境質(zhì)量改善拐點會滯后于污染物疊加排放拐點出現(xiàn)， 環(huán)境質(zhì)量全面改善任重而道遠(yuǎn)。結(jié)合我市污染物排放和環(huán)境質(zhì)量狀況， 環(huán)

11、境質(zhì)量全面改善仍需要更長時間的努力。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重大挑戰(zhàn)和歷史性機(jī)遇我市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境形勢錯綜復(fù)雜， 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善處于矛盾最為集中的攻堅時期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展方式粗放等問題還比較突出，結(jié)構(gòu)性和布局性污染問題共存， 尤其是在產(chǎn)能過剩、 需求不足的大背景下，冶金、建材、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用逐步減弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下拉作用， 經(jīng)濟(jì)下行壓力增大， 環(huán)保投入力度受到影響。特別是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)開發(fā)地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染壓力將繼續(xù)加大。 當(dāng)前和今后一段時期， 提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險的壓力將繼續(xù)加大?！笆濉逼陂g，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

12、。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需求的體制機(jī)制逐步完善， 生態(tài)文明和綠色發(fā)展已成為引領(lǐng)發(fā)展的重要理念和行動， 發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源能源消費朝有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展， 污染物新增排放壓力趨緩， 公眾生態(tài)環(huán)境意識日益增強(qiáng)，全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成?！笆濉?期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存， 既是負(fù)重前行、任重道遠(yuǎn)的關(guān)鍵期、 攻堅期，又是充滿希望、實現(xiàn)質(zhì)量改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，要堅定信念、保持信心，充分利用新機(jī)遇、新條件，妥 X 對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，集中力量實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的戰(zhàn)略目標(biāo)。二、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“十三五”經(jīng)濟(jì)社

13、會發(fā)展的總體部署， 以改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)， 以完成總量減排指標(biāo)為重點，以實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程為抓手， 堅決打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗 X，確保 X 年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。（二）基本原則堅持把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為核心目標(biāo)任務(wù)。 實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善清單式管理， 將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降級作為剛性約束， 將改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為推進(jìn)各項工作的核心評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持把生態(tài)環(huán)境全過程保護(hù)作為根本途徑。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境預(yù)防、治理、管理各環(huán)節(jié)，在加大環(huán)境治理力度的基礎(chǔ)上， 努力將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鏈條向兩端延伸， 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境預(yù)防，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系

14、統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力。 轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用， 強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。堅持把重點突破和整體推進(jìn)作為工作方式。 既立足當(dāng)前，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題，打好環(huán)境質(zhì)量改善攻堅戰(zhàn)，又著眼長遠(yuǎn)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境預(yù)防、 生態(tài)保護(hù)、治污減排、風(fēng)險防控，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持把提升生態(tài)環(huán)境治理能力作為重要保障。 確保黨委、政府履職履責(zé)，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)治污減排能力，強(qiáng)化社會監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)保隊伍、環(huán)境監(jiān)管能力、環(huán)境信息化建設(shè)，凝聚形成全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。（三）

15、主要目標(biāo)到 X 年，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平上升， 主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制， 生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)， 生態(tài)安全屏障基本形成， 生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會相適應(yīng)。三、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境污染預(yù)防體系（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控落實主體功能區(qū)規(guī)劃。根據(jù) X 省人民政府關(guān)于印發(fā) X省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知（ X政 X12 號）對我市的主體功能定位，落實各類功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)、空間管制要求和環(huán)境保護(hù)政策，實施差異化管控。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。依照省政府關(guān)于全省生態(tài)紅線的劃分方

16、案，落實生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)管控制度。按照“事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后獎懲”的全過程管理思路，落實生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，開展評價考核，實施獎懲結(jié)合，落實嚴(yán)格保護(hù)要求，確保生態(tài)保護(hù)紅線“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。（二）落實環(huán)境宏觀調(diào)控機(jī)制推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。 貫徹落實環(huán)保部 關(guān)于促進(jìn) X 經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見 ( 環(huán)發(fā) X136 號) ，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)等規(guī)劃環(huán)評， 推動重點行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新一輪規(guī)劃環(huán)評，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評空間管制、 總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入效力。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理。實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對已采納規(guī)劃環(huán)評要求的規(guī)劃所

17、包含的建設(shè)項目， 簡化相應(yīng)環(huán)評內(nèi)容。推動“多規(guī)合一”。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“多規(guī)合一”的生態(tài)環(huán)境要素支持。 積極開展市級空間規(guī)劃試點，加強(qiáng)各部門各類空間性規(guī)劃銜接整合。支持縣（市、區(qū)）級推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)一編制縣（市、區(qū)）空間規(guī)劃，逐步形成一個縣（市、區(qū)）一個規(guī)劃、一張藍(lán)圖。發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)作用。 執(zhí)行污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)， 發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。 “十三五” 期間，我市鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工統(tǒng)一執(zhí)行國家特別排放限值。 30 萬千瓦以下燃煤機(jī)組執(zhí)行X 省燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ，實現(xiàn)超低排放。（三）協(xié)同控制能源資源消耗實施資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。 實

18、施資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警，對接近或達(dá)到警戒線的縣 ( 市、區(qū)) 實行限制性措施。合理設(shè)定資源能源消耗上線，實施水資源、建設(shè)用地、能源消耗總量和強(qiáng)度雙控。依據(jù)各縣 ( 市、區(qū) ) 資源環(huán)境承載能力，確定該地區(qū)造紙、印染等行業(yè)規(guī)模限值。 環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)縣 ( 市、區(qū)) 要實施行業(yè)內(nèi)新建項目重點污染物排放總量超量或倍量替代。電力、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)實施產(chǎn)能減量置換。 X 年年底前，完成 X 市及所轄縣 ( 市、區(qū) ) 資源環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價， 超過承載能力的地區(qū)要調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？刂泼禾肯M總量。依據(jù) X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知 （

19、X政辦 X82 號）要求，制定我市年度煤炭消費總量削減目標(biāo)， 并分解落實到各縣 （市、區(qū)）和重點企業(yè)，加強(qiáng)秋冬季煤炭消費控制措施， 削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)施， 促進(jìn)煤炭清潔高效利用。 新增耗煤項目實施減量替代。控制高硫高灰煤開發(fā)和銷售，推進(jìn)煤炭清潔化利用，煤炭入洗率提高到 80%。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，到X年，全市煤炭消費總量控制在 2518 萬噸以內(nèi)，較 X年下降 15%，煤炭占能源消費總量的比重降至 70%以內(nèi)。推進(jìn)節(jié)水減污。實施鋼鐵、電力、造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等行業(yè)取水量和污染物排放總量的控制。電力、鋼鐵、印染紡織、造紙、化工、食品發(fā)

20、酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。 推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、 技術(shù)和器具，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。到 X 年，全市用水總量力爭控制在 13.844 億立方米以內(nèi)，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量到 X 年分別控制在 39.9 立方米和 18.5 立方米以內(nèi)，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)控生態(tài)用地占用。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的銜接協(xié)調(diào)，對劃入生態(tài)保護(hù)紅線的生態(tài)用地不得占用， 其他用地類型除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活外應(yīng)逐步退出。 嚴(yán)控新增建設(shè)用地， 加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊地區(qū)耕地、林地、 濕地等保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。 合理降低耕地開發(fā)

21、強(qiáng)度， 控制非農(nóng)建設(shè)對耕地的占用，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。（四）推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。全面推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升， 推進(jìn)清潔生產(chǎn)、 節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術(shù)改造。 支持企業(yè)增強(qiáng)綠色制造能力， 支持工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推行綠色生產(chǎn)，實施綠色生產(chǎn)推進(jìn)工程。加快推進(jìn) X 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、 X 經(jīng)濟(jì)技術(shù) X 區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設(shè)。提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平，重點推動鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用， 開展工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用。到

22、 X 年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 73%。大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推動種植業(yè)廢棄物質(zhì)資源化利用、無害化處理，到X年，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，農(nóng)膜回收率達(dá)到 80%。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、木本糧油、林果經(jīng)濟(jì)，加大有機(jī)食品基地建設(shè)力度。開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，到X 年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在X 年 91%的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)突破，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。完善再生資源回收體系，推進(jìn)垃圾分類回收，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進(jìn)建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用， 到 X 年主要品種再生資源回收率達(dá)到75%以上，建

23、成餐廚垃圾處理設(shè)施。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)、成套產(chǎn)品、裝備設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵環(huán)保企業(yè)優(yōu)化組合， 推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范。 健全市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管制度，完善環(huán)境績效合同管理，逐步建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)績效考核機(jī)制和環(huán)保服務(wù)企業(yè)誠信檔案。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務(wù)。 推進(jìn)合同能源管理、 合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理，推動小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點。鼓勵風(fēng)能、太陽能等清潔替代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）推動形成綠色消費自覺加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。實施全面科普行動

24、，廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、報刊雜志開設(shè)欄目，社區(qū)、街道、工廠、企業(yè)、鄉(xiāng)村設(shè)置宣傳欄，強(qiáng)化資源環(huán)境市情宣傳。開展世界環(huán)境日、世界水日、中國水周以及節(jié)能宣傳月、低碳日、 “綠色交通美麗中國”環(huán)境保護(hù)公益宣傳、 X 環(huán)保世紀(jì)行等主題宣傳活動。建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育平臺，發(fā)布生活方式綠色化指南， 引導(dǎo)公眾積極踐行綠色簡約生活和低碳休閑生活模式。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)， 經(jīng)常開展生態(tài)文化進(jìn)社區(qū)、 農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等活動，創(chuàng)作一批生態(tài)文化產(chǎn)品，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。增加綠色產(chǎn)品有效供給。加快構(gòu)建設(shè)計、原料、生產(chǎn)、采購、物流、回收等全流程綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。推

25、動包裝減量化、無害化和材料回收利用，逐步淘汰污染嚴(yán)重、健康風(fēng)險大的包裝材料。推進(jìn)全社會踐行綠色消費。 強(qiáng)化綠色消費意識， 提高公眾環(huán)境行為自律意識，在衣、食、住、行、游等各個領(lǐng)域加快向綠色轉(zhuǎn)變，以綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)。 引導(dǎo)綠色飲食， 限制一次性餐具生產(chǎn)和使用。發(fā)展綠色休閑，推廣低碳、綠色的旅游風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色居住，實行居民水、電、氣階梯價格制度，大力推廣節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家具、環(huán)保建材等。鼓勵綠色出行，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系。到 X 年，全市實現(xiàn)公共自行車租賃服務(wù)全覆蓋，城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到20%以上。四、打好環(huán)境質(zhì)量改善攻堅戰(zhàn)（一

26、）大力提升環(huán)境空氣質(zhì)量大力實施大氣污染防治行動計劃 （二期），全面加強(qiáng)控排、 控塵、控煤、控油、控車、控?zé)煹攘卣?，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例明顯提高。制定實施城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善方案，明確達(dá)標(biāo)時間表、路線圖和重點項目。 X 年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于 216 天，比例不低于 59.2%，細(xì)顆粒物年均濃度不高于 65 微克 / 立方米，可吸入顆粒物年均濃度不高于 106 微克 / 立方米，重污染天數(shù)不多于 30 天，較 X 年下降 30%以上。臭氧、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo)。每年制定并下達(dá)縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)清單，加強(qiáng)目標(biāo)完成情況考核。 加大環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況公開力

27、度， 實時公布環(huán)境空氣質(zhì)量信息，公布我市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及縣（市、區(qū)）排名。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)改造。 嚴(yán)格控制高耗能、 高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。按照國家產(chǎn)業(yè)政策化解冶金、焦化、建材、印染、化工等行業(yè)過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對冶金、焦化、建材、印染、化工等重點行業(yè)實行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。 實施工業(yè)爐窯和磚瓦爐窯提標(biāo)治理，對重點涉氣企業(yè)實行分類整治。著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 逐步優(yōu)化冶金、 建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)， 切實減少區(qū)域性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。有序推進(jìn)城市主城區(qū)涉氣工業(yè)企業(yè)搬遷改造， 結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查， 制定主城區(qū)涉氣

28、企業(yè)搬遷計劃并向社會公開， 有效解決工業(yè)企業(yè)圍城問題； 推動能耗高、排放量大的冶金建材等企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、 環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè)， 鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展； 對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實施關(guān)停。 X年，制定并實施 X 市鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能整合，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)醫(yī)藥化工、表面涂裝、包裝印刷、加油站等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和退城進(jìn)園或搬遷工作， 通過整合升級改造， 全面

29、提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平。嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，在整改取締 “散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確?！吧y污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。 堅持推進(jìn)集中供暖， 持續(xù)削減我市煤炭消費總量，促進(jìn)我市能源消費結(jié)構(gòu)日趨合理。 提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快現(xiàn)役機(jī)組采暖供熱改造，提高現(xiàn)役機(jī)組的供熱能力。 開展城市建成區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改， 按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成城市建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐、 熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的

30、拆除或清潔能源改造工作。擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍， X 市、X 縣（市 X 區(qū)）、X 縣、X 縣要劃定并公布本轄區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)， 實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋， 依法取締高污染燃料銷售點，全面加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。 引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰，在完成 10 蒸噸 / 時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上， 逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍， X年底前，全面淘汰 35 蒸噸 / 時及以下燃煤鍋爐，以天然氣為燃料的鍋爐、窯爐要進(jìn)行低氮改造。加快清潔能源替代利用，大力發(fā)展非化石能源，積極推進(jìn)地?zé)峁┡?、加快開發(fā)風(fēng)電資源、有序發(fā)展光伏發(fā)電、多元利用生物質(zhì)能。 X

31、年，我市非化石能源占一次能源消費總量的比重提高到 8%左右。加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。 率先實施重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，開展行業(yè) VOCs治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。建成覆蓋范圍更廣的污染物在線監(jiān)控體系， 逐步推動工業(yè)企業(yè)向綠色清潔化轉(zhuǎn)型。全面推動重點行業(yè)實施超低排放改造，實施鋼鐵、水泥、焦化、炭素（鋁用炭素）、電解鋁、平板玻璃、電子玻璃、陶瓷等行業(yè)的超低排放改造。實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動，落實 X 省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃（ X-X 年）的要求，推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)鋼鐵、有色金屬、建材、化工

32、等行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。強(qiáng)化機(jī)動車污染治理。 積極推進(jìn)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治，綜合采取提升成品油質(zhì)量、車輛注銷報廢、限行禁行、財政補貼、排放檢驗、尾氣提標(biāo)治理等措施，加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰及回收拆解。 加大非道路移動機(jī)械等高污染車輛治理力度， 禁止使用排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械。 實施新能源汽車推廣， 政府機(jī)關(guān)、大中型企事業(yè)單位帶頭配套建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施， 大力發(fā)展新能源和天然氣環(huán)衛(wèi)、公交及物流車輛。加強(qiáng)面源污染治理。嚴(yán)格按照揚塵防治“八個百分之百”的要求，實現(xiàn)綠色施工，對施工工地主要揚塵產(chǎn)生點安裝視頻監(jiān)控裝置，實施全過程監(jiān)控。持續(xù)強(qiáng)化道路揚塵治理，實行定

33、期保潔、機(jī)械化清掃、定時灑水等措施減少道路積塵， 對城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面實施環(huán)境綜合整治。大力提升城市垃圾、渣土等運輸和處置管理水平，加大夜間渣土車、大型運輸車輛整治力度， 清運車輛要安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控終端，實行密閉潔凈運輸。大型煤堆、料堆實現(xiàn)全封閉儲存。農(nóng)業(yè)和社會生活污染防治。 嚴(yán)禁露天焚燒、 原煤散燒和露天燒烤。城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所要全部安裝高效油煙凈化設(shè)施， 全面禁止城市建成區(qū)露天燒烤。 按照“規(guī)劃整合、搬遷入園、分類治理、分批實施”的原則開展城市和縣城機(jī)動車維修行業(yè)廢氣治理， X 年年底前將汽車維修行業(yè)噴漆、 烤漆等排放揮發(fā)性有機(jī)物的工段全部搬離城市建成區(qū)。堅持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

34、，對秸稈、落葉等進(jìn)行綜合利用，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放，采取“技防”和“人防”相結(jié)合，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，禁止焚燒秸稈、垃圾、落葉和其他廢棄物。推進(jìn)交通運輸環(huán)境改善。 加快環(huán)城高速路建設(shè)， 規(guī)劃建設(shè)過境貨車通道。對市區(qū)周邊國省道干線公路、 縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的建材供應(yīng) （銷售）站點、樓板預(yù)制廠點、廢品收購站點等進(jìn)行規(guī)范整治，實現(xiàn)料倉密閉、地面硬化、進(jìn)出沖洗、不起揚塵。繼續(xù)完善交通運輸、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法從嚴(yán)查處超標(biāo)排放、超載超限、沿途灑落污染路面的機(jī)動車違法行為。 實施交通運輸和物流企業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治， 新增購置貨車必須是符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的

35、車輛。實施重點企業(yè)清潔運輸，從 X 年起， X、X、X高科、 X 電廠、 X鋼鐵等位于市區(qū)的重點企業(yè)，原材料和產(chǎn)品運輸車輛應(yīng)全部采用國IV 以上標(biāo)準(zhǔn)車輛或 LNG車輛，提高火車運輸比例， X、X電廠、 X 高科、 X火車運輸比例要達(dá)到 70%以上。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。 將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系， 實行與 X 相同的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)， 科學(xué)確定不同級別的應(yīng)急減排措施。 建立完善環(huán)保、 氣象部門空氣質(zhì)量聯(lián)合會商機(jī)制，健全重污染天氣預(yù)警預(yù)報機(jī)制。強(qiáng)化落實應(yīng)急管控措施，要按照不同預(yù)警級別， 修訂完 X 急管控清單， 一廠一策明確停產(chǎn)限產(chǎn)管控措施。精準(zhǔn)實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)，

36、在冬季采暖期要進(jìn)一步擴(kuò)大錯峰生產(chǎn)范圍，除水泥、鑄造、磚瓦窯等行業(yè)繼續(xù)實施錯峰生產(chǎn)外，鋼鐵、電解鋁、炭素、醫(yī)藥、農(nóng)藥、焦化、耐火材料、以煤為燃料的玻璃生產(chǎn)企業(yè)等重污染企業(yè)均實行停產(chǎn)、 限產(chǎn)等錯峰生產(chǎn)措施。 加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)與 X 大氣污染協(xié)同治理， 全面執(zhí)行 X 大氣污染通道城市政策。（二）全面改善水環(huán)境質(zhì)量全面貫徹落實X省人民政府關(guān)于印發(fā) X省碧水工程行動計劃 ( 水污染防治工作方案 ) 的通知（ X政 X86 號）和 X 市人民政府關(guān)于印發(fā) X 市水污染防治碧水工程行動計劃的通知 （X 政X16 號）要求，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。 X年我市水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為：流域內(nèi)河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到

37、50%，所有市轄流域內(nèi)責(zé)任目標(biāo)斷面消除劣類水質(zhì)， X 市和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類比例不低于 98%，南水北調(diào)中線一期工程總干渠（ X 轄區(qū)）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到類，全面建立 X、X、X、X、X 渠、 X 等河流溝渠河道環(huán)境流量改善機(jī)制，全市市區(qū)及縣城 X 年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)， X 市控制單元由劣 V 類提升到 V 類。實施控制單元水環(huán)境質(zhì)量管理。 強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 對環(huán)境問題突出、 未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的控制單元， 實施基于水質(zhì)約束的排污許可，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)排污單位。 落實控制單元治污責(zé)任， 未達(dá)到目標(biāo)要求的控制單元要制定達(dá)標(biāo)方案， 明確防治措施及達(dá)標(biāo)時

38、限，定期向社會公開，必要時對其采取限批等措施。全面推行“河長制”，組織開展水環(huán)境綜合治理。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。 對全市縣級以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河流開展整治。采取加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補水等措施，著力改善污染嚴(yán)重河流水質(zhì)，推進(jìn)X、X、X等河流綜合整治。實施治污減排、河道清淤疏浚、河道生態(tài)修復(fù)等工程，實現(xiàn)水通水暢水凈。深化工業(yè)水污染防治。 專項整治重點水污染行業(yè)， 全面排查焦化、原料藥制造、印染、氮肥、農(nóng)副食品加工、有色金屬、造紙、電鍍等重點水污染物排放行業(yè)， 對我市現(xiàn)有的上述行業(yè)企業(yè)實施清潔化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中治污等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快淘汰落后產(chǎn)能，制

39、定并實施年度落后產(chǎn)能淘汰方案，依法取締或關(guān)閉“八小”企業(yè)，加強(qiáng)“八大”重點水污染行業(yè)專項治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，針對不同主體功能區(qū)、 環(huán)境功能區(qū)、 生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和環(huán)境承載能力，分區(qū)分類實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。 關(guān)閉公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。 完善南水北調(diào)中線保護(hù)區(qū)、 X 市市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)和管理體系，加強(qiáng)南水北調(diào)中線總干渠保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)， 保障一渠清水北送。 X 年起，按省要求向社會公開飲用水安全狀況。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。 加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。開展生態(tài)用水補給工程和人工濕地工程。 實

40、施河道生態(tài)用水補給工程和污水處理廠尾水人工濕地工程，以南水北調(diào)中線工程為依托，充分利用南水北調(diào)中線水資源，綜合施策，減輕河流和地下水開發(fā)利用程度，保障河流環(huán)境流量。加快 X 河國家濕地公園等工程建設(shè)。大力實施城市水系建設(shè)。按照“充分利用境外水，有效攔蓄過境水，合理調(diào)配境內(nèi)水，切實保護(hù)地下水”的基本思路，有效保障全市生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的需求。以建成區(qū)為核心，以X、X、X、X、X生態(tài)廊道建設(shè)為重點，全面開展水系生態(tài)整治。以引岳入安工程為重點，開工建設(shè)一批水資源調(diào)配和水系連通工程。形成“湖河相連、城水相映、林水一體、人水和諧”的城市水景。（三）分類防治土壤環(huán)境污染按照 X省人民政府關(guān)于印發(fā)X 省清

41、潔土壤行動計劃的通知 （X政 X13 號）和 X 市人民政府關(guān)于印發(fā)X 市土壤污染防治工作方案的通知（ X政 X22 號）要求，優(yōu)先保護(hù)全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。到 X 年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到 90%左右，污染地塊安全利用率不低于 90%。開展土壤污染調(diào)查。 以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點， 開展土壤污染狀況詳查， X 年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布等情況， X 年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險情況，開展廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場、歷史遺留尾礦庫等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風(fēng)險排查，建立風(fēng)險管控名錄。到 X 年，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量

42、監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋；在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、 果蔬菜種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測點位，定期開展監(jiān)測。實施農(nóng)用地分類管理。按照污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染劃為安全利用類，重度污染劃為嚴(yán)格管控類，分別采取相應(yīng)管理措施。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣 ( 市、區(qū)) ，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。 將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類耕地集中的縣 ( 市、區(qū)) 要制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施

43、，降低農(nóng)產(chǎn)品的超標(biāo)風(fēng)險。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域， 對重度污染耕地實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控。 自 X 年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地以及用途轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼『蜕虡I(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估， 并在辦理土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)時提交該報告；已經(jīng)收回的，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、供地等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境監(jiān)管，開發(fā)利用的各類地塊， 必須達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地的土壤環(huán)境質(zhì)量要求； 達(dá)不到的，經(jīng)治理修復(fù)后方可開發(fā)利用。 暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件

44、的污染地塊，由所在地縣（市、區(qū)）政府組織制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，劃定管制區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告。開展土壤污染治理與修復(fù)。 開展歷史遺留污染地塊排查， 實施污染地塊清單化管理， 以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點， 制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。開展土壤污染修復(fù)試點。建立土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)管制度，加強(qiáng)修復(fù)過程監(jiān)督和檢查，由第三方對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估。到X 年，完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。（四）促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎促治”政策，持續(xù)推進(jìn)“問題村”排查與治理，以南水北調(diào)中線工程沿線周邊村莊及環(huán)境問題突出的村莊為重點， 結(jié)合扶貧

45、開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)， 推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治， 推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。 按年度完成環(huán)境綜合整治建制村建設(shè)。建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運行機(jī)制，確保建成設(shè)施切實發(fā)揮環(huán)境效益。防治畜禽養(yǎng)殖污染。 科學(xué)劃定調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、 限養(yǎng)區(qū)范圍，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。到X年， 75%以上規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物和污水貯存、處理設(shè)施?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染。 優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局， 推廣應(yīng)用測土配方施肥等資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)， 實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，到 X 年，力爭主要農(nóng)作物測土配

46、方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100%，綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長。建立逐級監(jiān)督落實機(jī)制， 疏堵結(jié)合促進(jìn)秸稈綜合利用， 對重點區(qū)域和重點時段實施更為嚴(yán)格的秸稈禁燒措施。五、全面推進(jìn)污染物達(dá)標(biāo)排放與污染減排（一）實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃工業(yè)污染源全面開展自行監(jiān)測和信息公開。 工業(yè)企業(yè)要履行自行監(jiān)測、自證守法的基本責(zé)任，建立環(huán)境管理臺賬制度，開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，向環(huán)保部門如實申報，向社會公開。 X 年年底前，工業(yè)企業(yè)要規(guī)范排污口設(shè)置，實施“陽光排污口”工程，編制年度排污狀況報告。 建立污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)， 完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)控機(jī)制， 逐步實

47、現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、公開發(fā)布， 不斷加強(qiáng)社會監(jiān)督，對企業(yè)守法承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在環(huán)境執(zhí)法、排污許可、排污收費、環(huán)保電價等環(huán)境管理中全面應(yīng)用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)， 嚴(yán)厲打擊篡改偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)和不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施的違法行為。排查并公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單。 結(jié)合超低排放和特別排放限值的要求，加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，定期抽查排放情況，實施環(huán)境信用顏色評價。對超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治； 對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法依規(guī)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。各縣（市、區(qū)）政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃， 確定年度目標(biāo)， 每季度向

48、社會公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。實施重點行業(yè)企業(yè)限期達(dá)標(biāo)排放改造。 制定實施重點行業(yè)限期整治方案，升級改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。以鋼鐵、水泥、有色金屬、玻璃、燃煤鍋爐、印染、化工、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)為重點，推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。加快淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的不達(dá)標(biāo)企業(yè)。 建立重污染產(chǎn)能退出和化解過剩產(chǎn)能機(jī)制， 對長期超標(biāo)排放的企業(yè)、 無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無望的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，依法予以關(guān)閉和淘汰。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。城市建成區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重企業(yè)要實施搬遷改造或依法關(guān)閉。（二）深入推進(jìn)重點污染物減排年，我市化學(xué)需氧量、氨氮、二

49、氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在 4.2548 萬噸、 0.4919 萬噸、 5.9562 萬噸、 5.3743 萬噸以內(nèi)，比 X 年分別下降 16.9%、15.2%、35.4%、36.4%，揮發(fā)性有機(jī)物和總磷排放總量比 X 年下降 37%和 10%。嚴(yán)格執(zhí)行總量控制制度。 基于環(huán)境質(zhì)量狀況， 兼顧工程減排潛力，上下結(jié)合科學(xué)確定總量控制要求，突出重點行業(yè)減排工程。加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程核查， 重點抽查環(huán)境質(zhì)量較差、 污染物濃度不降反升、減排數(shù)據(jù)與環(huán)境質(zhì)量變化趨勢不符的地區(qū)， 推動引入第三方評估機(jī)制，實施調(diào)度、通報，對進(jìn)度滯后地區(qū)及早通報預(yù)警。推動重點行業(yè)重點污染物治污減排工程建設(shè)。 結(jié)合

50、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際，實施鋼鐵、焦化、氮肥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等重點水污染物排放行業(yè)專項治理方案， 綜合采取清潔生產(chǎn)、深度治理等措施，大幅降低污染物排放強(qiáng)度。制定重點行業(yè)專項治理方案，并向社會公開。實施總磷總量控制。 我市作為國家劃定的總磷控制地區(qū)， 應(yīng)基于水質(zhì)改善需求制定達(dá)標(biāo)方案。 加強(qiáng)涉磷工業(yè)企業(yè)和污水處理廠的環(huán)境監(jiān)督管理，督促涉磷工業(yè)企業(yè)和污水處理廠污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放。加大排污許可證管理， 嚴(yán)格環(huán)保審批手續(xù)和環(huán)境督查，監(jiān)督工業(yè)企業(yè)由行政監(jiān)管向自我管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，通過開展農(nóng)村污水、垃圾集中收集處理、畜禽糞便無害化處理、農(nóng)藥化肥使用等指標(biāo)考

51、核， 減少污染物對環(huán)境的排放， 促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物 （VOCs）污染防治。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉 VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻， 新建涉 VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi) VOCs排放等量或倍量削減替代。新、改、擴(kuò)建涉 VOCs排放項目，應(yīng)使用低（無） VOCs含量的原輔材料。大力控制重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。加強(qiáng)化工、工業(yè)涂裝、印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制，安裝高效廢氣收集和治理設(shè)施。完成固定源、面源精細(xì)化排放清單。 對化工行業(yè)設(shè)備與管線組件全面開展泄漏檢測與修復(fù)，對有組織排放開展治理。完成加油站、儲油庫、油罐車、原油及成品油庫油氣回收治理，油氣回收率提

52、高到 90%。涂裝行業(yè)實施低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代、 涂裝工藝與設(shè)備改進(jìn)， 建設(shè)收集與治理設(shè)施。印刷行業(yè)全面開展低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料替代， 改進(jìn)生產(chǎn)工藝。（三）加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行加快推進(jìn)集中式污水處理系統(tǒng)建設(shè)和改造。 對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜實施提標(biāo)改造，強(qiáng)化脫氮除磷設(shè)施的同步提標(biāo)改造，有條件的配套建設(shè)濕地生態(tài)處理系統(tǒng)。 新建城鎮(zhèn)污水處理廠采用先進(jìn)技術(shù)提高治污效能。實施污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造。X 年年底前，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。積極推進(jìn)集中鋪設(shè)電力、通訊、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊建設(shè)， X 年年底前，市區(qū)建成區(qū)及各縣（

53、市）建成區(qū)均要建成一條綜合管廊。建設(shè) X 市第二污水處理工程、 X 市宗村污水處理廠提標(biāo)升級改造和配套管網(wǎng)完善工程、 X 市老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程等。積極推進(jìn) X 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)項目。到 X 年，市區(qū)、縣（市）污水處理率分別達(dá)到 95%、88%左右。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置，到 X年， X市市區(qū)城市再生水利用率達(dá)到 50%以上，污泥無害化處置率達(dá)到 90%以上。推進(jìn)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管，加快雨污分流改造。大力推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)， 根據(jù)省規(guī)劃要求，到 X 年，沿南水北調(diào)中線工程分布的建制鎮(zhèn)、 全國重點鎮(zhèn)和省界周邊的建制鎮(zhèn)要全部

54、建成污水處理設(shè)施。 沿重要河流的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋和處置設(shè)施穩(wěn)定運行。 加快縣城垃圾處理設(shè)施建設(shè)， 實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋， 加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施改造，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到X 年，X市、縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%、90%和 70%，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。完善收集儲運系統(tǒng)，市區(qū)全面推廣密閉化收運，實現(xiàn)干、濕分類收集轉(zhuǎn)運。加強(qiáng)垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、 填埋場甲烷利用和惡臭處理，向社會公開垃圾處置設(shè)施

55、污染物排放情況。 以 X 市市區(qū)為重點， 建設(shè)生活垃圾分類示范區(qū)、餐廚垃圾處理設(shè)施。加快能源清潔化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步擴(kuò)大集中供熱面積，加大熱力工程建設(shè)及更新改造， 拓展集中供熱向市 X 區(qū)及 X 部覆蓋延伸，積極籌劃新熱源項目， 加快現(xiàn)役機(jī)組采暖供熱改造，推進(jìn)調(diào)峰熱源及外引熱源項目， 探索 X 工業(yè)余熱利用項目， 鼓勵采用熱電冷三聯(lián)供、天然氣分布式能源等供熱新技術(shù)。 X年， X 市市區(qū)、 X 市市區(qū)集中供熱率達(dá)到 90%以上， X 縣建成集中供熱熱源廠。實施燃?xì)庋由旃こ?，加?qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)建設(shè)及更新改造，重點推進(jìn) X新城、市 X區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和老工業(yè)區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造。多途徑開發(fā)氣源， 充分

56、運用 X 冀南供氣樞紐的優(yōu)勢，做好氣源互聯(lián)互通工作，形成常規(guī)、備用和應(yīng)急氣源體系，到 X 年，X 市、縣城和建制鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到97%、90%、80%以上。加快建成全市清潔取暖體系，堅持因地制宜、分類施策，以保障群眾溫暖過冬為首要原則，深入實施集中供熱、清潔能源替代為主的清潔取暖政策； 繼續(xù)將潔凈型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤； X 年，市區(qū)建成區(qū)全面實現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）清潔取暖率達(dá)到80%，廣大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到 60%。加快建設(shè)城市電動汽車充電設(shè)施。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。 轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念， 保護(hù)

57、和恢復(fù)城市生態(tài)。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。城市新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、 雨水調(diào)蓄與排水防澇設(shè)施等建設(shè)。 大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快改造和消除城市易澇點。到 X 年，城市建成區(qū) 20%以上、縣城 10%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。六、有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險（一）完善風(fēng)險防控與應(yīng)急管理體系加強(qiáng)風(fēng)險評估與源頭防控。 推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查評估制度和環(huán)境風(fēng)險分類分級管理， 嚴(yán)格高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管，

58、 實施環(huán)境風(fēng)險源登記與動態(tài)管理。推進(jìn)開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險第三方評估。 對存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險預(yù)警預(yù)案管理。 完善突發(fā)環(huán)境事件、 重污染天氣等應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、南水北調(diào)中線總干渠（X轄區(qū)）、出境河流、有毒有害氣體等風(fēng)險預(yù)警。推動環(huán)境應(yīng)急與安全生產(chǎn)、消防安全預(yù)案一體化管理，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)、石油化工等行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立預(yù)案評估制度，樹立預(yù)案標(biāo)桿。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理。健全市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。 健全綜合應(yīng)急救援體系。 完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度。完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報告和公開機(jī)制

59、。加強(qiáng)風(fēng)險防控基礎(chǔ)能力。健全環(huán)境風(fēng)險源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建生產(chǎn)、運輸、儲存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，推動專業(yè)化突發(fā)事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力。推動環(huán)境應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化、社會化。（二）加強(qiáng)輻射安全管理防治放射性污染。 提高核技術(shù)利用裝置安全水平， 放射性同位素和射線裝置 100%落實許可證管理。加大閑置、廢棄放射源收貯力度，確保廢舊放射源 100%安全收貯。降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險，基本消除歷史遺留放射性廢物環(huán)境風(fēng)險，有效控制重特大輻射事故發(fā)生。加強(qiáng)全市輻射安全隱患排查， 防治電離輻射污染， 全市電離輻射環(huán)境質(zhì)量控制在天

60、然本底漲落范圍內(nèi)。健全輻射污染事故應(yīng)急能力和監(jiān)管體系。 加強(qiáng)輻射監(jiān)管、 監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 提高市級輻射環(huán)境監(jiān)測能力， 建立先進(jìn)的輻射環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。 推進(jìn)市、縣級輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證。將輻射事故應(yīng)急納入政府突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，開展輻射事故應(yīng)急演練， 提高輻射應(yīng)急反應(yīng)水平。 加強(qiáng)重點輻射污染企業(yè)監(jiān)管，完善放射源轉(zhuǎn)讓審批和放射源異地使用備案制度。 開展輻射安全執(zhí)法專項檢查活動。落實 X 省輻射污染防治條例，加強(qiáng)核與輻射文化宣傳培訓(xùn)。（三）加大重金屬污染防治力度推進(jìn)重點行業(yè)綜合防控。 科學(xué)確定涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、 結(jié)構(gòu)和空間布局， 進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 推進(jìn)