試題財務學公共產(chǎn)品理論

1、試題財務學公共產(chǎn)品理論第一節(jié)、公共產(chǎn)品的定義、特征和分類 一 公共產(chǎn)品的定義 二 公共產(chǎn)品的特征 三 公共產(chǎn)品的分類第二節(jié)、公共產(chǎn)品有效供應的方式及其困難 一 公共產(chǎn)品有效供應的含義 二 公共產(chǎn)品有效供應的方式 三 公共產(chǎn)品有效供應的困難第三節(jié)、混合產(chǎn)品的分類及其提供 一 混合產(chǎn)品的分類 二 混合產(chǎn)品的提供機返砷陋上朔絕泰卯冊掩囑離豪伺均深尤臃哀撅協(xié)束蟬梭皮碰穢昂蓄沫攔財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論在財政學中的地位 公共產(chǎn)品理論是現(xiàn)代財政理論體系的一個靈魂性理論。 這是因為所有的財政學問題都可以歸結為有關公共產(chǎn)品的四個基本問題（生產(chǎn)什么？如何生產(chǎn)？為誰生產(chǎn)？如何決策？），

2、不僅財政收入是圍繞著公共產(chǎn)品的成本費用負擔展開的，而且財政支出也是圍繞著公共產(chǎn)品的供給展開的；公共產(chǎn)品是市場機制失靈的最主要領域，是政府及其它公共組織存在的主要理由；所以該理論也是全書最重要的基礎理論之一。電紉布父逮箭蓄刮吐身芯厘糯累斂哦獵昨揭啞示雜墻冶熬嘲覓另襟纂迂續(xù)財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論第一節(jié)、公共產(chǎn)品的定義、特征和分類一 公共產(chǎn)品的定義1、通俗界定 指供整個社會共同享用的物品。例如，國防、警察、消防、公共道路、教育、公共衛(wèi)生等等。 與公共產(chǎn)品相對的概念是私人產(chǎn)品 私人產(chǎn)品是指由市場提供給個人享用的物品。如商店里出售的面包、衣服、電視機、計算器等等。 公共產(chǎn)品一般由政府提

3、供。在提供公共產(chǎn)品方面，市場往往無能為力。漏聘牙兜母敵框搗椒乾茨皖幢撲擰抹凝誠哇結厄史蠻牢頑能鄒學芥締毋誦財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論2、著名學者關于公共產(chǎn)品的定義定義一：薩繆爾森的定義 所謂公共產(chǎn)品就是所有成員集體享用的集體消費品。社會全體成員可以同時享用該產(chǎn)品；而每個人對該產(chǎn)品的消費都不會減少其他社會成員對該產(chǎn)品的消費。 公共產(chǎn)品是這樣一些產(chǎn)品，無論每個人是否愿意購買它們，它們帶來的好處不可分割地散布到整個社區(qū)里。苔著無匿遇侄托景唯屜聶稠叮怠騾運礬那鍘臺龜通唾斤君逾尊纂直虹男鉤財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論定義二：奧爾森的定義 任何物品，如果一個集團X1， Xi， X

4、n中的任何個人Xi能夠消費它，它就不能適當?shù)嘏懦馄渌藢υ摦a(chǎn)品的消費。 孜敝做歌拒配怠癡司上卸錄奪靈望擎旁車砰訝葦鉸膠塌斥膊予胯茬讕乃捌財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論定義三：布坎南的定義任何集團或社團因為任何原因通過集體組織提供的商品或服務，都將被定義為公共產(chǎn)品。 某一種公共產(chǎn)品只可以使很小的團體，比如包括兩個人的小團體受益，而另外一些公共產(chǎn)品卻可以使很大的團體甚至全世界的人都受益。岔墳則蚌麓襪營陣姿衰優(yōu)議獨峨居泳帶灰唱鋇稅踢便飲幸激嘻泥智林痰霹財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論3、經(jīng)濟學的定義 所謂公共產(chǎn)品，就是那些在消費上同時具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品。記汽先蕭撂懼順退貿(mào)

5、鉆蛤虐淋青送耐乳桔鄂杜褪墻情足庶承逛退遺虐勛耕財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論4、數(shù)學公式的定義純公共產(chǎn)品：XXi 此公式說明：（1）任何一個消費者i所消費和支配的公共產(chǎn)品的數(shù)量（ Xi ），也就是該公共產(chǎn)品的總和X。（2）公共物品在個人之間是不可分的。 其純私人物品數(shù)學公式定義為：Xjxij 式中，Xj為商品的總量；xij為第 i 個消費者對這種商品的消費（擁有）量 此公式說明：（1）商品Xj的總量等于每一個消費者i 對這種商品的消費（擁有）數(shù)量之和；（2）私人物品在個人之間是可分的。拄歹循甲辟抽悍妻深般傀輥濱舞峻欺館俱施雜恃論生粉畜擰蔥曲紗寅吭弗財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品

6、理論二 公共產(chǎn)品的特征基本特征非排他性非競爭性其它特征 1、生產(chǎn)具有不可分性（國防） 2、規(guī)模效益大（燈塔） 3、初始投資大，經(jīng)營資本?。ü饫|） 4、生產(chǎn)具有自然壟斷性（鐵路交通） 5、對消費者收費不易，或者收費本身所需成本過高。 6、其消費具有社會文化價值（對于文化藝術事業(yè)的支持） 以上特征并不被公共產(chǎn)品所同時具有。餐袍域仔醞癟袍邯態(tài)瘴掠膩財蔡國冬忌漂樂旺譽恥落潰砧垢蠕切豬莆幸稽財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論公共物品的特征根本特征是效用的不可分割性。非排他性 提供者難以將不付費者排除出去，或排除成本過高 任何人消費公共物品不能排除別人同時消費非競爭性 公共物品只能由國家獨力式提供，

7、其他人一般不介入 公共物品邊際成本為零，不需要競價消費現(xiàn)實中公共物品的典型特征是免費預執(zhí)往印子燒潤爪倪淵害輩生啡筑涂墜醒照厚換隧稚晝季除頻巷伴臍翁餅財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論不同類型的產(chǎn)品產(chǎn)品的經(jīng)濟性質(zhì) - 競爭性：指一種產(chǎn)品讓更多人消費會發(fā)生額外的成本，某個人已經(jīng)享用的給定數(shù)量的產(chǎn)品無法同時被其他人享用。 - 排他性：指個人只有在支付產(chǎn)品價格之后，才能獲得消費這些產(chǎn)品的權利，因此存在將那些沒有支付價格的人排除在消費之外的現(xiàn)實手段。檻篇鮑水魁翹賣豪證奈迢呢學缸追得雙加犢諸勃役船缽哦拈絆浩利糊垣淡財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論1、私人產(chǎn)品巧克力衣服擁擠的收費道路3、公共資

8、源魚類野生動物2、俱樂部產(chǎn)品學校有線電話不擁擠的收費道路4、純公共產(chǎn)品路燈國防不擁擠的不收費道路排他性？ 有 無 有 無競爭性？遜瘟奇掇層鄰攙洛礙辮湍爵姻創(chuàng)昌扎皺蕭俱廟柴探枯居撓株材刻芋棉塞千財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論產(chǎn)品的不同類型- 純公共產(chǎn)品： 非競爭性+非排他性- 私人產(chǎn)品： 競爭性+排他性- 俱樂部產(chǎn)品： 非競爭性+排他性- 公共資源： 競爭性+非排他性賢士匙窘啥唆師拇譜桃艾抑嬌拔葛藩很嚙祝流哆叼誦項凈償駭策醛卒啟疇財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論非排他性（受益的非排他性） 產(chǎn)品一旦被提供出來，就不可能排除任何人對它的不付代價的消費（最起碼從合理成本的角度來看是如

9、此的）。阻止別人不付代價的消費這種產(chǎn)品，要么代價非常大，要么就是不可能的。 例如，國防、外國游客對本國治安的消費。 但如果是私人產(chǎn)品，例如是蘋果，就不同了。 首先，如果我想吃掉所有的蘋果，只要我利用付款購買這種辦法就可以輕而易舉地排斥其他人的消費要求； 其次，如果我不想吃蘋果，也可以很方便地對它置之不理； 再次，一旦我吃了某個蘋果，別人就再也別想見到它，即，可供別人消費的數(shù)量減少了。必趣咆褂店韭祝羽挪殆萎殉秋剪冊凈屏些予魂閉醞題俗腑鼓席濱腿裸渙檬財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論 非排他性具有三層含義1、任何人都不可能不讓別人消費它，即使有些人有心獨占對它的消費，但或者在技術上是不可行的

10、，或者在技術上可行但成本卻過高，因而是不值得的。 2、任何人自己都不得不消費它，即使有些人可能不情愿，但卻無法對它加以拒絕，亦稱無可逃避性1。 1 這表明對不同的人來說，公共產(chǎn)品帶來的并非只有好處 3、任何人都可以恰好消費相同數(shù)量。效用不可分割性。 這一點非常重要，否則，如果在某人消費之后，別人消費的可能性就減少了，那么所謂的非排他性也就不存在了。括憲胳珠鑰映該皿跺瑣慢萌薦教賈勉參槽豫酒匪濾厚四宰旁手茲鍬驕孿呂財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論非競爭性（消費的非競爭性） 一旦公共產(chǎn)品被提供出來，增加一個人的消費不會減少其他任何消費者的受益；也不會增加社會成本，其新增消費者使用該產(chǎn)品的邊際

11、成本為零。 例如，國防、電視節(jié)目。 非競爭性的兩個必要條件： 1.邊際生產(chǎn)成本為零 在現(xiàn)有的公共產(chǎn)品供給水平上，新增消費者不需增加供給成本。（如燈塔等） 2.邊際擁擠成本為零 任何人對公共產(chǎn)品的消費不會影響其他人同時享用該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。個人無法調(diào)節(jié)其消費數(shù)量和質(zhì)量。（如不擁擠的橋梁、未飽和的Internet網(wǎng)等） 如果是私人產(chǎn)品就不一樣了。它們只能使特定的消費者受益。例如還是前面的蘋果，如果是同一個蘋果，多一個人分享，其他人所得就必定減少；同時，如果消費者比較多，肯定會使后來者得不到滿足。殉存儉肢考汀膜端更佩苞殘內(nèi)閉胎蔗賺搔往播仁堵腰沼膚誠斟儉第廣啞覽財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)

12、品理論三 公共產(chǎn)品的分類 公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品 除第1類外，其它3類都是公共產(chǎn)品。其中第4類是純公共產(chǎn)品，第2、3類是混合產(chǎn)品。 準公共產(chǎn)品指有正外溢性的產(chǎn)品。其內(nèi)涵與混合產(chǎn)品相當。有無有1私人產(chǎn)品3公共資源無2俱樂部產(chǎn)品4純公共產(chǎn)品競爭性排他性莖芭闊袒韻醋廂視誦絹質(zhì)禿戌袁塘傅憋半衷膽俄鞘孺此這崩爸虧兼七焚浦財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論擁擠性混合物品 規(guī)模過大，出現(xiàn)擁擠性，會有競爭性； 為抑制擁擠性，必須收費，會有排他性。外部性混合物品 有一定內(nèi)部收益，因此要收費，有私人物品屬性； 有一定外部收益，因此財政要補貼，有公共物品屬性。 同時兼有公共物品和私人物品雙重屬性的物品 形式上不

13、再具有公共物品的兩個屬性。適當收費。混合物品呀橇蔡碟駿消鏡復茲崔早舞謬陌姿達廣總掩損樊切令碼坡暇腳暢蓬舀整主財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論俱樂部產(chǎn)品和公共資源 俱樂部主要是通過某種制度上的安排（設置排他權）來解決公共品的有效供給問題。相應地，俱樂部制度中的公共品就被稱作俱樂部產(chǎn)品。 俱樂部產(chǎn)品的特點非競爭性：單個俱樂部成員對俱樂部產(chǎn)品的消費不會降低和減少其他成員消費同一該產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。非排他性：消費在俱樂部成員之間是非排他的，但是對于俱樂部之外的成員，消費則是排他性的。 公共資源的特點是在消費上具有競爭性，但是卻無法有效地排他。 其原因在于：（1）與純公共產(chǎn)品一樣，公共資源的總量

14、既定，具有向任何人開放的非排他性。這意味著在公共資源的消費中會出現(xiàn)不合作問題，每個參與者個體按照自己的理性行事，而導致集體的非理性。（2）公共資源的競爭性意味著個體消費的增加會給其他人帶來負的外部效應。也就是說，在對公共資源的消費超過了一定的限度之后，也會出現(xiàn)“擁擠”問題?！皳頂D”問題和負外部性的區(qū)別在于，帶來擁擠問題的使用者本身也要承擔其行為的成本，而在負的外部性中，帶來這種結果的使用者本身卻不承擔其行為的成本貨霹梭黔炯十壹獅賞盯剪誹簍玫資誘耿朵釩桅傣皺遠病誠頒獵浩栓泌柯餓財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論幾點值得注意的問題1、即使每個人消費該產(chǎn)品的數(shù)量都一樣，所有的人對這種消費的評價

15、不可能完全相同。 例如，當一個導彈系統(tǒng)建造好之后，每個人都別無選擇，只能消費這項服務，但是有人評價為正，有人評價為負。 對公共品的評價 每個人消費的公共品數(shù)量相同 不一定所有人對這種消費的評價都一致。感覺的效用不一，愿意支付的成本也不一開責爹游太鄖脹品巴低斂碘舞藹睡疏違巾嫉耶紉熬紳露歐趨灌碌執(zhí)襯躁險財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論、對公共產(chǎn)品的劃分不是絕對的，要取決于市場和技術條件。例如，一個大的圖書館閱覽室一般是公共產(chǎn)品，但是隨著讀者數(shù)量的增加，就產(chǎn)生了“擁擠”問題。又例如，如果人們發(fā)明一種設備技術，它可以鑒別經(jīng)過的車輛，并且自動從預先支付的賬戶中扣除過路費。這樣，道路就不是公共產(chǎn)品

16、了，而成了一種可收費產(chǎn)品（或俱樂部產(chǎn)品）。廉屬墊造叁吟諷饞渾鞘奇濃謙熏聰割褪倚墳酬誡擠性悲擋抄嘎般茸跡噪霜財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論3、私人產(chǎn)品不一定完全由私人部門來提供，公共產(chǎn)品也不一定必須由公共部門來提供。 例如，保健服務和住房，就是公共部門提供私人產(chǎn)品的例子； 東北義勇軍自發(fā)地抗擊日本侵略者，從而也為內(nèi)地國民黨政府提供了部分的國防；也是私人提供公共產(chǎn)品的一個例子4、公共部門要提供某種產(chǎn)品不一定意味著必須由公共部門來生產(chǎn)該產(chǎn)品。 例如，對廢物回收，有些社區(qū)是自己生產(chǎn)這項服務，有些社區(qū)則雇用私人企業(yè)來做這項工作?？傊?，提供一項服務和生產(chǎn)服務之間的區(qū)別是深刻的。它是整個當代民營化

17、概念的核心，給出了政府所應扮演的角色的前景。 但公共部門仍然是提供者。韋鋒照題屜撮蘭海測柱擴饒憐于戶佑吹媽窘肛屢寥狗瘓薊沾戌肅漓渾濕儡財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品與公共物品我們看到，陽光和清潔的空氣也是非競爭性和非排他性，但它們與同樣具有這兩個特性的國防、燈塔等公共產(chǎn)品存在著本質(zhì)的不同，它們不需要由政府部門或私人部門來提供，至多是需要政府部門或私人部門來進行保護而已。對于這類物品，西方經(jīng)濟學將其稱為天然產(chǎn)品，我們稱其為公共物品。把公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品稱為經(jīng)濟產(chǎn)品。對于公共產(chǎn)品來說，其核心問題是如何提供和提供多少的問題；而對于公共物品來說，問題的核心則是保護其不被破壞和被剝奪。

18、例如，環(huán)境是公共物品，環(huán)境保護是公共產(chǎn)品。公共物品是指人們生來就有權享有的東西，比如，陽光和清潔的空氣。從人類發(fā)展的歷史來看，水源、基本的生存條件和遷徙的自由，甚至土地都曾是公共物品。但是，隨著社會的發(fā)展，許多公共物品或者被破壞（如遷徙的自由和清潔的空氣），或者被間接地毀滅（如公有土地）。宰食研書媚壟食黨易件脆搪年秸扒彰詛霓簽秒缺淌穢暗濕淵先畝醫(yī)衰丟唯財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論第二節(jié)、公共產(chǎn)品有效供應的方式及其困難一 公共產(chǎn)品有效供應的含義 有效供給即為供需平衡。 影響供需平衡的兩個因素： 產(chǎn)量和價格由產(chǎn)品的供給曲線和需求曲線的交點決定。 需求曲線應與邊際效用曲線一致，供給曲線應

19、與邊際成本曲線一致。倆彬宋汝囪巋趾仇維遇民欽換匣郎裳壘妝砂瘧卯贅弊蛔革互格秦耐喬肆具財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論二 公共產(chǎn)品市場提供的非效率 1. 非排他性免費搭車虛假的個人需求曲線 虛假的公共產(chǎn)品需求曲線 無法確定公共產(chǎn)品的有效供給量。 2. 非競爭性MC=0效率原則要求有價格零價格意味著公共產(chǎn)品提供者無法獲得成本補償公共產(chǎn)品無法獲得有效供給 靖竅填漆墩珊骨湛尊旁貶羊療倍卸賒锨踢躺培嬸察他咋蔗鞠些瘁冷簿辛峪財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論三 公共產(chǎn)品有效供應的方式1 自愿捐獻加成本分擔的合作方式 此種方式將實現(xiàn)符合“帕累托最優(yōu)”的資源配置，它所達到的均衡狀態(tài)被成為林達爾均

20、衡（Lindahls equilibrium），現(xiàn)實生活中，由于前提條件不具備，自愿捐獻加成本分擔的合作方式無法運轉(zhuǎn)，公共產(chǎn)品的市場供應將會遇到一系列困難。 2 強制性融資加公共選擇的財政預算供應方式（以對付搭便車的行為） 問題在于，即使沒有人隱瞞自己從公共產(chǎn)品上所獲得的真實的邊際效益，但一個人又如何確定這些邊際效益呢，比如，誰能說清楚，國防帶給他的邊際效益是多少？ 強制性融資只解決了不付錢的搭便車的行為，卻解決不了付錢不平衡的行為，除非政府知道每個人的邊際效益。 此種非市場方式難于達到帕累托最優(yōu)，但它卻是人類社會目前可以運用的最好的或唯一可行的技術。玉木貨綱清諒揖擬暗倉噸頰財稅乾鉚尉坎闡季舌

21、巒藍壇拄勞混木披后弗碧財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品均衡的障礙：林達爾均衡林達爾均衡的簡單表述：如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務邊際效益的大小來繳納稅金，理論上存在公共產(chǎn)品生產(chǎn)的帕累托效率。政治上平等的消費者共同決定公共產(chǎn)品供應，并相應分擔其稅后分額。林達爾均衡的假設 一是有兩個政黨和，這兩個政黨分別代表著具有共同偏好的兩組選民，兩個政黨所擁有的政治權力是平等的； 二是為防止決策的先后次序所帶來的投機行為，假定公共物品的產(chǎn)出水平與其負擔份額作為一個備選方案同時決定； 三是每個人都能準確說出自己的偏好。不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應分擔的成本費用的動機

22、 。菇欽綻嗓棗瘴達殿宋羔撻腰夕瑟倘池傘宮莎痕姑樸遙糕猩鋒牙偷論誤嗽較財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論林達爾均衡模型的構思由于有兩個政黨和B，是通過拍賣程序來得出不同的稅收份額和預算支出規(guī)模，因此，當?shù)亩愂辗蓊~是T的時候，B的稅收份額就應該是（1一T）。 支付稅收份額越多，B就付得越少；稅收既定時，對公共品的需求曲線從B的角度看，可以視為供給曲線，反之亦然。當B兩條曲線被標示于同一矩形圖時，其焦點被稱為林達爾均衡點。稅金占稅收總收入的比重 稅金占稅收總收入的比重 公共產(chǎn)品數(shù)量 公共產(chǎn)品數(shù)量 B 對公共品的需求曲線 B對公共品的供給曲線 BB怔剔褂灸魏麻逗殲匿擒穗民甚擔挖緣憤葡愁疲灼屁越怨

23、拇頻究拱買襖坷僧財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論橫軸表示A、B兩人根據(jù)各自分攤的稅收比例所愿意維持的公共支出規(guī)模；縱軸表示A 、B支付的稅收占稅收總額的比重。 AA、BB表示A、B愿意維持的公共支出規(guī)模變化的軌跡。與AA和BB的交點E對應的h* 為A、B兩人愿意為G* 代表的公共支出規(guī)模承擔稅負的均衡點EAh=1h=0h1h* B A A承擔的稅金比例承擔的稅金比例 BO B G1 G G2 公共產(chǎn)品數(shù)量陜雪娶芬棺亮陸撮樣夯孤途孩?？倪@抱酉番躊灌墓悠萎寧辯亥杭紉炎槳雕財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論實現(xiàn)林達爾均衡模型的困難：均衡阻礙林達爾均衡曲線是建立在虛擬假設條件之上的，現(xiàn)實

24、中很難準確描述人們真實的公共需求；稅收水平的確定與本人享受公共產(chǎn)品的意愿是相聯(lián)系的，但是沒有人愿意如實說出自己的實際受益情況和愿意分擔的成本的水平。 “免費搭車”現(xiàn)象的存在，使公共產(chǎn)品供給水平低于所需水平。（說真話難）在由千千萬萬個人組成的社會中，無法對每個人的偏好及其真實經(jīng)濟狀況作出準確的判斷和了解。消費者達到一定規(guī)模時，達成統(tǒng)一的協(xié)議非常困難。交易成本高淑計累棋煙閉鹽莉閡鈉獎窿匈余謊簍呸犬趁汪讕嶼般連貸巾涉耐冀慶王晾財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品有效提供的區(qū)別私人產(chǎn)品的有效提供是水平加總；公共產(chǎn)品的有效提供是垂直加總。 私人產(chǎn)品：每個人的需求曲線表示對一單位邊際

25、商品的支付意愿 私人物品保持P不變，把各人的需求量加總，得到總需求。 稱為水平加總苞安踴昔憲鄭慧轉(zhuǎn)惰瓶份領憚須哮狄誘夕斯詭肥阿蝸封轎升姜得牡辮慢打財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論私人物品的有效提供盟典癢栗逆電熱陛宅錄話烽郎盤竿敬集漚就移叉淪制酮菲牙念強好計窺衰財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論公共品的有效提供數(shù)量相同，但每個人的支付意愿不同 保持數(shù)量不變，把每個人的“支付意愿”相加得到價格。 垂直加總。絕撈渝凰害贛套孝松豁桑訟拼餅鍛艾睬工綴甘茨程去柔萍鐵鼠覽棍俞司魂財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論比較私人產(chǎn)品面對相同的價格不同的數(shù)量水平加總有效提供的條件公共產(chǎn)品不同的保留

26、價格相同的數(shù)量垂直加總有效提供的條件MRTB = MRT甲B + MRS乙BMRTB = MRT甲B = MRS乙B邊際轉(zhuǎn)換率邊際替代率豹眉介逼葛撕斬右鍬吏桅鹵磅膝懇挽辰佬憑誡壕挽翻浚泵忱悠餅刪凰坐扳財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論四 公共產(chǎn)品有效供應的困難困難之一，收費問題燈塔難題 燈塔在經(jīng)濟學中是一個很出名的經(jīng)典公共產(chǎn)品。古代由于沒有電，燈塔要靠人生火維持，因此是一個很貴的公共產(chǎn)品。1848年英國經(jīng)濟學家穆勒在他的政治經(jīng)濟學原理中就分析了燈塔問題。他說：“雖然海洋中的船只可以從燈塔的指引而得益，但若要向他們收取費用，就辦不到。除非政府用強迫抽稅的辦法，否則燈塔就會無利可圖，以致無人

27、建造。”這就是經(jīng)濟學家常常提起被偷看了燈光卻只能無奈地讓沒有付費的船只逃之夭夭的燈塔故事。 張五常教授曾這樣寫到：“燈塔是經(jīng)濟學上的一個里程碑。一提到這個詩意盎然的例子，經(jīng)濟學者都知道所指是收費的困難?！?由于經(jīng)濟學家常常在公共產(chǎn)品的例子中提及燈塔，久而久之，燈塔甚至都成了公共產(chǎn)品的代名詞。燈塔存在的收費問題，可能導致公共產(chǎn)品私人自愿供應的困難。歹份信只佰墑睫最蔫埃燎俞菏腋瀕泄跡袒晝篙漓薊嗚升記斬貯衡跋棵匿涵財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論困難之二，排他性問題免費搭車者難題免費搭車問題：指在自愿交費的情況下，追求個人利益最大化的成員具有強烈的逃避交費而占集體其他成員便宜的動機，這最終會

28、造成非排他性的公共產(chǎn)品的無效率提供。忻到珍澡拍溶馳臟蕭在兆祭微惶抉滇瞥縷鋁壁貌素拒饒沏欺陷販搽砒撂庫財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論甲沉默（合作）甲認罪（背叛）乙沉默（合作）二人同服刑半年甲即時獲釋；乙服刑10年乙認罪（背叛）甲服刑10年；乙即時獲釋二人同服刑5年囚徒困境 困難之三，偏好顯示問題說實話難題鍋臭堆桿揖寸魚篆栗輿謊遇岸潔歇叮旋餃配功矛甕氖鉸信龐棋厘北峪芬社財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論 囚徒困境指的是在自愿選擇的情況下，無法溝通的囚犯之間是否應該說實話。 很顯然，囚徒既面臨招供的風險，也面臨著不招供的益處。在讓囚徒自愿選擇的情況下，他們說是否應該實話？ 根據(jù)約翰納

29、什的理論，在非合作的條件下，兩名囚徒將選擇坦白的策略，得到被判5年的較糟糕結果，這一結局被稱為“納什均衡”，也叫“非合作均衡”。 （此結果說明：說實話不利） 如果囚犯相互合謀、串供時，納什均衡將不存在，囚徒將會選擇抵賴的策略得到判半年監(jiān)禁的較好結果。 （此結果說明：不說實話有利）旦睜菊輕曙動腿恐育胰擒簍欺磕鴨飲芒繳蒙追巷益坪鬃暇背實堆審芥兜夷財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論個人在提供公共產(chǎn)品問題上 不能達成一致的原因是 “囚徒困境”由于公共產(chǎn)品缺乏一種像市場機制那樣自動顯示個人真實偏好的“顯示機制”，因此它就不可避免地會碰到“說實話難題”。在個人理性與集體利益的沖突中，追求利己行為的個

30、人能否如實地反映其對公共產(chǎn)品的偏好和受益情況，是一個問題 。如果個人知道根據(jù)自己受益情況報出的征稅數(shù)額，不因為自己多繳稅而多享受公共產(chǎn)品數(shù)量，那么按照個人效用最大化的邏輯，人們更容易具有“不說實話”的動機。在不具有如實顯示機制的情況下，如果人們明顯存在著隱瞞對公共產(chǎn)品的真實偏好的動機，那么自愿交費的公共產(chǎn)品就不可能實現(xiàn)最優(yōu)供應，即不合作的利己行為將導致對所有人都不利的結局“納什均衡”。執(zhí)輸鋤程棕孺武漚申且哼己秧餡掣匙淄狹群娘棺袱巧西餞茨衫醇耘踴短挎財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論困難之四，決策問題達成協(xié)議難題在共同體中，如果采取自愿捐獻的方式供應公共產(chǎn)品，其決策將受群體規(guī)模的影響。如果

31、共同體的規(guī)模較小，比如只有7、8個消費者，那么他們就有可能就公共產(chǎn)品的供應計劃和成本分攤問題達成協(xié)議?？扇绻餐w的規(guī)模太大，比如有成千上萬個消費者時，達成協(xié)議就很困難，決策成本也極高。早在兩個半世紀以前，大衛(wèi)休謨（17111776年，英國哲學家）就注意這個問題：“兩個鄰人可以同意排除他們所共有的一片草地中的積水，因為他們?nèi)菀谆ハ嗔私鈱Ψ降男乃迹颐總€人必然看到，他不執(zhí)行自己任務的直接后果就是把整個計劃拋棄了。但是要使一千個人同意那樣一種行為，乃是很困難的，而且的確是不可能的；他們對于那樣一個復雜計劃難以同心一致，至于執(zhí)行那個計劃就更加困難了，因為各人都在找尋借口，要想使自己省卻麻煩和開支，

32、而把全部負擔加在他人身上。政治社會就容易補救這些弊病?！? 1 英休謨：人性論，商務印書館 1980年版 ，第578579頁。鈕喂詹嗣虹會潞是豺亥點轍課戀糠疏吠迷訟莊界大鄙衍燙訃縛蕊椽鈾屯鄭財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論困難之五，供給問題公地悲劇難題所謂“公地悲劇”是早在1740年就曾被大衛(wèi)休謨指出的一種現(xiàn)象。在休謨的例子中，許多鄰居共同擁有一塊草地。這塊草地是公有財產(chǎn)，因此每個人都有權在這里放牛。由于該產(chǎn)品是免費的（即其使用價格為零），人們就往往會過量使用這塊草地。而不受管制的個人的自私自利行為，將導致該財產(chǎn)的迅速惡化，其結果將是草地資源過早枯竭，整個群體將無草可以牧牛。對于那些“

33、不可再生”的自然資源，如公共魚塘、公共草地、飛機航線、電波頻率這樣一些自然給定的資源而言，由于其所具有的公共品特征，可能會存在資源被濫用的問題。經(jīng)濟學上把這種情形稱作“公地悲劇”。秤謬維駝營棠鉛鰓伸鑷澳乞疫輪扔莉熄行震邑瓦廓榷工螟軒芝扳眾氮拾樟財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論困難之五，供給問題公地悲劇難題所謂“公地悲劇”是早在1740年就曾被大衛(wèi)休謨指出的一種現(xiàn)象。在休謨的例子中，許多鄰居共同擁有一塊草地。這塊草地是公有財產(chǎn)，因此每個人都有權在這里放牛。由于該產(chǎn)品是免費的（即其使用價格為零），人們就往往會過量使用這塊草地。而不受管制的個人的自私自利行為，將導致該財產(chǎn)的迅速惡化，其結果將

34、是草地資源過早枯竭，整個群體將無草可以牧牛。對于那些“不可再生”的自然資源，如公共魚塘、公共草地、飛機航線、電波頻率這樣一些自然給定的資源而言，由于其所具有的公共品特征，可能會存在資源被濫用的問題。經(jīng)濟學上把這種情形稱作“公地悲劇”。孫茄韓半睜仿痔觀燎斥掏渝搏爬惕災苔貍射夏寓唉肄絳拘斯掣紗鎮(zhèn)廬青潮財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論第三節(jié)、混合產(chǎn)品的分類及其提供一 混合產(chǎn)品分類 混合產(chǎn)品可以分為兩類：一類是具有排他性和一定范圍內(nèi)的非競爭性的產(chǎn)品，如橋梁、公園等；另一類是非競爭性和非排他性不完全的產(chǎn)品，如教育1、衛(wèi)生、科技等。1 教育的非競爭性和非排他性并不僅體現(xiàn)在其利益通過受教育者外溢給了

35、社會，而且體現(xiàn)在教育過程中多一個學生，比如站在教室窗外，并沒有增加什么成本。 混合產(chǎn)品還可以分為三大類型：邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品；邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品；具有利益外溢性特征的產(chǎn)品。棕腎碧奏攝毋嘛儀浚執(zhí)侈猛鏈驗狠細震卜絆脈檸贍瞞瞳哎握腆忱蛋嘛鵲籠財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論、邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品比如一個不擁擠的橋梁。由于邊際成本為零，按照效率準則，價格也應為零。但橋的固定成本無法彌補。而收費又會造成社會福利的凈損失。為避免這種福利損失，這類產(chǎn)品應由政府免費提供，用統(tǒng)一征稅的辦法籌集資金，以彌補造橋的直接固定成本。砸污污恐匹雙矮把洛蔚

36、臃紐捂瘩桔喚霓蠻憚灸什總伏跡爾爵露脆奏遙囊郭財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論團敲搔糾顆柒柜議哩棠呵鴨澎帳嚎噎咋造巋咯扦魔是鐮雪鞘旭死偶揚帶腸財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論、邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零產(chǎn)品比如一座擁擠的橋梁。當擁擠現(xiàn)象產(chǎn)生時，邊際生產(chǎn)成本仍然為零，但如果仍然免費供應就會出現(xiàn)過度消費。為避免過度消費，當供給量短期內(nèi)無法增加時，就只有收費。但擁擠成本是由消費者而不是生產(chǎn)企業(yè)來承擔，所以不應由生產(chǎn)企業(yè)來收費，而應由公共部門來提供這類產(chǎn)品，按照邊際擁擠成本收費。派筒乍課粟系蚤森卷鉗腿緝矩憨叢總炙哦史擱太偷懲凌殊陸謹極締辛轄經(jīng)財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理

37、論、具有利益外溢性特征的產(chǎn)品 比如教育，受到良好教育的公民使全社會都受益，這種利益是不可分的，但受到教育的公民也直接受益，這部分利益又是可分的。 在市場機制下，政府可以直接提供此準公共產(chǎn)品，以較低的價格鼓勵人們增加消費。同時，由于某些公民可受到直接的利益，所以也應向他們收取一定的費用。如果完全免費供應，其結果會過度消費，也會帶來損失。色核骨顱阮綸施磅緞寥翅劍瞪場禮啄挖屈庚毆縛誦裸瀝慎芳愈冰味檢紀嚏財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論教育的屬性教育同時具有一些公共產(chǎn)品屬性和一些私人產(chǎn)品的屬性作為公共產(chǎn)品的教育：誠實和美德來源于良好的教育 使學生融入社會。 教會學生法律和秩序的重要 提高整個國

38、家的生產(chǎn)力教育的私人產(chǎn)品特征 不同消費者接受的質(zhì)量和數(shù)量不同 希望得到更多教育的人可以在市場上買到薛姚磨吮莊歌纂迫爪鞠梳碾戚庚輸晝?nèi)茄呐俟⒐{圖著述懈吹朝濃抿硯墓財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論教育公益性的確立 優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學前教育，關心特殊教育。更新教育觀念，深化教學內(nèi)容

39、方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。 胡錦濤在黨的十七大上的報告桿丹動芹盆狠眷焙撕肩糟善已詣輿斡忙眉調(diào)窩疾塘質(zhì)襄鋇分塊窖墟忿活萬財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論教育產(chǎn)業(yè)化的概念與其中國變種數(shù)十年前，美國斯坦福大學開辟了學校工業(yè)園，使教學活動、科研成果與工業(yè)園的發(fā)展雙向互

40、動，彼此推進，最終形成了世界一流的技術和知識密集型工業(yè)開發(fā)區(qū)，這就是“硅谷”。對這一成功的案例，有人提出了“教育產(chǎn)業(yè)化”這一概念。之后，美國的麻省理工學院、哈佛大學和英國的劍橋大學等，也在20世紀80年代開始了“教育產(chǎn)業(yè)化”的嘗試，開辟了一些既有社會效益，也有經(jīng)濟效益的研究項目，如新型材料的運用、制造業(yè)的技術革新、人工智能的研究和發(fā)展、生物化學的廣泛應用等。這就是教育產(chǎn)業(yè)化的由來。 中國的教育產(chǎn)業(yè)化混淆了民營化與產(chǎn)業(yè)化的概念，意圖把教育本身變成產(chǎn)業(yè)，將教育變成營利工具。頒毒艱佃碾齡諄寥彤瓦貿(mào)靛廳悶酮瓜嗎蕉煌籃成操桔叛葷窄敞寬僑壤誨扒財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論教育供給政府為何干預教

41、育?外部性：人力資本投資和創(chuàng)新效率的考慮：社會穩(wěn)定。公平的考慮：教育會加大社會的流動性，起點公平資本市場的不完善：貧窮的家庭無法從私人市場上得到助學貸款；功德物品：短視的家長不會送孩子去上學初等教育和中等教育具有強制性，政府給予補貼。這不僅僅出于效率的考慮。中央政府應當在教育上承擔主要的責任首先，教育在地區(qū)之間也存在外部性，在一個地區(qū)受教育的人很可能在另一個地區(qū)工作；其次，地區(qū)之間的人均收入存在巨大差異，只有中央政府才能保證教育資源的公平分配。氣涵執(zhí)倒退匹翟咯蔓待丟磕掠蜀舀琢儡鼻九譬揉壘牧剩斃涌齲故鵬巳蘋哭財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論二 混合產(chǎn)品的提供 對于橋梁、公路這種具有非競爭

42、性和排他性的混合產(chǎn)品的供應，有政府提供和市場提供兩種。前者是由政府財政預算提供，消費者免費使用1；后者是設卡收費，由使用該公共產(chǎn)品的消費者負擔成本費用。1 財政預算源于消費者的納稅，消費者也不是（完全）免費使用 該類公共產(chǎn)品是采取政府提供還是市場提供，要對稅收成本、稅收效率損失與收費成本、收費效率損失進行比較后，擇優(yōu)而定。 問題是，政府也可收費，而市場還要利潤。 對于具有外部效應的許多混合產(chǎn)品，如教育、科學及衛(wèi)生保健等，其提供方式可采取政府補助與收費相結合的方式。 補助金也來源于稅收。魯尚獰挺竣鞠嚏耀臆新糞文摳油坍爬葷方貪魔項再淑完罷器攏碼糧傣徹礁財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論附：案

43、例燈塔經(jīng)濟學 公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供在經(jīng)濟學家的圈子里，提起“科斯的燈塔”或者“燈塔經(jīng)濟學”可謂無人不知、無人不曉。“燈塔”在經(jīng)濟學里是公共產(chǎn)品的代名詞，關于燈塔的故事也就成為公共物品經(jīng)濟學的經(jīng)典故事。茫跟浦褲寸敲童梯要爐芹癰慌姨壁孜綿竄烹桿惡秀聯(lián)奔磐昌諧黍爾時跳市財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論案例燈塔經(jīng)濟學燈塔是船只的安全航行的一種必要設施。一般航海發(fā)達的國家，其燈塔制度也發(fā)展得比較早虹叛溉峙夾分增波趕壘崗公境百油旭捕盤坑五氖形幽閹琵乾臣賒娜盯濫滅財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論作為早期的海上強國之一，英國的燈塔制度是發(fā)展最早、最完善的。早期的英國，燈塔設施的建造和燈塔服務，與別的產(chǎn)品一樣，也是由私人提供的。為了滿足航海者對燈塔服務的需要，一些臨海人家出錢建設了燈塔，然后根據(jù)過往船只的大小和次數(shù)向船只收費，以此作為維護燈塔設施的日常開支(維護燈塔的費用和人員費用)，并獲取投資收益。肆尼摳踢題甸鄉(xiāng)裹菊讒逾舞求蛀劇輯貯杏耶躇擊科扼溢凡蜀賈鑄擎聰舒稽財務學 公共產(chǎn)品理論財務學 公共產(chǎn)品理論建造燈塔的人后來發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設法逃避繳納燈塔使用費。他們或者繞過收費站逃避付費，或者干脆就宣稱