202x年安徽豪盛藝術大學建設項目及資金申請可行性研究報告完整版完整版

1、安徽豪盛藝術大學建設項目及資金申請可行性研究報告(完整版）安徽豪盛藝術大學建設項目及資金申請可行性研究報告(完整版） 第十二章 項目風險分析與防范一、政策風險興辦教育，利國利民。本校的籌建是對國家“科教興國”的長期基本國策的響應，國家和省、市各級政府對民辦教育一直采取鼓勵和扶持政策，并相繼出臺 了多部規(guī)章和文件，提出了指導性實施辦法來推動我國教育的現(xiàn)代化、多元化、國 際化的進程。聯(lián)系本項目來說，我們在高等藝術教育方面進行公益性投入，不但促 進了藝術教育的發(fā)展藝術文化的繁榮，而且培養(yǎng)出一大批高素質的專業(yè)藝術人才， 這樣必將有力的推動安徽省的經濟和精神文明建設。由此，本校的建設一定會取得 國家政策

2、和社會各界的廣泛支持。二、經營管理風險辦教育是好事也是大事，我們的目標是在安徽建成一所國內一流、 與國際接軌 的綜合性藝術綜合大學，不僅要在硬件設施上做到國內最佳、國際優(yōu)等，而且也要 在師資隊伍、后勤保障、文化交流、特色專業(yè)等軟環(huán)境上下功夫，作精作深，為學 校的長遠發(fā)展扎下堅實的根基。因此，在學校的經營管理上存在風險，這一風險是 流于平庸或發(fā)育畸形的潛在危險。縱觀國內藝術院校，如果在專業(yè)上不拔尖，在體 制上不創(chuàng)新，在現(xiàn)狀中不思進取，那么上述風險會像毒素蔓延，要么在計劃經濟教條中僵硬衰敗，要么成為一個文化創(chuàng)造力的桎梏。就國外先進經驗表明：要成為一 流的藝術院校必定要求在學校的經營上有籌劃，管理上

3、有創(chuàng)新，體制上有突破。在 我國進入WTO的空前機遇下，如何與國際接軌已迫在眉睫，開闊思路、轉化體制 已成為每個優(yōu)秀藝術類院校管理者的思考焦點。 我們在這一問題上提出了 “高起點, 快起步，穩(wěn)發(fā)展，共繁榮”的建校思路，組建了一支經驗豐富、年輕精干的經營管 理團隊，并聘請了國內外眾多教育專家作為智囊團，為西部藝術類院校的經營管理 探索了一套嶄新的辦學模式。三、財務風險辦大事要有大投入，本項目的經濟效益和社會效益顯著，因而投入也十分巨大， 巨額前期投入成本的產生是項目運作必須考慮社會各方面資金的有力支持。本項目承擔單位東隆集團自身商譽卓著、財力雄厚，同時又與國內銀行、國外教育基 金及著名藝術院校已進

4、行了廣泛合作，制定了周詳?shù)呢攧沼媱潄矸纸赓Y金投入壓 力，分階段、分學科、分情況的聯(lián)合社會力量共同努力，采用自籌、銀行貸款、教 育基金介入、戰(zhàn)略投資伙伴參與等多種形式，從而可使財務風險降低。四、人才風險教育塑造人才，必然要求專業(yè)精深、藝德雙馨的師資隊伍。而在廣袤的西部蘊 藏了許多藝術家和教育家，本校已聯(lián)合了國內外著名藝術家，在聽取專家建議的基 礎上，制定了一系列人才引進和福利保障的有效措施及相關制度，形成了一個以著 名藝術家領軍的多層次、多方面的人才體系和人才儲備庫。具體措施如下：1、藝術研究課題組：著名藝術家申報藝術研究課題，學校校董會批準撥款；2、海外留學藝術家歸國支援西部的優(yōu)待政策；3、中

5、部藝術教師的培訓和出國留學制度；4、藝術人才的選拔和競爭制度；5、藝術師資人才交流制度。五、民辦高校舉辦者合理回報的必要性我國民辦高校是在特定歷史背景下出現(xiàn)的，其創(chuàng)辦經費基本上靠個人、企業(yè)和 社會出資，這種出資主要是屬于投資性質而不屬于捐贈。在這種情況下，要鼓勵民 間資本投資辦學，必須有合理的回報。只有允許出資辦學者獲得回報，才能激發(fā)民 間資本的投資熱情。合理回報問題處理得越好，民間資本投入教育的熱情越高，民 辦教育發(fā)展就越好，教育的公益性價值也就越大。以教育目的而言，教育是培養(yǎng)人的活動，是為了讓受教育者得到良好的發(fā)展， 并不是直接的經濟活動，因此中華人民共和國教育法規(guī)定“任何組織和個人不 得

6、以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”。但是，學校不得以營利為目的并不等 于說學校不能營利。從學校運作而言，學校不能以營利為目的，卻需要營利。學校 的發(fā)展需要經費的不斷投入，若無盈利將難以為繼。任何人都無法否認這樣一個事實：只要從事以交換為目的的物質資料的生產性 恬動或私人產品的服務性活動，價值規(guī)律必然起作用，優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則既帶來 了機遇、激勵，也預示著“不進則退”的危險與挑戰(zhàn)。也就是說，在市場經濟的條 件下，真正的企業(yè)將時刻面臨著生存能力與生存資格的挑戰(zhàn)和考驗，它必須不斷拓 展，不斷改進，不斷突破，而這一切的順利進行必須有資本積累的保障，資本的尋 利性又恰好為其提供了可能和機會，于是，在經

7、濟領域，經濟學家用“產權理論” 描述并歸納了“資本一注入生產過程，就開始尋利”這一有機系統(tǒng)。從經濟學的角 度看，如果一個生產部門不營利，其收益與生產成本持平，那么創(chuàng)辦學校的先期投 入將永遠不能收回，學校只能維持簡單再生產，因為要擴大生產必須產生利潤。如果民辦學校的經費僅夠其正常運轉，沒有財力進一步改善辦學條件和擴大學校規(guī)模，那么學校就會逐漸失去競爭力，進而無法繼續(xù)發(fā)展。民辦高校的公益性和營利性并不矛盾。民辦高校與公辦高校一樣，都具有公益性，也都具有營利的可能性。公益性是辦學的目的，是辦學之后形成的社會影響； 營利性則是關于辦學行為和辦學盈利處理的一種制度安排，兩者既不屬于同一范疇的一對矛盾，也

8、不存在直接的對應關系。營利性并不一定妨礙民辦高校的公益性， 公益性和營利性并不矛盾，可以并存。學校首先要堅持教育的公益性。公益性是民 辦高校主體價值的體現(xiàn)。不堅持公益性，學校將失去其本質特征和教育功能，就會 影響生源，影響學費收入，從而，也不可能營利。不營利，學校就不可能持久發(fā)展， 也就不可能體現(xiàn)公益性。國有高校如果不講“開源節(jié)流”，不求經濟效益，當學校不能發(fā)展，難以為繼的時候，也會失去其公益性。2002年中華人民共和國民辦教育促進法的第五十一條關于民辦學校取得合理回報的規(guī)定，使民辦教育可以取得合理回報有了法律依據(jù)，鼓勵和吸引了更多 的投資。但是，民辦教育促進法對于怎樣回報，多少才是“合理”回

9、報，并沒 有進一步明確、細化。第十三章社會效益分析學院依靠自身滾動發(fā)展，每年可為國家培養(yǎng)3000名以上的藝術專業(yè)人才，解決市場需求，培養(yǎng)和提高了國民的整體藝術素質，對國家及安徽經濟發(fā) 展提供人才資源，緩解我國學生就學壓力做出大貢獻。經營院校，創(chuàng)建品牌， 構建安徽最強勢的藝術類院校，不僅可以提升賽福置業(yè)有限公司自身的品牌價 值與無形資產，同時， 還可為合肥這座古城的文化藝術事業(yè)發(fā)展與傳承畫上濃 濃一筆。民辦高等學校不以營利為目的，但并不等于不盈利。在知識經濟時代，教 育具有多重性，教育也是一種產業(yè)，依靠市場規(guī)率合理經營，產出的就不光是 一所學校，一批學生，還會帶動圍繞學校的其它相關（如餐飲、商貿

10、、文化、 休閑娛樂）等產業(yè)鏈的共同發(fā)展。隨著學校規(guī)模的發(fā)展與擴大，還會增加大量 的就業(yè)機會，解決部分下崗職工再就業(yè)問題。無可否認，吸納社會資金辦學已 成為中國教育發(fā)展的趨勢，民辦大學的良性發(fā)展可以大大改善辦學條件，擴大招生名額，增加學生接受高等教育的機會，尤其是辦藝術類院校，是對我國高 校存量不合理結構的改善，是按市場經濟規(guī)律對資源進行合理配置與優(yōu)化。學院堅持國際標準辦學體系，聘請國際國內各藝術門類的領軍人物為教授，培 養(yǎng)出的將會是高端的復合型人才；在教學過程中利用自有藝術資源，進行廣泛的文 化藝術交流活動，來活躍人們的文化藝術生活。賽福藝術學院就象是一顆裂變在西 部的重磅炸彈，威震全國，輻射

11、世界。結 論投資辦學是利國利民、回報社會的大好事，是順應國家“科教興國”戰(zhàn) 略號召而興辦的大好事，在21世紀，聯(lián)合社會力量辦學必將與普通高校共同承擔起中國的教育大業(yè)。教育事業(yè)前景廣闊，民辦教育時機成熟。本項目國家 政策支持、意義深遠，辦學模式先進，可用資源優(yōu)勢明顯， 經營運作手段可行, 投資回報豐厚，建設方案完善。我們既然具有如此雄厚的資源、師資、管理、 經營等優(yōu)勢，又有著省教委、省文化廳、省廣電廳等政府機關單位及全國著名 的頂尖級藝術領軍人物的支持，賽福藝術學院的項目建設是完全可行的。附件一民辦高等教育機構應具備的條件賽福藝術綜合大學隸屬于非學歷高等教育機構的版塊定位。以上學校屬下列必 須具

12、備條件。一、社會力量舉辦非學歷高等教育機構（以下簡稱教育機構），是指由企事 業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政教育經費，面向社會舉辦招收高中、職中、中技畢業(yè)生，實施高等教育學歷文 憑考試、高等教育自學考試助學、輔導但不具備獨頒發(fā)國家學歷文憑資 格的教育機構。二、須具備有啟動資金100萬元，注：（包括流動資金、教學設備和儀器設 備等）三、必須有100畝地以上，可分為兩種，自有100畝地或者租用他人100 畝地均可。四、建筑面積規(guī)定必須在1萬平方米以上。五、必須有健全的規(guī)章制度和機構，必須有辦學章程和五年規(guī)劃和辦學論證 報告。六、要設有三處，即教務處、學生處和后勤處，還要有兩辦

13、，即校辦和招生 安置辦。同時，還具有相應的規(guī)章制度。七、正副領導（校長、副校長）都必須持有市常住戶口，和大學本科以上學歷包括高等職稱，同時要有從事高教工作5年以上工作經驗，年齡在70歲以下或者身體健康的離退休人員。八、各行政機構負責工作人員，必須具有大專以上學歷。并應有從事高等教育藝術類的實地教學經驗。九、所辦專業(yè)必須有一名具有大專以上文化程度的講師作為專職教師，同時各藝術專業(yè)基礎課必須有骨干教師隊伍。十、 國家教委規(guī)定：高等藝術院校實驗實習設備必須有 50臺以上的計算機 和機房。還需有48座語音室一座及音樂資料圖書館和小型演藝廳。十一、圖書館應有2萬冊以上的相關藝術專業(yè)書籍；應有 40種藝術

14、類報 刊雜志及藝術教學資料設備。十二、招收全日制學生的，必須建有與其招生規(guī)模想適應的宿舍、 食堂、活動 場所和活動器械等。十三、需有一位具有法人資格的企事業(yè)單位或民主黨派或社會團體作為主辦單位均可。十四、以上條件具備后報請省教委有關部門進行驗收發(fā)證。附件民辦高等教育機構招生管理規(guī)定附件民辦高等教育機構招生管理規(guī)定一、應指定一名主管校（院）長直接負責本校招生。二、招生計劃按國家統(tǒng)招生、高教學歷生、高教自考生與其他生分別編制計 戈V,并與當年5月上旬報省教育廳高教處審核。三、教育機構應主要面向全省招生，條件好的民辦高校可跨省、市招生。四、參加高等教育學歷文憑考試的民辦院校，每年應接受省教育行政部門

15、的 評估考核，不合格者取消當年招生資格，連續(xù)兩年不合格者，取消試點 院校資格。五、各教育機構招生工作結束后，應將招生情況和實際報道人數(shù)分類別注 冊，于當年10月底報省教育廳高教處備案。附件三教育機構必向審批部門提交的書面材料、申辦報告。二、舉辦人資格證明。三、擬任校長或主要行政負責人、擬聘教師和財會人員的資格證明四、辦學資金資信證明。五、辦學章程和教學方案及發(fā)展規(guī)劃。六、辦學場所使用權證明。七、其他有關資料。合辦或聯(lián)辦的應當提交辦學協(xié)議。（審批部門接到申辦報告后三個月做出決定）附件四教育廳審批程序 受理 申請辦學者按規(guī)定提交齊備有關材料后，由教育廳安徽省社會力量舉辦非學歷高等教育機構申請表，并