【中心組研討發(fā)言】建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體服務(wù)天津高質(zhì)量發(fā)展

1、【中心細耐發(fā)言】建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體月天津高科技創(chuàng)新是實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展的重要引 擎，而科技創(chuàng)新要轉(zhuǎn)化成社會經(jīng)濟開展的動力，就離 不開創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合。2021年5月，習(xí)近 平總書記在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會上 指出：“要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進重點工程協(xié)同和 研發(fā)活動一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所 支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效?！币云髽I(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，是 國家創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵一環(huán)，已經(jīng)成為國家面向2035 年遠景目標的重要任務(wù)，是立足新開展階段、面向百 年未有之大變局進程，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措， 有利于健全完善中國特

2、色社會主義制度，形成科技、 產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，為世界科技強國建設(shè)提供重要 支撐。當前，天津正奮進在制造業(yè)立市、建設(shè)全國先 進制造研發(fā)基地的征程上，率先探索建設(shè)高水平創(chuàng)新 聯(lián)合體的體制機制，對于推動天津高質(zhì)量開展、服務(wù) 國家戰(zhàn)略具有重要意義。、“創(chuàng)新聯(lián)合體”的內(nèi)涵和建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的時代背景創(chuàng)新聯(lián)合體是新型舉國體制在新開展階段的重大 概念創(chuàng)新和行動抉擇，必須深刻把握它的內(nèi)涵實質(zhì)和 時代背景。.“創(chuàng)新聯(lián)合體”的內(nèi)涵。創(chuàng)新聯(lián)合體是以領(lǐng)軍企業(yè) 聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上的其他創(chuàng)新主體組建而成的產(chǎn)學(xué)研組 織。創(chuàng)新聯(lián)合體聚焦于創(chuàng)新活動基本單元企業(yè)， 通過創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，將企業(yè)供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的 產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)作為主要聯(lián)合

3、對象，推進產(chǎn)學(xué)研三方之間 深度融合，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)在科技 創(chuàng)新中的主體作用，實現(xiàn)多方主體利益共享。創(chuàng)新聯(lián) 合體不同于之前的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作等形式，是 一種實體組織或有股權(quán)關(guān)聯(lián)的新聯(lián)盟，各個參與主體 以資金、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方式都有一定的投 入，通過股權(quán)分配和共享機制形成互利共贏的合作機 制。建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體是充分利用企業(yè)和科研機構(gòu)雙方 優(yōu)勢的過程，龍頭企業(yè)具備雄厚資本以提供科研資金, 科研機構(gòu)具備先進儀器和高科技人才，兩者通過各自 優(yōu)勢產(chǎn)生資源共享的協(xié)同效應(yīng)，有利于創(chuàng)新效率的提 高。.建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的時代背景。創(chuàng)新聯(lián)合體是響應(yīng) 應(yīng)急性政策需求的結(jié)果，明顯區(qū)別于其他常規(guī)性

4、政策 需求。當前，以科學(xué)技術(shù)為核心的國際競爭日漸激烈, 技術(shù)創(chuàng)新將成為衡量一個國家開展水平的核心指標。 過高的對外技術(shù)依存度不利于國家創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的 開展與穩(wěn)定，一旦遇到全球性風(fēng)險，將嚴重影響我國 的經(jīng)濟秩序和平安。一些先發(fā)國家為保持自己的領(lǐng)先 地位，采取一系列非公平競爭措施進行遏制，對我國 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和技術(shù)供應(yīng)鏈產(chǎn)生了嚴重沖擊。因此，我 國迫切需要加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以保證開展的穩(wěn) 健性、持續(xù)性和競爭力。正如習(xí)近平總書記在努力 成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地一文中所說，我 國尚存在“關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人”“技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè) 開展瓶頸”等突出問題，應(yīng)積極規(guī)劃整合創(chuàng)新資源，高 效調(diào)動創(chuàng)新力量

5、。由此看來，解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子” 問題，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體正當其時。二、天津建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的重要性和必要性深入貫徹落實習(xí)近平總書記“三個著力”重要要求， 天津更加需要通過創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，增加原創(chuàng)能力， 為制造業(yè)立市提供關(guān)鍵核心支撐，帶動全面深化科技 體制機制改革，打造以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研融合開展 新高地。.建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體有利于打造自主創(chuàng)新的重要源頭 和原始創(chuàng)新的主要策源地。作為全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城 市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，天津市綜合科技創(chuàng)新水平連續(xù)多 年位居全國前列，全社會研發(fā)投入強度于2020年達 到328%,每萬人創(chuàng)造專利擁有量到達24.03件，擁 有天津大學(xué)、南開大學(xué)、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研 究

6、所等全國知名高校院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺，具備良好 的資源基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢，是全國重要的科技中心城市。 目前，企業(yè)更多地從市場需求出發(fā)布局技術(shù)創(chuàng)新鏈， 通過關(guān)注用戶對產(chǎn)品的反應(yīng)和需求不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)，滿足市場對產(chǎn)品的期望，但是這種漸進式創(chuàng)新對 于解決“卡脖子”等關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)難題存在局限 性。建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體有助于破除單一主體資源稟賦的 限制，創(chuàng)造性地圍繞企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主 體布局創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)學(xué)研用充分結(jié)合，破 解制約產(chǎn)業(yè)開展的重大難關(guān)，推動天津涌現(xiàn)更多具有 原創(chuàng)性、突破性的技術(shù)成果和創(chuàng)新性產(chǎn)品，加快構(gòu)建 轉(zhuǎn)型開展新引擎。.建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體有利于構(gòu)筑制造業(yè)立市的新型支 撐力量。制

7、造業(yè)是大國經(jīng)濟的“壓艙石”，是實體經(jīng)濟 的根本。天津作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，擁有數(shù)以百計的 全國首創(chuàng)產(chǎn)品和單項冠軍產(chǎn)品，依托本地制造業(yè)基礎(chǔ)， 努力推進制造業(yè)升級開展。但是，在天津“1+3+4”產(chǎn)業(yè) 體系開展的過程中，仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化不 足的問題，面臨智能化轉(zhuǎn)型升級難以實現(xiàn)的困境，僅 僅依靠企業(yè)自身力量無法打通該堵點，新技衙、新模 式的出現(xiàn)才是塑造產(chǎn)業(yè)開展新格局的核心力量。建設(shè) 創(chuàng)新聯(lián)合體可以加強科研機構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系，有 助于調(diào)動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的深度 融合，解決好戰(zhàn)略必爭的重點產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)問 題。通過建設(shè)以創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭，以戰(zhàn)略企業(yè)家、 戰(zhàn)略科學(xué)家為領(lǐng)頭的新

8、型創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建創(chuàng)新和產(chǎn) 業(yè)相互連接的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，有利于為產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展 提供強力支撐，激發(fā)制造業(yè)內(nèi)生開展持續(xù)動力，匯聚 高質(zhì)量開展的磅礴力量。.建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體有利于探索科技體制機制改革突 破口。科技創(chuàng)新不僅需要硬件設(shè)施的完備，更需要制 度體系的完善?，F(xiàn)行的科技體制尚不完善，不能為創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)開展營造一個良好環(huán)境，也不能使促進科技創(chuàng) 新的政府決策充分發(fā)揮其巨大潛力。天津市雖然擁有 豐富的創(chuàng)新資源和堅實的企業(yè)基礎(chǔ)，但創(chuàng)新主體之間 尚未實現(xiàn)深度融合?？傮w創(chuàng)新水平要想實現(xiàn)質(zhì)的飛躍, 就要敢于推動科技管理職能轉(zhuǎn)變，掙脫煩瑣、陳舊的 體制束縛，推進創(chuàng)新主體橫向和縱向的資源共享、技 術(shù)共進。要改革重大科技

9、工程立項和組織管理方式， 實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，以科研水平作為人才的 評價標準，破除長期存在的“唯資歷論”“唯學(xué)歷論”，讓 有真才實學(xué)的科技人員有用武之地。創(chuàng)新聯(lián)合體的構(gòu) 建有助于激發(fā)主體創(chuàng)新活力，打破科研機構(gòu)和創(chuàng)新企 業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)狀，通過高校和企業(yè)之間的合作，有利于 改善要素供給和進一步優(yōu)化供給側(cè)管理，減少創(chuàng)新主 體之間的利益沖突，通過建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體突破傳統(tǒng)發(fā) 展模式，通過協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的升級。三、天津加快建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的戰(zhàn)略路徑以建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體為切入點和突破口，天津?qū)崿F(xiàn)高 水平科技自立自強的初心已明，重在高屋建飄、重在 行動打通梗阻、重在制度護航。.建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體要加強頂層設(shè)

10、計。傳統(tǒng)的組織模 式、單一主體、忽視市場需求的研發(fā)模式已經(jīng)不再適 應(yīng)科技創(chuàng)新的新形勢和新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)： “要把住頂層設(shè)計和路線圖，注重改革舉措配套組合， 使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏?！眲?chuàng)新聯(lián)合體是 一個任務(wù)目標明確的聯(lián)合體，以“創(chuàng)新”為導(dǎo)向、以“聯(lián) 合”為手段、以“體”的形式為載體,勇闖“無人區(qū)”，實 現(xiàn)從“0”到“1”的突破，達成攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升體 系化能力的目標。建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，必須注重頂層設(shè) 計，突出圍繞國家戰(zhàn)略目標加強建設(shè)布局，遴選國內(nèi) 具有技術(shù)引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力、國際競爭力的 龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞核心基礎(chǔ)零部件、工藝、 基礎(chǔ)材料等攻克制約行業(yè)開展的關(guān)鍵

11、核心技術(shù)。必須 制定好建設(shè)路線圖，努力細化實戰(zhàn)操作，將個別領(lǐng)域 的建設(shè)方案、目標、任務(wù)、措施落實落細。尤其要注 重協(xié)同性，讓大中小企業(yè)、高校院所等各類主體銜接 得當、協(xié)同發(fā)力，遵照“路線圖”“任務(wù)清單”，做到協(xié)同 配合，匯聚形成強大的創(chuàng)新合力。.建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體要加強縱橫貫通。創(chuàng)新的復(fù)雜性 和不確定性引發(fā)了聯(lián)合體的創(chuàng)新模式多樣，也由此產(chǎn) 生了多主體縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新生態(tài)格局。以領(lǐng)軍 企業(yè)為首的大中小企業(yè)構(gòu)成了創(chuàng)新聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的 縱向主體，參與其中的高校院所、金融機構(gòu)、社會組 織等構(gòu)成了橫向主體。以領(lǐng)軍企業(yè)為代表的縱向主體 具有敏銳的市場嗅覺，是產(chǎn)品需求、技術(shù)需求和供給 的提供者，具有內(nèi)在的創(chuàng)

12、新動力。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用， 關(guān)鍵在于用好他們在研發(fā)方向選擇、研發(fā)組織、研發(fā) 投入上的優(yōu)勢和抗風(fēng)險能力，通過技術(shù)甄別、超前部 署、聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新 鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈，有效實現(xiàn)科研、產(chǎn)業(yè)、 金融之間的價值循環(huán)。企業(yè)主體在技術(shù)儲藏、人才儲 備、資金儲藏乃至外部資源的組織利用上仍然存在著 明顯缺乏，這就需要發(fā)揮好高校院所、金融機構(gòu)和社 會組織的作用，著力克服關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應(yīng) 用中面臨的不利因素，形成產(chǎn)業(yè)資本、人力資本、金 融資本共同推進的創(chuàng)新聯(lián)合橫向融通的創(chuàng)新生態(tài)，逐 漸塑造形成占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)競爭格局核心位置的中國力 量。.建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體要加強制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記 強調(diào)：“最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解 放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能?！?創(chuàng)新聯(lián)合體是一種跨組織、跨部門、網(wǎng)絡(luò)化的新型創(chuàng) 新組織，面對的是具有系統(tǒng)性、高難度、復(fù)雜性的產(chǎn) 業(yè)技術(shù)核心問題，必須從體制機制層面保障聯(lián)合體的 建設(shè)運營，防止因多元主體帶來的利