深化科技改革攻堅(jiān)的若干措施

1、深化科技改革攻堅(jiān)的假設(shè)干措施為深入貫徹落實(shí)關(guān)于深化科技改革攻堅(jiān)的決策部署，進(jìn) 一步深化科技改革攻堅(jiān)，加快創(chuàng)新型縣城建設(shè)，全面塑造科 技開展新優(yōu)勢。結(jié)合實(shí)際，制定以下措施。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量.圍繞產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求梳理關(guān)鍵技術(shù)清單，在生物醫(yī) 藥、高端化工、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新能源新材料等領(lǐng)域每 年培育1-2個(gè)重大科技創(chuàng)新工程，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、 科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新 鏈整體效能。（縣科技局負(fù)責(zé)）.積極培育生物醫(yī)藥領(lǐng)域的省級實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)省、市賦 予省級實(shí)驗(yàn)室人財(cái)物的自主權(quán)，自主設(shè)立的科技工程視同省 級科技計(jì)劃工程；積極推薦自主培養(yǎng)或引進(jìn)的高層次人才申 報(bào)人才動(dòng)能工

2、程，認(rèn)真落實(shí)省、市人才動(dòng)能轉(zhuǎn)換配額。（縣 科技局牽頭，縣委組織部、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.采取“政府支持+聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）領(lǐng)辦” “龍頭企業(yè)牽 頭+行業(yè)企業(yè)參股”等方式，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，在 生物醫(yī)藥、高端化工等領(lǐng)域積極培育具有獨(dú)立法人資格的技 術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)資源共享、成果共用。（縣科技局負(fù)責(zé)）.分基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技 資源支撐服務(wù)三類，按照省、市級部署，對科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn) 行優(yōu)化整合。不再新建工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，對 已建的山東省地下空間平安控制工程實(shí)驗(yàn)室、荷澤市智能化 氣動(dòng)技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室等省、市級工程實(shí)驗(yàn)室和山東省肝素鈉 類藥物工程技術(shù)研究中心、山東省低

3、生焦FCC催化材料工程 技術(shù)研究中心2家省級工程技術(shù)研究中心開展考核評估，按 照上級發(fā)改、科技、工信等部門統(tǒng)一部署和要求，開展工程 實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等撤、并、轉(zhuǎn)等工作，對并、轉(zhuǎn) 后的工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心進(jìn)行優(yōu)化提升。（縣科 技局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用儀器設(shè)備，參照高校、 科研院所減免標(biāo)準(zhǔn)，未享受進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消 費(fèi)稅減免優(yōu)惠的，落實(shí)規(guī)定的補(bǔ)助政策。（縣科技局、縣財(cái) 政局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.對獲國家批復(fù)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，縣政府承當(dāng)應(yīng)由 承當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)土地、人才等要素保障。將重大科 技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研列入縣重點(diǎn)

4、研發(fā)計(jì)劃方向予以支持。（縣發(fā) 改局牽頭，縣科技局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力.企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、研 究中心、創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，總投資超過2000萬元, 其中企業(yè)投資超過1000萬元的，直接納入縣級科技創(chuàng)新平 臺(tái)管理。（縣發(fā)改局、縣教體局、縣科技局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.大幅度提高科技計(jì)劃工程企業(yè)牽頭比重，綜合運(yùn)用直 接投入、政策引導(dǎo)、后補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企 業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)出題，高校、科研院所解題，橫向科研項(xiàng) 目單項(xiàng)到位經(jīng)費(fèi)超過50萬元的，在人才評價(jià)、職稱評聘等 方面視同省級科技計(jì)劃工程。（縣科技局、縣教體局、縣人 社局按職

5、責(zé)分工負(fù)責(zé)）.搭建省級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，采取“公司+股權(quán)” 的方式，整合各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供市場化、專業(yè)化、 菜單式服務(wù)。對高校、科研院所面向企業(yè)開放創(chuàng)新資源，開 展創(chuàng)新服務(wù)綜合績效突出的，落實(shí)規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獎(jiǎng)勵(lì)提 供服務(wù)的人員及團(tuán)隊(duì)。（縣科技局牽頭，縣教體局、縣工信 局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.全面落實(shí)省科技企業(yè)孵化器綜合績效獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對 直接投資被孵化企業(yè)、孵化高新技術(shù)企業(yè)等成效顯著的，加 大獎(jiǎng)勵(lì)力度，由受益財(cái)政給予年度最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣 科技局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.支持企業(yè)走出去設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。（縣商務(wù)局負(fù) 責(zé)）三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力.對到事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)

6、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次 人才和緊缺人才，可按照其個(gè)人貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號。（縣委組織部、縣科技局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）.對世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位 高校、科研院所博士來郛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，申請省自然科學(xué)基金 工程支持；創(chuàng)辦的科技企業(yè)近3年累計(jì)獲得2000萬元以上 股權(quán)類現(xiàn)金融資的，通過動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)軍人才認(rèn)定后，按照動(dòng) 能轉(zhuǎn)換領(lǐng)軍人才落實(shí)相關(guān)政策。對生物醫(yī)藥、高端化工、機(jī) 電設(shè)備制造、新能源新材料等重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)盟急需、掌握“卡 脖子”技術(shù)或填補(bǔ)學(xué)科空白的高層次人才和關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)，采取 “一事一議”方式量身打造扶持政策。對取得重大“卡脖子” 技術(shù)突破、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才，

7、落實(shí)規(guī)定的支持 政策。（縣委組織部、縣教體局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣 人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.將承當(dāng)企業(yè)科研任務(wù)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)、成果 轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效等作為應(yīng)用型人才評價(jià)的重要指標(biāo)。對作出突 出貢獻(xiàn)、符合條件的高層次科技人才，可按照職稱評審“直 通車”政策，直接申報(bào)正高級或副高級職稱。（縣委組織部、 縣教體局、縣科技局、縣人社局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)造一等獎(jiǎng)、自然科 學(xué)二等獎(jiǎng)以上的第一完成人，省、市科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)獲得者 在縣內(nèi)可享受與院士同等醫(yī)療待遇。（縣科技局、縣衛(wèi)健局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.外籍人才持外國人永久居留身份證作為身份證明在 創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國

8、公民創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受同等待 遇。（縣科技局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制.全面承接好省、市委托下放的高校、科研院所研發(fā) 機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、內(nèi)部崗位設(shè)置權(quán)、高層次人才招聘權(quán)、職稱評 聘權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)。推動(dòng)具 備條件的科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，允許其設(shè)立 混合所有制運(yùn)營公司，實(shí)行市場化運(yùn)營。（縣委編辦、縣教 體局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)可自主決定科技成果轉(zhuǎn) 讓、許可或作價(jià)投資，除涉及國家秘密、國家平安及關(guān)鍵核 心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批或備案。重點(diǎn)實(shí) 驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)或科研機(jī)構(gòu)建立

9、的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)， 對科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的，可在轉(zhuǎn)化凈收入單位留成局部 中提取不低于15%的經(jīng)費(fèi)用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。（縣 科技局、縣教體局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.對知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等融資項(xiàng) 目的不良貸款，縣財(cái)政按照本金損失最高給予35%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ) 償，每家科技型中小企業(yè)最高享受科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案額 度2000萬元。（縣科技局、縣財(cái)政局牽頭，縣市場監(jiān)管局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.對企業(yè)投保首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、 首批（次）新材料、首版（次）軟件產(chǎn)品的質(zhì)量保證保險(xiǎn)、 產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品綜合險(xiǎn)，縣財(cái)政按照不高于3%的費(fèi)率上 限及實(shí)際投保年度保費(fèi)80%的比例，給予單戶企業(yè)年度最高 500萬元的保費(fèi)補(bǔ)貼。（縣工信局牽頭，縣科技局、縣財(cái)政 局、市銀保監(jiān)分局郛城縣派駐機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.積極組織企業(yè)申報(bào)進(jìn)入山東省科創(chuàng)企業(yè)上市種子 庫，推動(dòng)赴科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、精選層上市掛牌。（縣科技局、 縣金融服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)績效考核，將人才 隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化收益、社會(huì) 服務(wù)等作為重點(diǎn)實(shí)行績效考核。（縣科技局、縣發(fā)改局、縣 工信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)