鎮(zhèn)人民政府“三大戰(zhàn)役”工作情況匯報

1、鎮(zhèn)人民政府“三大戰(zhàn)役”工作情況匯報為做好*鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，切實踐行綠色發(fā)展理念，加快改善全鄉(xiāng)環(huán)境質量，實施環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、保障措施（一）加強組織領導，健全組織機構。按照國家、省、市、縣關于環(huán)境保護工作的相關要求，建立健全以黨委、政府主要負責同志為組長的領導體系。按照“先構建、后完善；先實施、后規(guī)范”的工作思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大工作力度，鄉(xiāng)、村兩級同步開展環(huán)保工作各項推進工作，做到重心下移、工作下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級環(huán)境保護工作的前沿作用，確保工作扎實有效開展。（二）建立工作制度，落實工作責任。建立健全環(huán)保制度、信息和報送制度、工作督察制度、考核

2、問責與激勵機制等工作制度和機制。協(xié)調解決環(huán)境保護的重點難點問題。環(huán)境保護辦公室加強組織協(xié)調，督促各相關單位按照職責分工，落實責任，協(xié)調聯(lián)動，共同推進環(huán)境保護工作。（三）強化考核結果，嚴格實行問責。將環(huán)保工作的主要指標納入考核體系。環(huán)境保護工作將是各村支部和村委目標績效考核，考核結果作為村干部綜合考核評價及領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要內容。（四）廣泛宣傳引導，接受社會監(jiān)督。利用各種媒體和傳播手段，大力倡導綠色發(fā)展理念，大力宣傳經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中人與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)和諧相處、共存共生的重要意義，為推進生態(tài)文明建設工作營造良好的輿論氛圍；加強生態(tài)文明教育，營造良好輿論環(huán)

3、境，增強全鄉(xiāng)各單位、組長及群眾的責任意識和參與意識。二、藍天工作大氣環(huán)境質量明顯提升（一）實行全面秸稈禁燒，強化監(jiān)督檢查。我鄉(xiāng)工作人員不定時到各村巡查暗訪，督促指導禁燒措施的落實，及時查處秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患。要實行分片包干責任制，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強督查。在禁燒期間成立專項督查小組，明確巡查責任，設立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場處理。（二）完善制度，落實責任。一是與各村簽訂秸稈焚燒責任書落實專人，制定有效可行的相關制度確保秸稈焚燒監(jiān)管工作有人執(zhí)行；二是制定切實可行的防止秸稈焚燒應急預案，明確責任領導，狠抓工作落實。一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時控制火勢，各村要

4、組建義務消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。農(nóng)機部門要抓好農(nóng)機安全作業(yè)，電力部門要認真排查農(nóng)用電力線路的安全隱患，避免因用電問題引發(fā)火災。（三）加強綜合利用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門秸稈利用規(guī)劃，加強秸稈綜合利用的推廣應用，進一步搞好配套服務。大力推廣秸稈青貯、氨化、過腹還田、生產(chǎn)沼氣和生物反應堆肥等技術。我鄉(xiāng)要結合本地實際，選準切入點，大力推廣秸稈綜合利用技術，引導農(nóng)民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。（四）加大宣傳力度。我鄉(xiāng)和各行政村要充分發(fā)揮廣播等新聞媒體的作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定。通過張貼標語、懸掛橫幅等形式，營造秸稈禁燒工作濃厚的氛圍。各

5、級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機科技等部門結合自身的業(yè)務特點，采取以會代訓、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導農(nóng)民群眾科學利用秸稈資源。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范帶頭作用，建立黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶責任制，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。各級宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓的宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義，宣傳秸稈禁燒工作中的經(jīng)驗、做法。三、碧水工作水環(huán)境質量保持穩(wěn)定（一）工作目標。一是通過建立“河長制”，進一步明確各行政村、各科室部門職責，落實各項河道管理措施;河道環(huán)境管理水平全面提升;河道水質基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求;

6、基本消除沿河違章建筑、亂堆垃圾、河內違法設障的現(xiàn)象;河道斷面水質、環(huán)境面貌明顯改善，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。二是加強農(nóng)村集中式飲用水源管理，確保水源點安全、可靠。（二）加強水資源保護。1、全面落實國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見，強化水資源“三條紅線”管控，加強水資源承載能力評價及監(jiān)測預警。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源承載能力對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束，加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，落實因水制宜，量水而行，對取用水總量已達到或超過控制指標的，暫停審批建設項目新增取水。對取用水總量接近控制指標的，限制審批建設項目新增取水。2、全

7、面貫徹落實省政府關于全面推進節(jié)水型社會建設的意見，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水工作，加強節(jié)水型社會重點縣、節(jié)水型單位建設考核，促進節(jié)水型社會建設的整體推進。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，切實提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。加快推進工業(yè)節(jié)水。積極推進城鎮(zhèn)生活節(jié)水。大力推行合同節(jié)水管理。積極開展公共機構節(jié)水型單位創(chuàng)建和開展水效領跑者引領行動，全面提高用水效率。推進缺水地區(qū)、半干旱地區(qū)中水回用和雨水利用。3、配合省、市、縣完善水功能區(qū)劃，依法劃定水功能區(qū)，明確水質保護目標，實行分級分類管理，并作為水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。4、加強水功能區(qū)水質監(jiān)測，逐年提高

8、監(jiān)測覆蓋率，開展重要水功能區(qū)達標評價；發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)水質超標的，及時采取治理措施；科學核定水域納污能力，提出限制排污意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。5、開展城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設和安全保障達標建設，加強飲用水水源地保護，開展飲用水水源保護檢查，加強備用和應急水源建設；建立地下水開采總量和水位雙控制度，防止地下水污染。6、加強水污染防治。一是實施嚴重污染河流綜合整治。嚴格落實*省工作方案，以國家優(yōu)先控制單元為載體，編制重點流域的水污染防治規(guī)劃，加強流域的綜合整治，特別是對縣境內污染嚴重的重點小流域進行綜合整治，強化流域水生態(tài)環(huán)境保護。以改善水體環(huán)境質量為核心加強涉水項目的環(huán)

9、評管理，對未達到水環(huán)境質量目標考核要求的，除民生項目與節(jié)能減排項目外，對涉水項目實施限批；二是深化重點領域污染防治、提高城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理水平，加快污水處理設施建設和提標改造，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行維護，完善污水管網(wǎng)配套建設，大幅提高截污截流污水收集率。完善垃圾滲濾液處理系統(tǒng)建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，完善管網(wǎng)配套，實現(xiàn)雨污分流，因地制宜加快除磷脫氮等改造和升級，加強污泥處理處置；三是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)村面源污染綜合防治，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化、資源化處理技術，推行種養(yǎng)循環(huán)綜合利用型生態(tài)治理模式，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化建設和改造，因

10、地制宜建設畜禽糞污收集處理池和沼氣工程。加強湖庫、河塘、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式。7、加強水環(huán)境治理。一是開展水污染風險評價，統(tǒng)籌編制全鄉(xiāng)重點流域水污染防治規(guī)劃，完善村級水污染防治工作方案，明確河湖水污染防治目標和任務；二是貫徹落實*省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案。按照統(tǒng)一檢測規(guī)劃、統(tǒng)一基礎站點、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一評價方法和統(tǒng)一信息發(fā)布要求，配合省級、市級、縣級構建布局合理，功能完善的地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質監(jiān)測網(wǎng)絡。開展全縣水環(huán)境質量監(jiān)測、評價和預報預警,建立測管協(xié)同機制。建設水環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，建立大數(shù)據(jù)分析模型，開展大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成

11、，統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境監(jiān)測信息；三是開展流域綜合整治。加強生態(tài)良好的河湖保護，加大對江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感、脆弱區(qū)和飲用水水源地的保護力度；加大環(huán)境生態(tài)保護資金投入，以流域為單位，以生態(tài)環(huán)境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河湖治理及良好水體保護；四是優(yōu)化取水口、入河排污口布局，減少江河湖庫水環(huán)境安全隱患，對因取水口、入河排污口交錯導致存在上下游污染隱患的不合理取水口、入河排污口進行整治，保障水安全。四、凈土工作土壤環(huán)境質量安全可控（一）農(nóng)田五不準。一是不準除法律規(guī)定的國家重點建設項目之外的非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田；二是不準以退耕還林為名，將耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土

12、地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為名，在基本農(nóng)田內挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；五是不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。（二）基本農(nóng)田保護責任制度按照基本農(nóng)田保護條例要求，保護基本農(nóng)田是政府的職責，基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴格保護。鄉(xiāng)黨委、政府要切實加強領導，將保護本鄉(xiāng)基本農(nóng)田列入政府工作議事日程，將保護責任落實到人。1、對基本農(nóng)田保護區(qū)，鄉(xiāng)人民政府與各行政村簽訂責任書，鄉(xiāng)長是保護好本鄉(xiāng)基本農(nóng)田的第一責任人。任期內，基本農(nóng)田數(shù)量不得減少，基本農(nóng)田質量不得降低，此項指標作為任期目標考

13、核內容。2、公布基本農(nóng)田保護區(qū)在各村的分布情況、面積和位置，明確村委會主任是本村基本農(nóng)田保護的直接責任人。3、宣傳中華人民共和國土地管理法、基本農(nóng)田保護條例等法律法規(guī)，使基本農(nóng)田保護政策家喻戶曉。保護責任要落實到每一個農(nóng)戶，讓農(nóng)戶明確基本農(nóng)田保護職責和法定義務。4、對保護基本農(nóng)田成績突出的優(yōu)秀者，政府給予一定獎勵；對隨意占用或破壞基本農(nóng)田者給予處罰，并責令其恢復被破壞的基本農(nóng)田。（三）嚴控基本農(nóng)田審批1、基本農(nóng)田是用于保證我鄉(xiāng)及國家糧食安全的“口糧田”，一般情況下非國家重點項目建設需要，原則上不得占用基本農(nóng)田。就是國家重點項目也應盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū)。但是，國家建設確需占用基本農(nóng)田的，必須嚴

14、格按程序報國務院批準并履行相應手續(xù)才能占用。在基本農(nóng)田占用報批之前，有關部門要對其進行嚴格審核，不必占用基本農(nóng)田的，不得向上級部門報批。2、經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的，應按國家有關規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃，并補充數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r(nóng)田，占用單位若有條件進行耕地開墾的，所開墾的耕地必須與所占用的基本農(nóng)田在數(shù)量和質量上相當，并經(jīng)有關部門驗收后劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；沒有條件開墾或所開墾的耕地不符合要求的，按照臺州市有關規(guī)定繳納耕地開墾費和基本農(nóng)田保護費。3、經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的單位，如不能按期開墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量和質量相當?shù)母鼗蚶U納相應的耕地開墾費的，將按有關法律、法規(guī)對其進行處罰并報請國土、農(nóng)業(yè)等有關部門批準取消其用地資格。（四）基本農(nóng)田質量保護1、根據(jù)基本農(nóng)田保護條例，對基本農(nóng)田地力分等級，并建立檔案，配合上級部門實施基本農(nóng)田質量管理。2、積極配合農(nóng)業(yè)部門建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點、定期提出基本農(nóng)田地力變化狀況及相應的保護措施，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導。3、把基本農(nóng)田建設同地力培肥，中低產(chǎn)田地改造，土地整治等結合起來，不斷提高基本農(nóng)田質量。（五）加強基本農(nóng)田保護監(jiān)督、檢查力度為切實保護好已確定的基本農(nóng)田的數(shù)量不減少，質量不斷提高，基本農(nóng)田