法院信息化30版主體框架已確立

1、法院信息化3.0版主體框架已確立記者張昊實(shí)習(xí)生朱漢夫“2017年人民法院信息化建設(shè)取得顯著成效，全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方 位智能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化智慧法院初步建成，人民法院信息化3.0版的主題框 架已然確立?！狈ㄖ迫請笥浾呓袢諒闹袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 聯(lián)合主辦的“法治藍(lán)皮書中國法院信息化發(fā)展報告No.2（2018）（以下簡稱藍(lán)皮書）發(fā)布 暨2018年中國法院信息化研討會”上了解到上述內(nèi)容。最高人民法院信息中心主任許建峰說，2017年，在最高人民法院黨組統(tǒng)一部署、大力 推動下，各級人民法院積極響應(yīng)、創(chuàng)新實(shí)踐，加快推進(jìn)人民法院信息化3.0版和“智慧法院”

2、 的建設(shè)促進(jìn)了人民法院全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，全流程依法公開實(shí)現(xiàn)陽光化，全方位服 務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化。全業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化信息化給司法領(lǐng)域帶來不同于以往的巨大變遷，藍(lán)皮書顯示，法院信息化建設(shè)規(guī)劃日益 完善。2017年3月，最高法網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，審議并原則通過最高 人民法院信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作報告及2017年工作重點(diǎn)等多部文件；同年 9月，審議并原則通過智慧法院建設(shè)評價指標(biāo)體系（2017版）人民法院信息化標(biāo)準(zhǔn)制定 工作管理辦法及10項(xiàng)人民法院信息化標(biāo)準(zhǔn)。頂層設(shè)計的完善為設(shè)想初衷切實(shí)落地、后續(xù) 工作有條不紊運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障，有效避免前進(jìn)中的偏差彎路，確保信息化建設(shè)優(yōu)質(zhì)高

3、效。藍(lán)皮書顯示，2017年人民法院信息化建設(shè)取得的新進(jìn)展，主要表現(xiàn)在審判職能化持續(xù) 深入、執(zhí)行工作日趨高效、管理自動化優(yōu)勢明顯、司法服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。許建峰介紹說，2017年，全國法院都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案，42%的法院實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案，90% 的法院開通門戶網(wǎng)站，全國77%的法院建成執(zhí)行指揮中心，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒 系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)對涉案人財物的完全覆蓋和一網(wǎng)打盡。全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌，電子 訴訟邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。道路交通糾紛網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)一體化處理平臺在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上也得以 推廣應(yīng)用。2017年3月，最高法決定在全國推行跨域立案訴訟服務(wù)，確定北京、上海、浙江等7 地高院和黑龍江大慶等7地中院作為

4、試點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為異地立案插上“信息之翼”。藍(lán)皮書 顯示，在最早試點(diǎn)的福建省，跨域立案已覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有法院，在浙江省跨域立案訴訟服務(wù) 已在105家法院和238個法庭全面開展截至2017年底，全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨域立案的法 院已有1575家，超過法院總數(shù)的45%。2017年8月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院揭牌，以“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審、網(wǎng)上糾紛不落地”為目標(biāo)， 探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)審理與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的案件。起訴、立案、舉證、開庭、審判、送達(dá)等案件審 理全流程在線完成，任何步驟即時記錄、實(shí)時留痕。截至去年12月31日，互聯(lián)網(wǎng)法院共立 案4859件，審結(jié)3064件，在線判決、網(wǎng)上送達(dá)推進(jìn)有力，彰顯以信息化手段審理互聯(lián)網(wǎng)案 件的

5、效率、公開、便民優(yōu)勢。藍(lán)皮書顯示，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，方便群眾訴訟，降低訴訟成本，法院通過 信息化建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)等功能。2479家法院已開始探索網(wǎng)上立案方式， 934家法院開始探索網(wǎng)上繳費(fèi)。紓解“門難進(jìn)”“人難見”壓力，全國絕大多數(shù)法院都能夠在線 聯(lián)系法官，支持在線或通過12368訴訟服務(wù)熱線聯(lián)系法官的高院28家。暢通當(dāng)事人權(quán)利訴 求表達(dá)渠道，各級人民法院積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信訪工作，大部分法院均建立互聯(lián)網(wǎng)申訴信訪平臺， 實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻接訪。各級法院還運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺的集約化優(yōu)勢，把多元化解糾紛工作機(jī)制從線下搬到線上，突 破時間空間限制，糾紛化解更便捷高效。廣東省深圳市福田區(qū)人民法院

6、開發(fā)融平臺（即多元 化糾紛解決機(jī)制信息化平臺），對訴前調(diào)解案件進(jìn)行全流程信息化管理，具有在線立案、在 線調(diào)解、在線司法確認(rèn)等六大功能。當(dāng)事人就近在街道辦事處、派出所等設(shè)立的人民調(diào)解室， 可通過視頻連線法院，由法官實(shí)時見證，完成司法確認(rèn)、文書制作和送達(dá)工作。全流程公開陽光化中國庭審公開網(wǎng)的建成和投入使用，標(biāo)志著審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息 4大公開平臺共同構(gòu)筑起司法公開工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。藍(lán)皮書顯示，截至2017年12月底，中國庭審公開網(wǎng)累計直播案件568762件，全國個 網(wǎng)站訪問量達(dá)42億余次。各級法院充分利用新媒體及時溝通、實(shí)時參與的特點(diǎn)，建立法院 政務(wù)網(wǎng)站、法院微博微信、移動新聞客戶

7、端等，打造“指尖上的法院”“移動互聯(lián)時代的法院”， 不斷拓寬人民群眾獲得司法信息的渠道。2017年，各地法院積極利用成熟新媒體平臺，拓 展司法服務(wù)能力。廣東省廣州市中級人民法院在微信平臺上推出“廣州微法院”小程序，設(shè)有 公眾服務(wù)、微訴訟、微執(zhí)行等4個模塊19項(xiàng)核心功能。當(dāng)事人利用該小程序可以“刷臉”查 詢案件的流程節(jié)點(diǎn)信息、在線閱卷等。許建峰介紹說，全國所有法院均實(shí)現(xiàn)了審判流程、裁判文書、庭審和執(zhí)行信息公開。中 國裁判文書網(wǎng)匯集裁判文書超過4200萬件，訪問總量接近130億次。2017年，利用全國企 業(yè)破產(chǎn)重組案件信息公開網(wǎng)召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議24場，涉及債權(quán)人數(shù)19896人次，各類司 法公開平

8、臺使司法公開的深度不斷強(qiáng)化，司法公開的廣度逐步拓展。2017年，依托信息化平臺，執(zhí)行案件實(shí)現(xiàn)執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)定向推送、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣全民 圍觀、信用懲戒信息社會共享和執(zhí)行裁判文書網(wǎng)上公開。2017年3月1日起，全國法院全 面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。2017年，全國法院通過司法網(wǎng)拍共計拍賣29.42萬次，拍賣標(biāo)的物 20.52萬余件，成交額2021.04億元，節(jié)約傭金61.72億元，大大提高了財產(chǎn)變現(xiàn)率，取得積 極社會效果。執(zhí)行公開平臺讓當(dāng)事人、社會公眾及時、全面掌握案件執(zhí)行情況，把執(zhí)行過程 “曬”在陽光下，執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化成為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行陽光化的前提。藍(lán)皮書顯示，信息化工作還推動了司法部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，最高法、最

9、高人民檢察院、 司法部聯(lián)合建設(shè)的全國減刑假釋信息化辦案平臺，是跨部門、跨地區(qū)的全國性減刑假釋網(wǎng)絡(luò) 化、陽光化、智能化辦案平臺。全方位服務(wù)智能化新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用有效減輕法官的工作負(fù)擔(dān)。上海法院探索將大數(shù)據(jù)、人工智能等科 技融入刑事訴訟活動中，研發(fā)了“上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”，能夠智能識別和精準(zhǔn)提 取各類數(shù)據(jù)，即使發(fā)現(xiàn)辦案過程中的瑕疵，解決刑事案件辦案中的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用不統(tǒng)一、辦 案程序不規(guī)范等問題。江蘇省蘇州市中級人民法院引入“機(jī)器人”平臺作為辦案助手，其中基 于語音大數(shù)據(jù)和人工智能的庭審語音智能轉(zhuǎn)寫，已實(shí)現(xiàn)普通話庭審筆錄完整度近100%，即 使帶口音的普通話識別率也能達(dá)到90%。藍(lán)皮書顯

10、示，輔助法官辦案的法信平臺、“智審”系統(tǒng)、裁判文書評查、同案不同判預(yù)警 等職能化應(yīng)用繼續(xù)推廣，信息技術(shù)推動了審判工作的改革，有力促進(jìn)了程序公正與實(shí)體公正 的統(tǒng)一，全面提升了審判工作質(zhì)效，有效規(guī)范了司法行為。案件關(guān)聯(lián)、法律法規(guī)推送、類案 推送的準(zhǔn)確性、全面性提高；法律文書輔助生成技術(shù)不斷改進(jìn)，電子卷宗隨案同步生成和深 度應(yīng)用得以推廣；全國法院電子卷宗數(shù)據(jù)匯聚接口聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)全國法院電子檔案、電子卷宗 網(wǎng)上調(diào)閱服務(wù)，最高法第五巡回法庭已開始適用電子卷宗調(diào)閱；電子送達(dá)、電子簽章的普及 為法院“送達(dá)難”提供了有效的解決辦法；以覆蓋辦理案件全流程的網(wǎng)上審判體系為基礎(chǔ)，網(wǎng) 上辦案實(shí)現(xiàn)全程留痕、動態(tài)監(jiān)督、審限預(yù)警等派生功能，立案信息、流程節(jié)點(diǎn)等審判提示精 準(zhǔn)及時；移動辦公辦案步入全面實(shí)踐階段。許建峰說，大力推廣以智審系統(tǒng)、文書糾錯系統(tǒng)、庭審語音識別系統(tǒng)為代表的新一代輔 助審判智能應(yīng)用，切實(shí)減輕了審判法院事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源持 續(xù)擴(kuò)充，大數(shù)據(jù)分析和服務(wù)品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，輔助審判執(zhí)行實(shí)踐、司法行政管理、國家治 理服務(wù)生態(tài)不斷完善。在全國各級人民法院的共