2022年路域環(huán)境整治方案

1、第11頁共11頁2022年路域環(huán)境整治方案為推進(jìn)“四個交通”建設(shè)，打造“暢、潔、舒、美、安”的路域環(huán)境，按照省局的工作部署，開展為期半年的直管公路路域環(huán)境整治專項行動，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想切實貫徹_文件要求，堅持六項基本原則，按照摸清底數(shù)、由易而難、疏堵結(jié)合、漸次推進(jìn)的工作方針，以規(guī)范路政管理，優(yōu)化路域環(huán)境，依法保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)為目標(biāo)，通過專項整治行動，全面提升公路安全保護(hù)能力和路政執(zhí)法服務(wù)水平，為地域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供優(yōu)良的交通環(huán)境。二、工作內(nèi)容(一)普查路產(chǎn)。主要包括。1、公路：橋梁、涵洞、路面、路肩、邊溝、邊坡等；2、公路用地：確定界限；3、公路附屬設(shè)施：公_志、公_線

2、、百米樁(牌)、里程碑(牌)、公路護(hù)欄、公路界碑、輪廓樁、防眩板、警示燈、六棱柱、警示樁、反光塊等；4、公路綠化物。在公路、公路用地范圍內(nèi)種植的草坪、灌木、花卉、護(hù)路林等。(二)排查路權(quán)。主要包括。跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)的管道、電纜等設(shè)施；利用公路橋梁、涵洞鋪設(shè)的電纜等設(shè)施；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的建筑物、地面構(gòu)筑物或埋設(shè)的管道、電纜等設(shè)施；在公路、公路用地及建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的非公_志；在公路、公路用地及建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的平面交叉道口。(三)清理違法涉路行為。主要包括。在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲

3、畜、采石取土采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施懸掛物品的行為或者公路及兩側(cè)其他“臟、亂、差”現(xiàn)象。(四)整治違法涉路設(shè)施。主要包括。違法跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)的管道、電纜等設(shè)施；違法利用公路橋梁、涵洞鋪設(shè)的電纜等設(shè)施；違法在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的建筑物、地面構(gòu)筑物或埋設(shè)的管道、電纜等設(shè)施；違法在公路及公路用地內(nèi)設(shè)置的非公_志及超過許可期限或擅自改變許可性質(zhì)的非公_志；違法在公路上增設(shè)、改變使用性質(zhì)或者改造、擴建的平面交叉道口；違法在公路、公路用地范圍內(nèi)種植、更新、

4、采伐護(hù)路林。2三、實施步驟路域環(huán)境整治專項行動從_年_月開始至_年_月結(jié)束，為期_個月，分為_個環(huán)節(jié)。(一)全面動員部署(_年_月)一是迅速啟動。_要成立_領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)管轄路段當(dāng)前存在問題和不足，有針對性地制定工作計劃，任務(wù)推進(jìn)時間表，細(xì)化實施方案，明確工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，召開會議動員部署。二是尋求支持。主動向_匯報，贏得理解支持；積極與公安、養(yǎng)護(hù)、城建等有關(guān)部門溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制；三是輿論引導(dǎo)。通過當(dāng)?shù)孛襟w廣泛宣傳，深入公路沿線村鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單，在過境段懸掛宣傳標(biāo)語等具體措施，營造良好執(zhí)法氛圍。四是精心籌備。集中力量做好執(zhí)法人員、裝備設(shè)備、文書表格、宣傳物品、服務(wù)保障等各項準(zhǔn)備工作。

5、(二)實施普查排查(_年_月)_實施路產(chǎn)普查和路權(quán)排查。以徒步方式詳查路產(chǎn)情況和路權(quán)設(shè)施，采集視頻、圖片等資料數(shù)據(jù)，現(xiàn)場填報登記表，匯總數(shù)據(jù)制作統(tǒng)計表；更新路產(chǎn)檔案，健全路權(quán)檔案。在普查排查過程中對公路、橋梁破損病害，標(biāo)志設(shè)施老化、破損、遺失等要及時函告養(yǎng)護(hù)單位、管理部門。_普查排查總結(jié)報告以及3路權(quán)排查統(tǒng)計表(附件16)于_月_日前報_。相關(guān)表格見附件1附件11。(三)清理違法行為(_年_月_年_月)_對違法涉路行為開展集中清理。采取增加巡查次數(shù)，在重點路段采取嚴(yán)防死守等措施，注重視頻、圖片等違法證據(jù)資料的采集，采取適用相關(guān)的法律程序簡易程序和一般程序進(jìn)行執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法行為，按照約談、下

6、達(dá)違法行為通知單，制止違法行為，責(zé)令清理違法設(shè)施，實施行政處罰。必要時利用專業(yè)的機械設(shè)備對違法行為進(jìn)行及時清理。_每月末填寫清理涉路違法行為情況月報表(附件17)，于次月第_個工作日前將報處路政科。(四)整治涉路設(shè)施(_年_月_年_月)_對違法涉路設(shè)施分類施策、集中整治。對許可逾期未年審的，盡快予以年審；對超過許可期限的，簡化手續(xù)重新辦理許可審批；對擅自改變許可使用性質(zhì)或者改造、擴建的，按規(guī)定重新辦理許可審批；對擅自設(shè)立，告知后能夠主動拆除恢復(fù)原貌的，不予處罰；對能夠聯(lián)絡(luò)到的設(shè)置人應(yīng)及時聯(lián)系，告知情況及逾期后果，限期按法定程序履行；對已經(jīng)無法聯(lián)系或始終聯(lián)系未果的設(shè)置人應(yīng)按照法律規(guī)定首先登報告知

7、，然后依法進(jìn)行_處理，所產(chǎn)生的相關(guān)費用由設(shè)置人承擔(dān)。4對其他各類違法涉路設(shè)施分別采取確定、拆除、處罰、補辦許可審批手續(xù)等措施，依法納入路政管理。_每月填寫整治違法涉路設(shè)施情況月報表(附件18)，于次月第_個工作日前報處路政科。(五)開展總結(jié)驗收(_年_月)_要適時做好自檢和總結(jié)工作，于_月底前將總結(jié)報告以及專項行動遺留問題意見建議報處路政科。四、工作措施針對違法涉路設(shè)施整治應(yīng)堅持分類施策、先易后難、循序漸進(jìn)的原則。1.公路新建或改擴建前既有的，予以確認(rèn)；2.公路新建或改擴建后至_年底設(shè)置的。經(jīng)許可設(shè)立但已超出有效期的，履行年審手續(xù)并收取陳欠補償費；未經(jīng)許可設(shè)立但已正常繳費的，路政所與產(chǎn)權(quán)人簽訂

8、協(xié)議并收取陳欠補償費；未經(jīng)許可設(shè)立且未納入實質(zhì)性管理的，原則上予以拆除，對其中符合許可條件且接受路政管理的，可實行上限行政處罰后，路政處與產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議并收取陳欠補償費。3._年底以后新增的。經(jīng)許可設(shè)立但已超出有效期的，重新履行許可審批程序。未經(jīng)許可設(shè)立但已正常繳費的，實行上限行政處罰后，對其中符合許可條件的履行許可審批程序，對其中不符合許可條件的予以拆除或經(jīng)整改后履行許可審批程5序；未經(jīng)許可設(shè)立且未納入實質(zhì)性管理的，原則上予以拆除，對其中符合許可條件且接受路政管理的，可實行上限行政處罰后，履行許可審批程序并收取陳欠補償費。五、_機構(gòu)成立直管公路路域環(huán)境整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員

9、：六、有關(guān)要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為保障路域環(huán)境整治專項行動順利開展，各所要高度重視，認(rèn)真研究制定兼具針對性和可操作性的實施方案，切實抓緊、抓實、抓出成效。(二)強化宣傳。要充分利用各種媒體和宣傳手段，采取多種宣傳方式，對專項整治的意義進(jìn)行廣泛宣傳，為專項整治活動創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動專項整治活動的順利實施。(三)建立長效機制，保持整治效果。要以本次路域環(huán)境專項整治為契機，建立長效機制，加強日常監(jiān)管和集中治理力度，鞏固和保持整治成果，創(chuàng)造暢通、安全、美觀的交通環(huán)境。(四)及時上報動態(tài)信息。要加強專項行動信息報送工作，按方案要求及時上報各階段工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，積極報6送相關(guān)動態(tài)信息。2022

10、年路域環(huán)境整治方案（二）為全面提升_公路交通整體服務(wù)水平，努力營造“暢、安、舒、美”的行車條件和運營環(huán)境，按照“_省公路綜合整治年活動”總體部署，我省將_開展公路路域環(huán)境綜合整治活動，為確保綜合整治工作的扎實有序開展，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以_和_為指導(dǎo)，深入貫徹落實_，緊緊圍繞“_省公路綜合整治年活動”任務(wù)目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各司其職、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作方針，以集中清理違法建筑、非公_志、地面構(gòu)筑物和優(yōu)化、美化公路路域環(huán)境為著力點，力爭通過集中綜合整治，全面優(yōu)化公路沿線兩側(cè)及周邊的環(huán)境，基本實現(xiàn)公路路域環(huán)境整潔、美觀、舒適的景觀和視覺效果，全面提升公路交通綜合服務(wù)水平，

11、為_經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的公路交通環(huán)境。二、整治范圍和主要內(nèi)容公路路域環(huán)境綜合整治的范圍是指國省干線公路用地范圍外兩側(cè)各_米，分為公路建筑控制區(qū)和建筑控制區(qū)外沿線可視范圍內(nèi)兩部分。其中，建筑控制區(qū)是指與公路邊溝外緣的間距不少于以下距離的范圍：高速公路_米、高速公路立交橋匝道、收費站兩側(cè)_米，國道_米，省道_米。省際邊界公路以及穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段是本次整治活動的重點。整治工作主要包括以下內(nèi)容：(一)建筑控制區(qū)內(nèi)主要內(nèi)容1、違法建筑、非公_志和地面構(gòu)筑物的治理；2、綠化林帶缺行斷壟的補植；3、堆積物和砂(石)建材、廢舊回收等經(jīng)營場所的治理；4、荒山、荒坡、破損山體和河道、湖泊的治理；5、穿村鎮(zhèn)

12、路段的環(huán)境治理；6、公路大中型橋梁上游_米、下游_米，公路隧道上方和洞口外_米范圍內(nèi)，挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、_作業(yè)及其他危及公路橋隧安全活動的整治；7、增設(shè)展示_人文、景觀和文明、安全交通宣傳的標(biāo)志及保留建筑物的清潔或粉刷。(二)建筑控制區(qū)外可視范圍內(nèi)主要內(nèi)容1、荒山、荒坡、破損山體和河道、湖泊的治理；2、“白色污染”和垃圾堆、垃圾場的治理；3、公路沿線破舊、廢棄建筑物整治；4、被交道路整治。三、整治措施和標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)范非公_志設(shè)置。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理設(shè)置”的原則全面規(guī)范非公_志、標(biāo)牌設(shè)置，對違法設(shè)置的非公_志、標(biāo)牌進(jìn)行全面清理，確有必要保留的，按規(guī)定補辦手續(xù)；對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的

13、破損非公_志進(jìn)行維修或更換；增設(shè)必要的展示_自然、人文景觀和文明、安全交通宣傳等標(biāo)志、標(biāo)牌。2、改善、提升綠化效果。因地制宜，突出特色，進(jìn)一步優(yōu)化、完善和提升綠化效果，對原有綠化林帶缺行斷壟部分進(jìn)行補植，按照“封、漏、透、誘”的原則，提高綠化體量和綠化檔次，達(dá)到美化和景觀化要求。3、加強建筑控制區(qū)管控。堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，預(yù)防為主，強化巡查，采取“一推、二擋、_、四刷”的措施，對違法建設(shè)、違章搭建和廢棄的建筑物、地面構(gòu)筑物和橋下違法建筑全面拆除，對破舊建筑、墳?zāi)惯M(jìn)行遮擋，對保留建筑進(jìn)行清潔或粉刷，同時，杜絕出現(xiàn)新的亂搭亂建、亂建墳?zāi)宫F(xiàn)象；對沿線的砂、石等建材市場、廢舊回收點等有礙觀瞻

14、的經(jīng)營場所進(jìn)行遷移或遮擋；對建筑控制區(qū)內(nèi)的柴草堆、糞堆、垃圾堆和其他堆積物進(jìn)行徹底清理。4、加強穿村鎮(zhèn)路段的環(huán)境整治。要保持邊溝清潔、排水通暢，路宅、路田分家設(shè)施齊全，綠化完好。兩側(cè)保持無垃圾堆、柴草堆和糞堆。臨街建筑要力求整齊，違法搭建的臨時建筑要全部拆除，破舊建筑要采取遮擋、粉刷等措施進(jìn)行美化。要對公路兩側(cè)的集貿(mào)場所進(jìn)行綜合治理，對占路經(jīng)營行為要堅決取締。5、綠化美化荒山、荒坡、破損山體和河道、湖泊。對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡進(jìn)行整體綠化，對破損山體進(jìn)行回填、加固，對河道、湖泊進(jìn)行整治，并進(jìn)行美化、綠化，做到視覺舒適、美觀。6、強化公路橋隧保護(hù)。對公路大中型橋梁上游_米、下游_米，公路隧

15、道上方和洞口外_米范圍內(nèi)的挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物等行為進(jìn)行整治，對已傾倒的廢棄物進(jìn)行徹底清理，對因挖砂、采石、取土形成的可能危害公路橋隧安全的河床、山體進(jìn)行全面恢復(fù)；在上述范圍內(nèi)，堅決杜絕_作業(yè)及其他危及公路橋隧安全活動，保證公路運營安全。7、凈化沿線環(huán)境。對可視范圍內(nèi)的“白色污染”和垃圾堆進(jìn)行全面清理，做到無垃圾、無污染；對公路沿線破舊、廢棄建筑，采取拆除、遮擋、改造和翻新等措施進(jìn)行整治；對沿線建筑物立面進(jìn)行統(tǒng)一清潔或粉刷，改善公路路域環(huán)境。8、實施被交道路整治。重點整治與高速公路、普通國省干線交叉的農(nóng)村公路和其他道路可視范圍內(nèi)部分，要全部進(jìn)行綠化，要保持路面無嚴(yán)重病害、路肩堅實平順、

16、邊坡穩(wěn)定，要完善標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施；上跨高速公路的農(nóng)村公路和其他道路上跨橋梁要保持安全設(shè)施齊全、立面清潔。四、職責(zé)分工和實施步驟(一)職責(zé)分工公路路域環(huán)境綜合整治工作由各市政府負(fù)總責(zé)，省有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，沿線地_府具體負(fù)責(zé)_實施。省公路綜合整治年活動_負(fù)責(zé)_對各市高速公路和普通國省干線公路的路域環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督檢查與考核評比。農(nóng)村公路綜合整治工作由各市政府根據(jù)具體情況和整治要求，另行制定整治方案并_實施和考核評比。(二)實施步驟公路路域環(huán)境綜合整治活動主要分以下幾個步驟進(jìn)行：1、調(diào)查摸底階段(_年_月_日_月_日)各市政府應(yīng)當(dāng)按照省政府要求，成立相應(yīng)辦事機構(gòu)，并于_月_日

17、前將辦事機構(gòu)成立情況及聯(lián)系電話報全省公路綜合整治年活動_。同時，各市要根據(jù)本方案確定的整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清各路段當(dāng)前存在問題和不足，有針對性地制定實施方案，明確工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，確定整治措施，制定實施計劃。各市實施方案和排查情況等于_月_日前報全省公路綜合整治年活動_備案。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2、集中整治階段(_年_月_日_年_月_日)各市根據(jù)全省公路綜合整治年活動的總體要求和本轄區(qū)公路路域環(huán)境綜合整治工作安排，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、同步實施、分步完成”的原則_實施。整治計劃安排：(1)_年_月_日前。建筑控制區(qū)內(nèi)的違法

18、非公_志、違章建筑、地面構(gòu)筑物、“三堆”清理、宣傳標(biāo)志設(shè)置和穿村鎮(zhèn)路段的整治工作全部結(jié)束；建筑控制區(qū)及可視范圍內(nèi)的綠化、美化工作完成_%；荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊整治和可視范圍內(nèi)破舊、廢棄建筑的拆除、遮擋、改造和翻新等工作完成_%；與高速公路、普通國省干線交叉的農(nóng)村公路和其他道路可視范圍內(nèi)部分，縣道整治工作全部完成，鄉(xiāng)道整治工作完成_%，村道完成_%。(2)_年_月_日前整治工作全部結(jié)束。3、總結(jié)表彰階段(_年_月_日_年_月_日)根據(jù)全省公路綜合整治年活動的總體部署，全省公路路域環(huán)境綜合整治活動分別在_年_月和_年_月_兩次全省考核評比，_年_月進(jìn)行全面總結(jié)和評比，評比結(jié)果計入全省公路綜合整治年活動考核體系，對取得突出成績，做出積極貢獻(xiàn)的市、縣政府、單位、部門和個人進(jìn)行表彰獎勵。五、幾點要求(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。公路路域環(huán)境綜合整治是全省公路綜合整治年活動的一項重要內(nèi)容，對提高公路路域環(huán)境總體水平，提升_公路交通的整體形象具有重要意義。對此，省委、省政府高度重視，在省公路綜合