2022年完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案范本

1、第22頁共22頁2022年完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案范本_水域灘涂養(yǎng)殖使用證核發(fā)問題解答1、對使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人頒發(fā)的_水域灘涂養(yǎng)殖使用證(綠證)性質(zhì)是什么。答。根據(jù)_土地管理法第十一條第四款“確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依據(jù)_漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定辦理。”以及_漁業(yè)法第十一條“單位和個人使用國家確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！钡囊?guī)定，由養(yǎng)殖生產(chǎn)者申請，經(jīng)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查審定，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)核發(fā)的_水域灘涂養(yǎng)殖使用證確

2、定了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的水域灘涂使用權(quán)，該證是確定養(yǎng)殖使用權(quán)的證書，是縣級以上地方人民政府依照國家法律授權(quán)，準(zhǔn)許單位和個人使用經(jīng)批準(zhǔn)確定的全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的證明文件，是使用者在一定時期內(nèi)擁有全民所有的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)的唯一有效法律憑證。使用者在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)使用該水域、灘涂的合法權(quán)益受法律保護(hù)。未經(jīng)依法取得養(yǎng)殖證的，依法不享有使用全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利，擅自在全民所有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，其使用權(quán)不受法律保護(hù)，并將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、使用_所有以及全民所有由_使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的是否應(yīng)申領(lǐng)_水域灘涂養(yǎng)殖使用證(紅證)。該證的性質(zhì)是什么，應(yīng)

3、該由誰持有。答。_所有以及全民所有由_使用的水域灘涂是農(nóng)村土地的重要組成部分。根據(jù)_土地管理法的有關(guān)規(guī)定，_或國有土地均“可由單位或個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”(第十四、十五條)，以及_年_月_日全國人大第_次會議通過的_農(nóng)村土地承包法第二十三條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)?！笔褂胈所有以及全民所有由_使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方確認(rèn)承包關(guān)系，依法簽訂有效合同后，承包方應(yīng)向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)調(diào)查審定，報同級人民政府核準(zhǔn)，登記造冊，發(fā)給_水域灘涂養(yǎng)殖使用證(紅證)確認(rèn)水域灘涂

4、承包經(jīng)營權(quán)，持證者的養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。_水域灘涂養(yǎng)殖使用證(紅證)是人民政府對水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)證書，是_農(nóng)村土地承包法第二十三條規(guī)定在養(yǎng)殖水域灘涂這一特定農(nóng)村土地的具體體現(xiàn)，與土地承包經(jīng)營權(quán)證書具有同等效力。_水域灘涂養(yǎng)殖使用證(紅證)是國家為保護(hù)和確認(rèn)通過承包取得的水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，保護(hù)承包人的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地承包雙方簽訂承包合同后由人民政府登記核發(fā)。紅證經(jīng)申請，依據(jù)承包合同發(fā)給承包方(即承包方持有)。承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后，依法進(jìn)行養(yǎng)殖水域灘涂流轉(zhuǎn)時(即承包方與使用者不一致時)，應(yīng)在進(jìn)行變更登記，在登記欄中載明。3、_水域灘涂養(yǎng)殖使用證_要分為綠證和紅證。如何區(qū)分。答

5、：_水域灘涂養(yǎng)殖使用證分為綠證和紅證是根據(jù)漁業(yè)法和農(nóng)村土地承包法對不同權(quán)屬情況的水域灘涂實施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)、作用是有一定區(qū)別的。為統(tǒng)一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域灘涂，使廣大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用_水域灘涂養(yǎng)殖使用證。凡確認(rèn)全民所有養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認(rèn)_所有養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給紅證。4、全民所有的水域灘涂已由農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_使用的，養(yǎng)殖證發(fā)給誰。答。對全民所有的水域、灘涂已由農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_使用用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)給該農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_養(yǎng)殖證(綠證)；農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_取得養(yǎng)殖使用權(quán)(綠證)后再將水域灘涂承包給單位或個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方簽訂有效的承包合同后

6、，由縣級以上地方人民政府向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證(紅證)。5、_水域灘涂養(yǎng)殖使用證應(yīng)具體發(fā)到誰手中為好。答。_水域灘涂養(yǎng)殖使用證應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_、單位或個人開發(fā)利用全民所有水域灘涂的，發(fā)給農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_、單位或個人養(yǎng)殖證(綠證)，農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_將該水域灘涂發(fā)包的，再向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證(紅證)。單位或個人流轉(zhuǎn)該水域灘涂的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。單位或個人承包_所有水域灘涂的，向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證(紅證)，承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。6、承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證。答。承

7、包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的，對受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證，但按規(guī)定應(yīng)先報發(fā)包方備案，并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。7、單位和個人的具體指什么。答。使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，單位指除個人以外一切使用水域灘涂的民事主體，個人指申請使用水域灘涂的自然人；使用_所有的水域灘涂的單位或個人指承包方。8、對拒不申領(lǐng)_水域灘涂養(yǎng)殖使用證的處罰規(guī)定有哪些。答。在全民所有水域無證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)漁業(yè)法第四十條規(guī)定處理。即“使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的

8、罰款。未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款。9、由于歷史原因，_向養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)者(生產(chǎn)者)發(fā)放了長期有效的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證書，是否要換發(fā)_水域灘涂養(yǎng)殖使用證。如何換發(fā)。答：首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認(rèn)定該證書的合法性和有效性，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則保障養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)，可提請_(發(fā)放權(quán)屬證書的相應(yīng)政府)明確處理意見

9、，通告權(quán)屬證書持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)_家水域灘涂養(yǎng)殖使用證并確保權(quán)屬證書持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。10、在農(nóng)用地上開挖池塘，養(yǎng)殖戶已持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時應(yīng)如何處理。答。在已持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的農(nóng)用土地上，開挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證(紅證)。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)養(yǎng)殖證(紅證)，同時收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。11、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的

10、，是否發(fā)給養(yǎng)殖證。答。由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動不穩(wěn)定，地主隨時可能根據(jù)市場變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然農(nóng)用土地性質(zhì)沒有發(fā)生改變，但原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請，對已持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，按上述第_個問題，可發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，依照承包合同，核發(fā)臨時養(yǎng)殖證(紅證。)12、開發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證。答。根據(jù)我國對“四荒”開發(fā)的政策，本著“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域灘涂權(quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。對農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_、單位或個人開發(fā)利用全民所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生

11、產(chǎn)的，可發(fā)給開發(fā)者養(yǎng)殖證(綠證)，確認(rèn)養(yǎng)殖使用權(quán)；對農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_開發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證(紅證)，確認(rèn)水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。單位或個人開發(fā)利用_所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證(紅證)；_經(jīng)濟(jì)_自行開發(fā)、使用_所有“四荒”從事生產(chǎn)的，不予發(fā)證。13、農(nóng)民利用自留地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，是否需要辦證。答。自留地屬農(nóng)民_所有，使用者與所有者之間沒有承包合同關(guān)系，不需要辦證。14、對改造的低洼易澇、退田還湖還水后的養(yǎng)殖水域內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證該如何發(fā)。答。改造低洼易澇為養(yǎng)殖水域或退田還湖還水的，應(yīng)區(qū)分原有農(nóng)用地和改造后的使用者，以及是否

12、領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書，參照第_個問題，核發(fā)(或不發(fā))養(yǎng)殖證。15、在水庫的壩(堤)內(nèi)外建設(shè)的苗種繁育池、養(yǎng)殖場，如何發(fā)養(yǎng)殖證。答。在水庫壩(堤)內(nèi)規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)水庫的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證(綠證或紅證)，_所有水庫管理單位自行生產(chǎn)的不發(fā)證按水面性質(zhì)發(fā)證。使用水庫壩(堤)外的規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂或土地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，按水域灘涂或土地的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證，農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_開發(fā)利用本經(jīng)濟(jì)_所有水域灘涂或土地，自行_養(yǎng)殖生產(chǎn)的不發(fā)證。16、甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰。答。一本養(yǎng)殖證(紅證)確認(rèn)一個養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本

13、養(yǎng)殖證(紅證)，并在“養(yǎng)殖證使用人”欄內(nèi)同時填定承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫。17、如果一個承包人有多個承包地點，如何發(fā)證。答。一本養(yǎng)殖證(紅證)確認(rèn)一個承包關(guān)系，因此，應(yīng)按承包合同數(shù)分別核發(fā)。18、養(yǎng)殖證能否由發(fā)包方統(tǒng)一代為辦理。答。根據(jù)自愿的原則可以由承包方委托，發(fā)包方統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)至承包方。19、用于增殖的水域灘涂是否發(fā)養(yǎng)殖證。答。由于漁業(yè)資源增殖放流多是政府的公益行為，增殖后的海域?qū)⒂糜陂_放捕撈。為保障捕撈漁民的利益，_水域灘涂養(yǎng)殖使用證發(fā)放程序及填寫規(guī)范第二條_項注意事項中第_項規(guī)定增殖的水域暫不發(fā)證，這部分水域是指作為漁業(yè)資源增殖區(qū)的水域。但對于底播

14、增殖的，由于其投苗、管理屬非公益_，因此，應(yīng)向從事生產(chǎn)的養(yǎng)殖者核發(fā)養(yǎng)殖證，但持證者不得阻撓對其生產(chǎn)無影響的和無害通過等行為。20、受污染的水域灘涂如何規(guī)劃、如何發(fā)證。答。對因受到污染，并在較長一段時間內(nèi)難以恢復(fù)的水域灘涂，不應(yīng)納入養(yǎng)殖規(guī)劃；受到污染且較易恢復(fù)的水域灘涂可納入規(guī)劃，但需要在受污染水域灘涂環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)后再核發(fā)養(yǎng)殖證，允許從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。對符合規(guī)劃，已用于養(yǎng)殖的水域灘涂受到污染時，應(yīng)暫緩核發(fā)養(yǎng)殖證，并提請_通告關(guān)閉此水域，禁止在該水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，對已發(fā)放養(yǎng)殖證的應(yīng)暫時收回，由此造成的損失依法由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。21、具備什么資格的人員才能從事水域灘涂界至圖的測繪工作。答。根據(jù)測

15、繪法第二十二條、二十五條“國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度，從事測繪的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件”的規(guī)定，對全民所有水域灘涂界至圖的測量，測量單位或個人應(yīng)具有國家測繪主管部門頒發(fā)的相應(yīng)測繪資質(zhì)或資格。22、在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)實施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系。答。在不違反已經(jīng)_批準(zhǔn)實施的相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時，可對傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域灘涂優(yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。23、有些連片池塘，多戶承包，距可參照物距離較遠(yuǎn)，測量誤差較大，在填寫時，能否填寫左鄰右舍的名字。如：東至張_池塘_米，西至李某池塘_米。答。連片池塘或難以找到可參

16、照物的養(yǎng)殖水域灘涂，可人為設(shè)置相對固定參照點，并測定該參照點的坐標(biāo)，同時將連片池塘進(jìn)行整體定位后編號，標(biāo)明該水域灘涂的具體方位及其周邊水域灘涂編號。24、對申請使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求。答。申請使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域灘涂界至圖應(yīng)由具有測繪資格從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測繪資質(zhì)單位公章；界至圖應(yīng)標(biāo)明四至坐標(biāo)、地物、圖例及各折點坐標(biāo)。使用_所有的或全民所有由_使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，面積較大的參照使用全民所有水域灘涂測繪要求執(zhí)行；面積較小的水域灘涂界至圖可由漁業(yè)行政主管部門調(diào)查人員勘測繪制，經(jīng)承包雙方簽章確認(rèn)。25

17、、提供的一式三份水域灘涂界至圖有何用途。答。一份粘貼在_水域灘涂養(yǎng)殖使用證上，一份粘貼在_水域灘涂養(yǎng)殖使用證審批表上，在粘貼接縫處加蓋騎縫章，另一份存檔。審批表經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核，逐級上報，呈有審批權(quán)的人民政府審批。26、_水域灘涂養(yǎng)殖使用證審批表和_水域灘涂養(yǎng)殖使用證由哪一部門填寫。答。審批表由負(fù)責(zé)調(diào)查踏勘的縣級漁業(yè)行政主管部門填寫，加具_(dá)意見后，按審批權(quán)限報縣級或市級人民政府審批。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級人民政府漁業(yè)行政主管部門填發(fā)養(yǎng)殖證，加蓋本級人民政府公章或養(yǎng)殖證專用章。27、養(yǎng)殖水域灘涂使用期限應(yīng)如何確定。答：養(yǎng)殖證期限核定原則是依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)

18、險等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂養(yǎng)殖_年，深海養(yǎng)殖_年，池塘養(yǎng)殖_年，湖泊、水庫、河溝養(yǎng)殖_年，臨時養(yǎng)殖區(qū)_年。確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營關(guān)系的養(yǎng)殖證(紅證)的養(yǎng)殖期限，當(dāng)承包合同期限不超過上述最長核定使用期限的，按承包合同期限填寫；當(dāng)承包合同期限超過養(yǎng)殖期限核定最高年限的，按最高年限填寫，在養(yǎng)殖證期滿后，憑承包合同換證。28、非折線(直線)圍成的不規(guī)則形狀的養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐。曇八鬧練段比綰翁钚矗。答：養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐標(biāo)及四至范圍”填使用養(yǎng)殖水域灘涂最東、最西、最南、最北點的坐標(biāo)，形狀不規(guī)則難以表述，可填寫“詳見水域灘涂界至圖”。非規(guī)則形狀的水域灘涂，“地理坐標(biāo)及四至范

19、圍”最后一小欄填寫“其他各折點坐標(biāo)見水域灘涂界至圖”。29、水域灘涂的總面積、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定。答。水域灘涂總面積申請使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為指用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域、灘涂面積的總和。30、工廠化養(yǎng)殖是否發(fā)證。其面積應(yīng)如何計算。答。工廠化養(yǎng)殖場所已領(lǐng)取土地使用證或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的不再核發(fā)養(yǎng)殖證，若沒有上述證件，養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)的，可發(fā)養(yǎng)殖證(紅證)，面積按土地面積核定。31、網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)證的，其養(yǎng)殖面積如何計算。答。從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的按所占用的水域面積計算，包括網(wǎng)箱周圍水域及通道。32、池塘養(yǎng)殖面積如何確定。承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域如何發(fā)證。答。池塘養(yǎng)殖屬承包取

20、得的，按承包合同面積計算，使用全民所有水域灘涂的，按實際占用面積計算(含該養(yǎng)殖池塘塘堤)。在承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域，屬全民所有的，按實際占用面積核發(fā)養(yǎng)殖證(綠證)；屬_所有的，在確認(rèn)承包關(guān)系后，按承包合同核發(fā)養(yǎng)殖證(紅證)，未確認(rèn)承包關(guān)系的不發(fā)證。33、水庫養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)。對利用水庫養(yǎng)殖的面積如何計算。答。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的_所有水庫的，按照使用_所有水域的規(guī)定處理。考慮水庫使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時應(yīng)注意征求水庫管理部門的意見，并發(fā)給臨時養(yǎng)殖證?？砂此畮煊媱澣萘康腳%折成面積計算，也可

21、按_年。_年這三年的年度報表中上報的水庫養(yǎng)殖面積平均數(shù)計算，原則上取得申請方的同意。同時，要考慮扣除水庫支叉中的養(yǎng)殖面積等，不要重復(fù)計算。34、機(jī)構(gòu)改革后，一些市縣的漁業(yè)行政主管部門改為事業(yè)單位或水產(chǎn)技術(shù)(服務(wù))中心，但仍繼續(xù)承擔(dān)行政職能，這些單位能否可受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核職能。答。凡當(dāng)?shù)厝嗣裾谟杌蛭衅湫惺節(jié)O業(yè)管理行政職能的，該單位仍可以受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核的職能，但養(yǎng)殖證仍需以人民政府名義發(fā)放。35、臨時養(yǎng)殖證是部局統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制還是各省自行負(fù)責(zé)印制。格式與正式養(yǎng)殖證是否一樣。答。_水域灘涂養(yǎng)殖使用證(包括綠證、紅證)及其申請表、審批表格式均由國家漁業(yè)行政主管部門

22、制定，由各省級人民政府漁業(yè)行政主管部門自行印制，國家漁業(yè)行政主管部門監(jiān)制。臨時養(yǎng)殖證格式參照養(yǎng)殖證格式由各省級漁業(yè)行政主管部門自定，審批發(fā)放程序可以簡化。36、申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證須提交的“水域灘涂開發(fā)使用情況證明材料”有哪些。答：申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證時主要應(yīng)提交下列材料：_水域灘涂養(yǎng)殖使用證申請表：相關(guān)的資信證明材料(如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等)；與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料(如企業(yè)注冊資金證明)；新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)(海水養(yǎng)殖_畝以上、淡水養(yǎng)殖_畝以上)應(yīng)提供環(huán)境影響評價報告；法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)

23、印件的應(yīng)經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門核實。_水域灘涂養(yǎng)殖使用證填寫說明1、發(fā)證機(jī)關(guān)(章)應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限加蓋“_(省、市、縣)人民政府”公章或經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)刻制的“_(省、市、縣)人民政府養(yǎng)殖證專用章”，不得用漁業(yè)行政主管部門公章代替。專用章為圓形，外徑同人民政府公章。2、水域灘涂位置坐落水域灘涂位置坐落應(yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。3、水域灘涂編號水域灘涂編號。如f-49-137-(9)是指測繪人員經(jīng)測量經(jīng)緯度后繪制成的地圖上劃分若干小區(qū)并編成號，這主要用于灘涂海域方面，對于內(nèi)陸水域以水域附近明顯參照物來設(shè)定并在四至坐標(biāo)上詳細(xì)說明。4、圖號是指水域灘涂界至圖上標(biāo)出的圖號。5、水域灘涂使用界

24、至圖騎縫章和養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章文字字體不限。騎縫章和核準(zhǔn)章均為長方形，大小均為_mm_mm。水域灘涂使用界至圖騎縫章內(nèi)容為“_縣養(yǎng)殖使用證騎縫章”，養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章內(nèi)容為“_市(縣)養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章”。_水域灘涂養(yǎng)殖證登記表填寫說明1、經(jīng)營主體類型國營企業(yè)；_企業(yè)；私營企業(yè)；中外合資企業(yè)；外方獨資企業(yè)；個人。2、所屬單位填寫水域灘涂使用者的主管單位或歸屬單位。3、住址填寫申請單位的地址。個人使用的按_填寫住址和_號碼。4、權(quán)屬全民所有或_所有。5、水域灘涂類型海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖。6、養(yǎng)殖方式海水養(yǎng)殖為。網(wǎng)箱；工廠化；池塘；灘涂；海水浮筏；淺海底播；其它。淡水養(yǎng)殖為。網(wǎng)箱；圍欄；工廠化；池塘；

25、大水面；其它。7、養(yǎng)殖品種魚類、蝦類、蟹類、貝類、藻類、爬行類、其他_水域灘涂養(yǎng)殖使用證申請表、審批表填寫說明1、用途填寫具體養(yǎng)殖品種和方式。養(yǎng)殖品種有，魚類、蝦類、蟹類、貝類、藻類、爬行類、其他養(yǎng)殖方式有，網(wǎng)箱(w_)、圍欄(wl)、工廠化(g)、池塘(c)、灘涂(t)、海水浮筏(f)、淺海底播(q)、淡水大水面(d)和其它(qt)。稻田養(yǎng)殖、林蛙養(yǎng)殖等放到其它中。2、養(yǎng)殖使用權(quán)屬情況依據(jù)水域灘涂使用權(quán)屬性質(zhì)填寫全民所有或_所有。如有變更情況，在年審、換發(fā)時，分別填寫：承包、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或抵押等。3、養(yǎng)殖總面積面積數(shù)字采用中文大寫，要求精確到小數(shù)點后三位，整數(shù)的或不足三位的用零補足。面積

26、數(shù)字要求頂格填寫。4、指界人簽名必須由漁業(yè)行政主管部門同意的現(xiàn)場踏勘人員簽名。5、調(diào)查意見寫明。該水域灘涂使用是否存在爭議糾紛；申請所提供的材料是否屬實；申請是否符合審批條件。6、養(yǎng)殖水域、灘涂申請所提供材料(1)相關(guān)的資信證明材料(如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等)；(2)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料(如企業(yè)注冊資金證明)；(3)新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)(海水養(yǎng)殖_畝以上、淡水養(yǎng)殖_畝以上)應(yīng)提供環(huán)境影響評價報告；(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門核實。水產(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂調(diào)

27、查登記表填寫說明養(yǎng)殖設(shè)施布放示意圖是指海上網(wǎng)箱、浮筏等設(shè)施布放情況。2022年完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案范本（二）為完善我區(qū)行政服務(wù)中心運行機(jī)制，提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)、群眾提供更加規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)，根據(jù)_行政許可法和省委、省政府_創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境_決定(發(fā)號)、省政府_省提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平實施方案_(府廳字號)和市委_、市政府_加強(qiáng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)_等相關(guān)法律法規(guī)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案：一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，認(rèn)真貫徹落實行政許可法，全力推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩

28、集中、三到位”，深化我區(qū)行政審批體制改革，提升我區(qū)依法行政水平和行政服務(wù)效能，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、工作目標(biāo)圍繞提高“集中度、辦件速度、群眾滿意程度”的效能取向，以落實“項目、人員、授權(quán)”為突破口，以在窗口“受理、_、審批、繳費、制證、蓋章、發(fā)證(文)”為著力點，合力推進(jìn)我區(qū)行政審批制度改革，努力把區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)委、區(qū)政府親商為民的第一窗口、第一形象，真正成為一個綜合服務(wù)性中心。三、_領(lǐng)導(dǎo)四、工作任務(wù)(一)項目進(jìn)駐到位1.進(jìn)駐單位到位。堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和便民利民原則，合理布局，推進(jìn)項目動態(tài)管理。凡區(qū)屬保留的項目，都要進(jìn)駐中心實行集中受理和辦理，堅決杜絕“兩頭受理，雙軌運行

29、”等違規(guī)操作現(xiàn)象，考慮中心辦公場地面積不足的問題，并根據(jù)窗口業(yè)務(wù)辦件情況的特點，設(shè)立三類窗口進(jìn)行管理：一類窗口為單獨設(shè)立部門窗口或聯(lián)合辦證窗口。對辦件業(yè)務(wù)量較大的單位，區(qū)各相關(guān)單位的行政審批和行政服務(wù)事項全天候在中心辦理，人員進(jìn)駐采用整建制或ab崗輪換機(jī)制以保證窗口業(yè)務(wù)開展。具體單位有：區(qū)工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)消防大隊、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文廣旅游新聞出版局、區(qū)房管局、區(qū)計生委、區(qū)_局、區(qū)財政局。二類窗口為多個部門組成綜合窗口。針對辦理事項比較少的單位，進(jìn)入綜合窗口辦理審批項目，以方便企業(yè)和群眾辦事，原部門不再另行受理。綜合窗口成員單位指派_名固定工作人員為本單位

30、的代表，同時設(shè)立ab崗，采取輪流值班形式派駐工作，綜合窗口服務(wù)時間表(見附件2)。綜合窗口的工作人員應(yīng)熟悉綜合窗口所有單位的辦件項目與流程，負(fù)責(zé)綜合窗口的咨詢工作；負(fù)責(zé)受理、辦結(jié)本單位的項目和協(xié)助受理其他綜合窗口單位項目收件、發(fā)證工作。值班綜合窗口的工作人員在接到不屬于本單位的辦件項目申請后，應(yīng)立即與相關(guān)單位聯(lián)系，相關(guān)單位及時派員到中心予以辦理，并嚴(yán)格按承諾時限告知申請人到綜合窗口領(lǐng)件。進(jìn)駐綜合窗口的所有單位應(yīng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)聯(lián)系，及時溝通反饋受理、辦理、發(fā)證的有關(guān)信息。另綜合窗口單位所涉及的各類考試報名、發(fā)證、證照年檢等季節(jié)性辦理事項必須派人在“中心”綜合窗口辦理。行政服務(wù)中心加強(qiáng)對綜合

31、窗口的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，審批辦件情況定期反饋給各成員單位，以提高審批質(zhì)量和服務(wù)水平。具體單位有：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科體局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人保局(編委辦)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人防辦、區(qū)_。三類窗口為各專業(yè)性服務(wù)大廳(即分中心)。作為區(qū)行政服務(wù)中心監(jiān)督管理的窗口，各分中心納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)督管理的范圍，每月_日前必須向區(qū)行政服務(wù)中心審批管理科報送窗口業(yè)務(wù)辦件情況，區(qū)行政服務(wù)中心將加強(qiáng)對各分中心的管理，適時對分中心進(jìn)行督導(dǎo)、考核，對各分中心的管理工作納入年終綜合目標(biāo)管理考核。具體單位有：區(qū)公安局出入境辦證大廳、區(qū)交警大隊車輛辦證大廳、區(qū)人力資源和勞動保障服務(wù)分中心、區(qū)計生服務(wù)中心。牽頭單位：區(qū)_

32、(監(jiān)察局)責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)各有關(guān)單位2.進(jìn)駐事項到位。各單位要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一窗辦理、一站服務(wù)”的原則，將行政審批事項和行政服務(wù)事項進(jìn)駐中心辦理，以確保審批和服務(wù)渠道暢通，辦事快捷高效，真正形成“后方圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制。依據(jù)上述原則，中心已會同各相關(guān)部門(單位)對進(jìn)駐中心的事項進(jìn)行了重新核定，形成了區(qū)行政服務(wù)中心行政審批事項目錄(見附件1)。各相關(guān)部門(單位)要嚴(yán)格按照區(qū)政府要求，確保目錄所列事項_月底前全部進(jìn)駐中心集中辦理。牽頭單位：區(qū)_(監(jiān)察局)、區(qū)行政服務(wù)中心責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)單位3.事項辦結(jié)到位。在“審批告知、服務(wù)前移、一窗受理、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限

33、時辦結(jié)”的工作流程下，各窗口單位要進(jìn)一步精簡辦事程序，縮短辦事時限，盡最大限度提高窗口即辦件比例。即辦件項目，材料齊全，現(xiàn)場辦結(jié)。需經(jīng)現(xiàn)場勘察、專家論證、_研究的項目，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。辦理過程必須做到“受理、_、審批、繳費、制證、蓋章、發(fā)證(文)”在中心窗口完成，堅決杜絕“兩頭受理”、只受理不辦理等現(xiàn)象。牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)單位4.進(jìn)駐人員到位。一類窗口由行政審批服務(wù)科科長擔(dān)任窗口首席代表，根據(jù)工作需要選派工作人員進(jìn)駐中心辦公，進(jìn)駐窗口的行政執(zhí)法部門工作人員必須持有行政執(zhí)法證。二類窗口各單位必須確定一名工作人員，按照中心制定的綜合窗口服務(wù)時間表，相關(guān)部門固定時間輪流在窗

34、口為群眾辦事。進(jìn)駐單位應(yīng)當(dāng)選派政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的人員擔(dān)任窗口工作人員并確保其穩(wěn)定，原則上兩年不變。人員的派送或調(diào)整由派出單位與中心協(xié)商確定，窗口工作人員調(diào)入或調(diào)出前應(yīng)填妥進(jìn)駐單位窗口人員變動表，并蓋上公章以書面形式報中心，經(jīng)同意后方可變動調(diào)整。牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)單位(二)授權(quán)委托到位1.實行“首席代表制”。各單位要對其工作窗口充分授權(quán)，設(shè)立首席代表，窗口單位對首席代表實行明文授權(quán)，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位全權(quán)負(fù)責(zé)辦理行政審批事項。健全單位與窗口的銜接機(jī)制，首席代表在承諾時限內(nèi)定期到行政服務(wù)中心辦事窗口進(jìn)行集中審批，每周必須到中心窗口

35、現(xiàn)場辦公一次以上，確保辦件的全部環(huán)節(jié)在承諾期限內(nèi)窗口統(tǒng)一受理、辦結(jié)、出件。牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)單位2.啟用單位行政審批專用公章。為了進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù)行為，簡化審批程序，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，確保窗口獨立完整地完成受理、_、審批、制證、蓋章、發(fā)證(文)等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)駐窗口在辦理過程中需加蓋公章的，一律加蓋部門行政審批專用章；上報事項需進(jìn)駐部門簽署意見并加蓋印章的，憑加蓋行政審批專用章的意見，再加蓋本部門公章。進(jìn)駐中心的行政審批事項的完成時間以行政審批專用章的加蓋時間為準(zhǔn)，審批專用章僅限在區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)使用，不得異地挪用，審批專用章與本部門公章具有同等效力。進(jìn)駐中心的行政審批事項行政審批專用章的日常管理和使用由各部門首席代表負(fù)責(zé)。各部門應(yīng)制定和完善行政審批專用章管理和使用制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。行政審批專用章的啟用、變更、注銷，須經(jīng)區(qū)行政服務(wù)中心確認(rèn)，按印章管理的有關(guān)規(guī)定履行審批程序，核準(zhǔn)備案。牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)單位(三)規(guī)范管理到位1.