2022年電力企業(yè)社會保險問題與方案

1、第12頁共12頁2022年電力企業(yè)社會保險問題與方案摘要：為了進一步加強電力企業(yè)社會保障基金監(jiān)管力度，維護員工的合法權(quán)益，調(diào)動員工工作的積極性，電力企業(yè)需要做好社會保險的管理工作，創(chuàng)新管理辦法，整頓規(guī)范電力企業(yè)社會保險工作運行秩序與諸多問題，運用切實可行的策略和手段，提高電力企業(yè)社會保險管理工作效率和工作質(zhì)量，為廣大電力職工服務(wù)，推動電力企業(yè)進一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：電力；社會保險；工作；問題1電力企業(yè)社會保險工作勢在必行1.1有利于社會和諧發(fā)展。電力企業(yè)社會保險工作開展對建設(shè)和諧社會有一定促進作用，自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人民生活水平顯著提高，生活水平像全面小康不斷發(fā)展，我國社會保險

2、制度也得到充分發(fā)展。電力企業(yè)社會保險工作開展，是在人民生活水平提高的基礎(chǔ)上，以配套保障措施給予員工生活支持，有利于我國民生項目持續(xù)發(fā)展。1.2有利于維護員工基本權(quán)益。市場經(jīng)濟發(fā)展影響下，電力企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，內(nèi)部環(huán)境變化較快，企業(yè)員工工作中易受到多種意外性傷害，電力企業(yè)社會保險工作開展，可為員工_提供幫助，解決員工實際工作中面臨的種種問題，消除員工后顧之憂，使其全身心投入到工作當(dāng)中，提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益。1.3有利于樹立企業(yè)良好的形象。電力企業(yè)社會保險工作開展，是企業(yè)無形資產(chǎn)的體現(xiàn)，其能夠保證員工利益，將員工個體目標(biāo)和企業(yè)群體目標(biāo)結(jié)合起來，員工通過努力工作實現(xiàn)自身價值，同時企業(yè)市場競爭力得到加

3、強，可幫助企業(yè)走向國家化發(fā)展，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)。2電力企業(yè)社會保險工作面臨的問題2.1工作質(zhì)量不高。當(dāng)下，我國絕大部分電力企業(yè)建立社會保險工作機制，將員工勞動合同中“社會保險”項目逐漸規(guī)范化落實，使企業(yè)員工能夠加深對社會保險的認(rèn)識，提高優(yōu)勢服務(wù)意識。但是，在信息化時代不斷發(fā)展背景下，電力企業(yè)社會保險工作不斷發(fā)展，需提高現(xiàn)代化、信息化管理工作效率，電力企業(yè)該方面設(shè)置力度不夠，工作效率不高，對應(yīng)工作質(zhì)量不高。此外，針對員工養(yǎng)老保險設(shè)置及管理上，企業(yè)未出臺有針對性制度，整體工作效率不高，影響企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)工作進度。2.2社會保險缺乏保障。從整體方面分析，電力企業(yè)不同社會保險之間發(fā)展具

4、有差異性，其重視養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和生育保險的發(fā)展，但是在失業(yè)保險和工傷保險方面，其社會保險體系還需進一步完善發(fā)展。一些社會保險提供的低額補償并不能滿足員工需求，對陷入困境的員工無法提供有效幫助。對商業(yè)保險而言，其能夠滿足一定的社會保險不足，為員工的提供完善化保障，需企業(yè)給予足夠重視。3電力企業(yè)社會保險工作改進方案3.1強化企業(yè)對社會保險認(rèn)識。要落實社會保險工作質(zhì)量，電力企業(yè)需加強領(lǐng)導(dǎo)、加強管理，對領(lǐng)導(dǎo)部門而言，需認(rèn)識到社會保險工作對員工發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的重要性，給予社會保險充分重視。只有這樣，才能確保電力企業(yè)社會保險中人力、物力、資金等資源的充分投入。不同級別領(lǐng)導(dǎo)需給予社會保險工作充足支持，將

5、其作為電力企業(yè)管理工作中重要組成部分。在和諧社會構(gòu)建中，需將社會保險工作上升到精神文明建設(shè)高度上去，將其作為提高人民生活滿意度的重要措施，確保社會保障工作穩(wěn)定發(fā)展。3.2強化社會保險宣傳。新時期電力企業(yè)工作中，需加強社會保險宣傳工作，使員工及社保工作人員對社會保險有全面認(rèn)知，提高社保工作人員服務(wù)意識及工作責(zé)任意識，使其認(rèn)真履行自身責(zé)任，全身心投入到社會保障工作中去。通過提高社保人員服務(wù)意識，可避免社保人員和電力企業(yè)其他部門工作人員產(chǎn)生工作沖突，加強各部門工作人員聯(lián)系，合理傳達(dá)對員工的人文關(guān)懷。電力企業(yè)可以用廣播、紙媒、口頭傳遞、集中教育等方式，加強工作人員自身服務(wù)意識，積極開展多樣化宣傳活動，

6、讓員工參與到活動當(dāng)中，認(rèn)識到社會保險對自身發(fā)展重要性。3.3強化社會保險工作隊伍建設(shè)。電力企業(yè)可堅持積極引進方針，結(jié)合時代發(fā)展，建立企業(yè)社會保險培訓(xùn)常態(tài)運行管理機制，樹立終身學(xué)習(xí)理念，建立學(xué)習(xí)性質(zhì)工作隊伍，注重實用性崗位的高效培訓(xùn)機制，以“師帶徒”、“技術(shù)講課”等形式，提高社會保險工作人員技能，強化法律意識，以專項性宣傳，營造出規(guī)范化、專業(yè)化、大規(guī)模的良好工作氛圍。在考核體系上，要建立多元績效考核體系，改變傳統(tǒng)電力企業(yè)中簡單、籠統(tǒng)的績效考核制度。此外，需結(jié)合電力企業(yè)年度目標(biāo)、工作規(guī)范，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)，對企業(yè)人員定期考核評價，以量化考核方式，提高員工積極性。在市場經(jīng)濟制度不斷發(fā)展的今天，電力企業(yè)建

7、立多元化績效工作體系，以彈性化工資制度，將工資制度和社會保險、市場向結(jié)合，按照員工能力實施“同崗不同薪”原則分配。3.4提高社會保險工作信息化程度。信息時代背景下，電力企業(yè)社會保險工作需和先進信息技術(shù)相結(jié)合，以此提高管理水平及較科學(xué)水平。應(yīng)運用科技前端技術(shù)，推動電力企業(yè)社會保險制度穩(wěn)定發(fā)展，強化信息技術(shù)、高新技術(shù)，提高社會保險管理工作效率，簡化工作流程，減輕工作人員負(fù)擔(dān)，維護員工基本合法權(quán)益。例如，可以利用計算機處理技術(shù)，對員工社會保險繳納時間、應(yīng)繳納金額等快速運算，針對不同員工生成社會保險管理表格，減輕管理人員工作負(fù)擔(dān)，避免繁瑣的人工處理步驟造成數(shù)據(jù)錯誤等事件發(fā)生。3.5分析自身特色，完善社

8、保制度。電力企業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)社會保險制度暴露出過多弊端，在問題解決上，對應(yīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需考慮到自身企業(yè)實力及發(fā)展方向，考慮到國家的政策導(dǎo)向，維護員工自身權(quán)益，企業(yè)社會保險工作人員需站在客觀的角度想問題，分析企業(yè)發(fā)展中存在的社會保險問題，結(jié)合企業(yè)自身特點，制定有針對性的解決措施，嚴(yán)禁“照搬照抄”，具體問題具體分析，確保企業(yè)可獲得最大化利益，同時能夠保障員工權(quán)益，提高員工工作滿意度。對不同社會保險內(nèi)容上，需平衡不同險種關(guān)系，提高各個險種保障系數(shù)：首先，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層而言，可適當(dāng)提高其養(yǎng)老保險、住房公積金及醫(yī)療保障；再者，對企業(yè)內(nèi)部一線操作人員，需加大醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險的社會保險所占比重；最后

9、，對于電力企業(yè)的服務(wù)人員，可在企業(yè)管理部門和一線操作人員對應(yīng)社會保險比重上，權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)，制定符合企業(yè)服務(wù)人員的社會保險保障標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，對電力企業(yè)社會保險工作的問題與改進方案分析，需認(rèn)識到電力企業(yè)社會保險工作勢在必行，在此基礎(chǔ)上分析電力企業(yè)社會保險工作面臨的問題：工作質(zhì)量不高；社會保險缺乏保障。2022年電力企業(yè)社會保險問題與方案（二）前言為指導(dǎo)和規(guī)范電力企業(yè)做好電力應(yīng)急預(yù)案編制工作，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、電力監(jiān)管條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等有關(guān)文件制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則是國家電力監(jiān)管委員會組織編寫的電力應(yīng)急預(yù)案編制和演練規(guī)范系列文件的

10、組成部分。各電力企業(yè)應(yīng)按照本導(dǎo)則及相關(guān)文件要求，規(guī)范編制電力綜合應(yīng)急預(yù)案。本導(dǎo)則的附錄A為資料性附錄，對電力應(yīng)急預(yù)案的編制格式做出了要求和說明。本導(dǎo)則由國家電力監(jiān)管委員會提出并負(fù)責(zé)解釋。1適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了電力企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要素等基本要求。本導(dǎo)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)運行、檢修試驗以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。各電力企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險種類、應(yīng)急能力等特點對綜合應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進行適當(dāng)調(diào)整。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。引用文件如有修訂或更新，使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)研究使用這些文件

11、的最新版本。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(國發(fā)_號)_辦公廳_有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南的函(國辦函_號)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-_)3術(shù)語和定義3.1突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成電力企業(yè)人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及企業(yè)安全穩(wěn)定或造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。3.2應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。3.3危險源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.4風(fēng)險是指某一特定突發(fā)事

12、件發(fā)生的可能性和后果的組合。3.5預(yù)警是指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進行監(jiān)測、識別、分析與評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強度，并依據(jù)預(yù)測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動。3.6突發(fā)事件分級是指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級。3.7應(yīng)急響應(yīng)分級是指根據(jù)突發(fā)事件的等級和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級。2022年電力企業(yè)社會保險問題與方案（三）電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實際情況編制一個綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：(1)符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(2)與事故風(fēng)險分析和應(yīng)急能

13、力相適應(yīng)；(3)職責(zé)分工明確、責(zé)任落實到位；(4)與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機銜接。2022年電力企業(yè)社會保險問題與方案（四）5.1總則5.1.1編制目的明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。5.1.2編制依據(jù)明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)。應(yīng)主要包括國家相關(guān)法律法規(guī)；_有關(guān)部委制定的管理規(guī)定和指導(dǎo)意見；行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；地方政府有關(guān)部門或上級單位制定的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。5.1.3適用范圍明確綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對象和適用條件。5.1.4工作原則明確本單位應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。5.1.5預(yù)案體系明確本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成情況。一般應(yīng)由綜合應(yīng)

14、急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。應(yīng)在附件中列出本單位應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和各級各類應(yīng)急預(yù)案名稱目錄。5.2風(fēng)險分析5.2.1單位概況明確本單位與應(yīng)急處置工作相關(guān)的基本情況。一般應(yīng)包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、主設(shè)備型號等。5.2.2危險源與風(fēng)險分析針對本單位的實際情況對存在或潛在的危險源或風(fēng)險進行辨識和評價，包括對地理位置、氣象及地質(zhì)條件、設(shè)備狀況、生產(chǎn)特點以及可能突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進行分析、評估和歸類，確定危險目標(biāo)。5.2.3突發(fā)事件分級明確本單位對突發(fā)事件的分級原則和標(biāo)準(zhǔn)。分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。5.3組織機構(gòu)及職責(zé)5.3.1應(yīng)急組織體系明確本單位

15、的應(yīng)急組織體系構(gòu)成，包括應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急日常管理機構(gòu)等，應(yīng)以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。5.3.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)明確本單位應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急日常管理機構(gòu)以及相關(guān)部門的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)和職責(zé)。5.4預(yù)防與預(yù)警5.4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)控的方式方法。5.4.2預(yù)警行動明確本單位發(fā)布預(yù)警信息的條件、對象、程序和相應(yīng)的預(yù)防措施。5.4.3信息報告與處置明確本單位發(fā)生突發(fā)事件后信息報告與處置工作的基本要求。包括本單位_小時應(yīng)急值守電話、單位內(nèi)部應(yīng)急信息報告和處置程序以及向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)單位進行突發(fā)事件

16、信息報告的方式、內(nèi)容、時限、職能部門等。5.5應(yīng)急響應(yīng)5.5.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力確定響應(yīng)分級原則和標(biāo)準(zhǔn)。5.5.2響應(yīng)程序針對不同級別的響應(yīng)，分別明確啟動條件、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援、應(yīng)急資源調(diào)配、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序的總體要求。5.5.3應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急結(jié)束的條件和相關(guān)事項。應(yīng)急結(jié)束的條件一般應(yīng)滿足以下要求：突發(fā)事件得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)事項應(yīng)包括需要向有關(guān)單位和部門上報的突發(fā)事件情況報告以及應(yīng)急工作總結(jié)報告等。5.6信息發(fā)布明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布原則、發(fā)布

17、時限、發(fā)布部門和發(fā)布程序等。5.7后期處置明確應(yīng)急結(jié)束后，突發(fā)事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評估、對應(yīng)急預(yù)案的評價和改進等方面的后期處置工作要求。5.8應(yīng)急保障明確本單位應(yīng)急隊伍、應(yīng)急經(jīng)費、應(yīng)急物資裝備、通信與信息等方面的應(yīng)急資源和保障措施。5.9培訓(xùn)和演練5.9.1培訓(xùn)明確對本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)的計劃、方式和周期要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。5.9.2演練明確本單位應(yīng)急演練的頻度、范圍和主要內(nèi)容。5.10獎懲明確應(yīng)急處置工作中獎勵和懲罰的條件和內(nèi)容。5.11附則明確綜合應(yīng)急預(yù)案所涉及的術(shù)語定義以及對預(yù)案的備案、修訂、解釋和實施等要求。5.12附件綜合應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件(不限于)如下：(1)應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和應(yīng)急預(yù)案目錄；(2)應(yīng)急組織體系和相關(guān)人員聯(lián)系方式；(3)應(yīng)急工作需要聯(lián)系的政府部門、電力監(jiān)管機構(gòu)等相關(guān)單位的聯(lián)系方式；(4)關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙，如電網(wǎng)主網(wǎng)架接線圖、發(fā)電廠總平面布置