2022年涉氨制冷打非治違專項行動方案

1、第12頁共12頁2022年涉氨制冷打非治違專項行動方案認(rèn)真貫徹落實_領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前全國深入開展“打非治違”及我省開展的安全生產(chǎn)“四大三基”行動，進(jìn)一步推動涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實，完善并嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真開展隱患排查治理，有效防范涉氨制冷企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、工作目標(biāo)在去年初步整治的的基礎(chǔ)上,全面深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理，進(jìn)一步摸清全市涉氨制冷企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即：教育培訓(xùn)全覆蓋、隱患排查全覆蓋、整改治理全覆蓋、督導(dǎo)檢查全覆蓋；做到“四

2、個一批”，即：取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓一批有較大隱患的企業(yè)、治理整改一批存在安全隱患但可以邊生產(chǎn)邊整改的企業(yè)、提升規(guī)范一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)。三、工作重點(一)凡存在以下情形的涉氨制冷企業(yè)，一律依法取締關(guān)閉：1、相關(guān)證照不全的。2、停產(chǎn)整頓未驗收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。3、存在重大安全隱患，且無法整改的。4、不具備安全生產(chǎn)基本條件的。(二)凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)政府有關(guān)部門驗收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營：1、冷庫及制冷系統(tǒng)應(yīng)由具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。2、包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系

3、統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。3、液氨管線嚴(yán)禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物。4、氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測報警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動開啟聯(lián)動。5、按照規(guī)定對涉氨工作場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測，并上報安監(jiān)部門。6、壓力容器、壓力管道及其安全附件應(yīng)定期檢驗。7、庫區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間(靠近貯氨器處)門外應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防栓，應(yīng)急通道保持暢通。8、構(gòu)成重大危險源的冷庫，應(yīng)登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控等。(三)凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即整改，限期完成1、氨制冷機(jī)房貯氨器上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。2、在廠區(qū)內(nèi)顯著位置應(yīng)設(shè)風(fēng)向標(biāo)。3、壓力容器、非專業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)

4、鍵操作部位等應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識。4、作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置空氣呼吸器、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品。5、按規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并將結(jié)果書面告知勞動者的。6、企業(yè)應(yīng)建立健全并落實液氨使用的有關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。7、涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員，應(yīng)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗。8、企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識的培訓(xùn)。9、企業(yè)應(yīng)建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。10、企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，并妥善保存。(四)對達(dá)到上述要求但未開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查驗收和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)組織開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)

5、和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭規(guī)模企業(yè)在今年底達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下企業(yè)在_年底達(dá)標(biāo)。四、方法步驟(一)宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)(從現(xiàn)在起至_月下旬)。1、按照涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導(dǎo)書要求，組織對轄區(qū)內(nèi)的涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行一次回頭看，完善臺賬，明確工作責(zé)任。2、制定本地區(qū)專項治理實施方案，深入企業(yè)宣傳液氨使用安全知識和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，動員企業(yè)認(rèn)真開展專項治理專項工作。3、繼續(xù)組織轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全部門和制冷車間負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導(dǎo)書、冷庫設(shè)計規(guī)范(GB50072-_)、冷庫安全規(guī)程(GB28009-_)和危險化學(xué)品使用管理、特種設(shè)備

6、、消防管理等有關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)專項治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。(二)排查隱患、治理整改(_月下旬至_月底)。1、涉氨制冷企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及國家安全監(jiān)管總局制定的涉氨制冷企業(yè)安全自查自改表(附件1)的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家開展隱患排查，對全體從業(yè)人員進(jìn)行液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識培訓(xùn)。2、企業(yè)針對存在的安全隱患和管理缺陷，制定整治方案，認(rèn)真整改存在的問題。3、各縣市區(qū)組織有關(guān)部門監(jiān)管人員和專家深入企業(yè)，按照液氨使用的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和專項治理的要求，幫助指導(dǎo)和推動企業(yè)落實全員安全培訓(xùn)和自查自改工作。同時，按照涉氨制冷企業(yè)執(zhí)法檢查表(附件2)，進(jìn)行全覆蓋的檢查，做到不留死角、

7、不留盲區(qū)。(三)檢查驗收、全面總結(jié)(_月)。1、市、縣(市、區(qū))安委辦組織專家對企業(yè)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門對專項治理檢查工作進(jìn)行總結(jié)分析，并于_年_月_日前將總結(jié)報告報送市安委會辦公室。2、市安委辦匯總?cè)袑ｍ椫卫砬闆r，并在一定范圍內(nèi)予以通報。五、任務(wù)分工和責(zé)任落實(一)安監(jiān)部門：牽頭負(fù)責(zé)專項治理活動；檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程制定落實情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、制冷操作工專業(yè)培訓(xùn)考核情況；安全設(shè)施和個人防護(hù)用品配備情況；新建企業(yè)安全條件審查或備案情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。(二)公安消防部門：負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的消防行政許可、消防安全管理、建筑防火、安

8、全疏散、消防器材配備、水噴淋系統(tǒng)、食品加工間疏散通道標(biāo)識及暢通情況、消防滅火、疏散應(yīng)急預(yù)案和消防應(yīng)急演練情況等消防安全工作進(jìn)行檢查。(三)質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道、場內(nèi)行車、氣瓶等特種設(shè)備的安全檢查，重點對使用的特種設(shè)備是否注冊登記，是否在檢驗的有效期內(nèi)使用，是否有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，壓力表、安全閥是否定期校驗，液氨閥門選型及材質(zhì)是否適合，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是否建立、內(nèi)容是否完善等進(jìn)行檢查。(四)畜牧水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)摸清涉氨使用企業(yè)(主要包括食品加工、蔬菜加工、水產(chǎn)品加工等各種液氨冷藏單位)底數(shù)，加強(qiáng)行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理。(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的設(shè)計、建設(shè)是否

9、合法合規(guī)，現(xiàn)存的冷庫建筑能否繼續(xù)使用進(jìn)行檢查；同時嚴(yán)格審查企業(yè)建設(shè)施工相關(guān)許可情況。(六)工商部門：對檢查發(fā)現(xiàn)的無工商執(zhí)照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位依法予以取締關(guān)閉。(七)各縣(市區(qū))：按照“屬地管理”的原則，明確責(zé)任，組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，切實做好轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)的專項整治工作。六、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市區(qū))及各有關(guān)部門要高度重視此次專項治理活動，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、社會監(jiān)督、綜合治理的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化分工，集中時間、集中力量抓好專項治理

10、活動。(二)堅持統(tǒng)籌兼顧。各縣(市區(qū))及各有關(guān)部門要把本次專項治理作為今年“打非治違”和“四大三基”行動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署，同步推進(jìn)；要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，切實做到“四個全覆蓋”和“四個一批”。與推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(三)強(qiáng)化責(zé)任落實。各地要在專項治理過程中，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和縣鄉(xiāng)政府屬地管理責(zé)任。全面建立涉氨制冷企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)和隱患整改責(zé)任制。涉氨制冷企業(yè)要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到內(nèi)部供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)，主動抓好排查整改。(四)完善應(yīng)急機(jī)制。安

11、監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要督促液氨制冷企業(yè)針對可能出現(xiàn)的事故風(fēng)險，深刻吸取禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災(zāi)爆炸事故和冷藏實業(yè)有限公司“831”重大氨泄漏事故教訓(xùn)，編制完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)重點部位和重點設(shè)備的日常監(jiān)控，維護(hù)完善消防設(shè)施和應(yīng)急裝備，定期組織開展事故應(yīng)急演練，提高企業(yè)員工應(yīng)急處置和自救能力。2022年涉氨制冷打非治違專項行動方案（二）認(rèn)真貫徹落實_領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前全國深入開展“打非治違”及我省開展的安全生產(chǎn)“四大三基”行動，進(jìn)一步推動涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實，完善并嚴(yán)格落實各項安

12、全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真開展隱患排查治理，有效防范涉氨制冷企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、工作目標(biāo)在去年初步整治的的基礎(chǔ)上,全面深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理，進(jìn)一步摸清全市涉氨制冷企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即：教育培訓(xùn)全覆蓋、隱患排查全覆蓋、整改治理全覆蓋、督導(dǎo)檢查全覆蓋；做到“四個一批”，即：取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓一批有較大隱患的企業(yè)、治理整改一批存在安全隱患但可以邊生產(chǎn)邊整改的企業(yè)、提升規(guī)范一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)。三、工作重點(一)凡存在以下情形的涉氨制冷企業(yè)，一律依法取締關(guān)閉：1、相關(guān)證照不全的。2、停產(chǎn)整頓未驗收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生

13、產(chǎn)的。3、存在重大安全隱患，且無法整改的。4、不具備安全生產(chǎn)基本條件的。(二)凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)政府有關(guān)部門驗收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營：1、冷庫及制冷系統(tǒng)應(yīng)由具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。2、包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。3、液氨管線嚴(yán)禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物。4、氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測報警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動開啟聯(lián)動。5、按照規(guī)定對涉氨工作場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測，并上報安監(jiān)部門。6、壓力容器、壓力管道及其安全附件應(yīng)定期檢驗。7、庫區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)

14、備間(靠近貯氨器處)門外應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防栓，應(yīng)急通道保持暢通。8、構(gòu)成重大危險源的冷庫，應(yīng)登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控等。(三)凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即整改，限期完成1、氨制冷機(jī)房貯氨器上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。2、在廠區(qū)內(nèi)顯著位置應(yīng)設(shè)風(fēng)向標(biāo)。3、壓力容器、非專業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識。4、作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置空氣呼吸器、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品。5、按規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并將結(jié)果書面告知勞動者的。6、企業(yè)應(yīng)建立健全并落實液氨使用的有關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。7、涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員，應(yīng)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上

15、崗。8、企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識的培訓(xùn)。9、企業(yè)應(yīng)建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。10、企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，并妥善保存。(四)對達(dá)到上述要求但未開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查驗收和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)組織開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭規(guī)模企業(yè)在今年年底達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下企業(yè)在_年底達(dá)標(biāo)。四、方法步驟(一)宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)(從現(xiàn)在起至_月下旬)。1、按照涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導(dǎo)書要求，組織對轄區(qū)內(nèi)的涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行一次回頭看，完善臺賬，明確工作責(zé)任。2、制定本地區(qū)專項治理實施方案，深入企業(yè)宣傳

16、液氨使用安全知識和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，動員企業(yè)認(rèn)真開展專項治理專項工作。3、繼續(xù)組織轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全部門和制冷車間負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導(dǎo)書、冷庫設(shè)計規(guī)范(GB572-_)、冷庫安全規(guī)程(GB289-_)和危險化學(xué)品使用管理、特種設(shè)備、消防管理等有關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)專項治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。(二)排查隱患、治理整改(_月下旬至_月底)。1、涉氨制冷企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及國家安全監(jiān)管總局制定的涉氨制冷企業(yè)安全自查自改表(附件1)的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家開展隱患排查，對全體從業(yè)人員進(jìn)行液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識培訓(xùn)

17、。2、企業(yè)針對存在的安全隱患和管理缺陷，制定整治方案，認(rèn)真整改存在的問題。3、各縣市區(qū)組織有關(guān)部門監(jiān)管人員和專家深入企業(yè)，按照液氨使用的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和專項治理的要求，幫助指導(dǎo)和推動企業(yè)落實全員安全培訓(xùn)和自查自改工作。同時，按照涉氨制冷企業(yè)執(zhí)法檢查表(附件2)，進(jìn)行全覆蓋的檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)。(三)檢查驗收、全面總結(jié)(_月)。1、市、縣(市、區(qū))安委辦組織專家對企業(yè)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門對專項治理檢查工作進(jìn)行總結(jié)分析，并于_年_月_日前將總結(jié)報告報送市安委會辦公室。2、市安委辦匯總?cè)袑ｍ椫卫砬闆r，并在一定范圍內(nèi)予以通報。五、任務(wù)分工和責(zé)任落實(一)安監(jiān)部門

18、：牽頭負(fù)責(zé)專項治理活動；檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程制定落實情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、制冷操作工專業(yè)培訓(xùn)考核情況；安全設(shè)施和個人防護(hù)用品配備情況；新建企業(yè)安全條件審查或備案情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。(二)公安消防部門：負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的消防行政許可、消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防器材配備、水噴淋系統(tǒng)、食品加工間疏散通道標(biāo)識及暢通情況、消防滅火、疏散應(yīng)急預(yù)案和消防應(yīng)急演練情況等消防安全工作進(jìn)行檢查。(三)質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道、場內(nèi)行車、氣瓶等特種設(shè)備的安全檢查，重點對使用的特種設(shè)備是否注冊登記，是否在檢驗的有效期內(nèi)使用，是否有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，壓力表、安全閥是否定期校驗，液氨閥門選型及材質(zhì)是否適合，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是否建立、內(nèi)容是否完善等進(jìn)行檢查。(四)畜牧水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)摸清涉氨使用企業(yè)(主要包括食品加工、蔬菜加工、水產(chǎn)品加工等各種液氨冷藏單位)底數(shù)，加強(qiáng)行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理。(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的設(shè)計、建設(shè)是否合法合規(guī)，現(xiàn)存的冷庫建筑能否繼續(xù)使用進(jìn)行檢查；同時嚴(yán)格審查企業(yè)建設(shè)施工相關(guān)許可情況。(六)工商部門：對檢查發(fā)現(xiàn)的無工商執(zhí)照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位依法予以取締關(guān)閉。(七)各縣(市區(qū))：按照“屬地管理”的原則，明確責(zé)任，組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，切實做