2022年村組財務清理落實方案

1、第8頁共8頁2022年村組財務清理落實方案根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府_年度工作目標要求，結合村組財務管理規(guī)范化要求，為進一步提高我鎮(zhèn)村組財務管理水平，制訂村組財務清理實施方案如下。一、總體要求各村黨(總)支書記為第一責任人，全面負責財務清理工作，會計站長具體負責業(yè)務工作。按照清理內(nèi)容全面、逐項進行清理登記，清理結束后要做到賬賬、賬表、賬物、賬款、賬實五相符。二、清理內(nèi)容本次清理范圍為_年至_年三年的財務，主要包括債權債務、固定資產(chǎn)、收入支出等，具體內(nèi)容如下：有價證券：按所投資單位對有價證券進行分類登記造冊，盤查交鎮(zhèn)保管證券金額與帳面金額是否一致，如有差額，查明原因，限期糾正。往來款項：包括農(nóng)戶和單位借貸方

2、往來、應收應付款和代收代管款項，核實明細帳金額和總帳金額是否一致，發(fā)現(xiàn)差額要查明形成的原因，及時進行帳務調(diào)整，同時，對稅費改革后往來款項金額增加的也要查明原因。集體借款：逐筆核對借款金額、期限、利率和利息結算情況，借款利率除借金融部門國家規(guī)定利率標準外，直接向農(nóng)戶借款的利率結算不得超過當時信用社貸款利率，結算利率超過規(guī)定標準的金額由責任人承擔，對于所結算利息沒有現(xiàn)金兌現(xiàn)的可以記入農(nóng)戶往來，但不可轉(zhuǎn)作借款本金。各村在稅費改革后，借款總額上升的要說明原因。集體收入：包括集體出售、出租閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)收入和租金，土地征用費收入，代包地、十邊隙地(包括廢溝塘填平增加面積)、代種預留地和進中心村原宅地退耕

3、面積的收入，以前各類上爭收入,核實各類收入是否入帳管理，是否足額收繳到位，對于已收未入帳的要查明原因。庫存現(xiàn)金：對各村(居)庫存現(xiàn)金進行全面盤點，查清并處理白條抵庫，超限額現(xiàn)金必須交鎮(zhèn)代管，村組干部因工作需要經(jīng)批準預付現(xiàn)金的，在事情辦結后，付款人應主動及時與村會計結清帳目。對長期拖而不結的，必須追查款項去向，去向不明的，追究當事人責任。對未經(jīng)鎮(zhèn)主要負責人批準將資金私自外借或體外循環(huán)的，按照誰經(jīng)手誰負責的原則，一個星期內(nèi)追回資金上繳鎮(zhèn)雙代管服務中心。領用票據(jù)：將各村(居)到鎮(zhèn)領用的收據(jù)進行核對，對已使用結束的要報鎮(zhèn)銷號，對在市場上購買不規(guī)范的票據(jù)收回封存，今后不得使用。清理實物資產(chǎn)及庫存物資。按

4、帳面登記的固定資產(chǎn)(或庫存物資)名稱及數(shù)量進行逐一核對，對于清理中發(fā)現(xiàn)有帳無物的要查明原因，對于有物無帳的要補登到位，對于能變現(xiàn)的閑置資產(chǎn)按程序進行處置到位。支出：指村組各類支出，包括辦公費用、招待費用、項目支出以有其他雜支。三、清理方法和步驟1、自查自糾階段時間：_年_月_日至_年_月_日。各村的所有收支業(yè)務按規(guī)范程序?qū)徍巳胭~。軋出資產(chǎn)負債表和損益表，如實填寫財務清理報表。超限額現(xiàn)金繳入鎮(zhèn)雙代管服務中心。2、檢查驗收階段時間：_年_月_日至_月_日。鎮(zhèn)組織檢查驗收小組，逐村進行驗收，對驗收中存在的問題，逐一落實責任，限定完成時間，按程序追究相關責任人的責任。3、審計階段時間另行通知。主要審計

5、近幾年來各村收入是否及時足額入賬、支出是否合理合規(guī)、票據(jù)使用是否規(guī)范、資產(chǎn)保值增值等情況。四、責任追究在清理過程中，遵循民主公開的原則，有關具體問題的處理按程序進行，對涉及金額較大在一定期間內(nèi)不能主動結清帳目的責任人移交紀檢監(jiān)察部門處理，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理，清財結束后，將清理結果向群眾作全面公布，征求群眾意見，提請群眾參與監(jiān)督。2022年村組財務清理落實方案（二）各村(居)、有關單位：為認真貫徹落實市村經(jīng)濟合作社暫行管理辦法文件精神，規(guī)范組建村經(jīng)濟合作社，充分發(fā)揮村經(jīng)濟合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中的重要作用，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想認真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法和省農(nóng)民專業(yè)

6、合作社條例及國家促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項扶持政策。以規(guī)范發(fā)展為目標，著力抓好村經(jīng)濟合作社組建，建立健全村經(jīng)濟合作社資產(chǎn)經(jīng)營與管理、資源開發(fā)與利用、合作指導與服務等各項制度，切實維護合作社及其成員的合法權益，推動全市村經(jīng)濟合作社規(guī)范組建和健康發(fā)展。二、組建對象村經(jīng)濟合作社組建對象為，本鎮(zhèn)內(nèi)由村民委員會代行經(jīng)濟管理職能的行政村，暫不包括已經(jīng)建立并經(jīng)工商部門注冊登記的村級社區(qū)股份合作社。三、工作要求1.建立領導小組。鎮(zhèn)建立工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長，成員由組織、紀檢、農(nóng)經(jīng)、財政、民政、派出所等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)服中心內(nèi)，各村(居)也應建立領導小

7、組。_組建籌備小組。村應建立經(jīng)濟合作社籌備小組，由村“兩委會”推選產(chǎn)生，籌備小組中要有_名德高望重的村民代表，籌備小組成員名單應及時公布并報鎮(zhèn)人民政府確認備案。3.成員資格界定。成員界定應依據(jù)相關條件，以村民小組為單位逐一認定，編制成員花名冊，經(jīng)村民小組負責人簽字，在所在村民小組張榜公布，一周后無異議即為正式成員。對于一些特殊對象是否界定為本社成員，應由村民代表會議討論決定。4.擬定出資方案。村經(jīng)濟合作社成員以量化到其名下的村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額作為主要出資方式，也可以以貨幣出資。集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額以農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明為依據(jù)。出資方案應當包括清產(chǎn)核資、股權設置、成員界定及股份量化等內(nèi)容

8、。5.制定章程和各項規(guī)章制度。制定村經(jīng)濟合作社章程，既要參照市村經(jīng)濟合作社示范章程(試行)，又要結合本社實際，并廣泛征求意見，不斷充實完善，最后提交成員代表大會表決。6.推選成員代表。成員代表不得低于_人，將成員代表名額按比例分配到各村民小組，由各村民小組推選產(chǎn)生。原則上村“兩委會”成員及符合成員條件的村民代表應該是成員代表。成員代表候選人經(jīng)村民小組長簽字后張榜公布，一周后如無異議即為正式成員代表，并上報籌備小組。7.召開設立大會。通過本社章程，選舉產(chǎn)生理事會成員和監(jiān)事會成員等。村經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會成員由村經(jīng)濟合作社籌備工作小組醞釀確定，經(jīng)成員代表大會表決通過，報鎮(zhèn)人民政府確認。理事會成

9、員從現(xiàn)任村“兩委會”成員中產(chǎn)生，不增加村干部職數(shù)。原則上村黨組織書記擔任理事長，村民委員會主任、村主辦會計擔任副理事長。村黨組織書記如是異村任職，不得享受股權收益，離職后其股權歸集體所有。監(jiān)事會成員從現(xiàn)任村民監(jiān)督委員會成員中產(chǎn)生，原則上村民監(jiān)督委員會主任擔任監(jiān)事會主任。理事會、監(jiān)事會成員不得交叉任職。8.注冊登記。按照規(guī)定辦理注冊登記，領取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。村經(jīng)濟合作社要有固定的辦公場所，并掛村經(jīng)濟合作社的牌匾。四、工作步驟1、宣傳發(fā)動(_月_日_月_日)。建立領導班子和工作班子，召開村兩委會、村民代表會議，宣傳設立村經(jīng)濟合作社的目的、意義，統(tǒng)一思想認識，推選清產(chǎn)核資小

10、組和成員界定小組。2、清產(chǎn)核資(_月_日_月_日)。清產(chǎn)核資工作要按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的文件精神和省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法，由各村指定“兩委會”成員、村民代表和村民主理財小組人員組成清產(chǎn)核資小組，對村級各類資產(chǎn)進行全面梳理，核實債務，核銷壞帳，結果張榜公布，報鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核鑒證備案，辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。3、成員界定(_月_日_月_日)。由村“兩委會”成員、村民代表組成成員界定小組，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)定的時間點上，依據(jù)相關條件，以村民小組為單位逐戶逐人認定，編制成員花名冊，張榜公布一周后無異議即為正式成員。對于一些特殊對象，由村民代表會議討論決定。4、股權設置與股份量化(_月_

11、日_月_日)。在清產(chǎn)核資、成員界定的基礎上，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論，合理確定股權設置的類型和折股量化的范圍。股權設置的基本原則是村集體經(jīng)濟組織成員人人有股，一般不設集體股，確需設立的，集體股一般不宜過高。股權類型一般為人口基本股和集體股。折股量化的資產(chǎn)范圍，原則上是集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)，無經(jīng)營性凈資產(chǎn)可以量化非經(jīng)營性資產(chǎn)或資金(資金比例不超過_%)。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)暫不列入折股量化的范圍。股份持有人對該股份享有所有權，股份可以繼承，但不得退股提現(xiàn)。股份不隨人口的增減而變動。合作社應向持股成員出具集體資產(chǎn)記名股權證書。5、推選成員代表(_月_日_月_日)。6、制定章程(_月_日_月_日)

12、。村經(jīng)濟合作社必須制定符合本社實際的章程，主要包括組織的名稱、性質(zhì)和職能，合作社管理和登記機關；成員的權利和義務；組織機構的設置和選舉與罷免；資產(chǎn)經(jīng)營和財務管理；合作社的收益分配等內(nèi)容。章程草案必須廣泛征求意見，報鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核后，提交設立人代表大會討論通過。7、召開設立大會(_月_日_月_日)。由設立人代表大會表決通過村經(jīng)濟合作社章程、出資方案，推選理事會成員、監(jiān)事會成員等。8、工商登記(_月_日_月_日)。上述工作完成后，整理完善各個環(huán)節(jié)的文書資料，組織開展工商登記。五、加強領導、明確責任(一)統(tǒng)一思想認識。村經(jīng)濟合作社是在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務成員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，依法代表全體成員承擔資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務、財務管理與分配的職能。目前，我鎮(zhèn)所有行政村沒有一個真正依法建立集體經(jīng)濟組織，均由村民委員會代行職能，從而導致村組集體資產(chǎn)管理主體缺位、經(jīng)濟職能錯位。因此，各村要充分認識發(fā)展村經(jīng)濟合作社的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，提