榮成市朝陽港生態(tài)修復項目環(huán)評報告書

1、榮成市朝陽港生態(tài)修復項目環(huán)境影響報告書(報批稿) HYPERLINK l _bookmark1 概 述 1 HYPERLINK l _bookmark2 HYPERLINK l _bookmark3 HYPERLINK l _bookmark4 HYPERLINK l _bookmark5 HYPERLINK l _bookmark6 1.4.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性 4 HYPERLINK l _bookmark7 1.4.2 規(guī)劃符合性 4 HYPERLINK l _bookmark8 1.4.3“三線一單”符合性 5 HYPERLINK l _bookmark9 HYPERLINK l _bo

2、okmark10 HYPERLINK l _bookmark11 2 總則 9 HYPERLINK l _bookmark12 HYPERLINK l _bookmark13 2.1.1 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件 9 HYPERLINK l _bookmark14 2.1.2 地方法規(guī)和文件 12 HYPERLINK l _bookmark15 2.1.3 技術(shù)規(guī)范 13 HYPERLINK l _bookmark16 2.1.4 項目評價工作依據(jù)文和資料 14 HYPERLINK l _bookmark17 HYPERLINK l _bookmark18 2.2.1 評價目的 15 H

3、YPERLINK l _bookmark19 2.2.2 評價工作原則 15 HYPERLINK l _bookmark20 HYPERLINK l _bookmark21 2.3.1 環(huán)境影響因素識別 16 HYPERLINK l _bookmark22 2.3.2 評價因子篩選 17 HYPERLINK l _bookmark23 HYPERLINK l _bookmark24 2.4.1 大氣環(huán)境功能區(qū)劃 17 HYPERLINK l _bookmark25 2.4.2 聲環(huán)境功能區(qū)劃 17 HYPERLINK l _bookmark26 2.4.3 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃 18 HYPE

4、RLINK l _bookmark27 2.4.4 海洋功能區(qū)劃 18 HYPERLINK l _bookmark28 HYPERLINK l _bookmark29 2.5.1 環(huán)境質(zhì)量標準 20 HYPERLINK l _bookmark30 2.5.2 污染物排放標準 22 HYPERLINK l _bookmark31 HYPERLINK l _bookmark32 2.6.1 評價等級 25 HYPERLINK l _bookmark33 2.6.2 評價范圍 28 HYPERLINK l _bookmark34 HYPERLINK l _bookmark35 2.7.1 評價時段

5、29 HYPERLINK l _bookmark36 2.7.2 評價重點 30 HYPERLINK l _bookmark37 HYPERLINK l _bookmark38 2.8.1 大氣環(huán)境和聲環(huán)境敏感目標 30 HYPERLINK l _bookmark39 2.8.2 海洋和生態(tài)環(huán)境保護目標 31 HYPERLINK l _bookmark40 3 工程概況 35 HYPERLINK l _bookmark41 HYPERLINK l _bookmark42 3.1.1 項目實施必要性 35I HYPERLINK l _bookmark43 3.1.2 項目基本情況 39 HYPE

6、RLINK l _bookmark44 3.1.3 項目內(nèi)容 40 HYPERLINK l _bookmark45 HYPERLINK l _bookmark46 3.2.1 總平面布置 41 HYPERLINK l _bookmark47 3.2.2 水工建筑物 41 HYPERLINK l _bookmark48 HYPERLINK l _bookmark49 3.3.1 建設(shè)內(nèi)容 42 HYPERLINK l _bookmark50 3.3.2 施工條件 42 HYPERLINK l _bookmark51 3.3.3 施工方案 43 HYPERLINK l _bookmark52 3.

7、3.4 工程量 44 HYPERLINK l _bookmark53 3.3.5 施工時間及進度安排 47 HYPERLINK l _bookmark54 HYPERLINK l _bookmark55 3.4.1 清淤土質(zhì)分類及工程量 48 HYPERLINK l _bookmark56 3.4.2 清淤土去向 51 HYPERLINK l _bookmark57 3.4.3 清淤棄土堆放區(qū)環(huán)保措施及影響分析 52 HYPERLINK l _bookmark58 HYPERLINK l _bookmark59 4 工程分析 54 HYPERLINK l _bookmark60 HYPERLI

8、NK l _bookmark61 4.1.1 施工期工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié) 54 HYPERLINK l _bookmark62 4.1.2 營運期工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié) 55 HYPERLINK l _bookmark63 HYPERLINK l _bookmark64 4.2.1 施工期間污染物源強 56 HYPERLINK l _bookmark65 4.2.2 營運期間污染物源強 58 HYPERLINK l _bookmark66 4.2.3 工程各階段污染源匯總 58 HYPERLINK l _bookmark67 5 區(qū)域自然和社會環(huán)境概況 59 HYPERLINK l _bookmark68

9、HYPERLINK l _bookmark69 5.1.1 地理位置 59 HYPERLINK l _bookmark70 5.1.2 氣候氣象環(huán)境概況 59 HYPERLINK l _bookmark71 5.1.3 海洋水文動力環(huán)境概況 60 HYPERLINK l _bookmark72 5.1.4 海洋地形地貌與地質(zhì)概況 63 HYPERLINK l _bookmark73 HYPERLINK l _bookmark74 HYPERLINK l _bookmark75 5.3.1 海洋生物資源 74 HYPERLINK l _bookmark76 5.3.2 海洋漁業(yè)資源 75 HYP

10、ERLINK l _bookmark77 5.3.3 港口航運資源 75 HYPERLINK l _bookmark78 5.3.4 濱海旅游資源 75 HYPERLINK l _bookmark79 5.3.5 鳥類資源 76 HYPERLINK l _bookmark80 6 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 77 HYPERLINK l _bookmark81 HYPERLINK l _bookmark82 HYPERLINK l _bookmark83 HYPERLINK l _bookmark84 6.3.1 潮汐基本特征 80 HYPERLINK l _bookmark85 6.3.2 潮流基本

11、特征 82 HYPERLINK l _bookmark86 HYPERLINK l _bookmark87 6.4.1 調(diào)查項目與分析方法 115 HYPERLINK l _bookmark88 6.4.2 評價方法與標準 116 HYPERLINK l _bookmark89 6.4.3 水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果及現(xiàn)狀評價 118 HYPERLINK l _bookmark90 HYPERLINK l _bookmark91 6.5.1 調(diào)查項目與分析方法 136 HYPERLINK l _bookmark92 6.5.2 評價方法與標準 136 HYPERLINK l _bookmark93 6.5.

12、3 沉積物監(jiān)測結(jié)果及評價 137 HYPERLINK l _bookmark94 HYPERLINK l _bookmark95 6.6.1 調(diào)查項目與分析方法 148 HYPERLINK l _bookmark96 6.6.2 評價方法與標準 149 HYPERLINK l _bookmark97 6.6.3 葉綠素 a 和初級生產(chǎn)力監(jiān)測結(jié)果 150 HYPERLINK l _bookmark98 6.6.4 浮游植物監(jiān)測結(jié)果及評價 152 HYPERLINK l _bookmark99 6.6.5 浮游動物監(jiān)測結(jié)果及評價 155 HYPERLINK l _bookmark100 6.6.6

13、 底棲生物監(jiān)測結(jié)果及評價 158 HYPERLINK l _bookmark101 6.6.7 潮間帶生物監(jiān)測結(jié)果及評價 161 HYPERLINK l _bookmark102 6.6.8 魚卵仔魚監(jiān)測結(jié)果及評價 167 HYPERLINK l _bookmark103 6.6.9 生物質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及評價 167 HYPERLINK l _bookmark104 7 環(huán)境影響預(yù)測與評價 170 HYPERLINK l _bookmark105 HYPERLINK l _bookmark106 7.1.1 水動力數(shù)學模型 170 HYPERLINK l _bookmark107 7.1.2 模

14、型設(shè)置 172 HYPERLINK l _bookmark108 7.1.3 模型驗證 174 HYPERLINK l _bookmark109 7.1.4 模擬結(jié)果分析 177 HYPERLINK l _bookmark110 7.1.5 水動力變化分析 188 HYPERLINK l _bookmark111 7.1.6 納潮量預(yù)測分析 197 HYPERLINK l _bookmark112 7.1.7 水交換能力預(yù)測分析 204 HYPERLINK l _bookmark113 HYPERLINK l _bookmark114 7.2.1 灘面泥沙活動性分析 208 HYPERLINK

15、 l _bookmark115 7.2.2 泥沙數(shù)學模型說明 209 HYPERLINK l _bookmark116 7.2.3 計算結(jié)果分析 209 HYPERLINK l _bookmark117 HYPERLINK l _bookmark118 7.3.1 施工期海水水質(zhì)影響分析 210 HYPERLINK l _bookmark119 7.3.2 營運期海水水質(zhì)影響分析 214 HYPERLINK l _bookmark120 HYPERLINK l _bookmark121 7.4.1 施工期海洋沉積物環(huán)境影響分析 214 HYPERLINK l _bookmark122 7.4.

16、2 營運期海洋沉積物環(huán)境影響 214 HYPERLINK l _bookmark123 HYPERLINK l _bookmark124 7.5.1 施工期海洋生態(tài)環(huán)境影響分析 214 HYPERLINK l _bookmark125 7.5.2 營運期對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響 215 HYPERLINK l _bookmark126 7.5.3 海洋生物資源損害 215 HYPERLINK l _bookmark127 7.8.4 生態(tài)保護措施 217 HYPERLINK l _bookmark128 HYPERLINK l _bookmark129 7.6.1 施工期環(huán)境空氣影響分析 218

17、HYPERLINK l _bookmark130 7.6.2 營運期環(huán)境空氣影響分析 219 HYPERLINK l _bookmark131 HYPERLINK l _bookmark132 7.7.1 施工期噪聲環(huán)境影響分析 219 HYPERLINK l _bookmark133 7.7.2 營運期噪聲環(huán)境影響分析 221 HYPERLINK l _bookmark134 HYPERLINK l _bookmark135 7.8.1 施工期固體廢物影響分析 221 HYPERLINK l _bookmark136 7.8.2 營運期固體廢物影響分析 222 HYPERLINK l _bo

18、okmark137 HYPERLINK l _bookmark138 7.9.1 對所在生態(tài)保護紅線區(qū)的影響分析 222 HYPERLINK l _bookmark139 7.9.2 對周邊敏感目標和開發(fā)利用的影響分析 224 HYPERLINK l _bookmark140 8 環(huán)境風險評價 232 HYPERLINK l _bookmark141 HYPERLINK l _bookmark142 HYPERLINK l _bookmark143 HYPERLINK l _bookmark144 HYPERLINK l _bookmark145 8.4.1 設(shè)計依據(jù) 233 HYPERLIN

19、K l _bookmark146 8.4.2 安全生產(chǎn)危險因素分析 233 HYPERLINK l _bookmark147 8.4.3 安全防治措施 234 HYPERLINK l _bookmark148 8.4.4 預(yù)期效果分析 234 HYPERLINK l _bookmark149 9 環(huán)境保護措施及其可行性論證 235 HYPERLINK l _bookmark150 HYPERLINK l _bookmark151 HYPERLINK l _bookmark152 HYPERLINK l _bookmark153 HYPERLINK l _bookmark154 HYPERLIN

20、K l _bookmark155 HYPERLINK l _bookmark156 10 環(huán)境經(jīng)濟損益分析 239 HYPERLINK l _bookmark157 HYPERLINK l _bookmark158 10.1.1 社會效益 239 HYPERLINK l _bookmark159 10.1.2 經(jīng)濟效益 239 HYPERLINK l _bookmark160 10.1.3 生態(tài)效益 240 HYPERLINK l _bookmark161 HYPERLINK l _bookmark162 HYPERLINK l _bookmark163 11 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 242 HY

21、PERLINK l _bookmark164 11.1 環(huán)境管理 242 HYPERLINK l _bookmark165 11.1.1 環(huán)境管理機構(gòu)職責 242 HYPERLINK l _bookmark166 11.1.2 環(huán)境管理計劃 242 HYPERLINK l _bookmark167 11.1.3 環(huán)境監(jiān)理計劃 243 HYPERLINK l _bookmark168 HYPERLINK l _bookmark169 11.2.1 海洋生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測 244 HYPERLINK l _bookmark170 11.2.2 跟蹤監(jiān)測站位布設(shè) 246 HYPERLINK l _bo

22、okmark171 HYPERLINK l _bookmark172 HYPERLINK l _bookmark173 HYPERLINK l _bookmark174 12 海洋工程的環(huán)境可行性 249V HYPERLINK l _bookmark175 HYPERLINK l _bookmark176 HYPERLINK l _bookmark177 12.2.1 與全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃符合性 249 HYPERLINK l _bookmark178 12.2.2 與山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的符合性 250 HYPERLINK l _bookmark179 12.2.3 與山東省海洋功能

23、區(qū)劃(2011-2020 年)的符合性 251 HYPERLINK l _bookmark180 12.2.4 與威海市海洋功能區(qū)劃(2013-2020 年)的符合性 256 HYPERLINK l _bookmark181 12.2.5 與山東省海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2018-2020 年)的符合性 257 HYPERLINK l _bookmark182 12.2.6 與山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃(2016-2020 年)符合性分析 258 HYPERLINK l _bookmark183 12.2.7 與中華人民共和國濕地保護法符合性分析 259 HYPERLINK l _bookmar

24、k184 12.2.8 與威海市濕地保護總體規(guī)劃(2016-2030)符合性分析 260 HYPERLINK l _bookmark185 HYPERLINK l _bookmark186 12.3.1 與山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標剛要 HYPERLINK l _bookmark187 HYPERLINK l _bookmark188 12.3.2 與榮成市好運角旅游度假區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030 年)符合性分析 261 HYPERLINK l _bookmark189 HYPERLINK l _bookmark190 HYPERLINK l _boo

25、kmark191 12.5.1 生態(tài)保護紅線符合性 263 HYPERLINK l _bookmark192 12.5.2 環(huán)境質(zhì)量底線符合性 267 HYPERLINK l _bookmark193 12.5.3 資源利用上線符合性 269 HYPERLINK l _bookmark194 12.5.4 生態(tài)環(huán)境準入清單符合性 269 HYPERLINK l _bookmark195 13 環(huán)境影響評價結(jié)論 271 HYPERLINK l _bookmark196 HYPERLINK l _bookmark197 HYPERLINK l _bookmark198 HYPERLINK l _b

26、ookmark199 HYPERLINK l _bookmark200 HYPERLINK l _bookmark201 HYPERLINK l _bookmark202 HYPERLINK l _bookmark203 13.7.1 水污染防治措施 275 HYPERLINK l _bookmark204 13.7.3 大氣污染防治措施 275 HYPERLINK l _bookmark205 13.7.4 噪聲污染防治措施 276 HYPERLINK l _bookmark206 13.7.5 固體廢物污染防治措施 276 HYPERLINK l _bookmark207 13.7.6 海

27、洋生態(tài)環(huán)境保護措施 277 HYPERLINK l _bookmark208 HYPERLINK l _bookmark209 HYPERLINK l _bookmark210 HYPERLINK l _bookmark211 HYPERLINK l _bookmark212 HYPERLINK l _bookmark213 HYPERLINK l _bookmark214 HYPERLINK l _bookmark215 HYPERLINK l _bookmark216 HYPERLINK l _bookmark217 HYPERLINK l _bookmark218 VI HYPERLIN

28、K l _bookmark219 HYPERLINK l _bookmark220 11 概 述20 世紀 80 年代以來，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動快速增長，榮成市朝陽港也成為了養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展的根據(jù)地。多年來，朝陽港內(nèi)養(yǎng)殖池不斷擴張增加；筏式養(yǎng)殖的興起，使得朝 陽港水域水面遍布養(yǎng)殖筏架。過度密集的養(yǎng)殖侵占了朝陽港水域，帶來灣內(nèi)水動力 減弱、納潮量減少、淤積嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重等問題。為貫徹黨的十九大精神、落實中央財經(jīng)委員會第三次會議工作部署，踐行海洋 生態(tài)文明建設(shè)，推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域海洋災(zāi)害防治，改善海域生態(tài) 環(huán)境，榮成市好運角旅游度假區(qū)管理委員會決定對朝陽港及周邊區(qū)域進行生態(tài)

29、保護 修復，恢復朝陽港生態(tài)環(huán)境。為此，榮成市好運角旅游度假區(qū)管理委員會組織實施 威海市朝陽港海岸帶保護修復項目，成功獲批 2021 年中央財政支持海洋生態(tài) 保護修復資金項目。該項目通過砂質(zhì)海岸-生態(tài)海堤-植被防護帶”海岸生態(tài)減災(zāi)空 間體系及”鹽沼-生態(tài)海堤-植被防護帶”澙湖生態(tài)減災(zāi)空間體系兩大體系對朝陽港 海岸帶進行生態(tài)保護修復。本項目主要內(nèi)容為朝陽港西側(cè)適度清淤和疏通潮溝，位于朝陽港海岸帶保護修 有機物、殘留營養(yǎng)物質(zhì)、藥物等污染在底泥中富集，在養(yǎng)殖池拆除后會對周邊生態(tài) 造成影響，其通過自然凈化恢復的時間周期較長。鹽沼修復中大葉藻的種植對水質(zhì) 要求較高，而朝陽港灣內(nèi)水質(zhì)受開發(fā)利用活動影響，不符

30、合鹽沼修復中大葉藻種植 的適宜條件。而朝陽港內(nèi)部由于圍海養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖的阻斷，導致灣內(nèi)泥沙淤積嚴 重，水動力循環(huán)弱，納潮量較小，僅通過拆除養(yǎng)殖池塘，難以自然恢復原有的風貌 與生態(tài)功能。因此，需通過綜合性的整治修復，清除養(yǎng)殖殘余污染，有效增強水循環(huán)，以 達到改善朝陽港水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境、減緩淤積成陸的目的。本項目原為威海市朝陽港海岸帶保護修復的重要組成部分，養(yǎng)殖池塘圍堰和圍 網(wǎng)拆除后，通過清淤清除養(yǎng)殖殘余污染和由于養(yǎng)殖阻滯加速淤積的泥沙，改善朝陽 港灣內(nèi)水動力循環(huán)，能提升朝陽港海岸帶生態(tài)修復的整體效果。但是由于項目資金 體量遠超中央資金支持額度，且項目工期較長可能造成整個項目進度拖延，經(jīng)反復 研究后

31、，將本項目單獨調(diào)出，由好運角旅游度假區(qū)自行實施。作為榮成市好運角旅2游度假區(qū)管理委員會公有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司，榮成市明祥市政工程有限公司負責項目具體實施開展。此，本項目是在威海市朝陽港海岸帶保護修復工程的基礎(chǔ)上，疏通潮溝，對 灣內(nèi)淺層淤泥進行適度清理，清除養(yǎng)殖殘余污染，修復后的海底仍處于潮位變動范 圍內(nèi)，僅通過人工干預(yù)減緩其淤積成陸的趨勢和增加納潮量以改善灣內(nèi)水質(zhì)生態(tài)， 修復灘涂和海域的自然屬性。基于上述背景，榮成市明祥市政工程有限公司擬開展朝陽港生態(tài)修復項目。根 據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法中華人民 共和國環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等有關(guān)規(guī)定，該項目需

32、 進行環(huán)境影響評價，榮成市明祥市政工程有限公司委托我單位進行環(huán)境影響評價工 作。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄 (2021年版) ，項目類別為五 十四海洋工程、158 海洋生態(tài)修復工程。項目內(nèi)容涉及約 219.81 萬立方米清淤量， 屬于工程量在 10 萬立方米及以上的清淤、灘涂墊高等工程，應(yīng)當編制環(huán)境影響 報告書。3我單位接受委托后，立即成立項目組，對朝陽港生態(tài)修復項目前期成果進行 認真分析研究，并組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行詳細的踏勘與調(diào)查工作，廣 泛收集資料，在此基礎(chǔ)上編制完成了榮成市朝陽港生態(tài)修復項目環(huán)境影響報告 書。在報告書編制期間，建設(shè)單位采取網(wǎng)上公示、張貼公告、座談會等形

33、式，對 項目建設(shè)內(nèi)容及環(huán)評工作進行了公示，符合環(huán)境影響評價公眾參與辦法 (生 態(tài)環(huán)境部令 第 4 號) 相關(guān)要求。公示期間沒有個人或單位向建設(shè)單位和環(huán)評單 位提出環(huán)境保護方面的意見和建議。項目名稱：朝陽港生態(tài)修復項目項目性質(zhì)：新建地理位置：項目位于榮成市北部，榮成市好運角旅游度假區(qū)北部，地理坐標為 工程總投資：7500 萬元，全部使用地方資金。行業(yè)類別：N7729 其他污染治理。我單位在接受委托后，立即組織有關(guān)技術(shù)人員對項目實施區(qū)域及其周圍環(huán)境進 行了詳盡的實地勘查和相關(guān)資料的收集、核實與分析工作，在此基礎(chǔ)上，按照環(huán) 境影響評價技術(shù)導則總綱所規(guī)定的原則、方法、內(nèi)容及要求，客觀地編制了榮 成市朝

34、陽港生態(tài)修復項目環(huán)境影響報告書。具體工作過程如下： 2022年3月10日，受榮成市明祥市政工程有限公司委托，青島翊誠海洋 環(huán)境科技有限公司承擔“朝陽港生態(tài)修復項目” 的環(huán)境影響評價工作。 2022年3月10日，該項目環(huán)境影響評價第一次信息公示在榮成市明祥市 政工程網(wǎng)站發(fā)布。 2022年3月12日，根據(jù)該項目可行性研究報告及建設(shè)單位提供的其他技4 工進行各專題編寫、匯總，提出污染防治對策并論證其可行性。 2022年3月24日，青島翊誠海洋環(huán)境科技有限公司開展該項目環(huán)境影響 報告書內(nèi)審程序，經(jīng)校核、修改、審核、審定提交送審稿。 2022年3月25日，該項目環(huán)境影響評價第二次信息公示在榮成市明祥市

35、政工程網(wǎng)站發(fā)布。同時在項目周邊的北曲格村、李家村、灰樹村、小西村、王家 村等公眾場合張貼公告，張貼時間不少于10個工作日。2022年3月30日和4月4日于 榮成時訊上刊發(fā)兩次二次公示信息。項目公示期間，未收到個人向單位和環(huán) 評單位提出的項目意見和建議。 在建設(shè)單位編制的公眾參與說明的基礎(chǔ)上，最終完成本項目環(huán)境影 響報告書。性根據(jù)國家發(fā)改委公布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 (2019 年本) ，本項目為 海岸生態(tài)修復工程，屬于鼓勵類四十三“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”中“2、 海洋環(huán)境保護及科學開發(fā)、海洋生態(tài)修復”，因此，本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政 策。2021 年 10 月 26 日，榮成市人民政府下

36、發(fā)了關(guān)于同意好運角旅游度假區(qū)管 委會實施朝陽港生態(tài)修復項目的批復 (榮政字202154 號) (附件二) 。榮 成市明祥市政工程有限公司作為榮成市好運角旅游度假區(qū)管理委員會公有資產(chǎn)經(jīng) 3 日，榮成市行政審批局批 20223 號) (附 0 年) 山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃 (2016-2020 年) 山東省黃海海洋生態(tài) 紅線劃定方案 (2016-2020 年) 威海市海洋功能區(qū)劃 (2013-2020 年) 及其 他相關(guān)規(guī)劃，具體分析見報告第十二章。5”符合性本項目與環(huán)境保護部關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通 (1) 生態(tài)保護紅線根據(jù)山東省黃海海洋生態(tài)紅線劃定方案 (2016-

37、2020 年) ，項目區(qū)域?qū)?于朝陽港濱海濕地限制區(qū) (37-Xd02) 。由于多年來養(yǎng)殖業(yè)不斷擴張發(fā)展，過度 密集的養(yǎng)殖帶來納潮量減少、淤積嚴重、環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)功能退化等問題。 本項目僅對朝陽港灣內(nèi)西側(cè)區(qū)域進行適度清淤和疏通潮溝，修復灘涂和海灣的自 然屬性，清淤后的海底仍處于潮位變動區(qū)范圍內(nèi)，不進行圍填海等永久占用或改 變海灣自然屬性、破壞海灣濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的開發(fā)活動建設(shè)。項目實施有利于 清除人工養(yǎng)殖殘余污染，增加納潮量，恢復朝陽港灣內(nèi)水循環(huán)，改善水質(zhì)和生態(tài) 環(huán)境，配合生態(tài)修復工程養(yǎng)殖拆除和鹽沼修復、大葉藻種植養(yǎng)護，可為諸多生物 提供適宜生長的生境，提升生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，有利

38、于落實和鞏固整 治修復效果。施工期產(chǎn)生的污染物統(tǒng)一處理不外排，不會造成陸源污染物入海， 從而對水質(zhì)、沉積物、生物質(zhì)量產(chǎn)生持續(xù)不良影響。具體分析見報告 12.5 章節(jié)。因此，項目建設(shè)符合山東省黃海海洋生態(tài)紅線劃定方案 (2016-2020 年) 的要求。(2) 環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知(環(huán)環(huán)評2016150 號) ，環(huán)境質(zhì)量安全底線包括環(huán)境質(zhì)量達標紅線、污染物排放總量 控制紅線和環(huán)境風險管理紅線。根據(jù)山東省海洋功能區(qū)劃 (2011-2020 年) ，工程位于“朝陽港農(nóng)漁業(yè)區(qū)” AGB GB) 及修改單，工程區(qū)大氣環(huán)境功能區(qū)劃 執(zhí)行二類環(huán)境空氣功能區(qū)。根據(jù)

39、聲環(huán)境質(zhì)量標準 (GB3096-2008) 規(guī)定，工 程所在區(qū)域為養(yǎng)殖池塘，執(zhí)行 3 類聲環(huán)境功能區(qū)要求，需防止對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴 重影響。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，項目區(qū)域水質(zhì)大部分站位符合二類水質(zhì)標 準，部分點位 pH 、石油類和磷酸鹽、化學需氧量、溶解無機氮等因子輕微超出 二類水質(zhì)標準。項目區(qū)域聲環(huán)境和環(huán)境空氣主要污染物均滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要 求。本項目建設(shè)對大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響，但影響僅僅在工程6局部區(qū)域且影響時間短暫，隨著工程結(jié)束而消失。為進一步減輕影響，建設(shè)項目 采取了相應(yīng)的污染防治措施，各因子的影響不會造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變差或持續(xù) 惡化，因此符合環(huán)境質(zhì)量達標紅線要求

40、的各類環(huán)境要素達到環(huán)境功能區(qū)要求。本項目污染物排放主要為無組織廢氣的排放，僅有部分無組織粉塵排放，其 主要污染物為顆粒物、NO2 、CO 等，通過采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，對周邊環(huán)境 空氣影響較小，符合污染物排放總量控制紅線要求。項目實施后注重環(huán)境風險防范，完善應(yīng)急預(yù)案措施，確保最大化程度降低環(huán) 境影響，符合環(huán)境風險管理紅線要求。(3) 資源利用上線本工程為生態(tài)修復工程，資源消耗較少，產(chǎn)生的污水、固體廢棄物均能夠得到 不會觸及當?shù)刭Y源分配的上線，工程建設(shè)在資源利用上是合理。(4) 生態(tài)環(huán)境準入清單根據(jù)威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的 通知 (威政自202124號) ，

41、從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防 控和資源利用效率等方面明確準入要求。本項目不屬于高耗能、高污染和資源型行 業(yè)，不屬于破壞自然岸線、沙灘、灘涂、海島等資源的工程建設(shè)，不進行圍填海， 符合空間布局約束要求；本項目采取了相應(yīng)的污染防治措施，廢氣、噪聲均符合 相應(yīng)標準，污水、固體廢棄物妥善處置，不直接排放，符合污染物排放管控要求； 本項目運營過程不涉及危險廢物，風險等級較低，符合環(huán)境風險防控要求；項目屬 于公益性項目，不屬于重點耗能行業(yè)，符合資源開發(fā)效率要求。因此，本項目的入 駐符合威海市市級生態(tài)環(huán)境準入清單。根據(jù)威海市各區(qū)市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單 ，項 目所在港西鎮(zhèn) 本項目對朝陽港

42、灣內(nèi)進行適度清淤和疏通潮溝，有效清除養(yǎng)殖殘留污染，加強朝陽 港水循環(huán)從而改善灣內(nèi)水質(zhì)，配合威海市朝陽港海岸帶保護修復項目鹽沼修復工 作，有助于恢復濱海濕地生境，增加生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。符合港西鎮(zhèn) (ZH37108210010) 和成山鎮(zhèn) (ZH37108230001) 的空間布局約束要求。項目建設(shè)對大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響，但影響僅僅在工程局部 區(qū)域且是短暫的，隨著工程結(jié)束，影響消失。為進一步減輕影響建設(shè)項目采取了相7應(yīng)的污染防治措施，各因子的影響不會造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變差或持續(xù)惡化，符合 港西鎮(zhèn) (ZH37108210010) 和成山鎮(zhèn) (ZH37108230001)

43、污染物排放管控要求和環(huán) 境風險防控要求。項目運營期不涉及能源等資源利用，施工期主要資源消耗為施工 人員生活用水、施工機械對汽油、柴油的消耗以及防、環(huán)保等輔助設(shè)備對電能及柴 油消耗，工程整體資源消耗不大，符合資源利用效率的要求。因此，本項目的入駐 符合威海市各區(qū)市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單。綜上，項目的建設(shè)符合國家、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)評2016150 號文關(guān)于 “三線一單”的要求。本次評價依據(jù)“環(huán)境影響評價技術(shù)導則”的要求，通過對項目及周邊環(huán)境狀況 調(diào)查監(jiān)測，了解項目區(qū)域主要的環(huán)境敏感點和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，定量或定性的對項目 所在區(qū)域社會、經(jīng)濟、環(huán)境現(xiàn)狀和未來影響的范圍和程度進行分析、預(yù)測和評價

44、， 重點分析：(1) 清淤施工過程的擾動對工程海域水質(zhì)、水動力及沖淤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的 影響；(2) 環(huán)境風險影響及防范和應(yīng)急措施；(3) 擬建項目污染物排放及防治措施；(4) 項目建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃的符合性，以及各項要求的落實情況。項目位于榮成市北部，榮成市好運角旅游度假區(qū)北部。工程內(nèi)容主要對朝陽港 本項目屬于海洋生態(tài)修復，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 (2019 年本) 中 在落實本報告提出的各項環(huán)保對策和措施后，項目各污染物經(jīng)處理后可實現(xiàn)穩(wěn) 定達標排放且滿足區(qū)域總量控制要求，項目建設(shè)是可行的。892 總則2.1.1 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件(1) 中華人民共和國環(huán)境保護法，全國人民代表大會常

45、務(wù)委員會，2014 訂，2015. 1. 1 實 施；(2) 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法，全國人民代表大會常務(wù)委員會， 2017 年 11 月 4 日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂， (3) 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，全國人民代表大會常務(wù)委員 (4) 中華人民共和國大氣污染防治法，全國人民代表大會常務(wù)委員會， 2018 年 10 月26 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第二次修正；(5) 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法，全國人民代表大會常務(wù)委員會， 2012 年 2 月 29 日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修正， (6) 中華人

46、民共和國水法 (全國人民代表大會常務(wù)委員會，2016 年 7 月 2 日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第二次修正；(7) 中華人民共和國海域使用管理法，全國人民代表大會常務(wù)委員會， (8) 中華人民共和國漁業(yè)法，全國人民代表大會常務(wù)委員會，2013 年 12 月28 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第四次修正，2014.03 實施；(9) 中華人民共和國環(huán)境影響評價法，全國人民代表大會常務(wù)委員會， 2018 年 12 月 29 日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第二次修 正，2016.8.31 修訂，2018. 12.29 施行；(10) 中華人

47、民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，全國人民代表大會常 務(wù)委員會，2020 年 4 月 29 日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次 會議第二次修訂，2020.9. 1 起施行實施；(11) 中華人民共和國節(jié)約能源法，全國人民代表大會常務(wù)委員會，2018 年 10 月 26 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第二次修正；(12) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，全國人民代表大會常務(wù)委員會，2019 年 4 月 23 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正；)中華人民共和國水污染防治法，全國人民代表大會常務(wù)委員會，2017 年 6 月 27 日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)

48、委員會第二十八次會議修正， (14) 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法，全國人民代表大會常務(wù)委員會， 2018 年 10 月 26 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修正；(15) 中華人民共和國水土保持法，全國人民代表大會常務(wù)委員會，2010 年 12 月 25 日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于修訂， (16) 中華人民共和國野生動物保護法，全國人民代表大會常務(wù)委員會， 2018 年 10 月 26 日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修改； (18)中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例， 中華人民共和國國務(wù)院，2007.9 發(fā)布

49、，2008. 1 實施；(19) 中華人民共和國海洋傾廢管理條例，2017 年 3 月 1 日，國務(wù)院 關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂；(20) 建設(shè)項目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測技術(shù)規(guī)程 (2002.5) ；(21) 防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例，中華人民共 和國國務(wù)院，2018.3. 19 第二次修訂； .20. ) ；(25)中華人民共和國水生動植物自然保護區(qū)管理辦法(2013年 12 月 31 ，農(nóng)業(yè)部修訂) ；(26) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知，國辦 發(fā)2013101 號； 77 號；)中華人民共和國水污染防治法，全國人民代表大會常務(wù)委

50、員會，2017 年 6 月 27 日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正， (29) 中華人民共和國民法典，全國人民代表大會，2021. 1. 1 實施；(30) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄 (2021年版) ，生態(tài)環(huán)境部， )水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部，2011. 1 發(fā)布，2011.3 實施；(35) 海洋特別保護區(qū)管理辦法，國家海洋局，2010.8 發(fā)布，2010.8 實 施；(36) 生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄 (2019 年本) ， 74 號；(38) 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知，國發(fā)2016 6

51、5 號；(39) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知， 國發(fā)201681 號；(40) 關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知，環(huán)境 保護部，環(huán)環(huán)評2016150 號；(41) 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法，環(huán)境保護部， 環(huán)發(fā)20154 號；(42) 關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見，環(huán)境 保護部，環(huán)環(huán)評201811 號；(43)中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，2016 年 3 月；(44) 關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見，中 19. 11. 1；(45) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 (20

52、19 年本) ，國家發(fā)改委第 21 號令；(49) 中華人民共和國濕地保護法，中華人民共和國主席令第一二號，2.1.2 地方法規(guī)和文件(1)山東省水污染防治條例，2000 年 12 月 1 日；(2)山東省資源綜合利用條例，2001 年 6 月 1 日；(3)山東省建設(shè)項目環(huán)境保護條例，2001 年 12 月；(4)山東省環(huán)境保護條例，2002 年 2 月 1 日；(5)山東省海域使用管理條例，2004 年 1 月 1 日；(6)山東省海洋環(huán)境保護條例，2004 年 12 月 1 日；(7)山東省海洋環(huán)境保護規(guī)劃 (2008-2020)，山東省人民政府，2008.09；(8) 山東省海洋功能區(qū)

53、劃 (2011-2020 年)，國務(wù)院，國函2012165 號，2012.10.10；(9)山東省黃海海洋生態(tài)紅線劃定方案(2016-2020 年)，山東省人民政 (10)山東省生態(tài)保護紅線規(guī)劃 (2016-2020 年)，山東省人民政府，2016 (11)威海市海洋功能區(qū)劃 (2013-2020 年)，山東省人民政府，魯政字 (12)威海市城市總體規(guī)劃 (2011-2020 年)，國務(wù)院辦公廳，2017 年 5 技術(shù)規(guī)范(1)海籍調(diào)查規(guī)范(HY/T 124-2009)，國家海洋局，2009.03 發(fā)布，2009.05 實施；(2)海洋監(jiān)測規(guī)范(GB 17378-2007)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢

54、疫總局，中國國家標準化管理委員會，1998.06 發(fā)布，2008.05 實施；(3)海洋調(diào)查規(guī)范(GB/T 12763-2007) ，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局， 中國國家標準化管理委員會，2007.08 發(fā)布，2008.02 實施；(4)海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則(GB/T19485-2014)，國家質(zhì)量監(jiān)督 檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會，2014.06.09 發(fā)布，2014. 10.01 實施；(5)近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范(HJ 442-2008)，環(huán)境保護部，2008. 11 發(fā)布，2009.01 實施；(6)海洋功能區(qū)劃技術(shù)導則(GB/T 17108-2006) ，中華人民共和

55、國國家 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會，2007 年 5 月 1 日實施；(7)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱(HJ 2. 1-2016)，環(huán)境保護部， 2016. 12.8 發(fā)布，2017.01.01 實施；(8)環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境(HJ 2.2-2018) ，生態(tài)環(huán)境部， 2018.07 發(fā)布，2018. 12 實施；(9)環(huán)境影響評價技術(shù)導則 聲環(huán)境(HJ 2.4-2009)，環(huán)境保護部，2009. 12 發(fā)布，2010.04 實施；(10)環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響(HJ 19-2011) ，環(huán)境保護部，2011.04 發(fā)布，2011.09 實施；(

56、11)建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則(HJ/T 1692018)，生態(tài)環(huán)境部，2018. 10 發(fā)布，2019.03 實施；(12)海水水質(zhì)標準(GB 3097- 1997) ，國家環(huán)境保護總局，1997. 12 發(fā)布， 1998.07 實施；(13)海洋沉積物質(zhì)量(GB 18668-2002)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局， 2002.03 發(fā)布，2002. 10 實施；(14)海洋生物質(zhì)量(GB18421-2001) ， 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局， 2000.08 發(fā)布，2002.03 實施；(15)建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準(GB12523-2011)，環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，

57、2011. 12 發(fā)布，2012.07 實施；(16)污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準(GB/T31962-2015)，國家質(zhì)量監(jiān)督 檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會，2015.09 發(fā)布，2016.08 實施；(17)一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準(GB 18599-2020)，生 態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局，2020. 11 發(fā)布，2021.07 實施；(18)環(huán)境影響評價技術(shù)導則土壤環(huán)境 (試行) (HJ 964-2018) ，生態(tài)環(huán) 境部，2018.09 發(fā)布，2019.07 實施；(19)全國海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查簡明規(guī)程，全國海岸帶和海涂資源 調(diào)查領(lǐng)導小組，1986.03

58、 出版；(20)第二次全國海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程 (第二分冊)，國家海洋局， 2.1.4 項目評價工作依據(jù)文和資料(1) 環(huán)境影響評價委托書；(2)朝陽港生態(tài)修復項目工程可行性研究報告，山東港通工程管理咨詢 (3)朝陽港生態(tài)修復項目潮流泥沙專題研究報告，山東港通工程管理咨 (4)朝陽港生態(tài)修復項目水動力專題研究報告，山東港通工程管理咨詢 (5)威海市朝陽港海域本底調(diào)查報告，中國海洋大學，2021 年 8 月；(6) 建設(shè)單位、設(shè)計單位提供的其他有關(guān)資料。 評價目的環(huán)境保護是我國的基本國策，建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作可對建設(shè)項目可能 造成的環(huán)境污染起到積極的預(yù)防作用，有利于促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的

59、協(xié)調(diào)發(fā)展。 環(huán)境影響評價工作的基本目的是預(yù)防污染，為主管部門決策、工程設(shè)計和建設(shè)單 位進行環(huán)境管理提供基礎(chǔ)資料。本項目是海洋生態(tài)修復項目，結(jié)合本項目具體情 況、周圍環(huán)境狀況，本次環(huán)境影響評價工作擬達到以下目的：(1) 通過現(xiàn)場踏勘和資料收集，查清擬建項目周圍區(qū)域自然環(huán)境，了解項 目區(qū)域主要的環(huán)境敏感點和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，定量或定性的對朝陽港及周邊區(qū)域社 會、經(jīng)濟、環(huán)境現(xiàn)狀和未來影響的范圍和程度進行分析、預(yù)測和評價，確定主要 的污染物排放量，從環(huán)境保護的角度對項目的合理性進行評價；(2) 對項目設(shè)計和施工提出切實可行的環(huán)保措施和對策，最大程度減少或 減緩工程建設(shè)造成的不利環(huán)境影響；(3) 從環(huán)境保護

60、角度對項目建設(shè)的可行性給出明確結(jié)論，為管理部門審批 決策、建設(shè)單位環(huán)境管理提供科學依據(jù)。(4) 對項目施工期和運營期環(huán)境管理提出實施計劃，為工程竣工環(huán)境保護 驗收提供依據(jù)，并為各級生態(tài)環(huán)境主管部門進行環(huán)境管理提供科學依據(jù)，更好的 協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與環(huán)境保護的關(guān)系。.2.2 評價工作原則環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，是我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律及 其相關(guān)行政法規(guī)中專門針對建設(shè)項目環(huán)境保護所規(guī)定的兩項基本制度。本次環(huán)評 工作認真貫徹執(zhí)行國家、山東省等有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、規(guī)定、標準和規(guī)范， 緊密結(jié)合該行業(yè)特點和項目所在地區(qū)的環(huán)境特征，以科學、求實、嚴謹?shù)墓ぷ髯?風開展工作，真正起到為項目決策、