農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、河北省XX縣2011年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目代碼:編制單位：河北 XX農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)有限公司編制時(shí)間：二O一年四月目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章 項(xiàng)目概要 1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 項(xiàng)目背景 1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容、工期 2 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 項(xiàng)目投資 2 HYPE

2、RLINK l bookmark10 o Current Document 項(xiàng)目編制的依據(jù) 3 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 項(xiàng)目效益 3 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 3 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 5 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 自然概況 5 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 地理位置及范

3、圍 5 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 水文、氣象 5 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 地形、地貌及土壤 6 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 自然災(zāi)害狀況 6 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 7 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 人口及勞動(dòng)力 7 HYPERLINK l bookmark32 o Current Documen

4、t 土地利用現(xiàn)狀 7 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 7 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 8 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 8 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 產(chǎn)品、市場(chǎng)與供需初步研究與分析 8 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 基礎(chǔ)設(shè)施概況 9 HYPERLINK l bookma

5、rk44 o Current Document 田間工程現(xiàn)狀 9 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 10 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 農(nóng)電現(xiàn)狀 10 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 科技現(xiàn)狀 10 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 11 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和

6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 11 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 項(xiàng)目建設(shè)的必要性與項(xiàng)目建設(shè)的可行性 12 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 第四章水資源評(píng)價(jià)與供需平衡分析 15 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 項(xiàng)目區(qū)水資源概況 16 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 地表水 16 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 地下水 16 HYPERLINK

7、 l bookmark66 o Current Document 水資源利用現(xiàn)狀 16 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 現(xiàn)狀供需水量平衡分析 16 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 項(xiàng)目實(shí)施后供需水量平衡分析 17 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 項(xiàng)目實(shí)施后供需水量分析 17 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 4.4.2綜合節(jié)水措施 18 HYPERLINK l bookmark76 o Cu

8、rrent Document 水資源評(píng)價(jià) 19 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 第五章規(guī)劃設(shè)計(jì) 20 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 指導(dǎo)思想 20 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 20 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 建設(shè)的規(guī)劃、布局及規(guī)模 21 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 第六章建設(shè)主要內(nèi)容和工程設(shè)計(jì) 24 HYPERL

9、INK l bookmark88 o Current Document 主要建設(shè)內(nèi)容 24 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 水利措施 24 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 農(nóng)業(yè)措施 25 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 田間道路 25 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 林業(yè)措施 26 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 科技措施 26 HYPE

10、RLINK l bookmark100 o Current Document 工程設(shè)計(jì) 27 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 水利措施 27 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 農(nóng)業(yè)措施 31 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 6.2.3農(nóng)田道路 32 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 林業(yè)措施 33 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 科

11、技措施 33 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 第七章工程概算 35 HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 投資概算及依據(jù) 35 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 投資概算 36 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 資金籌措 37 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 第八章綜合效益分析 38 HYPERLINK l bookmark128 o C

12、urrent Document 經(jīng)濟(jì)效益 38 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 效益計(jì)算 38 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 年均費(fèi)用計(jì)算 39 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 經(jīng)濟(jì)效益 41 HYPERLINK l bookmark136 o Current Document 社會(huì)效益 41 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 生態(tài)效益 41 HYPERLINK l bookmar

13、k140 o Current Document 經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）評(píng)價(jià) 42 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 8.4.1經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 42 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 經(jīng)濟(jì)效益分析 43 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 45 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 45 HYPERLINK l bookmark156 o Current Documen

14、t 運(yùn)行管護(hù) 46 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 第十章環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 48 HYPERLINK l bookmark160 o Current Document 環(huán)境現(xiàn)狀 48 HYPERLINK l bookmark162 o Current Document 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 48 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 十一、項(xiàng)目可行性結(jié)論與建議 50 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 結(jié)論 50 HYPERLINK l bookmar

15、k168 o Current Document 建議 50附 表 51附 件 51附 圖 52 第八章綜合效益分析8.1經(jīng)濟(jì)效益8.1.1效益計(jì)算項(xiàng)目區(qū)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)條件得到 了改善和提高。隨著科技投入的加大，加強(qiáng)了技術(shù)管理、提高了產(chǎn)品質(zhì)量， 增加了經(jīng)濟(jì)效益。年新增優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量 95.9萬(wàn)kg，新增加糧食產(chǎn)值為210.3 萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)改善灌溉面積1.0萬(wàn)畝，平水年節(jié)水量約56.61萬(wàn)m3,增加農(nóng) 田防護(hù)林面積1.0萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)工程實(shí)施前和工程實(shí)施后土地效益表單位小麥玉米其他合計(jì)項(xiàng)目前產(chǎn)出單價(jià)元/kg2.02.05.0播種面積萬(wàn)畝8970.08970.01030

16、.018970.0單產(chǎn)kg400.0430.0200.0總產(chǎn)量萬(wàn)kg358.8385.720.6765.1總產(chǎn)值力兀717.6771.4103.01592.0項(xiàng)目后播種面積萬(wàn)畝8970.08970.01030.018970.0單產(chǎn)kg450.0480.0260.0總產(chǎn)量萬(wàn)kg403.7430.626.8861.0總產(chǎn)值力兀807.3861.1133.91802.3增減量單產(chǎn)kg50.050.060.0總產(chǎn)量萬(wàn)kg44.944.96.295.9總產(chǎn)值力兀89.789.730.9210.3作物增產(chǎn)效益由項(xiàng)目前后作物總產(chǎn)值比較得項(xiàng)目區(qū)共增加產(chǎn)值為210.3萬(wàn)元。工程可節(jié)地效益項(xiàng)目后可節(jié)地面積即增加種

17、植面積，與地面灌溉面積相比，可提高土地 利用率2%,節(jié)地面積200畝。作物產(chǎn)量按以上指標(biāo)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)可增加農(nóng) 業(yè)節(jié)地產(chǎn)值為36.05萬(wàn)元。使糧食增產(chǎn)而增加的化肥、糧種、機(jī)械費(fèi)等生產(chǎn)成本增加，應(yīng)用新品種、 新栽培技術(shù)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加有較大的貢獻(xiàn)，這幾項(xiàng)約占新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 50%，即為123.18萬(wàn)元。因此本項(xiàng)目農(nóng)業(yè)效益是新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 50%，即為123.18萬(wàn)元。省工效益項(xiàng)目后工程畝均省工2.8個(gè)，按每個(gè)工日80元計(jì)算，則每畝節(jié)省工費(fèi) 224.0元，總省工費(fèi)為224.0萬(wàn)元。植樹(shù)效益項(xiàng)目區(qū)植樹(shù)22000株，8年成材，每株售價(jià)按100元，樹(shù)木成活率按90% 計(jì)算，每株年均效益12.5元，植樹(shù)總效

18、益為124.75萬(wàn)元。（5）年總效益項(xiàng)目年總效益包括農(nóng)業(yè)工程效益、省工效益和植樹(shù)效益為371.93萬(wàn)元。8.1.2年均費(fèi)用計(jì)算項(xiàng)目年均費(fèi)用包括折舊費(fèi)、年動(dòng)力費(fèi)、年維修費(fèi)、年運(yùn)行管理費(fèi)等，分 別按不同工程類(lèi)型計(jì)算。年均折舊費(fèi)折舊費(fèi)按靜態(tài)法計(jì)算。根據(jù)省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室有關(guān)文件，管灌設(shè)備折舊 年限取15年，則:工程年折舊費(fèi)二工程投資/管灌設(shè)備折舊年限=77.09萬(wàn)元。年均動(dòng)力費(fèi)年均動(dòng)力費(fèi)計(jì)算以田間供水耗電費(fèi)用為基準(zhǔn)，分別按不同工程類(lèi)型計(jì)算。地面灌按畝均年供水量254.73m3，項(xiàng)目后按畝均年供水量198.12m3，則 畝均年動(dòng)力費(fèi)可由下式求出：C=2.72x H x V x P/n式中：c為畝均年動(dòng)力

19、費(fèi)，元；H為水泵總揚(yáng)程，m；V為畝均年供水量，km3;P為電價(jià)，元/kwh，取0.62;n 為水泵效率，取0.8。項(xiàng)目前地面灌溉水泵總揚(yáng)程取 45m，畝均年動(dòng)力費(fèi)約為：C=2.72x 45x 0.255X 0.62/0.8=21.48 元項(xiàng)目后水泵總揚(yáng)程取50m,畝均年動(dòng)力費(fèi)約為：C=2.72x 50 x 0.198x 0.62/0.8=18.79 元故項(xiàng)目后可節(jié)省年均動(dòng)力費(fèi)2.69萬(wàn)元。年均維修費(fèi)年均維修費(fèi)按工程投資的1%2%計(jì)算，取1.5%,則項(xiàng)目區(qū)年均維修費(fèi) 為17.34萬(wàn)元。年均運(yùn)行管理費(fèi)畝均年運(yùn)行管理費(fèi)按畝均年動(dòng)力費(fèi)的20%計(jì)，則項(xiàng)目后年均運(yùn)行管理費(fèi)為3.76萬(wàn)元。(5)年總費(fèi)用項(xiàng)目

20、區(qū)年總費(fèi)用包括折舊費(fèi)、節(jié)約年動(dòng)力費(fèi)、年維修費(fèi)和年運(yùn)行管理費(fèi)四項(xiàng)，為95.5萬(wàn)元8.1.3經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目區(qū)的年凈效益項(xiàng)目由效益和費(fèi)用分析所得，為276.43萬(wàn)元。通過(guò)設(shè)施蔬菜（黃瓜、番茄等）膜下溝灌灌溉技術(shù)、設(shè)施蔬菜（黃瓜、 番茄等）優(yōu)化施肥技術(shù)、設(shè)施蔬菜（黃瓜、番茄等）有機(jī)肥量化與安全施用 技術(shù)示范應(yīng)用使菜農(nóng)習(xí)慣施肥澆水管理，節(jié)肥15-25%。8.2社會(huì)效益項(xiàng)目完成后，開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)條件將得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度 提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位，由大水漫灌澆地到全部改為管道節(jié)水，種植 品種調(diào)整到高效種植，由一家一戶(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到面向市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到 95%以上，

21、生產(chǎn)條件的改善必將節(jié)約農(nóng)村生 產(chǎn)力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，可為農(nóng)村騰出更多的勞動(dòng)力，從事 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；項(xiàng)目區(qū)的 科技文化素質(zhì)明顯增強(qiáng)，科技含量進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)效益大幅度增長(zhǎng)；與項(xiàng) 目開(kāi)發(fā)前相比，項(xiàng)目區(qū)每年可增糧食 95.9萬(wàn)kg,增加了社會(huì)的有效供給， 使農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，還可以鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，密切黨群、干 群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。8.3生態(tài)效益項(xiàng)目栽植22000株樹(shù)木構(gòu)成農(nóng)田防護(hù)林，防護(hù)面積 1.0萬(wàn)畝，增加林木 覆蓋率。有效改善農(nóng)田小氣候，降低風(fēng)速，增加空氣濕度，減少蒸發(fā)，降低 蒸騰，減少水土流失，有利于農(nóng)作物的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高

22、效，實(shí)現(xiàn)小災(zāi)無(wú)害、 大災(zāi)輕害的防護(hù)目標(biāo)。8.4經(jīng)濟(jì)(財(cái)務(wù))評(píng)價(jià)本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為管道輸水灌溉工程，工程面積1.0萬(wàn)畝。根據(jù)工程估算，項(xiàng)目總投資為1343萬(wàn)元，平均畝投資1343元。8.4.1經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益分析按動(dòng)態(tài)法計(jì)算。主要計(jì)算指標(biāo)包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期和財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。經(jīng)濟(jì)分析期管灌采用15年，分析期內(nèi)的基準(zhǔn)收益率取8%,計(jì)算工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)的獲利能力， 擬建的土地治理項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 應(yīng)應(yīng)大于0。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值按下式計(jì)算n ANPV一7 (1 + K)t式中：n經(jīng)濟(jì)分析期，t經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)年數(shù)，At第t年的凈現(xiàn)金流量，K 貼現(xiàn)率財(cái)務(wù)內(nèi)部

23、收益率反映項(xiàng)目投入可能取得的最大盈利率， 土地治理項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率暫定 為8%。當(dāng)R=1.0時(shí)，工程獲得的經(jīng)濟(jì)效益報(bào)酬率可按下式計(jì)算：i(1 i)nB-C(1 i)n-1K式中：i基準(zhǔn)收益率n經(jīng)濟(jì)分析期年數(shù)，B 工程年效益C工程年費(fèi)用，K工程總投資（3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比指項(xiàng)目收益和成本的比值，土地治理項(xiàng)目的計(jì)算期暫定為15年（含建設(shè)期和效益發(fā)揮期。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比按下式計(jì)算：J1 J）1 B Ci（1 i）n K式中：R 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比，其余符號(hào)意義同前。（4）投資回收期PtPt=累計(jì)折現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)1+上年累計(jì)折現(xiàn)值的絕對(duì)值 當(dāng)年凈現(xiàn)金流量的折現(xiàn) 值8.4.2經(jīng)濟(jì)效益分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果

24、見(jiàn)表8-4：工程效益分析表表8-4工程形式當(dāng)年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（萬(wàn)兀）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（%經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比投資回收期（年）管灌276.4319.11.766.4項(xiàng)目實(shí)施后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于 0,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.76高于1.2,財(cái)務(wù)內(nèi) 部收益率19.1%高于年利率8%,具有明顯的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益, 是一個(gè)利國(guó)利民，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目。具有明顯的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，是一個(gè)利國(guó)利民，促進(jìn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目。第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)9.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作列入各級(jí)黨委、政府重要的議事 日程，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制；強(qiáng)化開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室的職 能，健

25、全農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室的行政管理職能 和服務(wù)意識(shí)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使開(kāi)發(fā)工作從上到下有一個(gè)完善的管理和 組織體系?？h政府成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，政府辦、財(cái)政局、農(nóng)發(fā) 辦、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、供電、交通等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為 成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，辦公 地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，具體負(fù)責(zé)從立項(xiàng)到建設(shè)全過(guò)程中的監(jiān)督指導(dǎo) 工作和組織協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家辦下發(fā)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)行規(guī)范管理。一是完善立項(xiàng)管理辦法。對(duì)已有的立項(xiàng)條件進(jìn)一步具體化，把項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 管理機(jī)制創(chuàng)新、新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用、項(xiàng)目建

26、成后的工程管護(hù)措施等作為 立項(xiàng)前置條件，并進(jìn)一步提高立項(xiàng)工作的透明度和競(jìng)爭(zhēng)性，從源頭開(kāi)始全過(guò) 程接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系制度。層層建立責(zé)任制，形成責(zé) 任制網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)到人，每個(gè)人都負(fù)起責(zé)任。三是規(guī)范操作。嚴(yán)格 按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行規(guī)范管理。四是建立健全 項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度。建立健全項(xiàng)目考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)項(xiàng)目村重視 項(xiàng)目建設(shè)和管理，并與項(xiàng)目計(jì)劃安排緊密掛鉤。五是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目和資金公 示制、工程招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量保證金制，切實(shí)提咼項(xiàng)目 建設(shè)質(zhì)量和管理水平。六是設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)示范工程項(xiàng)目永久性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。項(xiàng)目 區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一樣式，做到規(guī)

27、范、實(shí)用，包含項(xiàng)目基本情況、總投資、 財(cái)政投資、工程項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督舉報(bào)等基本信息，接受監(jiān)督。進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目資金公示 制，加大社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督檢查的力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管和考評(píng)力度， 提高工程建設(shè)質(zhì)量。一方面，全面推行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制。年度項(xiàng)目工程要 制定規(guī)范的招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目工程的技術(shù)規(guī)格和要求，廣泛公開(kāi)發(fā)布招標(biāo) 信息，公開(kāi)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)承建，提高建設(shè)的透明度。切實(shí)通過(guò)招投 標(biāo)，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，有效降低材料成本和工程成本，保證工程質(zhì)量。另 一方面，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理制。對(duì)國(guó)家立項(xiàng)實(shí)施的土地治理項(xiàng) 目中年度投資10萬(wàn)元以上的

28、單位工程要納入監(jiān)理范圍，編制工程建設(shè)監(jiān)理 規(guī)劃；按工程建設(shè)進(jìn)度編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；全部委托專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行 施工監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。9.2運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目建成后，成立管護(hù)組織，配備專(zhuān)職人員，制定切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制， 確保項(xiàng)目建成后正常運(yùn)行，一是成立管護(hù)組織。項(xiàng)目建成后，以項(xiàng)目村為單 位成立項(xiàng)目管護(hù)組織，管護(hù)組織由 35人組成，成員由村干部及村民代表 組成，全權(quán)負(fù)責(zé)本村水電林路等設(shè)施的維修和管護(hù)。二是確立管護(hù)主體，驗(yàn) 收后及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，把管護(hù)責(zé)任落實(shí) 到鄉(xiāng)、項(xiàng)目村和農(nóng)民群眾，探索開(kāi)發(fā)工程管護(hù)新機(jī)制，將路樹(shù)管護(hù)權(quán)進(jìn)行公 開(kāi)拍賣(mài)，真正讓項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾成為項(xiàng)目工程的

29、管護(hù)主體。三是明確管護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)。機(jī)耕路路面平整，無(wú)雜草，無(wú)雜物，保持暢通，路牌、標(biāo)志保持完好無(wú) 損，清潔衛(wèi)生；水利設(shè)施定期檢查，確保機(jī)井、水泵、井臺(tái)井蓋、管道、出 水口、作業(yè)通道、配電等設(shè)施完好，保證正常運(yùn)行，溝渠要及時(shí)除草，疏浚;農(nóng)田林網(wǎng)苗木做到定期修剪、施肥，適時(shí)澆水，缺苗補(bǔ)栽，及時(shí)扶正，當(dāng)年 成活率和三年保存率均達(dá)到90%以上；四是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將防護(hù)林拍賣(mài)收 入部分納入管護(hù)費(fèi)用，嚴(yán)禁挪用它用。五是落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。項(xiàng) 目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以行政一把手為組長(zhǎng)組成建后管護(hù)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目工程管護(hù)工作。項(xiàng)目區(qū)各村也要成立管護(hù)組織，由村委主任任組長(zhǎng)，村民代表為 管護(hù)組織成員，具體履行相關(guān)職責(zé)

30、。將機(jī)井、電線(xiàn)、管道、邊溝、道路、作 業(yè)通道等項(xiàng)目工程的管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到人。村民委員會(huì)也要有明確的分 工，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工程的管理和監(jiān)督工作。為保證項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮作用，堅(jiān)持“建管并重，以用促管”的方針， 把工程管護(hù)列入重要議事日程，切實(shí)做到工程竣工、管護(hù)到位。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲， 把工程管護(hù)成果與管護(hù)責(zé)任掛起鉤來(lái)， 同時(shí)還根據(jù)工程分類(lèi)制定不同的管護(hù) 辦法，采取不同的管護(hù)措施。重點(diǎn)推廣以下幾種改革：一是明晰林木產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。將方田道路綠化權(quán)拍賣(mài)給農(nóng) 戶(hù)，實(shí)行“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”，達(dá)到責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，使項(xiàng) 目區(qū)樹(shù)木成活率達(dá)到95%以上，初步形成“點(diǎn)上有精品、線(xiàn)上成林帶、整體 上

31、規(guī)?！钡纳鷳B(tài)林業(yè)格局。二是明晰小型水利工程管護(hù)權(quán)，使工程使用步入良性循環(huán)。將機(jī)井和地 下管道管護(hù)權(quán)和受益權(quán)承包給農(nóng)戶(hù)，兼顧集體和個(gè)人雙方的利益，工程完好 率達(dá)到99%以上，確保工程正常運(yùn)行，形成“工程有人建，建后有人用，用 了有人管，壞了有人修”的良好局面。三是改變單一節(jié)水、修路、植樹(shù)觀(guān)念，尋找農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最佳結(jié)合點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。確保農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建 成一片，鞏固一片，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的作用。第十章環(huán)境影響與評(píng)價(jià)10.1環(huán)境現(xiàn)狀當(dāng)前，項(xiàng)目區(qū)影響環(huán)境的主要因素有：一是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物農(nóng)藥使用量過(guò) 大，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留多，影響人民的身體健康。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥

32、的使 用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的使用標(biāo)準(zhǔn)，并且化肥利用率低，流失率高，不僅導(dǎo) 致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田滲漏和徑流造成了對(duì)水體的污染和空氣污染。 三是項(xiàng)目區(qū)防護(hù)林較少，田間氣候得不到有效調(diào)節(jié)，農(nóng)作物經(jīng)常受到風(fēng)雹侵 襲，影響了農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。四是地下水超采，已經(jīng)影響到了工農(nóng)業(yè)的發(fā) 展，農(nóng)業(yè)用水如不采取節(jié)水灌溉措施，將危及子孫后代生存。10.2環(huán)境影響與評(píng)價(jià)針對(duì)當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣 傳，強(qiáng)化環(huán)保措施。一是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，普及生態(tài)文明, 樹(shù)立起全面的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確處理項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)環(huán)境 保護(hù)意識(shí)，采取各種措施控制污染，營(yíng)造與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新 環(huán)境、新面貌。二是積極推廣病蟲(chóng)害綜合防治、推廣低毒和生物農(nóng)藥，推廣生物、物理 治蟲(chóng)技術(shù)，嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥的使用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是農(nóng)作物秸稈可通過(guò)過(guò)腹還田或粉碎方式直接還田，提高土壤