試論新化縣教育的現(xiàn)狀和改革的設(shè)想

1、PAGE PAGE 12試論新化縣教育的現(xiàn)狀和改革的設(shè)想新化縣的教育如何改革？這是全縣人民共同關(guān)注的問題。中共中央關(guān)于教育體制改革的決定，給我們指明了改革的方向，中共新化縣委、縣政府對教育的重視，全縣人民對改革的支持，廣大教師和教育工作者的積極投入，給新化縣的教育改革創(chuàng)造了有利的條件。最近，中共新化縣委書記李敦培同志，來橫陽區(qū)調(diào)查教育現(xiàn)狀，視察附近學校，訪問名老教師，召開座談會議，征詢改革意見，還點名要我就新化縣教育的現(xiàn)狀和改革的設(shè)想建言獻策，供縣委、縣政府決策時參考。（一）新化縣教育面臨的嚴峻現(xiàn)實新化是個大縣。面積為3642.83平方公里，人口為113.97萬。有中小學1170所，其中，縣屬

2、的普高16所，職高4所，部門的職高5所，私辦的普高1所，職高1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中114所，小學1029所（中心小學93所，聯(lián)校304所，村小623所，簡易小學9所）。有教職工10800人，其中，公辦5234人（中學2633人，小學2601人），民辦4883人（中學775人，小學4108人），離退休819人，其他439人。有在校學生23萬，其中，小學生18萬，初中生4萬，高中生1萬。辦學形式單一，結(jié)構(gòu)又不合理，教學質(zhì)量低下，每年高考上線人數(shù)均在500人左右徘徊。這種大規(guī)模、低質(zhì)量的教育現(xiàn)狀，嚴重地制約著這個大縣社會經(jīng)濟的發(fā)展。新化是個古縣。“北宋以前，史稱蠻獠，是梅山蠻地的一部分。宋神宗熙寧五年（即

3、公元1072年），入版圖，建縣署，興學宮，筑寺廟”（摘自新化縣志），教育事業(yè)逐步發(fā)展，培養(yǎng)出譚人鳳、陳天華等一大批優(yōu)秀人才。解放后，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在省地有一定影響。文革中，教育事業(yè)遭受嚴重破壞，有三所中學被工廠侵占，有22位教師被逼致死，有490位教師蒙冤受到開除處分。文革后，撥亂返正，教育事業(yè)雖起死回生，但因損失太大，傷了元氣，難以立即恢復，致使全縣人民的文化素質(zhì)仍然很低。據(jù)1985年全國第三次人口普查統(tǒng)計，全縣6歲及6歲以上人口總數(shù)910323人，其中，大學畢業(yè)1175人，大學肆業(yè)或在校2690人，高中58857人，初中145464人，小學441553人，文盲、半文盲263005人，其

4、中，6歲至11歲的文盲60190人。這種多人口、低素質(zhì)的教育現(xiàn)狀，嚴重地制約著這個古縣義務教育的普及。新化是個窮縣。資江沿岸的大批良田被柘溪水庫所淹；僅有的一點工業(yè)小區(qū)又劃歸冷水江市；文革中的派性尚未肅清，內(nèi)耗較大，致使縣財政年年收不抵付。根據(jù)縣財政局統(tǒng)計，全縣每年平均的總收入為2000多萬元，其中，有1000萬元用于教育，占總收入的48%。由于教育面廣人多攤子大，在每年的1000萬元教育經(jīng)費中，人頭經(jīng)費占去95%，公用經(jīng)費只占5%，怎能維持教育的正常運轉(zhuǎn)？根據(jù)縣教委統(tǒng)計，全縣中小學建筑面積為597800平方米，其中，危房面積多達98700平方米（中學32000平方米，小學66700平方米）。

5、全縣中小學共缺教室174間，缺桌凳33000套。不少中小學長期租用民房作為教室寢室，就連縣屬的新化二中也是如此，每個學期均有400多名男學生租用附近民房，作為集體寢室。這種窮縣辦大教育的教育現(xiàn)狀，嚴重地制約著這個窮縣教育改革的進程。二、對新化縣教育改革的一些設(shè)想面對新化縣教育的嚴峻現(xiàn)實，我認為必須先從如下六個方面著手改革。1、組建一套德才兼?zhèn)?，廉潔奉公，識才用才，敢于開拓的領(lǐng)導班子。新化縣各級教育行政部門和各類學校的領(lǐng)導，是新化縣教育改革的帶頭人，關(guān)系著新化縣教育改革的全局。只有組建一套德才兼?zhèn)洌疂嵎罟?，識才用才，敢于開拓的領(lǐng)導班子，才能調(diào)動教師和群眾的積極性，辦好教育。根據(jù)黨中央對于干部革

6、命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的要求和教育工作的特點，領(lǐng)導干部要德才兼?zhèn)洌疂嵎罟?。有堅定正確的政治方向，能與黨中央保持一致，不陽奉陰違，我行我素。有大公無私，謙虛謹慎，廉潔奉公的思想品德，能以身作則，為人表率，不謀私利，不拉山頭。有艱苦樸素，聯(lián)系群眾的工作作風，能深入實際，關(guān)心群眾，不高尚在上，盛氣凌人。有較高的理論修養(yǎng)和豐富的實踐經(jīng)驗，能高瞻遠矚，按規(guī)律辦事，不盲目蠻干，急功近利。有現(xiàn)代的管理知識和較強的組織能力，能勤思善斷，辦事井然，不顧此失彼，引起混亂。領(lǐng)導干部要識才用才，選賢任能。教育改革需要大量的有識之士，而有識之士大都淡泊明志，勤儉自守，不易被領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)。“千里馬常有，而伯樂不常有。

7、”千里馬在沒有被賞識之前，一般人無法識別。由于伯樂研究過千里馬的生理機能和心理特征，了解千里馬對人類的重大作用，才能識別和珍惜千里馬。這里道出“識才者必先有才”的真理。我們的領(lǐng)導只有加強學習，才能為新化的教育改革識別人才，起用人才。識才用才，要克服私心，排除派性。有私心的人，怕別人超過自己，無容才雅量，談不上“任人唯賢”。有派性的人，愛拉山頭，無識才眼力，談不上“唯才是舉”。領(lǐng)導干部要敢于開拓，銳意創(chuàng)新。要開拓就要起用一批有膽有識，不怕挫折，勇往直前的人才。這種人思維敏銳，富有遠見，能洞察問題的本質(zhì)，指出問題的要害，難免不受到一些領(lǐng)導和同志的非難。他們有銳氣，同樣有缺點。如何評價和使用他們？實

8、質(zhì)上是兩種截然不同的人才觀的反映。我們應該引進競爭機制，建立領(lǐng)導推薦，組織考核，群眾評議，民主監(jiān)督的人事制度，讓這種人才脫穎而出。對于那些存私心，鬧派性，無政績的領(lǐng)導，要敢于撤換，真正做到能上能下，能官能民。為著組建一套德才兼?zhèn)?、廉潔奉公、識才用才、敢于開拓的領(lǐng)導班子，縣委、縣政府和縣教委做了大量工作，在近兩年內(nèi)，選拔258名骨干教師，充實各級領(lǐng)導崗位。他們中的絕大多數(shù)，仍然堅持在教學第一線，肩挑教學和領(lǐng)導兩副重擔，是新化縣教育改革的中堅?？h委、縣政府和縣教委要幫助他們，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣。2、創(chuàng)立一種切合實際、多層次、多結(jié)構(gòu)的教育體制。新化縣現(xiàn)行的教育體制，存在兩個弊

9、端，一是層次單調(diào)，二是結(jié)構(gòu)單一，應該根據(jù)中共中央關(guān)于教育體制改革的決定的精神，創(chuàng)立一種切合實際、多層次、多結(jié)構(gòu)的教育體制。所謂切合實際，就是要切合新化縣當前的實際情況和長遠的發(fā)展需要。根據(jù)1985年全國第三次人口普查統(tǒng)計，當前正值學齡兒童入學的高峰時期，每年都有17000多名七歲兒童入學，最高可達18412人，致使原有的小學爆滿，還滿足不了入學要求，于是村小和簡易小學便應運而生。然而，隨著計劃生育的普遍實施，到90年代末期，學齡兒童又將逐年減少，最低谷為7000人。所以，我們在發(fā)展鄉(xiāng)村小學的同時，應該預見到將來必須合併的趨勢，集中力量建設(shè)好一批中心小學和聯(lián)校，使當前的行動和長遠的規(guī)劃都能切合新

10、化的實際，以充分利用有限的教育資源，提高辦學效益。所謂多層次，主要包括兩個方面，一是縣、區(qū)、鄉(xiāng)分級管理的層次；二是國家、集體和私人辦學的層次。新化是個大縣，對1170所中小學，應該統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理。其中，縣屬的16所普高，4所職高，先由縣選擇6所，集中管理，辦成中國特色社會主義現(xiàn)代化一流學校，作為示范，其余的暫由縣區(qū)共管，以區(qū)為主，以充分調(diào)動區(qū)級的辦學積極性，然后，逐步地過渡到都由縣主管，力爭將這16所普高，4所職高都辦成中國特色社會主義現(xiàn)代化一流學校，提高教育質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1029所小學和114所初中，全歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的辦學積極性。新化還有部門辦的5所職高，私人辦的1所普高，1

11、所職高，屬社會辦學范疇。目前，它們均是公辦教育的一種補充，應該給予關(guān)心和支持，并鼓勵更多的社會團體、部門和私人辦學，以充分展開國家、集體、個人辦學的層次，使民辦教育不斷壯大，將來成為教育系統(tǒng)中一支重要的方面軍，以滿足社會發(fā)展的需要。新化是一大縣，目前還沒有高等院校，應該在4所縣屬的職高中選擇一所條件最好的，集中力量發(fā)展壯大，為今后辦成高等職業(yè)技術(shù)專科學?；蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)學院做好各種準備，為新化的經(jīng)濟發(fā)展就地培養(yǎng)專科或本科畢業(yè)的各種高等技術(shù)人才。所謂多結(jié)構(gòu)，主要包括三個方面，一是普通教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，二是普通教育與職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，三是學前、學期與成人教育的結(jié)構(gòu)。就普通教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)而言，布局的不合理

12、，設(shè)施的老化，危房的增多，嚴重地制約著義務教育的普及。縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導都要統(tǒng)觀全局，加大投入，為官一任，興教一方，以保證所有的學齡兒童，都能受到良好的教育。就普通教育與職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)而言，比例嚴重失調(diào)，全縣每年招收普高學生2500多人，而職高學生只有450人左右，僅為普高人數(shù)的15%，應該大力發(fā)展職高，辦出職業(yè)特色，為新化的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)實用型人才。就學前、學期與成人教育的結(jié)構(gòu)而言，學前教育與成人教育非常薄弱，特別是農(nóng)村，學前教育和成人教育一直沒有展開。應該加大宣傳力度，做好組織工作，不僅在城鎮(zhèn)而且要在廣大農(nóng)村大力發(fā)展學前教育與成人教育，讓幼兒園，成人高考，自學考試、職業(yè)培訓，遍及全縣各地，以

13、提高全縣人民的素質(zhì)。為了創(chuàng)立一種切合實際、多層次、多結(jié)構(gòu)的教育體制，縣委、縣政府和縣教委應加強對方針政策、發(fā)展規(guī)劃、教育決策和教育科學的研究，發(fā)揮指導機能。加強對各類學校和各級教育部門的檢查與督促，制度的制訂與修改，教師的考核與培訓，發(fā)揮管理機能。加強對教育資源的調(diào)配，關(guān)心教職工生活，改善辦學條件，發(fā)揮服務機能。加強對上下、左右、內(nèi)外的聯(lián)系，充分調(diào)動各個方面辦教育的積極性，形成教育合力，發(fā)揮協(xié)調(diào)機能。加強對各類學校和各級教育部門領(lǐng)導的監(jiān)督，檢查他們的工作，督促他們廉潔奉公，幫助他們解決工作中存在的問題，發(fā)揮監(jiān)督機能。這五個機能要貫穿于縣委、縣政府和縣教委日常工作各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面，充

14、分發(fā)揮領(lǐng)導作用，努力提高領(lǐng)導效能。3、開展一項集資辦學，尊師重教的深入持久的群眾活動。新化是個窮縣，辦學資金嚴重短缺，需要開展一項深入持久的集資辦學的群眾活動，把群眾中蘊藏著的辦學積極性釋放出來。自1983年省委、省政府在東安縣召開“湖南省教育工作會議”以來，新化縣委、縣政府組織縣、區(qū)、鄉(xiāng)的領(lǐng)導去東安縣參觀，在全縣掀起一個集資辦學的熱潮，按農(nóng)村人口每人集資2元，在全縣新建中心小學40多所，以解決當前學齡兒童入學高峰的燃眉之急?？h委、縣政府要認真總結(jié)這次群眾集資辦學的經(jīng)驗，採用多種形式，拓寬集資渠道。對于按農(nóng)村人口平均集資，要量力而行，不可層層加碼，加重農(nóng)民負擔。集資辦學應該因地制宜，靈活多樣，

15、由鄉(xiāng)村撥土地給學校辦農(nóng)場，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)戶、富裕戶、國家干部集資，由海外僑胞捐資等都是行之有效的形式，應該逐步推廣。新化是個古縣，有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。最近，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導，深入學校，慰問教師，考查教育現(xiàn)狀，召開座談會議，征詢改革意見，給群眾以極好的影響?？h委、縣政府要在這個基礎(chǔ)上開展一項深入持久的尊師重教的宣傳教育活動。組織干部群眾學習中共中央關(guān)于教育體制改革的決定，貫徹新化縣人民政府關(guān)于尊師重教的布告，表彰集資辦學和尊師重教的好典型，處理侮辱毆打教師，侵占學校財產(chǎn)，破壞教學秩序的壞分子，幫助學校和教師排憂解難。在全縣營造一種集資辦學、尊師重教的政治氣氛，動員全縣人民投入教育改革的

16、偉大事業(yè)。4、建設(shè)一支有足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊伍。中共中央關(guān)于教育體制改革的決定指出：“建立一支有足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊伍，是實行義務教育，提高基礎(chǔ)教育水平的根本大計?！毙禄莻€大縣，師資數(shù)量早就滿足不了教育發(fā)展的需要。文革中又逼死22人，開除490人，師資更為缺乏，與省委、省政府提出的“全省應在1995年前后基本實現(xiàn)九年制義務教育”的要求相差甚遠。中華人民共和國義務教育法（草案）第十五條規(guī)定：“初等學校教師應具有中等師范學校畢業(yè)以上程度或同等學歷。初級中等學校教師應具有高等師范?？飘厴I(yè)以上程度或同等學歷。國家建立教師考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書。”根據(jù)縣教委1986年統(tǒng)計

17、，在10500名在職教師中，本科畢業(yè)122人，?？飘厴I(yè)524，中師畢業(yè)718人，高中畢業(yè)5372人，初中畢業(yè)1645人，高小畢業(yè)344人，其中，能勝任教學的占15%，基本勝任和有困難的各占35%，不能勝任的占15%。這些數(shù)據(jù)說明新化縣的師資合格的不多，今后對在職教師的培訓任務還非常艱巨?？h教委應充分利用本縣的教育資源，聘請水平較高的教師為師資培訓的兼職教師，利用星期日、寒暑假，舉辦教師培訓班，給參加中師函授或高師函授的教師上輔導課。與此同時，還要創(chuàng)辦新化縣教師進修學校，分期分批組織教師進修，努力提高師資水平，以解當前師資短缺的燃眉之急。師資隊伍的相對穩(wěn)定，關(guān)系著教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高?？h委、縣

18、政府、縣教委和各級領(lǐng)導，應深刻理解“尊重知識，尊重人才”的戰(zhàn)略意義，認真貫徹黨對知識分子的政策，穩(wěn)定教師隊伍。自黨的十一屆三中全會以來，縣委、縣政府和縣教委平反冤假錯案490起，補發(fā)工資164000元，為96戶骨干教師家屬解決了農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，為122對教師解決夫妻分居問題，為263名教師解決子女就業(yè)問題，這是主流。但是，我們還應該清醒地看到，前段由于某些領(lǐng)導思想深處的極左殘余尚未肅清，不尊重知識，不尊重人才的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是對那些思維活躍，敢于批評領(lǐng)導錯誤的中年知識分子，有時看不順眼，說什么“死了張屠夫，不吃混毛犯毛豬，地球照樣轉(zhuǎn)”逼他們走?？h委、縣政府和縣教委要密切注視這個動向，派正直無私

19、的同志，去知識分子比較動蕩的單位解剖麻雀，做知識分子的知心朋友。中國有句古話：“士為知已者死，女為悅已者容?！敝心曛R分子都是在紅旗下成長起來的，對黨和人民有深厚的感情，不會以知識為資本翹尾巴，而願為祖國教育事業(yè)的發(fā)展貢獻畢生的精力。他們并不苛求，只希望有個比較安定的環(huán)境，能夠為發(fā)展新化教育，培養(yǎng)新化子弟，多做點事情。對于他們的困難，黨和政府要盡可能幫助解決，讓他們發(fā)揮承上啟下的作用。5、進行一系列符合教育原理，遵循客觀規(guī)律，切合新化實際的改革實驗。鄧小平同志指出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！边@是我們進行教育改革的指導思想和總的目標。具體到一個縣的教育改革，必須是朝向總目標的、全

20、方位的、一個發(fā)展系列。為著解決新化資金短缺和兒童入學難的矛盾，我們進行“發(fā)動群眾集資辦學的改革實驗”，一改過去由政府單一撥款的局面，集資新建中心小學40多所，滿足了兒童入學高峰期的需要。為著解決新化地廣人多教育發(fā)展不平衡的矛盾，我們進行“多種形式辦學的改革實驗”，在中心小學、聯(lián)校的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)辦了村小和簡易小學，既滿足當前兒童入學高峰期的需要，又為將來兒童入學低谷期的小學合併打下基礎(chǔ)。為著解決學校思想品德教育落不到學生行為習慣養(yǎng)成實處的矛盾，我們進行“德育工作量化管理改革實驗”，區(qū)分理論灌輸教育、行為養(yǎng)成教育、學生自我教育三個不同層次的作用，強化行為養(yǎng)成教育和學生自我教育，促進了學生優(yōu)秀思想品

21、德的發(fā)展和良好行為習慣的養(yǎng)成。為著解決當前重尖子，輕差生，重考分，輕能力的矛盾，我們進行“面向中下學生，提高解題能力”的“數(shù)學教學改革實驗”，以思想教育為先導，以雙基教學為基礎(chǔ)，以提高解題能力為中心，促進中下學生數(shù)學素質(zhì)的發(fā)展和學校教學質(zhì)量的提高。總之，教育改革應該是全方位的，不能只局限于在國家立項由國家撥款的那些實驗項目，縣委、縣政府和縣教委應該解放思想，從新化的客觀實際出發(fā)，發(fā)動群眾，大膽實驗，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。群眾是真正的英雄，許多新生事物都先從群眾中產(chǎn)生，然后再提升到理論的高度。前些時期，有些領(lǐng)導認為高考上線人數(shù)是硬指標，教育科學研究是軟任務，目光死盯住高考上線人數(shù)，致使我

22、縣的教學和教育科學研究長期疲軟。其實，教學和教育科學研究是提高師資水平和教學質(zhì)量的重要途徑，應該加大投入，讓我縣的教育改革實驗蓬蓬勃勃發(fā)展起來。6、制訂一整套切實可行的規(guī)章制度，走依法治教，責任到人，量化管理的發(fā)展道路。馬克思曾經(jīng)指出：“一種科學，只有成功的運用數(shù)學時，才算到了真正完善的地步。”隨著數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展和電腦操作的普及，作為讓人類學會生存，并且生存得更加美好的教育科學和教育工程，必將走上量化管理的發(fā)展道路。它以國家在教育方面的法律、法規(guī)、方針、政策為依據(jù)，建立量化管理制度，崗位責任到人，依法從嚴治教，使教育工作的管理更加數(shù)量化、規(guī)范化、科學化、制度化?！安幌嗳菰怼庇指嬖V我們：“當一

23、個系統(tǒng)復雜性增大時，我們使它精確化的能力將減少。在達到一定閾值（即限度）之上時，復雜性和精確性將互相排斥?！苯逃且粋€非常復雜的系統(tǒng)，牽涉面廣，周期性長，量化管理難度很大，需要有志于教育的理論研究和改革實踐的人們付出艱苦的勞動，進行長期的探索。黨和政府應該給予關(guān)心和支持，讓他們在這個新興的領(lǐng)域，有所作為，做出貢獻。教育管理千頭萬緒，從教育管理學的高度分析，可分為政教、教務、總務三大職能。它們以政教為先導，以教務為中心，以總務為保障，相互聯(lián)系，相互制約，共處于學校管理的統(tǒng)一體中，構(gòu)成學校管理的組織機制，促進學校管理組織機制的矛盾運動，貫穿于學校工作的各個方面和各個過程的始終，推動教育的發(fā)展。就政

24、教而言，必須以毛澤東思想、鄧小平理論和黨的教育方針為指導，制訂學生操行量化考核評分辦法、文明班級量化考核評比競賽條例、學生自治實施細則、學生獎懲條例等量化式規(guī)章制度，建立“班級自治、年級評比、學校督導”的分級式管理體制，實行“日記載、周統(tǒng)計、月小結(jié)、季初評、期總評、年鑒定”的遞進式操作流程，採用“優(yōu)加劣減，正負計分，逐段統(tǒng)計，定期公布”的權(quán)和式計分方法，開展“做三好學生，爭文明班級，創(chuàng)一流學?！钡募钍礁傎惢顒?，進行“德育工作量化管理改革實驗”，強化行為養(yǎng)成教育和學生自我教育，走政教工作量化管理的發(fā)展道路，促進學生良好行為習慣的養(yǎng)成和優(yōu)秀思想品德的發(fā)展，強化政教工作量化管理機能，切實加強校風、

25、校紀、校容建設(shè)。就教務而言，必須以毛澤東思想，鄧小平理論和省教委的有關(guān)文件為指導，制訂教職工工作崗位責任制、教職工工作量化考核評分辦法、教職工工作獎勵條例等量化式規(guī)章制度，建立“人到崗，崗有責，責定量，量評分”的遞進式管理體制，實行“自我述職，小組評議，學校審定”的分級式操作流程，採用“德能勤績，全面考核，優(yōu)加劣減，正負計分”的權(quán)和式計分方法，開展“教學育人、管理育人、服務育人、為人師表”的激勵式競賽活動，進行“教學工作量化管理改革實驗”，激發(fā)教職工的工作自覺性和積極性，走教務工作量化管理的發(fā)展道路，將考核結(jié)論登記存檔，作為教職工評優(yōu)、評先、評職稱和晉級的重要依據(jù)，強化教務工作量化管理機能，努

26、力提高教育、教學、教研質(zhì)量。就總務而言，它的工作大都是數(shù)量化的，更便于納入全校教職工量化考核系統(tǒng)，在學校制訂上述相應的規(guī)章制度，採用上述相應的管理體制、操作流程、計分方法的基礎(chǔ)之上，根據(jù)總務工作的特點，再制訂財務管理條例、食堂管理條例、綠化管理條例等專項規(guī)章制度，開展“為教育教學服務，為師生生活服務”的激勵式競賽活動，進行“總務工作量化管理改革實驗”，走總務工作量化管理的發(fā)展道路，真正做到責任到人，量化評分，統(tǒng)籌兼顧，開源節(jié)流，獎勤罰懶，以保障學校的發(fā)展。教育管理千頭萬緒，從教育心理學的高度分析，可分為校風、校紀、校容三大建設(shè)。它們以校風為主導，以校紀為保證，以校容為載體，相互聯(lián)系，相互制約，

27、共處于學校管理的統(tǒng)一體中，構(gòu)成學校管理的心理機制，促進學校管理心理機制的矛盾運動，貫穿于學校工作的各個方面和各個過程的始終，推動教育的發(fā)展。校風是學校師生在長期的教育教學的活動和管理的過程中，逐步形成并穩(wěn)定下來，成為具有巨大慣性力量的傳統(tǒng)，而又長期發(fā)揮作用的群體的精神風貌和心理傾向。它以作風為統(tǒng)帥，以教風為關(guān)鍵，以學風為基礎(chǔ)，相互聯(lián)系，相互制約，貫穿于學校一切活動，一切過程的始終，全面反映學校師生道德認識與道德情感的真實水平，生動體現(xiàn)學校進行社會主義精神文明建設(shè)的群體風貌和心理傾向，屬管理心理學的理論范疇。優(yōu)良的校風是學校凝聚師生，為實現(xiàn)管理目標，培養(yǎng)一代代優(yōu)秀人才而團結(jié)奮斗的強大的精神力量。

28、鄧小平同志早就指出：“只有培養(yǎng)一種好的校風，形成生動活潑的局面，才能使我國的科學教育事業(yè)興旺發(fā)達起來。”縣委、縣政府和縣教委都要高度重視各類學校的校風建設(shè)，制訂考核細則，經(jīng)常檢查督促，納入量化管理，以保證學校的精神風貌和健康發(fā)展，并作為衡量學校領(lǐng)導政績的重要依據(jù)。校紀是學校師生在長期的教育教學的活動和和管理的過程中，逐步形成并共同遵循的道德規(guī)范和行為準則。它以國家教委頒發(fā)的中小學生守則和中小學生日常行為規(guī)范等文件為依據(jù)，以學校制訂的校規(guī)、校紀、條例、辦法、細則等規(guī)章制度為基礎(chǔ)，全面反映學校師生道德意志與道德行為的共同標準，生動體現(xiàn)學校進行社會主義精神文明建設(shè)的群體力度和行為準則，屬行為心理學的

29、理論范疇。嚴明的校紀是學校統(tǒng)一師生的道德意志和道德行為的強大的約束力量。毛澤東同志早就說過：“紀律是執(zhí)行路線的保證?！笨h委、縣政府和縣教委都要高度重視各類學校的校紀建設(shè)，制訂考核細則，經(jīng)常檢查督促，納入量化管理，以保證學校的教學秩序和生活秩序，并作為衡量學校領(lǐng)導政績的重要依據(jù)。校容是學校師生在長期的教育教學的活動和管理的過程中，逐步形成并共同生活的校園環(huán)境和文化氛圍。它以學校布局、校園建筑、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等為硬件，以布局格調(diào)、建筑風格、環(huán)境氛圍、校學文化等為軟件，全面反映學校師生道德情感與道德行為的實際狀態(tài)，生動體現(xiàn)學校進行社會主義精神文明建設(shè)的總體形象和文化氛圍，屬環(huán)境心理學的理論范疇。優(yōu)美的校容是學校陶冶師生的道德情操和道德品格的強大的潛在力量。俗