2022年農(nóng)村集體資產(chǎn)處置管治方案

1、第9頁共9頁2022年農(nóng)村集體資產(chǎn)處置管治方案第一條為進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理，規(guī)范集體資產(chǎn)處置行為，保證集體資產(chǎn)安全完好和保值增值，維護(hù)農(nóng)民群眾集體好處，依據(jù)國家有關(guān)司法法律，制訂本方法。第二條本方法合用于全區(qū)范圍內(nèi)一切村、組集體經(jīng)濟(jì)組織。第三條區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部分主管全區(qū)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理工作。街村夫民縣政府主管本街鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理工作。區(qū)經(jīng)管站、街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)詳細(xì)承辦日常工作。第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)處置的主體，任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻止其處置集體資產(chǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全或沒有鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)構(gòu)的村，由村民委員會(huì)代行其本能機(jī)能。第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織處置集體資產(chǎn)

2、需成立資產(chǎn)處置小組(由村兩委會(huì)成員、黨員代表、村民代表構(gòu)成)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)處置活動(dòng)的組織和施行。村民主辦財(cái)小組全程監(jiān)督集體資產(chǎn)處置進(jìn)程。第六條本方法所稱資產(chǎn)處置，是村集體經(jīng)濟(jì)組織將其一切或國家一切依法由集體運(yùn)用的資產(chǎn)的局部或悉數(shù)一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)改變的行為。第七條集體資產(chǎn)處置的首要方法有:承包、租賃、變賣、入股等。第八條本方法所稱資產(chǎn)處置首要包括:(一)閑置資產(chǎn);(二)已到達(dá)報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技能緣由不能安全有用運(yùn)用的資產(chǎn);(三)運(yùn)營虧本的企業(yè)資產(chǎn);(四)需求處置的其它資產(chǎn)。第九條集體資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持公開、公道、公平的準(zhǔn)則。第十條資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，分級(jí)審批:(一)一次性處置原值_萬元以下的資產(chǎn)，由

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過，經(jīng)街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)審核，報(bào)鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)立案。(二)一次性處置原值_萬元(含_萬元)以上的資產(chǎn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過，經(jīng)街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)初審，報(bào)鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)審核。(三)一切的房屋、建筑物的處置，均由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過，經(jīng)街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)初審，報(bào)鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)審核。(四)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織一切或國家一切依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用的土地資源，應(yīng)依照中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包法、湖北省鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理?xiàng)l例等國家有關(guān)規(guī)則，進(jìn)行處置。(五)其它資源性資產(chǎn)的處置

4、，按國家有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。第十一條請(qǐng)求處理集體資產(chǎn)處置，須供應(yīng)下列材料:(一)擬處置資產(chǎn)的基本狀況及處置緣由;(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過的有關(guān)資產(chǎn)處置方案;(三)需求供應(yīng)的其它材料。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)在處置有關(guān)資產(chǎn)的前_日將處置方案向全體村民布告，處置方案包括處置的資產(chǎn)、方法、底價(jià)以及報(bào)名的前提等有關(guān)事宜。還，還應(yīng)將負(fù)責(zé)本次資產(chǎn)處置小組負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)絡(luò)方法向全體村民布告。第十三條村集體資產(chǎn)處置普通采取公開競(jìng)標(biāo)的方法進(jìn)行，也可采用公開協(xié)商、抓鬮的方法。一次性處置資產(chǎn)原值在_萬元以上的，該當(dāng)執(zhí)行公開競(jìng)標(biāo)。采用公開競(jìng)標(biāo)的，競(jìng)標(biāo)者不得少于_人。第十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織該

5、當(dāng)依據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)行情合理確定處置資產(chǎn)的競(jìng)標(biāo)底價(jià)。第十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)依照處置資產(chǎn)底價(jià)的_%_%收取報(bào)名競(jìng)標(biāo)者的押金。第十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)在處置有關(guān)資產(chǎn)的前_日將處置資產(chǎn)的時(shí)間、地址等向全體村民布告，并向街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)和街村夫民縣政府(辦事處)申報(bào)。第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)由處置小組組長掌管，現(xiàn)場(chǎng)處置活動(dòng)由處置小組組織，嚴(yán)厲按街鄉(xiāng)規(guī)則順序進(jìn)行。第十八條資產(chǎn)處置小組在處置現(xiàn)場(chǎng)該當(dāng)張榜發(fā)布或口頭公布現(xiàn)場(chǎng)處置順序、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)律、報(bào)名競(jìng)標(biāo)的人員。第十九條資產(chǎn)處置時(shí)，該當(dāng)有街鄉(xiāng)有關(guān)指導(dǎo)、包村干部和財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)有關(guān)人員在場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十條資產(chǎn)處置采用公開競(jìng)標(biāo)的，在統(tǒng)一前

6、提下由價(jià)高者中標(biāo)。如價(jià)高者因故棄標(biāo)，由第二價(jià)高者中標(biāo)，順次類推(在統(tǒng)一前提下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先)。但如發(fā)目前競(jìng)標(biāo)進(jìn)程中有串標(biāo)、買標(biāo)等違法、違規(guī)行為時(shí)，處置小組有權(quán)公布競(jìng)標(biāo)無效，并扣還有關(guān)參加者悉數(shù)或局部押金。第二十一條資產(chǎn)處置采用公開協(xié)商的，協(xié)商價(jià)錢不得低于標(biāo)底。第二十二條資產(chǎn)處置完畢后，資產(chǎn)處置小組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布處置后果，并在_日內(nèi)向全體村民張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天。第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織在公示時(shí)期，該當(dāng)對(duì)村民反映的狀況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)村民提出的問題進(jìn)行解答或處理。第二十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織在公示期滿后，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，方可和中標(biāo)方簽署合同，并處理處置資產(chǎn)交代等有關(guān)手續(xù)。第二十五條集

7、體企業(yè)執(zhí)行承包方法處置的，要具體確定企業(yè)的承包目標(biāo)，包括企業(yè)上交的承包金、安全生產(chǎn)、情況維護(hù)等。第二十六條集體土地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)執(zhí)行拍賣、出租或承包方法處置的，不得改動(dòng)土地的農(nóng)業(yè)用處，不得違背國家有關(guān)規(guī)則延伸土地處置期。第二十七條集體經(jīng)濟(jì)組織違背本方法規(guī)則，有下列行為的，資產(chǎn)處置無效:(一)集體資產(chǎn)處置方案未經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過的;(二)集體資產(chǎn)處置方案未按規(guī)則經(jīng)鄉(xiāng)街財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)審核或報(bào)街村夫民縣政府(辦事處)審批的;(三)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員在資產(chǎn)處置進(jìn)程中故弄玄虛的;(四)對(duì)方當(dāng)事人互相勾搭勾結(jié)，招致集體好處受損的。第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員在資產(chǎn)處置進(jìn)

8、程中有不盡職、瀆職行為的，由街鄉(xiāng)匯同有關(guān)部分依法追查其司法責(zé)任。給集體經(jīng)濟(jì)形成損掉的，有關(guān)人員要承當(dāng)補(bǔ)償責(zé)任。第二十九條街鄉(xiāng)村兩級(jí)要堅(jiān)持健全資產(chǎn)處置檔案。檔案要按年度分類歸檔，以備查詢。第三十條各街鄉(xiāng)可以依據(jù)本方法的準(zhǔn)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，制訂詳細(xì)的施行細(xì)則，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部分立案。第三十一條本方法由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部分負(fù)責(zé)分析。第三十二條本方法有用期五年，自發(fā)布之日起實(shí)施。2022年農(nóng)村集體資產(chǎn)處置管治方案（二）為進(jìn)一步規(guī)范香山街道鎮(zhèn)村兩級(jí)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等管理和交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易公平、公正、公開，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)收益，提高村民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和要

9、求，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)方案。一、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)組建意義和工作目標(biāo)(一)組建意義。為進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到群眾明白、干部清白，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易公平、公開、公正、透明，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，有效減少因集體資產(chǎn)交易不夠公平、公開而造成群眾上訪事件發(fā)生，消除社會(huì)不安定因素；加大資產(chǎn)管理力度，引導(dǎo)集體資產(chǎn)逐步走向市場(chǎng)化管理；增加集體資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)收益最大化，不斷提高群眾收入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。(二)工作目標(biāo)。通過建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心，以中心為依托，以信息化為載體，豐富和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，提供各種集體資產(chǎn)

10、交易信息，及時(shí)了解掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，以促進(jìn)街道、村(社區(qū))兩級(jí)集體資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、群眾增收；全面落實(shí)_，制定資產(chǎn)交易制度，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，將街道、各村(社區(qū))集體資產(chǎn)納入集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理和交易，實(shí)現(xiàn)民主議事程序規(guī)范化、合法化、透明化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)收益最大化的目標(biāo)。二、納入集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心管理和交易的資產(chǎn)范圍街道、村(社區(qū))兩級(jí)集體資產(chǎn)在資產(chǎn)所有權(quán)不變，發(fā)布信息、招租主體不變，簽訂合同主體不變，追收投包款、租賃款責(zé)任不變，收益分配制度不變的前提下，所有資產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心管理和交易。包括：街道、村(社區(qū))兩級(jí)所有經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資

11、產(chǎn)。三、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心功能(一)臺(tái)帳動(dòng)態(tài)管理；(二)交易信息發(fā)布；(三)資格審查與組織交易；(四)組織合同鑒證；(五)審核監(jiān)督；(六)檔案管理。四、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作任務(wù)(一)建立和完善集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。指導(dǎo)督促各集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)信息錄入電腦系統(tǒng)與資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行變更登記，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)資產(chǎn)登記臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)變動(dòng)情況。(二)建立和完善集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布機(jī)制。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心將集體資產(chǎn)交易信息在公示欄公示，也可在媒體、網(wǎng)站上發(fā)布。(三)組織集體資產(chǎn)交易工作。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心制定集體資產(chǎn)交易方式和工作流程，組

12、織開展交易工作。街道集體資產(chǎn)交易審核小組按照有關(guān)規(guī)定審核集體資產(chǎn)交易方案、資產(chǎn)交易方的資格和條件，監(jiān)督交易程序與執(zhí)行步驟是否依法依規(guī)，確保集體資產(chǎn)交易按民主議事程序公平、公開、公正進(jìn)行。(四)建立和完善集體資產(chǎn)交易檔案管理。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心、各村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易站要做好相關(guān)文件、方案、表格、電子文檔等建檔立冊(cè)工作。五、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建實(shí)施步驟_年_月_日前，完成街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作。(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(_月上旬_月中旬)1.準(zhǔn)備階段(_月上旬_月中旬)成立街道、村(社區(qū))二級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立街道集體資產(chǎn)交易審核小

13、組；制定街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作方案；組建香山街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心，落實(shí)辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備；擬定和完善交易管理辦法及納入管理交易_等相關(guān)指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)街道開展集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作。2.宣傳發(fā)動(dòng)(_月中旬下旬)街道順序召開書記懇談會(huì)、街道、村(社區(qū))兩級(jí)干部動(dòng)員、監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)信息員培訓(xùn)大會(huì)，各村(社區(qū))召開村干部、村民代表、黨員代表座談會(huì)或動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)推行組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心工作相關(guān)文件精神，明確實(shí)施流程，組織部署工作。此外，充分利用電視、宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳，確保工作順利開展。(二)組織實(shí)施階段(_月中旬_月上旬)_月中旬_

14、月上旬，完善街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，人員配備到位。各村(社區(qū))相應(yīng)組建農(nóng)村集體資產(chǎn)交易站，作為主持本村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易工作的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。制定相關(guān)表格，開展調(diào)查摸底研究和清產(chǎn)核資工作，對(duì)街道、村(社區(qū))兩級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行歸類匯總。_月上旬_月中旬，指導(dǎo)督促各集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)信息錄入相關(guān)電子文檔，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)集體資產(chǎn)登記臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。_月下旬_月上旬試運(yùn)行相關(guān)信息平臺(tái)，發(fā)布交易信息，指導(dǎo)集體資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)則和程序通過集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心進(jìn)行交易，完善集體資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和交易檔案管理；建立交易信息公開制度，將交易完成后簽訂的合同信息在村務(wù)公開欄公開。(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(_月中旬_月下旬)街道鎮(zhèn)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)真做好各類資料的歸檔工作，以備檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級(jí)有關(guān)要求認(rèn)真做好驗(yàn)收和總結(jié)工作，并將工作總結(jié)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。六、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任開展組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心工作是街道今年的一項(xiàng)重要工作，各相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，從人力、物力、財(cái)力方面充分保障該項(xiàng)工作的開展。(二)提高認(rèn)識(shí)，做好