《懷化市推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動》

1、精品文章精品文章懷化市推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動懷化市推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動 年）方案（征求意見稿）為貫徹落湖南省人民政府關(guān)于推進全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（湘政發(fā) 3號，推進我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。本方案所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱區(qū)）指我市15 家經(jīng)國務院或省人民政府批準，有明確地域界限，以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)為主的國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及省級工業(yè)集中區(qū)。一、明確園區(qū)發(fā)展目標到2023 年，力爭全市園區(qū)技工貿(mào)總收入超過20 億元，規(guī)模工業(yè)增加值超過250 億元園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達以上園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)三提升，即園區(qū)專業(yè)化水平得到提升，

2、每個園區(qū)設立1-2 個業(yè)特色鮮明、帶動能力顯著的專業(yè)化園區(qū)，全市園區(qū)主、特產(chǎn)業(yè)主業(yè)務收入占園區(qū)技工貿(mào)總收入比重達以上園區(qū)發(fā)展質(zhì)量得到提升探索建立園區(qū)畝均論英雄機制全市園區(qū)單位面積總產(chǎn)值和稅收產(chǎn)出強度年均提高、15%以上，達到80 萬元/畝和6.5 萬元/畝。單位工業(yè)增加值能耗降低率主要污染物排放削減率等主要指標達到全省平均水平；園區(qū)排名得到提升，關(guān)于照省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評判體系省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獎勵標準、省畝均效益評判體系等指標標準2-3 50 二、激發(fā)園區(qū)內(nèi)部活力（一）強化園區(qū)主責主業(yè)。重新界定園區(qū)職能，推動園區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、雙招雙引、服務企業(yè)等主責主業(yè)。積極穩(wěn)妥剝離社會事

3、務管理職能，除受托管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的園區(qū)外， 環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、治安維穩(wěn)、道路管網(wǎng)、綠化保潔等公共事務由當?shù)卣y(tǒng)一實施或由上一級政府派駐機構(gòu)承擔。（二（三）1.5 倍。在此基礎上，實行年終績效獎。年終績效獎15 1 分不等，省、市排名綜核計分后， 1 4 3 5 9 2 倍核定。（四）確立爭先創(chuàng)優(yōu)導向。鼓勵園區(qū)提升進位，在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評判中排名前 20 位或前進 30 位的園區(qū)一次性獎勵 50 萬元，排名前 50 位或前進 20 位的園區(qū)一次性獎勵 20 萬元。繼續(xù)開展全市園4 50 5-9位的，訣別獎勵 20 萬元。關(guān)于連續(xù)三年在全省園區(qū)排名實現(xiàn)進位并且在全市園區(qū)綜合評判中

4、排名前三位的園區(qū)主要負責人，注重優(yōu)先提拔使用。未完成目標任務，且連續(xù) 2 年排名全省后三位或全市最后一位的園區(qū)主要負責人，經(jīng)調(diào)查核實，確負有主要領(lǐng)導責任的，即時予以調(diào)整。三、推進專業(yè)園區(qū)建設（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。依照因地制宜、差異競爭、特色發(fā)展的要求，導致園區(qū)融入全市產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建中部核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)區(qū)和南部健康產(chǎn)業(yè)區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)。中部核心產(chǎn)業(yè)區(qū)以懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、鶴城工業(yè)集中區(qū)、中方現(xiàn)代（商貿(mào)）物流、醫(yī)藥健康、電子信息、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)；北部特色產(chǎn)業(yè)區(qū)以沅陵工業(yè)集中區(qū)、辰溪工業(yè)集中區(qū)、溆浦工業(yè)集中區(qū)、麻陽工業(yè)集中區(qū)為主體，重點發(fā)展電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品

5、精深加（六）聚焦主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出園區(qū)主導和特色產(chǎn)業(yè)，精準聚焦園區(qū)當前乃至今后5 至 年內(nèi)的發(fā)展?jié)摿c構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)依托園區(qū)孕育主特產(chǎn)業(yè)圍繞龍頭企業(yè)吸引集聚相關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。1：懷化市園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設架構(gòu)表產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型 產(chǎn)業(yè)類別 龍頭企業(yè) 主導產(chǎn)業(yè) 新材料電子信息金升陽（懷化）特色產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥湖南正清制藥集團股份有限公司懷化經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)商貿(mào)物流懷化武陵ft現(xiàn)代商貿(mào)物流城有限公司先進制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)加工懷化智盛電子科技有限公司鶴城工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥湖南省博世康中醫(yī)藥有限公司

6、中方工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)軌道裝備制造湖南中鐵五新鋼模有限責任公司沅陵工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)電子信息特色產(chǎn)業(yè)綠色食品湖南沅陵大曲酒業(yè)有限公司辰溪工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)新材料特色產(chǎn)業(yè)電子信息湖南泰達訊科技有限公司溆浦工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)綠色食品湖南恒森農(nóng)業(yè)科技有限公司麻陽工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)電子信息特色產(chǎn)業(yè)綠色食品湖南錦江泉酒業(yè)股份有限公司芷江工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)綠色食品唐人神懷化駱駝飼料有限公司新晃工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)綠色食品洪江高新區(qū)（洪江區(qū)主導產(chǎn)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥化工洪江高新區(qū)（洪江市主導產(chǎn)業(yè) 湖南武陵ft特色產(chǎn)業(yè)電子信息湖南沃世達智能科技有限公司會同工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)林產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)綠

7、色食品會同金色生物科技有限公司靖州工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)綠色食品湖南一品東方生物科技有限公司特色產(chǎn)業(yè)新材料靖州華鑫莫來石有限公司通道工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)懷化鼎豪汽車配件有限公司（七中醫(yī)藥、新材料（化工、裝配式建筑、橋隧工程裝備制造及配套等 6 個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)于照全市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的全景圖、2023 200 億元以上。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中，重點參與現(xiàn)代中藥制造、植物提取物、醫(yī)藥健康服務、醫(yī)藥保健品生產(chǎn)2023年全鏈條實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50在新材料（化工）產(chǎn)業(yè)鏈中，重點參與化工新材料、生物基新材料、2023 年全鏈80 億元以上。在綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈中，重點參與糧油2023 180 億2023

8、 年形成集裝配式建設技術(shù)研發(fā)和住宅部品部件生2023 100 億元以上。（八）強化專業(yè)園區(qū)考核。設立專業(yè)化園區(qū)建設獎勵資金，關(guān)于主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好、帶動能力強、專業(yè)化程度高的園區(qū)予以獎勵。根1 250 2 150 3 名， 50 萬元。指導園區(qū)關(guān)于標創(chuàng)建特色示范園區(qū)，關(guān)于獲批省級及以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及特色園區(qū)的，實施：1 配套獎勵（市級財政和受益財政各承擔。四、提升園區(qū)裝載能力（九）完備基礎設施配套。加大關(guān)于園區(qū)基礎設施建設支持力度， （燃氣通、公共交通通和場地平整）2023 年全市園5g 5g+互聯(lián)網(wǎng)應用示范建設。（十）（十一5 部門聯(lián)合下級、省級綠色園區(qū)稱號的園區(qū)訣別給予40 20 萬元的獎勵（市級財政和受益財政各承擔。（十二）搭建公共服務平臺。打造園區(qū)融資平臺、孵化平臺、信息平臺、研發(fā)平臺，營造園區(qū)資金互補、項目互培、信息互通、成果互享的公共服務氛圍。建立融資