淺析建設(shè)工程人工費(fèi)上漲原因及對(duì)策建議

1、Word文檔 淺析建設(shè)工程人工費(fèi)上漲原因及對(duì)策建議 建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，在建筑安裝工程成本組價(jià)體系中，人工費(fèi)約占到建安成本的12%15%左右。隨著近二十年來(lái)城市化水平的逐年提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式日趨明朗，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力被動(dòng)或主動(dòng)進(jìn)城務(wù)工，正由于建筑業(yè)勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，使建筑業(yè)成為多年來(lái)容納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主力軍。隨著建筑市場(chǎng)不斷進(jìn)展完善，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)夫工的技術(shù)技能日益提高，人工工資大幅度上漲，建筑業(yè)人力成本低廉的時(shí)代已經(jīng)成為了過(guò)去。以甘肅省為例，2021年7月1日，人工單價(jià)在現(xiàn)行甘肅省建設(shè)工程人工單價(jià)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了8%的調(diào)整系數(shù)；2021年7月1日，人工單價(jià)在現(xiàn)行甘肅省建設(shè)工

2、程人工單價(jià)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了22%的調(diào)整系數(shù)，與上述的8%的調(diào)整合并執(zhí)行30%的調(diào)整系數(shù)；2021年3月27日，人工單價(jià)在現(xiàn)行甘肅省建設(shè)工程人工單價(jià)的基礎(chǔ)和上述調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了22.8%的調(diào)整系數(shù)；2021年7月1日，人工單價(jià)在上述調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了30%的調(diào)整系數(shù)；2021年7月1日，人工單價(jià)在上述調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)上又統(tǒng)一上調(diào)了10%。也就是說(shuō)，在五年時(shí)間，政府定額基價(jià)中的人工費(fèi)先后上調(diào)5次，盡管調(diào)整幅度和調(diào)整頻率較快，各建筑施工企業(yè)仍舊反映人工費(fèi)在倒貼，人工費(fèi)的調(diào)整趕不上市場(chǎng)上漲的步伐。因此，分析建筑安裝工程人工費(fèi)的現(xiàn)狀，查找人工費(fèi)上漲的緣由，討論建筑行業(yè)人工成本上漲的對(duì)策正值其時(shí)。

3、一、人工費(fèi)現(xiàn)狀 在工程計(jì)價(jià)實(shí)踐中，建設(shè)工程人工費(fèi)的衡量有以下兩種方式：一是按人工費(fèi)占建安工程總費(fèi)用的比重來(lái)衡量。二是按政府發(fā)布或市場(chǎng)調(diào)查的建筑工種人工成本信息來(lái)衡量，建筑工種人工成本信息包括：基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人幫助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)愛(ài)護(hù)費(fèi)。人工成本信息以日工資為主，日工資按8小時(shí)/天計(jì)算，不計(jì)算加班加點(diǎn)工資。涉及到日工資換算為月工資的按21.75天/月計(jì)算。大家看以下幾個(gè)數(shù)據(jù)： 資料1：甘肅省張掖市建筑安裝工程定額管理站對(duì)2021年采納清單計(jì)價(jià)的223個(gè)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可知，建筑人工費(fèi)占建筑工程費(fèi)用的比例介9.21%21.59%之間，平均為13.55%。

4、資料2：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)收集編制的常用房屋建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中所收錄的北京市20212021年間建設(shè)的50個(gè)典型工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)可知，其建筑、裝飾、安裝工程人工費(fèi)（不含措施費(fèi)和其它費(fèi)用中的人工費(fèi)）占建筑、裝飾、安裝工程費(fèi)用（不含措施費(fèi)、其它費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金）的比例介于6.27%32.81%之間，平均為13.67%。 資料3：全國(guó)29個(gè)城市2021年一季度建筑人工成本信息（此處省略） 資料4：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泰州隊(duì)調(diào)查顯示，2021年第三季度，泰州建筑企業(yè)人工費(fèi)大幅上漲。調(diào)查的四家特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)和一家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)中，工程管理人員費(fèi)用同比上漲31.5%；工程技術(shù)人員費(fèi)用同比上漲36.7%；

5、一般工人的費(fèi)用同比上漲28.4%。 資料5：2021年其次季度，石家莊的人工費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲了8.2%，漲幅在建筑、安裝、裝飾工程三大價(jià)格組成部分中居首位。三大類(lèi)人員人工費(fèi)呈全面上漲態(tài)勢(shì)，其中，工程管理人員人工費(fèi)同比上漲7.0%，工程技術(shù)人員人工費(fèi)同比上漲7.6%，一般工人人工費(fèi)同比上漲8.6%。 資料6：人工費(fèi)漲價(jià)波及家裝市場(chǎng)。裝修工人工資快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致家裝市場(chǎng)整體價(jià)格走高。裝修人工費(fèi)上漲，不僅給裝修的業(yè)主增加了支出，也讓裝修公司感受到壓力，不少裝修公司紛紛提高報(bào)價(jià)以轉(zhuǎn)嫁這部分成本。同樣面積的新居，2021年基礎(chǔ)裝修的價(jià)格，較去年上漲20%左右。而大量非嫻熟的裝修工人進(jìn)入市場(chǎng)，也使裝修工

6、程中的糾紛有所增加。 盡管無(wú)法統(tǒng)一精確描述各類(lèi)工程建安工程人工費(fèi)的比重和建筑工種實(shí)物人工工資，但是從以上簡(jiǎn)潔的統(tǒng)計(jì)和分析可以看出：人工費(fèi)已是建筑安裝工程成本價(jià)的重要組成部分，不同工種人工人工單價(jià)各不相同，人工費(fèi)已經(jīng)連續(xù)幾年上漲，特殊在這幾年，人工費(fèi)上漲已經(jīng)整體帶動(dòng)了建筑行業(yè)工資水平的提高。 二、人工費(fèi)上漲的緣由分析 1、建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)不足。城市擴(kuò)容速度加快，建設(shè)工程數(shù)量的肯定值不斷增加，使建筑工程作業(yè)量成倍增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)建筑業(yè)從業(yè)人員的需求量大幅增加。以張掖市為例，2021年以來(lái)濱河新區(qū)和各縣新區(qū)的建設(shè)，致使全市建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)不足，2021年全市建筑業(yè)從業(yè)人員37451人，20

7、21年全市建筑業(yè)從業(yè)人員6萬(wàn)余人，人員的短缺促使各建筑公司不得不提高人員的待遇和工資，以留住嫻熟的技術(shù)人員、工程管理人員，保證工程建設(shè)任務(wù)的完成。 2、物價(jià)上漲的比價(jià)效應(yīng)。物價(jià)上漲促使人工工資普遍上漲，同時(shí)帶動(dòng)了建筑業(yè)人工費(fèi)大范圍上漲。之前100元買(mǎi)到的東西，現(xiàn)在卻要花比100元更多的才能買(mǎi)到，物價(jià)的上漲直接帶動(dòng)建筑工人工資的上漲。 3、人工單價(jià)的組成內(nèi)容更加完善。住房保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障因素，也促進(jìn)了人工單價(jià)的上漲。如張掖市的非公建筑企業(yè)，2021年，社會(huì)保障費(fèi)費(fèi)率介于1.93%15.92%之間，平均為2.38%，與前幾年只有個(gè)別企業(yè)繳納社保費(fèi)相比，社會(huì)保障費(fèi)費(fèi)率明顯

8、提高。 4、勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)。就勞動(dòng)時(shí)間而言，我國(guó)建筑企業(yè)一般實(shí)行不定時(shí)的工作制，工人每天正常工作時(shí)間平均達(dá)1011小時(shí)，夏季施工高峰期間工作時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)，大大超過(guò)了勞動(dòng)法規(guī)定的每日8小時(shí)的工作時(shí)限。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年農(nóng)夫工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告調(diào)查結(jié)果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)夫工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。其中，每周工作時(shí)間多于勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。從農(nóng)夫工集中的幾個(gè)主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)夫工平均每周工作時(shí)間58.2小時(shí)，建筑業(yè)59.4小時(shí)，服務(wù)業(yè)58.5小時(shí)，住宿餐飲業(yè)61.3小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)59.6小時(shí)。平均勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的是住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)夫工，而建筑業(yè)的工人勞

9、動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境差，工傷風(fēng)險(xiǎn)較高。 5、農(nóng)夫工本身的人數(shù)漸漸削減。當(dāng)前大多數(shù)建筑工人年齡在4050歲之間，80后、90后的建筑業(yè)從業(yè)人員也只是在管理層技術(shù)人員中有，80后建筑工人只占少數(shù)，90后建筑工人更是寥寥無(wú)幾。中國(guó)農(nóng)夫工調(diào)研報(bào)告顯示，2021年農(nóng)夫工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%；而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)夫工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5。數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)覺(jué)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)夫工，新生代

10、農(nóng)夫工顯露出了行業(yè)傾向性，開(kāi)頭偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)，那些幾代人從事建筑泥瓦工的家庭，父母也不情愿讓兒女再進(jìn)入這個(gè)社會(huì)地位不高、污染較重、比較辛苦的行業(yè)。 6、本地勞務(wù)輸出量較大。由于勞務(wù)輸出，本地的工人數(shù)量削減，而外地務(wù)工人員由于吃、住、行等方面的因素，有時(shí)哄抬建筑市場(chǎng)人工工資，這也是引起人工工資上漲的一個(gè)緣由。 7、用工流淌性強(qiáng)。工人對(duì)工資待遇很敏感，哪家公司給的工資多，就去哪家公司，這是人之常情。各建筑企業(yè)，特殊是裝飾公司為了能夠快速的招到人，相互競(jìng)爭(zhēng)，抬高價(jià)格，直接促使建筑工人的工資上漲。如2021年底，我市人工費(fèi)平均漲了二三十元，技術(shù)好的瓦工從去年100元/天漲到150元

11、，木工則從120元/天漲到180元，電工從100元/天漲到130元。 8、季節(jié)性的因素。每年二、三季度正是農(nóng)夫農(nóng)忙的季節(jié)，影響農(nóng)夫外出打工，各建筑施工企業(yè)為了削減農(nóng)夫工流失自行提高了人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 9、政策性的因素。地方政府出臺(tái)的愛(ài)護(hù)農(nóng)夫工利益的各項(xiàng)措施逐步得到落實(shí)，社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，促使了人工工資的上漲。 三、人工費(fèi)上漲引發(fā)的問(wèn)題 1、施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大。人工成本上漲，政府人工費(fèi)調(diào)價(jià)的進(jìn)度趕不上市場(chǎng)人工費(fèi)上漲的步伐，建筑施工企業(yè)人工費(fèi)倒貼，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)普遍下降，經(jīng)營(yíng)困難。若此狀況長(zhǎng)期得不到改善，將會(huì)影響工程質(zhì)量，進(jìn)而影響建筑行業(yè)的健康進(jìn)展。 2.企業(yè)后備技術(shù)人員儲(chǔ)備不夠。人工費(fèi)倒貼，

12、企業(yè)用于技術(shù)培訓(xùn)的費(fèi)用自然削減，懂技術(shù)、有文化、有力量的技術(shù)工人的培訓(xùn)工作相應(yīng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，培訓(xùn)得不到重視。長(zhǎng)此下去使技術(shù)工人、工程技術(shù)管理人員越來(lái)越少，學(xué)問(wèn)更新越來(lái)越遲緩，進(jìn)而影響到整個(gè)建筑業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量和供應(yīng)。 3、企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展力量不足。人工費(fèi)上漲，使建筑企業(yè)對(duì)增加自身生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平的渴望值提高，企業(yè)試圖通過(guò)改善勞動(dòng)條件和提高施工機(jī)械化水平來(lái)增加生產(chǎn)作業(yè)的效率和質(zhì)量，但人工費(fèi)的不足和倒貼，使建筑企業(yè)有心但無(wú)力來(lái)改善、提高和推廣應(yīng)用新技術(shù)，使企業(yè)后續(xù)進(jìn)展的力量受到極大影響。 四、措施和建議 1、用定額及地區(qū)基價(jià)不同工種的人工單價(jià)來(lái)差別化管理人工費(fèi)。從資料6全國(guó)29個(gè)城市2021年一季度

13、建筑人工成本信息可以看出，同一個(gè)工日，普工、木工、混凝土工、鋼筋工、架子工、砌筑工、裝飾木工、電工等工種的人工單價(jià)是不同的，但政府頒發(fā)的現(xiàn)行定額及地區(qū)基價(jià)人工費(fèi)的單價(jià)是根據(jù)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮的，與工程實(shí)踐明顯不符。因此，建議主管部門(mén)在編制新版定額及地區(qū)基價(jià)時(shí)，能夠充分考慮工程實(shí)踐的詳細(xì)狀況，按實(shí)體工程（如：土石方、砌筑、混凝土、防水）的差別化統(tǒng)籌考慮每工日人工單價(jià)，使人工費(fèi)的管理從政策層面上更加科學(xué)地指導(dǎo)工程實(shí)踐。 2、用技術(shù)和裝備提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率。建筑施工企業(yè)首選的應(yīng)當(dāng)是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)采納先進(jìn)的施工技術(shù)和施工設(shè)備，用技術(shù)裝備水平的提高，來(lái)促進(jìn)建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。中

14、國(guó)建設(shè)報(bào)2021年全國(guó)建筑業(yè)進(jìn)展特點(diǎn)披露，2021年建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率全國(guó)平均水平229220元/人，勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全國(guó)水平的有11個(gè)地區(qū)，最高的是上海，達(dá)377402元/人，其余20個(gè)地區(qū)均處于全國(guó)平均水平之下。這個(gè)信息表明，全國(guó)各地區(qū)之間的建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大，這正是技術(shù)和裝備提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的著力點(diǎn)，各建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)人工費(fèi)成本上漲，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上可以下功夫做文章。 3、用制度建立人工工資正常增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年，表面上建筑工人人工工資在漲，但通貨膨脹造成建筑工人、建筑農(nóng)夫工實(shí)際工資水平已經(jīng)下降。物價(jià)漲得像胡子一樣快，工資漲得像眉毛一樣慢，雖然這是建筑工人的調(diào)侃話(huà)，但也道出了工資上漲率與物價(jià)上漲率倒掛的事實(shí)。2021年兩會(huì)通過(guò)的十二五規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)工資安排制度提出了要求，要求建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，因此，建筑施工企業(yè)探究建立人工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，是留住嫻熟工人、留住工程管理人才的有效途徑。 4、用培訓(xùn)提升建筑工人的操作技能。建筑工人通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到持證上崗的比例較低，除特別工種如防水、電焊工、電工、架子工等國(guó)家有強(qiáng)制要求外，與國(guó)家建設(shè)部持證上崗率達(dá)到100%的要求相距甚遠(yuǎn)。眾所周知，通過(guò)對(duì)建筑工人的培訓(xùn)，能夠有效提高