電子科技大學(xué)科技工作指南

1、開(kāi)展年度評(píng)審?fù)瓿身?xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告學(xué)院審核，按保密渠道遞交科技處開(kāi)展年度評(píng)審?fù)瓿身?xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告學(xué)院審核，按保密渠道遞交科技處完成項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收提出創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，完成項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收按保密要求進(jìn)行項(xiàng)目歸檔科技處組織校內(nèi)評(píng)審并報(bào)送參加總裝備部創(chuàng)新交流大會(huì)參加立項(xiàng)初審參加綜合論證報(bào)告評(píng)審立項(xiàng)批復(fù)，納入科技處項(xiàng)目管理程序3. 型號(hào)科簡(jiǎn)介及辦事流程型號(hào)科主要負(fù)責(zé)：武器裝備型號(hào)項(xiàng)目全過(guò)程管理； 民口配套項(xiàng)目全過(guò)程管理；科技質(zhì)量管理、學(xué)校科研質(zhì)量管理體系建設(shè)；型號(hào)橫向轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目全過(guò)程管理；各類(lèi)小批量訂貨、生產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程管理；具體辦事流程如下：各課題組按保密要求歸檔各課題組按保密要求歸檔向各行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)、申報(bào)

2、由行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審立項(xiàng)批準(zhǔn)與用戶(hù)或?qū)?yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)簽定協(xié)議或合同書(shū)開(kāi)展研究工作學(xué)院科研科向認(rèn)證委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)定定按GJB9001-2001A質(zhì)量管理體系要求準(zhǔn)備設(shè)計(jì)定型資料根據(jù)對(duì)應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)安排申請(qǐng)驗(yàn)收通過(guò)保密渠道報(bào)送校科技處(四)、科技合作辦公室簡(jiǎn)介及辦事指南科技合作辦公室主要負(fù)責(zé)：1.企業(yè)基金管理；2.橫向科研項(xiàng)目管理；3.相關(guān)技術(shù)合同的審查登記、管理；4.與企事業(yè)單位橫向科技合作策劃、項(xiàng)目管理；5區(qū)域科技合作；6 政府間科技合作和國(guó)際交流；7. 協(xié)調(diào)與企事業(yè)單位、地方科技局、對(duì)外科技事務(wù)。具體辦事流程如下：（1）簽訂橫向合同流程分別填寫(xiě)合同審批表、承諾書(shū)、科技合同書(shū)審批表、承諾書(shū)學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)

3、審批科技處組織校內(nèi)評(píng)審科技處科技合作辦公室在合同審批表上簽字，主管處長(zhǎng)簽字綜合科蓋校合同章、委托法人章合同審批表、承諾書(shū)、合同原件一份留科技合作辦公室存檔合格YN項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，向科技處提交結(jié)題驗(yàn)收表、驗(yàn)收材料等，并按照歸檔要求提交相應(yīng)材料到檔案館歸檔科技合作辦、項(xiàng)目主管科室簽字，處長(zhǎng)簽字綜合科蓋校合同章、委托法人章外協(xié)合同審批表、合同原件一份、相關(guān)資質(zhì)證明等留科技合作辦公室存檔分別填寫(xiě)外協(xié)合同審批表、科技合同書(shū)科技合作辦、項(xiàng)目主管科室簽字，處長(zhǎng)簽字綜合科蓋校合同章、委托法人章外協(xié)合同審批表、合同原件一份、相關(guān)資質(zhì)證明等留科技合作辦公室存檔分別填寫(xiě)外協(xié)合同審批表、科技合同書(shū)科技處科技合作辦公室

4、、項(xiàng)目主管科室審訂合同注意事項(xiàng)：1、合同審定時(shí)，請(qǐng)附經(jīng)費(fèi)來(lái)源合同；2、合同乙方的相關(guān)資質(zhì)（如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織結(jié)構(gòu)代碼證等；如果是涉密項(xiàng)目，還需要乙方提供從事軍品科研的資質(zhì)證明，并出具保密承諾書(shū)）；3、在合同價(jià)款上，必須有詳細(xì)的具體報(bào)價(jià)；4、合同驗(yàn)收時(shí)，必須通知科技處參加驗(yàn)收合格合同不合格存（3）辦理科技合同登記流程分別填寫(xiě)技術(shù)合同登記表（部分指標(biāo)見(jiàn)技術(shù)合同登記表部分指標(biāo)文件）、技術(shù)合同印花稅頁(yè)（附在合同最后一頁(yè)），合同登記號(hào)不填網(wǎng)上技術(shù)合同登記合同登記點(diǎn)網(wǎng)上審查合同登記四川省科技廳成果處審核、蓋章到校財(cái)務(wù)或稅務(wù)局開(kāi)具發(fā)票（4）對(duì)外招投標(biāo)項(xiàng)目辦事流程科技處網(wǎng)站下載項(xiàng)目申請(qǐng)審批表，填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)審批

5、表（包括投標(biāo)人、招標(biāo)單位、標(biāo)的、金額、項(xiàng)目說(shuō)明等）；如需學(xué)校資質(zhì)證明、法人機(jī)構(gòu)代碼證等，需另提供申請(qǐng)報(bào)告一份科技處網(wǎng)站下載項(xiàng)目申請(qǐng)審批表，填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)審批表（包括投標(biāo)人、招標(biāo)單位、標(biāo)的、金額、項(xiàng)目說(shuō)明等）；如需學(xué)校資質(zhì)證明、法人機(jī)構(gòu)代碼證等，需另提供申請(qǐng)報(bào)告一份科技處科技合作辦公室審核簽字科技處主管處長(zhǎng)審核簽字到校辦鑒印室蓋章；校辦提供法人機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等（需將申請(qǐng)報(bào)告交校辦留底）與招標(biāo)單位就投保標(biāo)的、時(shí)間等達(dá)成一致(五)、成果與獎(jiǎng)勵(lì)辦公室簡(jiǎn)介及辦事指南成果與獎(jiǎng)勵(lì)辦公室主要負(fù)責(zé):1. 各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)；2. 成果鑒定與登記；3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；4. 成果展示與成果轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用、推廣；5. 專(zhuān)利中心

6、和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心管理；6. 科技統(tǒng)計(jì)；7 協(xié)調(diào)與各級(jí)專(zhuān)利局、各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦和成果辦的事務(wù)。具體工作流程如下：科技成果鑒定、登記、報(bào)獎(jiǎng)流程圖：注：所報(bào)材料若涉及保密項(xiàng)目，則由學(xué)院科研科匯總并按保密渠道送科技處成果科；保密項(xiàng)目報(bào)獎(jiǎng)材料須按保密要求歸檔。專(zhuān)利（國(guó)防專(zhuān)利）申請(qǐng)流程圖：PAGE PAGE 35附件一 科技成果鑒定、登記、報(bào)獎(jiǎng)流程圖PAGE PAGE 136加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理,促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)發(fā)展近年來(lái)，學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣化，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007年我校科研收入占學(xué)校收入的總量已經(jīng)超過(guò)了30，科研經(jīng)費(fèi)管理成為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。實(shí)際工作中科

7、研經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算管理至關(guān)重要。主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容。一、存在的問(wèn)題針對(duì)近年來(lái)科研項(xiàng)目執(zhí)行檢查和項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收，呈現(xiàn)的共性問(wèn)題：1、調(diào)賬率居高不下為通過(guò)審計(jì)檢查或項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收，因經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行發(fā)生偏差，導(dǎo)致項(xiàng)目支出調(diào)賬覆蓋率已達(dá)90以上，大大增加了各環(huán)節(jié)的工作量，耗費(fèi)了不必要的人力和物力。2、項(xiàng)目支出中實(shí)際成本費(fèi)用開(kāi)支比例與預(yù)算比較嚴(yán)重失衡3、控制性費(fèi)用超標(biāo)嚴(yán)重主要體現(xiàn)在管理費(fèi)、招待費(fèi)、人員費(fèi)三方面開(kāi)支過(guò)大。4、期中執(zhí)行檢查中項(xiàng)目執(zhí)行情況與財(cái)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支情況不匹配5、項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置情況與預(yù)算批復(fù)要求差距甚遠(yuǎn)6、項(xiàng)目結(jié)余過(guò)大，超過(guò)國(guó)家項(xiàng)目管理要求以上呈現(xiàn)的現(xiàn)象容易給管理部門(mén)造成不利于學(xué)校爭(zhēng)取后續(xù)科研資金

8、的困難，同時(shí)目前國(guó)家財(cái)政推行財(cái)政性資金支付管理制度改革，這是國(guó)家提高財(cái)政資金使用效率，加強(qiáng)過(guò)程控制、監(jiān)督的有力措施，會(huì)對(duì)我們目前的管理方式帶來(lái)很大的沖擊，直接影響學(xué)校與項(xiàng)目組的利益。國(guó)家財(cái)政改革要求：1、科研項(xiàng)目資金屬財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理范疇，應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用。2、專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)備購(gòu)置、條件和技改工程款項(xiàng)的撥付，會(huì)逐步發(fā)展到國(guó)庫(kù)集中支付的方式，即上級(jí)單位只給項(xiàng)目資金可使用的額度，貨幣資金不到學(xué)校的賬號(hào)上，由財(cái)政部通過(guò)零余額賬戶(hù)直接支付，通俗地講我們只能見(jiàn)費(fèi)用指標(biāo)而不見(jiàn)錢(qián)了。3、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)和使用分年度、季度進(jìn)行，管理要求高、時(shí)點(diǎn)性強(qiáng)，時(shí)點(diǎn)性結(jié)余資金中央采取直接收回，下期再行申請(qǐng)方式，因此會(huì)給管理和項(xiàng)目執(zhí)行

9、造成直接不利影響。二、存在問(wèn)題的原因分析針對(duì)存在的現(xiàn)象和問(wèn)題，對(duì)照主管部門(mén)政策分析原因如下：1、預(yù)算編制科學(xué)性差，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中費(fèi)用的分類(lèi)歸集分析。預(yù)算編制依據(jù)不足。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)編制，抱著把經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取回來(lái)再說(shuō)的思想，故對(duì)其可行性、實(shí)效性、相符性沒(méi)過(guò)多地考慮，執(zhí)行起來(lái)就會(huì)與實(shí)際脫節(jié)。2、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中費(fèi)用開(kāi)支隨意性強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真參照經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)執(zhí)行。3、項(xiàng)目間的歸集核銷(xiāo)對(duì)項(xiàng)目任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)考慮不夠，致使不少項(xiàng)目的任務(wù)執(zhí)行結(jié)果與財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃不匹配。三、應(yīng)對(duì)措施隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理力度的加大，新的制度規(guī)定相繼出臺(tái)，具體體現(xiàn)在日常的各類(lèi)財(cái)務(wù)檢查、驗(yàn)收中，我們當(dāng)務(wù)之急就是要完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，

10、選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作。如何做好項(xiàng)目預(yù)算，如何將成本費(fèi)用在項(xiàng)目間進(jìn)行分配，是提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)與立足點(diǎn)。針對(duì)學(xué)校實(shí)際情況，我處經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，會(huì)同科技處多次商討，已擬定出科研經(jīng)費(fèi)管理總體思路和操作流程，在學(xué)校現(xiàn)有科研政策不變的前提下，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的事前、事中的管理，以科研項(xiàng)目預(yù)算為主線(xiàn)，通過(guò)學(xué)院在橫、縱向科研項(xiàng)目間統(tǒng)籌調(diào)整使用經(jīng)費(fèi)，即在不改變課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，經(jīng)費(fèi)核算擴(kuò)大到學(xué)院一級(jí)，建立院級(jí)科研項(xiàng)目成本核算制度。學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行成本費(fèi)用的分類(lèi)估算，按照申報(bào)經(jīng)費(fèi)資助的特征在項(xiàng)目間合理匹配。目前此項(xiàng)工作正按著設(shè)計(jì)的操作步驟逐步展開(kāi)，具體體現(xiàn)在

11、機(jī)制建立、人員配備、權(quán)限規(guī)定、責(zé)任落實(shí)等方面，最終力求達(dá)到緩解國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范與學(xué)?？蒲邪l(fā)展需求之間矛盾的目標(biāo)。四、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研單位對(duì)于未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出的計(jì)劃，預(yù)算編制是科研經(jīng)費(fèi)管理的“龍頭”，把住預(yù)算就等于把住了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的“總閘口”。所以做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，為爭(zhēng)取項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)奠定基礎(chǔ)，是項(xiàng)目研究工作順利開(kāi)展的重要保證。上述應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施，可使項(xiàng)目間費(fèi)用歸集核銷(xiāo)做到合理分?jǐn)偅蛇m度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但是各項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)編制和執(zhí)行控制是最基本的立足點(diǎn)，是提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平和保證項(xiàng)目執(zhí)行順利通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的關(guān)鍵點(diǎn)。（一）預(yù)算編制的基本原則1、必須嚴(yán)格按照相關(guān)項(xiàng)

12、目管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求編制預(yù)算。2、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審采用專(zhuān)家評(píng)審與政府決策相結(jié)合的形式，因此在編制預(yù)算時(shí)要發(fā)揮設(shè)備、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面專(zhuān)家的咨詢(xún)作用。3、項(xiàng)目立項(xiàng)與預(yù)算評(píng)審相對(duì)獨(dú)立，相輔相成，因此必須加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算的結(jié)合。4、根據(jù)科研工作開(kāi)展計(jì)劃編制預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到真實(shí)、合理，保證預(yù)算與目標(biāo)的一致性。5、量入為出，收支平衡，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算。量入為出，是預(yù)算編制的基本要求。根據(jù)科研收入總量確定支出的規(guī)模，有多少錢(qián)辦多少事。精打細(xì)算，就是在預(yù)算編制時(shí)，要全面測(cè)算，充分論證，精心籌劃，把需求搞準(zhǔn)、搞扎實(shí)，能夠利用的財(cái)力物力資源要充分利用。6、符合國(guó)

13、家有關(guān)部委及地方科技主管部門(mén)的政策規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是執(zhí)行、決算、監(jiān)督、審計(jì)的依據(jù)，它具有很強(qiáng)的約束力， 經(jīng)批復(fù)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是學(xué)校財(cái)務(wù)處科研經(jīng)費(fèi)收支的基本依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用科研經(jīng)費(fèi)，不能違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)支出均不能超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。（二）預(yù)算編制的基本方法與要求1、思想上要重視項(xiàng)目預(yù)算的編制，在時(shí)間、人力等方面有保證。2、嚴(yán)格按新規(guī)定編制預(yù)算?？萍疾亢拓?cái)政部每年都對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出新的規(guī)定，應(yīng)熟悉和了解有關(guān)新規(guī)定。3、預(yù)算要有充分理由而且應(yīng)具體、詳細(xì),要有計(jì)算公式。4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的關(guān)鍵部分要適當(dāng)加以說(shuō)明。最好在預(yù)算報(bào)告中說(shuō)明參加單

14、位數(shù)、人員數(shù)、項(xiàng)目難度、工作量等。5、與同類(lèi)項(xiàng)目比，要說(shuō)明其特殊性及其優(yōu)勢(shì)，以便在單價(jià)上有所突破，體現(xiàn)合理性。五、預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算就是法規(guī)，一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變更。調(diào)整預(yù)算，也要按預(yù)算審批程序報(bào)批。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與項(xiàng)目研究相關(guān)的支出，不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于超預(yù)算支出。在日常工作認(rèn)真貫徹國(guó)防科研試制費(fèi)使用的“十不準(zhǔn)”，“十不準(zhǔn)”雖說(shuō)是針對(duì)國(guó)防科研試制費(fèi)的約束規(guī)定，但它對(duì)如何使用好財(cái)政撥款的科研經(jīng)費(fèi)也是適用的，對(duì)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)成本開(kāi)支具有較強(qiáng)約束力。六、科研經(jīng)費(fèi)決算的編制科研經(jīng)費(fèi)決算是科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的綜合反映，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，分為年度決算和項(xiàng)目決

15、算。撥款單位要求項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定程序和時(shí)限據(jù)實(shí)上報(bào)經(jīng)費(fèi)決算，不得虛報(bào)、預(yù)報(bào)，弄虛作假。經(jīng)費(fèi)決算匯審，是依照年度預(yù)算和實(shí)際開(kāi)支審核所報(bào)決算，對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超范圍開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)和虛報(bào)的決算是會(huì)予以核減的，這也是各類(lèi)審計(jì)檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。（一）科研經(jīng)費(fèi)決算的意義1、通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)決算，檢查財(cái)務(wù)法規(guī)執(zhí)行情況，促進(jìn)依法管理經(jīng)費(fèi)。通過(guò)編報(bào)、分析決算，可考核經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的合法程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題促使糾正。2、通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)決算，考核預(yù)算執(zhí)行情況，提高預(yù)算質(zhì)量。決算是一定時(shí)期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映，它與預(yù)算有著直接聯(lián)系和相互對(duì)照的關(guān)系。通過(guò)決算的分析研究，可以總結(jié)預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、平衡收支等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研

16、究改進(jìn)措施，不斷提高預(yù)算工作水平。3、通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)決算，反映科研成果，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4、通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)決算，及時(shí)反饋信息，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。（二）決算編制的依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)決算依據(jù)包括：1、撥款單位批準(zhǔn)的預(yù)算書(shū)2、科研項(xiàng)目研制的進(jìn)度3、收到的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及實(shí)際開(kāi)支情況4、相關(guān)文件規(guī)定（三）決算編制的要求1、統(tǒng)一。按統(tǒng)一規(guī)定的管理制度、會(huì)計(jì)政策和決算具體要求，按統(tǒng)一的格式編制決算。2、完整。編制決算要素必須齊全。3、準(zhǔn)確。保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，包括科研項(xiàng)目情況的真實(shí)和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性，決算的數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，依據(jù)充分，任何一個(gè)決算數(shù)據(jù)均能在預(yù)算、會(huì)計(jì)賬目和報(bào)表中查找得到，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符

17、、賬表相符。4、及時(shí)。決算的編制必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。5、合規(guī)。要符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求。6、一致。要保證決算和預(yù)算的口徑一致，便于對(duì)比分析。總之，在目前的新形勢(shì)下，要做好科研項(xiàng)目工作，不僅要搞好科學(xué)研究，還要做好項(xiàng)目預(yù)算和決算工作。這就給科研管理者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出了更高的要求，既要出科研成果，又要懂財(cái)務(wù)和管理。大家要適應(yīng)國(guó)家宏觀層面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算管理的新要求，則必須形成新的科研經(jīng)費(fèi)管理理念。科研管理人員、財(cái)務(wù)人員與科研人員要密切配合，滿(mǎn)足科研人員了解和掌握科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的需要，同時(shí)，科研人員要及時(shí)向管理人員、財(cái)務(wù)人員提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行等過(guò)程中的所有經(jīng)費(fèi)信息，便于更好地管好

18、科研經(jīng)費(fèi)。只有這樣，才能進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。我們相信，學(xué)校的科研管理工作，在各職能部門(mén)、各學(xué)院的理解、大力支持、配合下，一定會(huì)達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的蓬勃發(fā)展。附：“十不準(zhǔn)”的內(nèi)容：1、不準(zhǔn)用于國(guó)防科研計(jì)劃外項(xiàng)目。2、不準(zhǔn)截留、滯留國(guó)防科研經(jīng)費(fèi)。3、不準(zhǔn)以各種方式自行提留、抵撥?chē)?guó)防科研經(jīng)費(fèi)。4、不準(zhǔn)以任何形式收受或變相收受科研費(fèi)回扣。5、不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大國(guó)防科研成本開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。6、不準(zhǔn)用國(guó)防科研費(fèi)搞融資、抵押、擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7、不準(zhǔn)擅自用國(guó)防科研試制費(fèi)搞基本建設(shè)、整體性技術(shù)改造，購(gòu)買(mǎi)通用儀器設(shè)備。8、不準(zhǔn)擅自用國(guó)防

19、科研試制費(fèi)補(bǔ)充單位行政事業(yè)費(fèi)。9、不準(zhǔn)以假合同、假協(xié)議等名義把國(guó)防科研試制費(fèi)轉(zhuǎn)為單位自有資金或挪作他用。10、不準(zhǔn)用國(guó)防科研費(fèi)支付集資、攤派、贊助款。附件一：國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)國(guó)防科研試制費(fèi)管理，規(guī)范國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)工作，保證國(guó)家指令性國(guó)防科研任務(wù)的下達(dá)和完成，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，依據(jù)國(guó)防科研試制費(fèi)撥款管理暫行辦法和武器裝備研制合同暫行辦法及國(guó)家有關(guān)法規(guī)制度，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)防科研項(xiàng)目，是指國(guó)家下達(dá)并使用國(guó)防科研試制費(fèi)的武器裝備研制、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)基礎(chǔ)研究和其他研究等項(xiàng)目，包括實(shí)行和沒(méi)有實(shí)行合同制管理的項(xiàng)目。第三條 本辦法是國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)

20、價(jià)和國(guó)防科研試制費(fèi)計(jì)劃(預(yù)算)的依據(jù)，軍隊(duì)使用部門(mén)和承擔(dān)國(guó)防科研項(xiàng)目的企、事業(yè)單位及其主管部門(mén)均執(zhí)行本辦法。第四條 國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)原則是：維護(hù)國(guó)家整體利益，從加快國(guó)防科學(xué)技術(shù)和武器裝備發(fā)展、提高國(guó)防科研試制費(fèi)使用效益的總目標(biāo)出發(fā)，實(shí)事求是地考慮國(guó)防科研過(guò)程所需的必要補(bǔ)償和研制單位合理收益，規(guī)范國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)范圍及其標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)防科研試制費(fèi)的合理分配和有效使用。第二章 計(jì)價(jià)范圍和方法第五條 國(guó)防科研項(xiàng)目?jī)r(jià)款由計(jì)價(jià)成本、收益和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)三部分組成。承包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)還包括項(xiàng)目承包單位撥付給分承包單位分承包項(xiàng)目?jī)r(jià)款及研制主管部門(mén)和總承包單位對(duì)該項(xiàng)目組織技術(shù)協(xié)調(diào)費(fèi)用。國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)考慮價(jià)格漲落因素。

21、可根據(jù)近年來(lái)與項(xiàng)目研制成本有關(guān)的物價(jià)變化，情況和項(xiàng)目研制期間有關(guān)物價(jià)的變化趨勢(shì)，適當(dāng)測(cè)定國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)成本。第六條 國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)成本，包括從項(xiàng)目論證階段到試生產(chǎn)階段所發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專(zhuān)用費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資費(fèi)、管理費(fèi)等八項(xiàng)內(nèi)容。具體計(jì)價(jià)范圍和計(jì)算方法： 1、設(shè)計(jì)費(fèi) 指項(xiàng)目研制過(guò)程中需要發(fā)生的論證費(fèi)，調(diào)研費(fèi)，計(jì)算費(fèi)，技術(shù)資料的購(gòu)買(mǎi)、復(fù)制和翻譯費(fèi)，設(shè)計(jì)用品費(fèi)，設(shè)計(jì)評(píng)審費(fèi)，設(shè)計(jì)跟產(chǎn)費(fèi)等。計(jì)算方法為：(1)論證、調(diào)研、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)跟產(chǎn)等費(fèi)用，按預(yù)計(jì)參加人次乘以人均費(fèi)用(本單位人員工資費(fèi)除外)計(jì)算；(2)支付外單位計(jì)算費(fèi)用(計(jì)算時(shí)數(shù)小時(shí)費(fèi)用率)2、材料費(fèi) 指科研項(xiàng)目研制

22、中研制產(chǎn)品：必須耗用的各種原材料、輔助材料、外購(gòu)成品和元器件的費(fèi)用(包括購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和整理篩選所發(fā)生的費(fèi)用)，以及專(zhuān)用新材料應(yīng)用試驗(yàn)費(fèi)、型譜外專(zhuān)用電子元器件研制費(fèi)和燃料動(dòng)力費(fèi)等。計(jì)算方法為：(1)原材料費(fèi)用(原材料預(yù)計(jì)耗用量計(jì)劃單價(jià))；(2)構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的外購(gòu)成品費(fèi)用(不含分承包或外協(xié)的部件)(外購(gòu)成品件數(shù)計(jì)劃單價(jià))；(3)研制項(xiàng)目在研制過(guò)程中(試驗(yàn)過(guò)程除外)直接消耗的水、電、風(fēng)、氣、煤、燃油、天然氣等動(dòng)力燃料費(fèi)用，均按計(jì)劃單價(jià)和耗用數(shù)量計(jì)算。在計(jì)算材料費(fèi)用時(shí)，可適當(dāng)考慮受訂貨起點(diǎn)限制所增加并且應(yīng)在該項(xiàng)目科研費(fèi)中分擔(dān)的費(fèi)用。3、外協(xié)費(fèi) 指項(xiàng)目研制中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，

23、必須由外單位協(xié)作所發(fā)生的協(xié)作加工費(fèi)用。包括工藝外協(xié)和工件外協(xié)等(不含項(xiàng)目承包單位撥付分承包單位的科研費(fèi))。4、專(zhuān)用費(fèi) 指專(zhuān)用于某一項(xiàng)目的費(fèi)用。包括：(1)專(zhuān)用測(cè)試設(shè)備儀器費(fèi)。指項(xiàng)目研制過(guò)程中確需購(gòu)買(mǎi)或自制的專(zhuān)用測(cè)試設(shè)備儀器的費(fèi)用，包括購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)，自制設(shè)備儀器的料工費(fèi)等。一個(gè)單位同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上的軍品(含民品)科研項(xiàng)目，共用的專(zhuān)用設(shè)備，其購(gòu)制費(fèi)在某一受益科研項(xiàng)目的成本應(yīng)按使用工時(shí)比例法分?jǐn)傆?jì)算。計(jì)算方法為：專(zhuān)用設(shè)備儀器購(gòu)置費(fèi)(某設(shè)備臺(tái)數(shù)單位計(jì)劃單價(jià))；自制專(zhuān)用設(shè)備儀器費(fèi)(某設(shè)備臺(tái)數(shù)單位計(jì)劃成本)； 某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟脑O(shè)備儀器費(fèi)(某項(xiàng)目計(jì)劃使用工時(shí)數(shù)/全部項(xiàng)目計(jì)劃使用工時(shí)總數(shù)共用的專(zhuān)用

24、設(shè)備儀器費(fèi))(2)專(zhuān)用工藝裝備費(fèi)。指為項(xiàng)目研制進(jìn)行工藝組織所發(fā)生的費(fèi)用。包括：工藝規(guī)程制定費(fèi)、專(zhuān)用工藝研究費(fèi)、工藝裝備購(gòu)制費(fèi)。設(shè)計(jì)定型前的工裝費(fèi)可直接列入科研項(xiàng)目成本，試生產(chǎn)階段的工裝費(fèi)在科研成本和生產(chǎn)成序；中各負(fù)擔(dān)50。計(jì)算方法為：設(shè)計(jì)定型前的工裝費(fèi)(設(shè)計(jì)費(fèi)+材料費(fèi)+加工費(fèi))；試生產(chǎn)階段的工裝費(fèi)(設(shè)計(jì)費(fèi)+材料費(fèi)+加工費(fèi)) 50(3)零星技術(shù)措施費(fèi)。指為完成研制任務(wù)而必須對(duì)現(xiàn)有設(shè)施條件進(jìn)行的單項(xiàng)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的零星技術(shù)改造或零星土建工程費(fèi)。包括設(shè)計(jì)、施工、材料消耗、器件購(gòu)置等費(fèi)用。計(jì)算方法為： 零星技術(shù)措施費(fèi)(規(guī)定限額內(nèi)的單項(xiàng)計(jì)劃成本)(4)樣品樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)。指為項(xiàng)目研制必須購(gòu)置的并能反映研

25、制項(xiàng)目整體或部分性能、特征、結(jié)構(gòu)、原理及技術(shù)指標(biāo)的實(shí)物所需的費(fèi)用。計(jì)算方法為：樣品樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)(樣品樣機(jī)臺(tái)數(shù)計(jì)劃單價(jià))(5)技術(shù)基礎(chǔ)費(fèi)。指為配合本科研項(xiàng)目需直接開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、情報(bào)等技術(shù)基礎(chǔ)費(fèi)用。5、試驗(yàn)費(fèi) 指項(xiàng)目研制過(guò)程中用于工藝試驗(yàn)、仿真試驗(yàn)、綜合匹配試驗(yàn)、例行試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)、階段性試驗(yàn)、定型試驗(yàn)、儲(chǔ)存試驗(yàn)和打靶、發(fā)射、試飛、試航、試車(chē)等各種試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)用，包括試驗(yàn)過(guò)程中所消耗的動(dòng)力燃料費(fèi)，陪試品、消耗品的費(fèi)用，研制單位外場(chǎng)試驗(yàn)的技術(shù)保障及參試人員補(bǔ)助費(fèi)用。在軍隊(duì)試驗(yàn)基地和其他承擔(dān)指令性試驗(yàn)任務(wù)的單位進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)研制單位按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付軍隊(duì)試驗(yàn)基地和其他承擔(dān)指令性試驗(yàn)任務(wù)的單位直接消

26、耗性費(fèi)用(沒(méi)有收費(fèi)規(guī)定的，可與軍隊(duì)試驗(yàn)基地和其他承擔(dān)指令性試驗(yàn)任務(wù)的單位協(xié)商)。計(jì)算方法為：試驗(yàn)費(fèi)用（預(yù)計(jì)次數(shù)(或小時(shí)數(shù)) 每次(或每小時(shí))計(jì)劃費(fèi)用） 6、固定資產(chǎn)使用費(fèi) 指項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟难兄茊挝话匆?guī)定比例分類(lèi)計(jì)提的固定資產(chǎn)使用費(fèi)。其中：科研用設(shè)備儀器按5計(jì)提，科研用房屋建筑物按2計(jì)提。計(jì)算方法為：科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用費(fèi)，按科研用設(shè)備儀器原值的5和科研用房屋建筑物原值的2之和計(jì)算，然后再對(duì)某項(xiàng)目按工時(shí)比例分?jǐn)?。即：某?xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偸褂觅M(fèi)某項(xiàng)目年均計(jì)劃工時(shí)/年計(jì)劃總工時(shí) （科研用設(shè)備儀器原值5+科研用房屋建筑物原值2）研制年限企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)應(yīng)按工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定計(jì)提

27、，并按軍品價(jià)格管理辦法中規(guī)定的費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄓ?jì)算。凡使用某國(guó)防科研項(xiàng)目項(xiàng)下的國(guó)防科研試制費(fèi)和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基建技改投資購(gòu)置建設(shè)的設(shè)備儀器和房屋建筑物，在該項(xiàng)目研制期內(nèi)不得計(jì)提固定資產(chǎn)使用費(fèi)。7、工資費(fèi) 指經(jīng)財(cái)政部、國(guó)防科工委認(rèn)定沒(méi)有事業(yè)費(fèi)撥款的科研單位(包括自收自支的事業(yè)單位)、高等院校及各類(lèi)企業(yè)中從事軍品研制人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和職工福利費(fèi)等工資性支出。具體分?jǐn)傆?jì)算方法為：某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)側(cè)斯べM(fèi)年直接從事該項(xiàng)目研制標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)年人均計(jì)劃工資費(fèi)用研制年限8、管理費(fèi) 指研制項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)。包括勞保用品費(fèi)、辦公費(fèi)、公用水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、取暖費(fèi)、外事費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)、科研及辦公用房屋建筑

28、物修繕費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備儀器維修費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)費(fèi)、科研器材毀損和報(bào)廢(盤(pán)虧減盤(pán)盈)、科技培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。各級(jí)管理費(fèi)總額一般不超過(guò)本條款l一6項(xiàng)合計(jì)數(shù)的15(從事某項(xiàng)目研制的一線(xiàn)職工年人均國(guó)防科研試制費(fèi)。投資超過(guò)5萬(wàn)元以上時(shí)，管理費(fèi)應(yīng)低于15)；遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)的研制單位，管理費(fèi)比例可適當(dāng)提高，一般不超過(guò)20。軍隊(duì)使用部門(mén)和研制主管部門(mén)不得從國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)中計(jì)提管理費(fèi)。 第七條 收益 科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)收益，按計(jì)價(jià)成本(不包括撥付分承包單位的科研費(fèi))扣除外購(gòu)成品附件費(fèi)、外購(gòu)樣品樣機(jī)費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備儀器購(gòu)置費(fèi)后的5計(jì)算。有國(guó)撥事業(yè)費(fèi)的單位，其計(jì)價(jià)收益計(jì)算基數(shù)中，包括從事該

29、項(xiàng)目研制的人員工資費(fèi)支出。第八條 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 指對(duì)技術(shù)復(fù)雜、研制周期長(zhǎng)、難度大的科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)時(shí)，針對(duì)研制過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種不可預(yù)見(jiàn)因素，預(yù)先考慮的預(yù)備費(fèi)用?？蒲许?xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的大小、研制周期的長(zhǎng)短和技術(shù)難易程度等具體情況確定比例，原則上不超過(guò)計(jì)價(jià)成本的5。第九條 項(xiàng)目總(主)承包單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)技術(shù)協(xié)調(diào)所需的技術(shù)協(xié)調(diào)費(fèi)應(yīng)在合同計(jì)價(jià)中予以明確。研制主管部門(mén)為組織該項(xiàng)武器裝備研制技術(shù)協(xié)調(diào)工作所必需的技術(shù)協(xié)調(diào)費(fèi)，按國(guó)防科工委具體規(guī)定執(zhí)行。第十條 下列費(fèi)用不得計(jì)入國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)成本：l、應(yīng)在基本建設(shè)資金(含自籌基建投資)、其它專(zhuān)項(xiàng)資金(含專(zhuān)項(xiàng)撥款)開(kāi)支的費(fèi)用，以及基本建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)貸款利

30、息；2、應(yīng)在自有資金中開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用； 3、各種賠償費(fèi)、違約金、滯納金和罰款等；4、未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)防科工委批準(zhǔn)同意的其他費(fèi)用。第三章 管理與監(jiān)督第十一條 國(guó)防科工委歸口負(fù)責(zé)國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理工作，并接受?chē)?guó)家計(jì)委、財(cái)政部等國(guó)家綜合管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督。研制主管部門(mén)在國(guó)防科工委和國(guó)家有關(guān)綜合管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)研制、單位承擔(dān)的國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理工作；在本系統(tǒng)研制單位承擔(dān)的武器裝備研制項(xiàng)目的計(jì)價(jià)工作中，要積極配合、支持軍隊(duì)使用部門(mén)做好工作。軍隊(duì)使用部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所管理的武器裝備研制項(xiàng)目的計(jì)價(jià)成本組織核查：編報(bào)項(xiàng)目科研費(fèi)計(jì)劃(概算及規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo))與研制方簽訂合同價(jià)款。第十二條

31、 承擔(dān)國(guó)防科研任務(wù)的單位，應(yīng)建立健全各種成本費(fèi)用核算的原始資料登記和物資消耗、統(tǒng)計(jì)盤(pán)點(diǎn)制度，做好計(jì)價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，并依照本辦法有關(guān)規(guī)定編制國(guó)防科研項(xiàng)目的成本草案，連同基礎(chǔ)資料及成本草案說(shuō)明一起上報(bào)研制主管部門(mén)。武器裝備研制項(xiàng)目的成本草案(包括說(shuō)明及有關(guān)資料)需同時(shí)報(bào)送使用部門(mén)。研制主管部門(mén)(武器裝備研制項(xiàng)目以使用部門(mén)為主會(huì)同研制主管部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)科研任務(wù)單位編報(bào)的科研項(xiàng)目成本草案組織審核，并向國(guó)防科工委上報(bào)國(guó)防科研項(xiàng)目科研費(fèi)計(jì)劃(總概算、規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo))，由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)審批。實(shí)行合同制管理的國(guó)防科研項(xiàng)目，軍隊(duì)使用部門(mén)或研制主管部門(mén)應(yīng)在國(guó)防科研試制費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)與研制單位簽訂合同價(jià)款，并按合

32、同制管理有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條 武器裝備研制項(xiàng)目，因某些戰(zhàn)技指標(biāo)變更或出現(xiàn)重大技術(shù)反復(fù)、以及受?chē)?guó)家重大政策性影響而增加的費(fèi)用，在原定國(guó)防科研試制費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)確實(shí)無(wú)法消化的，可由軍隊(duì)使用部門(mén)會(huì)同研制主管部門(mén)組織審查，并上報(bào)國(guó)防科工委審核批準(zhǔn)后，相應(yīng)調(diào)整該科研項(xiàng)目的科研費(fèi)計(jì)劃(預(yù)算)指標(biāo)，并依此修改合同價(jià)款。一般情況下，國(guó)防科研項(xiàng)目的國(guó)防科研試制費(fèi)計(jì)劃(預(yù)算)指標(biāo)或合同價(jià)款一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。第十四條 重大國(guó)防科研項(xiàng)目的合同價(jià)款，要進(jìn)行全面綜合論證，做好項(xiàng)目的技術(shù)總體方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)審，實(shí)事求是地確定。承擔(dān)武器裝備研制任務(wù)的單位及其主管部門(mén)與軍隊(duì)使用部門(mén)在項(xiàng)目計(jì)價(jià)工作中要密切配

33、合、充分協(xié)商，嚴(yán)格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，搞好國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)工作。合同雙方對(duì)合同價(jià)款有較大爭(zhēng)議時(shí)，先由雙方主管部門(mén)協(xié)商，最終由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。第四章 附 則第十五條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，原有規(guī)定與本辦法相悖時(shí)，以本辦法為準(zhǔn)。第十六條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)防科工委負(fù)責(zé)解釋。附件二：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi))的管理,根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度、國(guó)家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法和關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定等,結(jié)合國(guó)家自然科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金)管理工作的特點(diǎn),制定本辦法。 第二條 項(xiàng)目資助

34、經(jīng)費(fèi)是指用于資助自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才等自然科學(xué)基金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。 第三條 自然科學(xué)基金項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和經(jīng)費(fèi)管理由國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金委)負(fù)責(zé)。 第四條 自然科學(xué)基金項(xiàng)目包括面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、國(guó)際合作與交流項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目等。 第五條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理和使用,必須符合國(guó)家有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定,同時(shí)要有利于開(kāi)展科學(xué)研究工作。 第二章 預(yù)算管理 第六條 根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模以及管理工作的實(shí)際需要,自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)行成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種資助方式。對(duì)于重大項(xiàng)目實(shí)行成本補(bǔ)償式資助方式。對(duì)于除重大項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目實(shí)行定

35、額補(bǔ)助式資助方式。 第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定,本著實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則,編制切合實(shí)際的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目依托單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算,簽署意見(jiàn)后報(bào)自然科學(xué)基金委。 第八條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算包括用于項(xiàng)目研究的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi),具體包括從自然科學(xué)基金獲得的資助、從項(xiàng)目依托單位獲得的資助和從其他渠道獲得的資助。支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。具體如下:（一）研究經(jīng)費(fèi)是指直接用于科學(xué)研究的費(fèi)用。包括： 科研業(yè)務(wù)費(fèi):測(cè)試、計(jì)算、分析費(fèi),動(dòng)力、能源費(fèi),差旅費(fèi),調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi),資料、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi),文獻(xiàn)檢索

36、、入網(wǎng)等信息通訊費(fèi),學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi)。 實(shí)驗(yàn)材料費(fèi):原材料、試劑、藥品等消耗品購(gòu)置費(fèi),實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、植物的購(gòu)置、種植、養(yǎng)殖費(fèi),標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。 儀器設(shè)備費(fèi):專(zhuān)用儀器設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)和修理費(fèi),自制專(zhuān)用儀器設(shè)備的材料、配件購(gòu)置費(fèi)和加工費(fèi)。 實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi):為改善資助項(xiàng)目研究的實(shí)驗(yàn)條件,對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改裝所開(kāi)支的費(fèi)用。不得用于實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建、土建、房屋維修等費(fèi)用的開(kāi)支。 協(xié)作費(fèi):外單位協(xié)作承擔(dān)自然科學(xué)基金項(xiàng)目部分研究試驗(yàn)工作的費(fèi)用。 （二）國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)是指用于與資助項(xiàng)目研究工作有直接關(guān)系的國(guó)際合作與交流費(fèi)用,包括項(xiàng)目組人員出訪(fǎng)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)訪(fǎng)的部分費(fèi)用,所需外匯額度由項(xiàng)目依托單位自行

37、解決。其中: 面上項(xiàng)目國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%; 重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的10%。 （三）勞務(wù)費(fèi)是指用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費(fèi)用。 面上項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過(guò)自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%; 重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)的勞務(wù)費(fèi)不得超過(guò)自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的10%。 (四)管理費(fèi)是指項(xiàng)目依托單位為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用,包括項(xiàng)目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費(fèi)等。管理費(fèi)不得超過(guò)自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的5%,協(xié)作單位不得重復(fù)提取。 第九條 自然科學(xué)基金委組織專(zhuān)家或擇優(yōu)遴選中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資助研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行

38、評(píng)審或評(píng)估,資助額度依據(jù)自然科學(xué)基金各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況和評(píng)審專(zhuān)家的意見(jiàn),以及相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)制度并按照規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定。 第十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定的用途、范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助預(yù)算一般不做調(diào)整。由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線(xiàn)或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整,以及不可抗力造成意外損失等原因,對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響時(shí),必須按程序報(bào)自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)。 第十二條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出,不得用于各種福利性支出,不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。 第十三條 項(xiàng)目依托單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理。項(xiàng)目

39、資助經(jīng)費(fèi)須專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。 第十四條 在研資助項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi),結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi),仍用于項(xiàng)目依托單位的自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或部分應(yīng)用研究工作。 第三章 撥款管理 第十五條 申請(qǐng)單位首次申請(qǐng)自然科學(xué)基金項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按要求如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)單位信息表,報(bào)自然科學(xué)基金委。項(xiàng)目依托單位的銀行賬戶(hù)等信息發(fā)生變更,應(yīng)及時(shí)函告自然科學(xué)基金委。 第十六條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)撥至項(xiàng)目依托單位,接收撥款單位與項(xiàng)目依托單位必須一致。 第十七條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的撥款,按自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定執(zhí)行;實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的,按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 資助項(xiàng)目

40、的協(xié)作費(fèi)由項(xiàng)目依托單位依據(jù)協(xié)作合同轉(zhuǎn)撥。 第十九條 因故中止實(shí)施或撤銷(xiāo)的資助項(xiàng)目停止撥款,項(xiàng)目依托單位應(yīng)將已撥經(jīng)費(fèi)余額在接到通知三個(gè)月內(nèi)退回自然科學(xué)基金委,對(duì)逾期不退回的,緩撥該單位其他項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)。 第四章 經(jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理 第二十條 自然科學(xué)基金項(xiàng)目(除重大項(xiàng)目外)研究結(jié)束后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目依托單位財(cái)務(wù)部門(mén)清理賬目,根據(jù)批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,如實(shí)編報(bào)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,由項(xiàng)目依托單位科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核簽署意見(jiàn)后存檔備查。項(xiàng)目依托單位科研管理部門(mén)根據(jù)審核后的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算表,編報(bào)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算匯總表并簽署審核意見(jiàn)后,于每年3月31日前報(bào)送自然科學(xué)基金委。 第二十一條 重

41、大項(xiàng)目結(jié)束后,先由課題負(fù)責(zé)人編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算表一式兩份,經(jīng)所在單位科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核并簽署意見(jiàn),一份存入課題結(jié)題檔案,一份送項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目依托單位編報(bào)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算匯總表并附加說(shuō)明,于六個(gè)月內(nèi)報(bào)送自然科學(xué)基金委。 第二十二條 經(jīng)自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)中止和提前結(jié)題的資助項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位應(yīng)及時(shí)清理賬目,編制項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算表,并列入項(xiàng)目依托單位項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算匯總表。 第二十三條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和自然科學(xué)基金委的檢查與監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。 第二十四條 項(xiàng)目依托單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行不定期

42、審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。 第二十五條 自然科學(xué)基金委對(duì)項(xiàng)目依托單位或個(gè)人違反本辦法及自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的,視情節(jié)輕重分別采取緩撥項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)、書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回已撥經(jīng)費(fèi)、撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目等處理措施。項(xiàng)目依托單位應(yīng)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)人員,追究其相應(yīng)責(zé)任。 第二十六條 自然科學(xué)基金委會(huì)同財(cái)政部制定適合自然科學(xué)基金特點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)辦法,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行考評(píng)。 第二十七條 自然科學(xué)基金委建立自然科學(xué)基金項(xiàng)目庫(kù),并按規(guī)定進(jìn)行管理。 第二十八條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸項(xiàng)目依托單位,必須納入項(xiàng)目依托單位的固定資產(chǎn)賬戶(hù)進(jìn)行核算與管理。資產(chǎn)的處置按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)

43、行,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。 第五章 附 則 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年12月7日頒布的國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法同時(shí)廢止。 第三十條 本辦法由財(cái)政部、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。 附件三：國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要），規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)200656號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法

44、。 第二條 863計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于中央財(cái)政撥款。主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞規(guī)劃綱要提出的前沿技術(shù)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域中的重大任務(wù)開(kāi)展研究工作。 第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：（一）集中財(cái)力、突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，防止分散使用。（二）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。（三）單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要建立面向結(jié)果的追

45、蹤問(wèn)效機(jī)制。 第四條 863計(jì)劃由科技部牽頭負(fù)責(zé)，并會(huì)同總裝備部組織實(shí)施（科技部和總裝備部以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織實(shí)施部門(mén)）。組織實(shí)施部門(mén)設(shè)立863計(jì)劃聯(lián)合辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)辦），同時(shí)按領(lǐng)域設(shè)立領(lǐng)域辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)域辦）。第五條 863計(jì)劃領(lǐng)域內(nèi)設(shè)專(zhuān)題和項(xiàng)目，專(zhuān)題下設(shè)課題，項(xiàng)目由課題組成。根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求和863計(jì)劃特點(diǎn)，課題年度預(yù)算納入組織實(shí)施部門(mén)部門(mén)預(yù)算管理。第六條 科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開(kāi)公示制度。將項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排情況、項(xiàng)目牽頭(主持)單位和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督

46、。第二章 課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍第七條 課題經(jīng)費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。第八條 課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等。 （一）設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。（二）材料費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題

47、研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。（五）差旅費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)

48、：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，重大項(xiàng)目課題、重點(diǎn)項(xiàng)目課題應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目總體專(zhuān)家組或項(xiàng)目牽頭(主持)單位審核同意。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。（十）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)

49、專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與863計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300-400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（十一）管理費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)

50、用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定；超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。第九條 課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。第三章 預(yù)算的編制與審批第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制概算。第十一條 在對(duì)專(zhuān)題設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)建議進(jìn)行綜合審議、審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)概算

51、進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議。咨詢(xún)?cè)u(píng)議結(jié)果作為專(zhuān)題設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)決策，以及各專(zhuān)題、項(xiàng)目總預(yù)算控制的重要依據(jù)，并報(bào)財(cái)政部備案。第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目立項(xiàng)建議，在研究提出實(shí)施方案建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容。組織實(shí)施部門(mén)結(jié)合重大項(xiàng)目實(shí)施方案論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制課題預(yù)算的依據(jù)。第十三條 各專(zhuān)題、項(xiàng)目在選擇課題承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織課題申報(bào)單位編制課題預(yù)算。課題預(yù)算的編制要求：（一）課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。（二）課題預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)

52、源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（四）課題預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。（五）編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)課題實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。第十四條

53、 課題預(yù)算按照有關(guān)要求經(jīng)審核、匯總后報(bào)送組織實(shí)施部門(mén)。組織實(shí)施部門(mén)、財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)課題預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。組織實(shí)施部門(mén)建立預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，完善評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。第十五條 組織實(shí)施部門(mén)對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，在符合保密規(guī)定的前提下，按程序公示。對(duì)于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。第十六條 組織實(shí)施部門(mén)按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，提出項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目（課題）預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目（課題）應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。第十七條 組織實(shí)施部門(mén)根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目牽頭(主持)單位、課題承擔(dān)單位簽

54、訂項(xiàng)目（課題）預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目（課題）預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。第十八條 項(xiàng)目（課題）年度預(yù)算由組織實(shí)施部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算編制的要求報(bào)送財(cái)政部。第十九條 組織實(shí)施部門(mén)根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項(xiàng)目牽頭(主持)單位。第二十條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目（課題），其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 預(yù)算執(zhí)行第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：項(xiàng)目

55、（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)批準(zhǔn)。課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)批準(zhǔn)。第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建

56、立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。第二十四條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。第二十五條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿(mǎn)三個(gè)月的課題，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。課題決算報(bào)告由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送組織實(shí)施部門(mén)。第二十六條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一

57、年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報(bào)送組織實(shí)施部門(mén)，由組織實(shí)施部門(mén)組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回組織實(shí)施部門(mén)，由組織實(shí)施部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在課題實(shí)施期間出現(xiàn)課題計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)批準(zhǔn)。第二十八條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有

58、權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。第五章 監(jiān)督檢查第二十九條 財(cái)政部、組織實(shí)施部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條 組織實(shí)施部門(mén)會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。第三十一條 項(xiàng)目(課題)完成后，項(xiàng)目牽頭(主持)單位或課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織實(shí)施部門(mén)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是

59、進(jìn)行項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收的前提。組織實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目(課題)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；（二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（三）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第三十三條 項(xiàng)目(課題)通過(guò)驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳組織實(shí)施部門(mén)，由組織實(shí)施部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理

60、的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 組織實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第三十五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十六條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。組織實(shí)施部門(mén)對(duì)項(xiàng)目牽頭(主持)單位、課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。第三十七條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，組織實(shí)施部門(mén)將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終