2023年最新的安委會講話VIP

1、第 2023年最新的安委會講話 安委會講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市第二次安委會全體成員會。最近，xx連續(xù)發(fā)生幾起重大安全生產(chǎn)事故，傷亡慘重，教訓(xùn)深刻，前幾日全國又接二連三地發(fā)生電梯事故，希望大家要引以為戒，警鐘長鳴，進一步強化對安全生產(chǎn)工作的重視。此外，市安委會辦公室近期開展了一次全面、細(xì)致的安全生產(chǎn)工作半年督查考評，對全市安全生產(chǎn)工作落實情況進行了一次詳細(xì)會診，希望大家對照督查發(fā)現(xiàn)的問題查漏補缺，做好下一步工作，也請同志們抓好整改落實，深入生產(chǎn)一線排查整治安全隱患。剛才，x_通報了1-7月份全市安全生產(chǎn)形勢，志龍同志通報了上半年安全生產(chǎn)綜合督查情況，下面就當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，我再

2、講三點意見： 一、嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé) 從剛才x_通報的情況看，今年1-7月份，全市安全生產(chǎn)形勢總體運行平穩(wěn)。各類安全生產(chǎn)事故與去年同期相比，均有較大幅度下降。煤礦事故實現(xiàn) 零死亡 ，非煤工礦事故死亡人數(shù)同比下降72.73%，道路交通事故同比下降36.36%，各類事故總起數(shù)同比下降50%，而且各項指標(biāo)均大幅低于省下達的控制指標(biāo)。安全生產(chǎn)這種持續(xù)穩(wěn)定向好的局面與在座各位同志的辛勤努力分不開，借此機會，我代表市委、市政府向安全生產(chǎn)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝。 在肯定工作的同時，我們也要看到工作中還存在一些不容忽視的問題。從剛才x_通報的上半年安全生產(chǎn)綜合督查情況來看，有些問題我們還要引起高度重

3、視。一是 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) 落實不到位。這項工作從中央到省、市都作了明確的安排部署，提出了明確的要求，但仍有少數(shù)縣區(qū)工作仍停留在口頭上，停留在文件中，沒有有效落實到具體行動中。安全生產(chǎn)工作需要黨委政府層層落實，這既是工作要求，同時也是對從事此項工作同志的愛護。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好整改，有效落實到位。二是基層基礎(chǔ)工作不扎實。安全生產(chǎn)的主要抓手在哪里，我想最根本的還在于我們的基層基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作不扎實，不出問題是天幫忙，出問題那是必然。在抓基礎(chǔ)工作上，市安委會采取了很多措施，但很多工作仍停留在會議和文件上，真正落實到企業(yè)、落實到現(xiàn)場的很少，對這個問題，大家要引起重視，進一步加大落實力度。

4、三是重點行業(yè)領(lǐng)域整治不力。從這次督查的情況看，我們各地雖都按上級要求制定了方案、下發(fā)了通知，但普遍還是存在隱患排查治理臺帳不健全、開展排查不細(xì)致、隱患整改不徹底、措施不強硬等問題。也就是說我們很多工作還是一般性的號召和發(fā)文部署多，真正解決安全隱患的少，所以我們要變 要我安全 為 我要安全 ，造濃安全生產(chǎn)主動工作氛圍。四是主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)責(zé)任不去落實。從這次督查得分來看，這塊分?jǐn)?shù)普遍偏低。一方面，我們有的同志總以為安全生產(chǎn)工作就是安監(jiān)部門的事，與自己關(guān)系不大，但大家要知道安委會是市委市政府的議事機構(gòu)，各安委會成員單位都有相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門既要履行好安委會成員

5、單位職責(zé)，還要擔(dān)負(fù)起自身主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。只有條塊緊密結(jié)合，安全監(jiān)管這張網(wǎng)才能真正覆蓋到全市，真正發(fā)揮作用。在今后的督查中，這種抽查力度還要加大。另一方面，從督查的情況看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全責(zé)任落實比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為 五級五覆蓋 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣區(qū)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的主體，在安全生產(chǎn)工作的落實上還要再深入、再強化，千萬不能搞形式，走過場。 市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，今年5月22日，殷書記親自到市安監(jiān)局調(diào)研安全生產(chǎn)工作。不僅對安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定，更是提出了 五個方面 的明確

6、要求。當(dāng)前和今后一個時期，各地、各部門要以殷書記的講話精神為指導(dǎo)，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。 一是認(rèn)識要再提高。大家一定要按照中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的要求，不斷提高思想認(rèn)識，強化紅線意識，始終把人民群眾的生命安全放在第一位。尤其是8月13日，為吸取陜西省山陽縣山體滑坡、天津市濱海新區(qū)爆炸等事故教訓(xùn)，省長鹿心社就安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神，來不得半點馬虎、容不得一絲僥幸，必須細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、實之又實，對安全生產(chǎn)工作開展全面、細(xì)致的排查，切實做到防患于未然。 二是責(zé)任要再強化。今年以來，各地在構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村 五級五覆蓋 的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和大力推動企業(yè) 五落實

7、五到位 方面做出了不少努力，也取得了一定成績，這是今年全年的一項重要工作，大家一定要繼續(xù)大力推進，年底前要確保全部落實到位。要進一步嚴(yán)格落實黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，落實屬地管理責(zé)任，落實企業(yè)主體責(zé)任，落實干部職工工作職責(zé)等五個方面責(zé)任。下半年，市安委會還將對各地、各部門落實 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) 實施情況及貫徹落實殷書記講話精神情況開展專項督查。 三是問題要再查擺。市安委會在貫徹落實市委書記殷美根調(diào)研安全生產(chǎn)工作講話精神具體措施中明確了推行問題導(dǎo)向的具體措施，各地、各部門、各單位要按照要求，牢固樹立問題導(dǎo)向意識，增強查找問題的自覺性、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、認(rèn)識問題的深刻性、解決問題

8、的有效性。要通過開展經(jīng)常性的調(diào)研，圍繞殷書記提出的抓好 十大舉措 不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并制定具體有效的方案解決問題，推動全市安全生產(chǎn)工作的發(fā)展。 二、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作任務(wù) 各地、各部門要結(jié)合自身工作實際和三季度安全生產(chǎn)工作特點，重點抓好 五件事 ： 一是全面開展安全生產(chǎn)大檢查鞏固 打非治違 成效。上半年，我們按照省里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展了 八打八治 打非治違行動，取得了不錯的效果。8月7日，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化 打非治違 和專項整治工作的通知，確定從8月到12月底要在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化 打非治違 和專項整治工作。各地、各部門要按照通知的要求，結(jié)

9、合實際制定方案，全面開展自查、檢查、督查，要通過實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，依法整改消除一批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。下半年，國務(wù)院將對此項工作開展綜合督查，各地、各部門要積極總結(jié)工作經(jīng)驗，及時報送工作信息，做好迎接督查準(zhǔn)備。 二是對存在 兩重點一重大 的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)集中開展大檢查。8月12日晚11時許，天津濱海新區(qū)港務(wù)集團瑞海物流?；范讯獍l(fā)生火災(zāi)，在消防隊員撲滅火災(zāi)過程中，現(xiàn)場再次發(fā)生爆炸。爆炸造成輕軌東海路站建筑及周邊居民樓受損，到目前已有50多人死亡700多人受傷，損失慘重，教訓(xùn)深刻。我們一再強調(diào)加

10、強危險化學(xué)品安全監(jiān)管的重要性，?；袠I(yè)要么不出事，一出事就容易出大事，大家一定要高度警惕，容不得半點掉以輕心。為了吸取天津 8 middot;12 事故教訓(xùn)，防范同類事故發(fā)生，市安委辦近期將組織對全市范圍內(nèi)所有存在 兩重點一重大 的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)集中開展一次全面排查，請各地、各有關(guān)企業(yè)按通知要求抓好落實。 三是積極組織開展 安全生產(chǎn)萬里行xx行 。為進一步深化 安全生產(chǎn)月 活動，近期，我們將組織開展安全生產(chǎn)萬里行xx行活動，與往年不同，今年的安全生產(chǎn)萬里行xx行活動要覆蓋全市17個縣(市、區(qū)、山)。活動將通過對各地政府領(lǐng)導(dǎo)、安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)從業(yè)人員進行采訪和對重點行

11、業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進行暗訪暗查，傳播法治文化，普及安全知識，促進各方落實安全責(zé)任，曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。采訪內(nèi)容將在xx日報上刊登專版進行報道，采訪視頻將以錄播的形式，在xx電視臺節(jié)目中播出。活動方案將在近期下發(fā)給各縣(市、區(qū)、山)，請各地按照方案要求配合市安委辦開展好此次活動。 四是切實加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員 體面勞動 的觀念不斷增強，對保障職業(yè)安全健康權(quán)益的要求越來越高。我們落實安全發(fā)展理念，不僅要切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，也要切實保障人民群眾健康權(quán)益。各地、各部門務(wù)必要牢固樹立 大安全 理念，全面落實職業(yè)病防治法要求

12、，認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，積極探索職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化模式。 五是認(rèn)真開展事故調(diào)查處理。盡管今年以來，各地事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降，但是，我們并不能因此而放松對事故的調(diào)查處理。目前，有些縣區(qū)存在不及時開展事故調(diào)查、不按時結(jié)案、不按照法律規(guī)定給予處罰或者處罰不到位等現(xiàn)象，下一步，市安委會將就此項工作開展督查，各地務(wù)必要按照安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定嚴(yán)肅認(rèn)真地開展事故調(diào)查處理。 三、全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ) 習(xí)近平指出，安全生產(chǎn)應(yīng)堅持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持 常、長 二字，經(jīng)常、長期抓下去。為建立長效機制，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，重點就是做好 五項工

13、作 ： 一是持續(xù)推進依法治安。按照xx市開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改安全生產(chǎn)法活動的工作方案的安排，通過半年多運用 講、學(xué)、思、考、賽、用、傳、評 八字方法開展的各項活動，各地、各部門、各企業(yè)的依法治安意識、水平、能力都有所提高。為持續(xù)深入地促進安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、遵守、執(zhí)行，近期，市安委辦將會組織舉辦 xx市安全生產(chǎn)法知識競賽 ，請各地、各部門認(rèn)真準(zhǔn)備、積極參與、展現(xiàn)實力，再次掀起學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法的熱潮，為依法治安創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，從上半年綜合督查情況來看，大部分地區(qū)都沒有對安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作實施法規(guī)審核，這項工作沒有做好的地區(qū)要切實予以加強。 二是強化隱患排查治理。經(jīng)過半年的努力，

14、市安監(jiān)局研發(fā)建立了數(shù)據(jù)收集分析監(jiān)測系統(tǒng)并下發(fā)了xx市安監(jiān)局關(guān)于數(shù)據(jù)收集分析監(jiān)測系統(tǒng)和雙網(wǎng)覆蓋隱患追蹤排除法的實施意見。6月，市安監(jiān)局對各縣(市、區(qū)、山)安監(jiān)局以及市級重點監(jiān)管企業(yè)進行了動員培訓(xùn)，目前，該系統(tǒng)正處在試運行階段，各地一定要結(jié)合 雙網(wǎng)覆蓋隱患追蹤排除法 ，深入開展隱患排查治理工作，通過實踐不斷發(fā)現(xiàn)問題，促進數(shù)據(jù)收集分析監(jiān)測系統(tǒng)更加科學(xué)、更加完善、更加實用。 三是突出安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是從根本上提升企業(yè)安全管理水平的有效手段，為了完成年底全市所有企業(yè)都實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的預(yù)定目標(biāo)，在第一次安委會成員會上，就要求各地、各部門對未達標(biāo)企業(yè)、預(yù)計達標(biāo)時間、達標(biāo)面臨困難做了

15、全面的梳理。二季度，各縣采取召開全縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場推進會和確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)等方式大力推動工作，上半年全市新增20家工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)，下半年希望大家再接再厲，確保完成年度總?cè)蝿?wù)。同時，切不可為了達標(biāo)而達標(biāo)，放低達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 四是提高依法行政能力。就是要進一步在安監(jiān)系統(tǒng)推行 三化 ，即安全生產(chǎn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化。這項工作，市安監(jiān)局專門召開了標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)會，下一步，將通過 三化 清理安全生產(chǎn)行政許可事項、優(yōu)化流程;制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管程序，分行業(yè)分類制定標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容;制定合法的執(zhí)法規(guī)范，在執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的規(guī)范化等方

16、面明確統(tǒng)一的規(guī)范，確保內(nèi)容和程序的合法化。 三化 是切實提高依法行政水平和行政效率的重要措施，各地、各部門要就這項工作開展積極探索。 五是提升工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)水平。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點，抓好這個重點對我們實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)至關(guān)重要。上半年，市安委會制定印發(fā)了xx市工業(yè)園區(qū) 強法治、重管理、治隱患、防事故、保健康、弘文化 安全生產(chǎn)專行動工作方案，提出了22項具體意見，各地也結(jié)合自身實際制定了相應(yīng)的落實措施。下半年，各地一定要深化對此次專項行動在夯實工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)全市園區(qū)本質(zhì)安全等方面所具有的重大意義，把這項工作

17、作為一項重點任務(wù)抓實、抓好、抓出成效。 隨著近年氣候變化速度加劇，極端天氣頻現(xiàn)，氣象部門要加強預(yù)測、及時發(fā)布相關(guān)信息，各地政府及相關(guān)部門要高度重視、保持警惕，一旦發(fā)生緊急情況，要根據(jù)上級安排部署及時作出反應(yīng)，加強應(yīng)對，全面落實各項防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。9月3日是中國抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、接下來又是中秋、國慶兩大節(jié)日，人流量大、事故易發(fā)，請各地、各部門要專題研究部署，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保重要時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民幸福健康、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。我們一定要按照要求，切實承擔(dān)起 促一方發(fā)展、保一方平安 的責(zé)任，始終把安全生產(chǎn)擺在

18、重要的位置，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更實的作風(fēng)，更好的措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 安委會講話 同志們：今天這次會議，主要是回顧總結(jié)一年來市安委會工作，研究明年安全生產(chǎn)工作思路，部署 兩節(jié) 及近期安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，學(xué)彭同志通報了市安委會今年以來的工作情況，總的看，今年以來，各級各有關(guān)部門圍繞安全生產(chǎn)，做了大量富有成效的工作。市安委會辦公室、市直各專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安委會各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產(chǎn) 工作取得了歷史以來的好成績。事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降幅度在全省都名列第一，在考核年度內(nèi)杜絕了一次死亡3人以上的重特大事故。這些成績的取得與市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，特別是與全

19、市各級各部門的共同努力是分不開的，在這里我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。關(guān)于全市安全生產(chǎn)工作要點，市安委會辦公室的同志根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于做好明年工作的具體安排，借鑒南方兄弟地市的經(jīng)驗，結(jié)合我市實際起草了征求意見稿。我認(rèn)為這個 工作要點 ，既體現(xiàn)了上級的精神，又符合我市的實際，很有操作性。征求意見稿已提前發(fā)給了各成員單位，今天是正式提交安委會討論，會后安委會各成員單位如果還有什么意見，通過一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時間修改和完善，報市政府同意后盡快下發(fā)。各成員單位、各縣市區(qū)和市直各專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組也要根據(jù) 要點 制定明年的工作措施，把 要點 的目標(biāo)和措施落到實處。下面，

20、我就如何進一步加強今后全市安全生產(chǎn)工作，談幾點想法：一、要進一步認(rèn)清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感總的看，經(jīng)過各級各部門的共同努力，在今年全市經(jīng)濟快速增長的情況下，全市安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，創(chuàng)歷史最好水平，這是大家有目共睹的。概括起來說有這么幾個特點：一是，各項考核指標(biāo)大幅下降。截止到11月底，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降了27. 9、23. 3、31.1和42.6，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅還位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人數(shù)16.9。二是，重大事故防堵成效明顯。通過深入開展治理重大事故隱患

21、 百日會戰(zhàn) 、百日安全無事故、安全生產(chǎn)月以及 百日安全集中整治 等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產(chǎn)考核年度，從去年12月到今年11月底，全市沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的重特大事故。盡管今年12月發(fā)生了一起死亡4人的重大事故，但與、發(fā)生的22起、發(fā)生11起相比，下降幅度也是很大的。充分說明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生產(chǎn)體系建設(shè)取得較大進展。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，加強了安全生產(chǎn)支撐保障體系建設(shè)，如安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、教育培訓(xùn)體系、企業(yè)自律以及安全生產(chǎn)考核體系等體系建設(shè)，都走在

22、了全省前列。特別市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，是全省第一個市、縣全部建立執(zhí)法隊伍的市。四是，安全生產(chǎn)制度建設(shè)取得突破。今年，市政府專門出臺了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，對機構(gòu)建設(shè)、安全投入、責(zé)任制落實等方面提出了明確要求，是今后幾年內(nèi)抓好安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各縣市區(qū)、市安委會各成員單位也都認(rèn)真落實市政府決定精神，相繼出臺了有關(guān)文件，對安全生產(chǎn)投入、考核、長效機制建設(shè)等都進行了明確規(guī)定。五是安委會組織、制度建設(shè)進一步完善。今年市安委會也進行了調(diào)整充實，進一步健全了工作制度，明確和落實了各成員單位的職責(zé)，重點行業(yè)也全部建立了聯(lián)席會議制度。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。盡

23、管我市今年安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經(jīng)濟 趕超發(fā)展 的要求，與我市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)要求，都有一定差距，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)有的還剛剛起步。盡管市政府出臺了決定，但決定提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業(yè)得不到落實，如安全生產(chǎn)的投入問題、重點行業(yè)安全費用提取問題、安全生產(chǎn)支撐保障體系建設(shè)問題、企業(yè)安全生產(chǎn) 三同時 問題，等等，都沒有得到有效落實。二是全社會安全意識還有待于進一步提高。一些基層單位重生產(chǎn)、輕安全觀念沒有從根本上得到改變；從業(yè)人員安全意識仍然比較淡薄，依法保障安全生產(chǎn)的意識還不夠強。

24、從今年發(fā)生的事故分析看，有80以上的事故是由于違章操作造成的。三是，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。比如安監(jiān)體系建設(shè)，從今年考核的情況看，市、縣兩級建設(shè)都比較到位，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全管理機構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求；安全生產(chǎn)歷史欠帳太多，多數(shù)企業(yè)安全技術(shù)、設(shè)備老化，存在大量的事故隱患，應(yīng)急救援體系也不夠完善。這些問題務(wù)必引起大家的高度重視，不要被今年的成績沖昏了頭腦，產(chǎn)生盲目樂觀情緒。在前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府提出了 趕超發(fā)展 的工作目標(biāo)，這就對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，從安全生產(chǎn)角度來說，發(fā)展速度越快、引進項目越多，不安全的因素就越多，安全監(jiān)管的壓力就越大。如何應(yīng)對 趕超

25、發(fā)展 ，我們也要進行深刻的總結(jié)和反思，焉書記說， 找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢 。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角；要看一看思想認(rèn)識上有哪些偏差 和不足，有沒有失職、失察的現(xiàn)象存在；要看一看在安全生產(chǎn)的規(guī)章制度上、管理監(jiān)督上、措施落實上有哪些不到位、不徹底的地方。要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，對癥下藥，改進工作。要強化 安全生產(chǎn)人命關(guān)天，處處是重點、環(huán)環(huán)都重要 的意識，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，一時一刻也不放松，堅決防止和克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。做到認(rèn)識再提高，力度再加大，措施再落實，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制和杜絕重特大安全事故

26、的發(fā)生，努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)的長治久安，為我市經(jīng)濟趕超發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、明確思路，突出重點，持之以恒抓好明年安全生產(chǎn)工作根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神，明年全市安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以 三個代表 重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，以貫徹落實安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)許可證條例為主線，樹立 以人為本、科技興安、依法治安 的工作理念，以開展 安全生產(chǎn)執(zhí)法年 活動為總抓手，進一步強化安全生產(chǎn) 雙基 工作，完善監(jiān)管體系，推進機制創(chuàng)新，全面提高對事故的防控能力，為全市經(jīng)濟 趕超發(fā)展 創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。具體工作思路是 實現(xiàn)一個目標(biāo)，突出三大重點，強化四項建設(shè)，抓好六項工作 。各級各有關(guān)

27、部門要認(rèn)真按照市安委會的工作要求，采取得力措施，把各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。一是要明確各自的工作目標(biāo)，確定好重點工作。今年全市安全生產(chǎn)各項指標(biāo)下降幅度很大，這是一項成績，但是也給明年安全生產(chǎn)工作增加了壓力。王仁元副省長在全省經(jīng)貿(mào)工作會議上指出，省政府確定，明年的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)要在今年基礎(chǔ)上，死亡人數(shù)要確保下降3.5，力爭下降5，堅決杜絕重大惡性事故。這是一項硬指標(biāo)，不能打一絲一毫的折扣。我市明年的工作目標(biāo)是 杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產(chǎn)各項目標(biāo)控制在省政府下達的指標(biāo)以內(nèi)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 。要完成這一目標(biāo)，需要全市各級各部門的共同努力，特別是市直有關(guān)執(zhí)法部門的大

28、力配合和共同努力，強化工作措施，加大監(jiān)管力度，切實把各項工作措施落到實處。希望各有關(guān)部門高度重視，結(jié)合各自的實際，認(rèn)真研究確定各自的工作目標(biāo)和工作重點，狠抓落實，確保全市指標(biāo)控制在省政府要求之內(nèi)。二是全面深化和落實責(zé)任。根據(jù)省委提出的要求，各項工作都要深化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系建設(shè)，這也是確保完成明年工作任務(wù)的保障機制。各級各部門要結(jié)合簽訂明年安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將明年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)層層分解量化，明確落實責(zé)任，并加強跟蹤考核，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實 一崗雙責(zé) 工作制，全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，增強各級抓安全生產(chǎn)工作的自覺性。市政府決定，從開始，在

29、全市實行縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市直承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職能執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人，每季度都要向市安委會進行書面述職制度，定期報告安全生產(chǎn)工作開展情況。要強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)健全機構(gòu)，配足安全管理人員，建立安全費用提取制度，加大安全生產(chǎn)投入。從開始，在全市高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)實行 安全生產(chǎn)承諾制 ，要求各有關(guān)單位除了簽訂責(zé)任狀以外，還要對安全生產(chǎn)工作完成情況向政府和主管部門作出承諾，把企業(yè)的主體責(zé)任落到實處。三是堅持 依法治安 ，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。執(zhí)法工作是市場經(jīng)濟條件下落實依法行政的必然手段，也是在新形勢下實施有效安全監(jiān)管的重要武器。明年，要在全市開展 安全生產(chǎn)執(zhí)法年 活動，

30、將企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、工程建設(shè)項目 三同時 規(guī)定落實以及重大事故隱患整改列入執(zhí)法重點，進一步加大執(zhí)法力度，解決 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán) 的問題。各級各部門要高度重視這項活動，把執(zhí)法工作作為工作的突破點，通過執(zhí)法監(jiān)察推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實。要落實行政許可制度，深化市場準(zhǔn)入機制，抓好礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)等5個行業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及危險化品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營（銷售）許可證的發(fā)放，要以實施安全生產(chǎn)許可制度為拓展工作的重要契機，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)采取各種措施，持續(xù)改進、不斷完善安全生產(chǎn)條件。同時，安監(jiān)部門要充分履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強

31、對各專業(yè)執(zhí)法部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，推動全市安全執(zhí)法水平的不斷提高。四是切實抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。明年要繼續(xù)加大防堵力度，要根據(jù)省里出臺的有關(guān)規(guī)定，制定出臺市重大危險監(jiān)控辦法和市重大生產(chǎn)安全事故隱患整治監(jiān)督辦法，建立完善重大危險源監(jiān)控庫，逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)三級重大危險源監(jiān)控體系，并落實責(zé)任，分級管理。明年繼續(xù)確定煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場所、道路交通、危險化學(xué)品及建筑施工等8個行業(yè)為重點監(jiān)控行業(yè)；根據(jù)事故總量情況，確定萊州、萊陽、招遠(yuǎn)三個市為重點監(jiān)控市。各有關(guān)部門要加強對這些重點監(jiān)控部位和區(qū)域的監(jiān)控力度，強化監(jiān)控措施，確保不發(fā)生大的問題。

32、這些重點監(jiān)控的市和行業(yè)主管部門也要從當(dāng)?shù)貙嶋H和行業(yè)特點出發(fā)，有針對性的采取措施，加大隱患排查整改力度，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要繼續(xù)開展 百日會戰(zhàn) 、 百日安全集中整治 和安全生產(chǎn)專項整治活動，防堵重大事故。實踐證明，集中一段時間，集中精力有針對性地開展集中整治活動，對保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，具有非常明顯的作用。當(dāng)前，省安委會統(tǒng)一組織的 百日安全集中整治 活動正在進行，我市今年3月開展的 百日會戰(zhàn) 活動，部分隱患整改計劃列在明年6月份，還有一個收尾工作，各級各部門要認(rèn)真開展好這兩項活動，排查和消除重大事故隱患，抓好對已確定隱患治理的監(jiān)督，確保按期完成整改。同時，明年在適當(dāng)時間，我們還要繼續(xù)開展

33、一些治理重大事故隱患的突擊性活動，爭取連續(xù)用2的時間，使全市重大隱患和重大危險源得到有效監(jiān)控和治理。五是深化 雙基 工作，全面提升我市安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，強化企業(yè)的主體責(zé)任，是推進和加強我市安全生產(chǎn)工作的根本途徑。要堅持重心下移，全面推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)的安全保障能力。重點開展三項工作，第一，以 百戶安全管理示范企業(yè) 為龍頭，在大企業(yè)中推廣職業(yè)安全健康體系認(rèn)證；第二，在中小企業(yè)全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理；第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展安全生產(chǎn)達標(biāo)活動，推動安全管理上層次、上臺階。為了進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市安委會將按照分級管理、屬地管理的原則，制定工作方案，進

34、一步理順中央、省駐煙企業(yè)和市屬企業(yè)的安全管理體制，按照企業(yè)的主要經(jīng)營活動內(nèi)容，劃分到有關(guān)部門進行監(jiān)管，并確定相關(guān)的協(xié)管部門，落實企業(yè)主體責(zé)任、落實監(jiān)管部門、落實屬地管理職責(zé)。六是加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)。要加強與新聞宣傳部門的配合和聯(lián)系，探討行之有效的宣傳形式，加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要通過開展安全月、安全生產(chǎn)每日教育等豐富多彩的活動，推動企業(yè)樹立企業(yè)安全文化目標(biāo)、塑造企業(yè)安全精神、建立企業(yè)安全風(fēng)尚和道德規(guī)范，提高職工安全文化氛圍，提高職工安全文化意識和素質(zhì)，形成企業(yè)特色的安全文化氛圍，增強企業(yè)凝聚力，在全社會營造 關(guān)注安全、關(guān)愛生命 的濃厚氛圍。從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識，是影響安

35、全生產(chǎn)工作的直接因素。要杜絕違章指揮，違規(guī)操作，必須加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全民的自我防護意識。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全質(zhì)量，普及安全知識和常識，充分發(fā)揮助理安全工程師的作用，進一步提高企業(yè)的安全管理水平。三、以開展 百日安全集中整治 活動為總抓手，切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作 百日安全集中整治 活動，是省政府針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵時期，集中開展的重大活動，也是保證當(dāng)前和今后一段時間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重大舉措，這個時間段包含了元旦和春節(jié)兩大節(jié)日，各級的 兩會 也將相繼召開，做好這段時間的安全生產(chǎn)工作，有著重大政治意義，可以說，形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重

36、大。各級各部門一定要克服麻痹松懈思想，切實抓好 百日安全集中整治 活動，狠抓重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的安全檢查和隱患整治工作，遏制和減少一般事故，杜絕重大事故的發(fā)生。要以煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場所、道路交通、易燃易爆?；芳敖ㄖ┕橹攸c，深入扎實的開展好 百日安全集中整治 活動。重點要做到 兩個明確、三個到位 ： 兩個明確 ：一要明確監(jiān)控重點。各級各部門要結(jié)合前段集中整治開展情況，認(rèn)真排查與梳理本地區(qū)、本部門存在的問題和隱患，明確監(jiān)控的重點區(qū)域和部位，并建立監(jiān)控臺帳。具體到每個部門，每個單位，每個企業(yè)，都要做到心中有數(shù)。二要明確監(jiān)控責(zé)任。各級各部門排查確定的監(jiān)控重點，要層層落

37、實監(jiān)控責(zé)任，確定監(jiān)控部門、責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，確保監(jiān)控責(zé)任落實到車間、到班組、到具體人員。 三個到位 ：一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心活動開展情況，定期聽取活動情況匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去抓好這項工作，加強活動的檢查與調(diào)度，督促各級各有關(guān)部門切實開展 百日安全無事故 活動，對活動開展不力的、隱患整改不及時的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是檢查督導(dǎo)要到位。各級各有關(guān)部門，特別是市直各專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即行動起來，組成專門的督查組，采取明查或暗訪的方式，對各縣市區(qū)、各部門開展 百日安全集中整治 活動進行一次督查，檢查要深入基層，對查出的問題和隱患，要立即督促企業(yè)進行整

38、改，并將有關(guān)情況反饋給當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T，提高活動質(zhì)量。三是監(jiān)控措施要到位。每一項重點監(jiān)控部位，都要明確監(jiān)控措施，該派駐監(jiān)察員的要派駐監(jiān)察員，該24小時監(jiān)控的要24小時監(jiān)控。我們確定的幾個重點行業(yè)，都要采取具體的措施，抓好監(jiān)管。如煤礦，經(jīng)貿(mào)部門這段時間要安排專門人員，到龍口蹲幾天，把這個事故危險源監(jiān)控起來；海上安全，要落實好巡艙、了望等各項制度， 三品 檢測的手段也要都用上去，確保不發(fā)生問題；道路交通方面，公安部門要安排警力上路，加大執(zhí)法力度，特別是事故多發(fā)路段和道路交通公路 黑點 ，要多加警力，加強監(jiān)控。同時，春節(jié)前后又到了商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)旺季，財辦要履行好行業(yè)主管部門的職責(zé)，加強檢查；消防部

39、門要加大檢查執(zhí)法力度，對公共聚集場所要全面進行排查，尤其是對一些消防設(shè)施疏散通道進行重點檢查，對活動中排查出來的隱患，能夠整改的要立即整改，一時不能整改的要落實監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任，隱患整改要一次到位，要堅決徹底，不能拖拖拉拉，今天排查出來改一點，下次排查出來再改一點，每次都整改了，但是沒有效果。各級各有關(guān)部門要加強對隱患整改的監(jiān)督，成熟一個，驗收一個，整改達不到進度和要求的，嚴(yán)格按照規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同志們，當(dāng)前已進入年終歲尾，安全生產(chǎn)工作也進入了關(guān)鍵時期，大家一定要進一步強化措施，加大工作力度，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。 安委會講話 剛才，xx副秘書長傳達了王曉書

40、記關(guān)于全市道路交通安全的批示精神，通報了近期外省市發(fā)生的重大事故情況，王同志通報了1 10月全市安全生產(chǎn)情況，對下一階段重點工作進行了安排部署。志剛副市長深入分析了當(dāng)前全市道路交通和消防安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，并就下階段重點工作提出了具體要求，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再簡單講三點意見。 一、抓安全生產(chǎn)必須持之以恒，不容松懈 從剛才通報看，1 10月，全市共發(fā)生事故x起，死亡x人；與上年同期相比，事故起數(shù)增加1起，上升x，死亡人數(shù)減少x人，下降x%。（1 9月，全市共發(fā)生事故x起，死亡x人；與上年同期相比，事故起數(shù)減少x起，下降x，死亡人數(shù)減少x人，下降x%。累計環(huán)比，事故起數(shù)增加x起，上升x%，死亡人數(shù)增加15人，上升x%。其中：工礦商貿(mào)建領(lǐng)域增加5起，死亡人數(shù)增加6人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故增加x起，死亡人數(shù)增加x人；農(nóng)機和鐵路路外事故持平）。工礦商貿(mào)建、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通這兩個領(lǐng)域事故多發(fā)，是導(dǎo)致全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升的主要原因。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們對事故的防控措施仍然不到位，大檢查還是不深入、不細(xì)致，部分企業(yè)的主體責(zé)任仍然落實不到位，各級行業(yè)監(jiān)管部門還普遍存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。 年底2個月，正處于安全生產(chǎn)的重要時間節(jié)點，是保持全年安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)的關(guān)鍵期。各級各部門要深刻領(lǐng)會市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，切實強化政治自覺和行動自覺。以事故為鑒