加快發(fā)展老年教育實施方案

1、加快發(fā)展老年教育實施方案社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平進一步提升，全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長期護理保險試點工作穩(wěn)步推進，商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險快速發(fā)展。三是養(yǎng)老服務體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設施達1.4萬個，建設省級智慧養(yǎng)老服務平臺試點17個，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復“五大工程”，兜底保障能力顯著增強。居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展迅速，機構養(yǎng)老服務穩(wěn)步發(fā)展，普惠養(yǎng)老專項行動啟動實施，農村養(yǎng)老服務模式不斷創(chuàng)新。建立并落實80歲以上老人高齡津貼制度，對生活不能自理的特困人員給予護理補貼。四是老年健康服務能力不斷增強。積極實施老年健康促進行動，老

2、年醫(yī)療服務水平不斷提升，老年醫(yī)療資源配置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結合服務有序發(fā)展，老年人就醫(yī)“綠色”通道普遍設置。家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋老年人群，老年人慢性病管理和健康管理服務能力明顯提高。五是老齡事業(yè)和產業(yè)加快發(fā)展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富，老年宜居環(huán)境建設和適老化改造持續(xù)推進，老年人優(yōu)待政策全面落實，老年人權益保障持續(xù)加強。智慧健康養(yǎng)老產品和服務不斷豐富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現?！熬蠢显隆薄ⅰ熬蠢衔拿魈枴眲?chuàng)建等活動持續(xù)開展，敬老愛老助老蔚然成風。提高老年社會參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導全社會樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會、老年人和老年生活

3、，營造敬老愛老助老的良好環(huán)境；引導廣大老年人樹立終身發(fā)展理念，保持健康心態(tài)和進取精神，積極參與社會發(fā)展，實現人生價值。加強老年人科教資源建設，增加老年人科普資源供給，推進科普內容適老化，開展形式多樣、精準多元的老年科普活動，提升老年人科學素質。加強老年人力資源開發(fā)。創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相關政策措施，支持老年人依法從事生產經營活動，興辦社會公益事業(yè)，鼓勵老年人參與社區(qū)治理、志愿服務和公益事業(yè)，支持有能力的老年人在農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫，鼓勵專業(yè)技術領域人才合理延長工作年限，為有勞動意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓和就業(yè)指導服務。推動用人單位與受聘老年人依法簽訂書

4、面協(xié)議，保障老年人合法權益。推動基層老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年科技協(xié)會等涉老組織規(guī)范化建設，促進老年人自我管理、自我教育、自我服務。發(fā)展老年志愿服務。扶持培育各類為老服務志愿組織，廣泛開展各類為老志愿服務活動，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神慰藉、法律援助、智能技術培訓等服務。推進“銀發(fā)人才庫”建設，支持老年人發(fā)揮經驗、知識、技能方面的優(yōu)勢和“傳幫帶”作用，積極參與社會治安、基層公共事務、矛盾糾紛調解、科教文化宣傳、關心教育下一代和公益慈善等活動，貢獻智慧力量、服務人民群眾、助力改革發(fā)展。鼓勵引導“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模）廣泛開展志愿服務行動，鼓勵低齡、健康

5、老年人積極參與“銀齡互助”活動，為高齡、失能、殘疾等有需要的老年人提供日常探視、生活照護、健康、精神慰藉和應急救助等服務。建立志愿服務激勵評價機制，推動志愿服務規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展。完善協(xié)同聯動的老齡工作機制健全老齡事業(yè)政策體系。加強對老齡工作的基礎性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，準確把握人口老齡化發(fā)展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政策制度創(chuàng)新，提高及時、科學、綜合應對能力。建立完善老齡工作政策體系，突出系統(tǒng)性、科學性、公平性和可持續(xù)性，促進各種政策制度有效銜接，增強政策合力。完善老齡工作委員會專家?guī)欤岣呃淆g政策研究能力。增強積極應對人口老齡化共識。將人口老齡化國情、社會主義學院教學培訓內容，納入

6、大、中、小學教育教學內容。開展主題宣講和集中宣傳等活動，增強全社會積極應對人口老齡化的廣泛共識和行動自覺。促進多方為老服務協(xié)同發(fā)展。加強宣傳動員，推進全民參與、共建共享、綜合應對。鼓勵養(yǎng)老服務機構連鎖化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，提升我省養(yǎng)老服務品質，打造區(qū)域老年服務聯合體。充分發(fā)揮市場作用，培育龍頭企業(yè)，加強示范引領，推動政產學研用深度合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的老齡產業(yè)生態(tài)。加強省部聯動和中原城市群老齡工作交流合作，促進信息互通、經驗共享。加強老齡工作機制創(chuàng)新。支持和參與國家積極應對人口老齡化重點聯系城市機制建設，建立相關部門、城市多方聯動的工作機制，鼓勵各地開展多領域、多維度的系統(tǒng)創(chuàng)新，為全

7、國、全省提供可復制、可推廣的積極應對人口老齡化經驗。積極參與國際老齡事務合作，向國際社會展示我省老齡工作成就，宣傳有效應對人口老齡化的河南方案。借鑒國外老齡事業(yè)發(fā)展經驗成果，引進國際優(yōu)質資源，推動我省老齡產業(yè)高質量發(fā)展。創(chuàng)新推進老年社會工作，大力發(fā)展老年社會工作隊伍，幫助老年人適應社會發(fā)展，適應老年生活，提高生活質量。打造高質量養(yǎng)老服務體系推進居家、社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。科學編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，納入各級國土空間規(guī)劃。對老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地方，適當提高養(yǎng)老服務設施用地比例。強化規(guī)劃實施，落實養(yǎng)老服務設施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設、驗收、交付“四同步”機制，鼓勵新建住宅小區(qū)開發(fā)建設

8、適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設補短板行動等，補建一批養(yǎng)老服務設施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓療養(yǎng)機構擱置用房等資源，用于發(fā)展養(yǎng)老服務。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務機構拓展居家上門服務。鼓勵連鎖化大型養(yǎng)老服務機構集中運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，扶持培養(yǎng)一批以照護為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務的專業(yè)化養(yǎng)老服務機構，加快構建一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。推動

9、機構養(yǎng)老服務提質增效。堅持公辦養(yǎng)老機構兜底保障功能，在滿足特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經濟困難的失能、計劃生育特殊家庭等老年人服務需求。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，加大土地、用房、財政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，探索多樣化經營模式，提升服務質量。優(yōu)化養(yǎng)老機構床位結構，不斷提高照護能力。到2025年，全省養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于55%。建立部門協(xié)同、各司其職的綜合監(jiān)管體制，健全養(yǎng)老服務標準體系，加強養(yǎng)老服務質量管理，促進養(yǎng)老機構不斷提升服務水平。完善農村養(yǎng)老服務網絡。將農村養(yǎng)老服務設施建設和服務供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的養(yǎng)

10、老服務網絡，促進農村養(yǎng)老服務提質升級。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，推動特困供養(yǎng)機構和失能照護機構轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。鼓勵建設村級幸福院等養(yǎng)老服務設施，支持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，健全老年人巡訪、特殊困難老年人定期探訪制度，建立互助養(yǎng)老志愿服務隊伍。加快發(fā)展老年教育將老年教育納入終身教育體系，鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開展老年教育，支持社會力量舉辦老年大學（學校），持續(xù)開展省級示范性老年大學（學校）建設，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年大學學習點，擴大老年教育資源供給。到2025年，實現老年大學縣級全覆蓋。推進建設“學分銀行”。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設老年教育相關專業(yè)

11、和課程，加強老年教育學科建設與人才培養(yǎng)，加強專兼職教師、志愿者等老年教育隊伍建設，拓展師資來源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學（學校）向社會開放，發(fā)展老年遠程教育、“互聯網+老年教育”，提升老年教育服務能力。指導思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層力量配備，健全社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐體系，加快構建敬老愛老助老政策體系和社會環(huán)境，推動全省老齡事業(yè)高質量發(fā)展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐?？傮w目標到2025年，建立與我省經濟社會發(fā)展水平相適應、人口老齡化進

12、程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，老年社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、老年健康支撐體系更加完善，為老服務和產品供給日益豐富，人才和科技支撐持續(xù)加強，老年友好型社會環(huán)境初步建立，老年人的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。老齡工作格局更加完善。老齡工作體制機制進一步健全，老齡事業(yè)發(fā)展法治化、信息化、規(guī)范化程度明顯提升，老齡政策和制度體系更加完善。市場活力和社會創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制基本建立。老年社會保障體系更加健全。多層次養(yǎng)老保障體系更加完善，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護等需求得到切實保障。養(yǎng)老服務體系持續(xù)完善。養(yǎng)老服務設施網絡更加完善，服務供給更加優(yōu)質高效，普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均衡發(fā)展，居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系更加健全。老年健康支撐體系全面建立。老年健康服務資源配置持續(xù)優(yōu)化，服務內容更加豐富，服務能力和質量明顯提升，老年人健康服務需求