科學把握入世后我國對外貿易條件的變化及其對策

1、科學把握入世后我國對外貿易條件的變化及其對策內 容 提 要“貿易條件”是一國商品出口價格與進口價格之間的比率，它的變化不僅可以反映一國貿易獲利程度的高低,而且可以反映一國出口競爭力的優(yōu)劣，它可以為政府制定貿易政策提供重要參考，所以每個國家在開展對外貿易的過程中,必須時刻注意貿易條件的變化及其趨勢。2001年中國正式加入世界貿易組織以后，中國對外貿易條件發(fā)生很大的變化，這些變化對中國對外貿易的發(fā)展有巨大的影響，同時也影響了整個中國的經(jīng)濟發(fā)展速度以及趨勢。本文針對這些變化以及其影響因素作以深入探討，并為應對貿易條件的變化提出一系列對策建議，以解決我國貿易條件所面臨的問題，改善對外貿易條件。關鍵詞：

2、對外貿易條件 變化 影響因素 對策Abstract“Terms of Foreign Trade” are the rates between the export price and the import price of goods for a country. The changes of them can not only reflect the level of a countrys trade profits, but also the level of a countrys competitive power of export, They can offer the gover

3、nment the important references to make trade policies. So when running the foreign trade, every country should pay more attention to the changes and the trends of the trade terms. This article will discuss these changes and their impacting factors, and also give some advices to solve the problems of

4、 trade terms and ameliorate them. Key words:terms of foreign trade changes impacting factors adivces 目 錄一、對外貿易條件內涵1二、我國對外貿易條件的變化1三、我國對外貿易條件變化的影響因素分析2（一）我國外貿出口出現(xiàn)了增量不增價甚至跌價的現(xiàn)象2（二）外商投資企業(yè)特別是跨國公司“轉移價格”策略的實施2（三）關稅“虛保護”現(xiàn)象嚴重，關稅水平“名不符實”，阻礙貿易條件的改善3（四）各種行業(yè)協(xié)會、進出口商會、中介咨詢機構建設不完善，未起到應有的作用3（五）中國出口促進政策的不完善性3（六）中美通貨膨

5、脹率變化和人民幣匯率制度4四、改善我國對外貿易條件的對策建議4（一）進行貿易戰(zhàn)略調整4 （二）尋找競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢的結合點，加強產業(yè)政策的引導功能，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級5（三）完善人大立法，加強政府執(zhí)法，健全市場經(jīng)濟中各種組織制度，建立公平的競爭環(huán)境6（四）改革人民幣匯率機制，適當擴大人民幣浮動幅度7參考文獻7科學把握入世后我國對外貿易條件的變化及其對策一、對外貿易條件內涵貿易條件（Terms of Trade）又稱交換比價或貿易比價，是衡量一國獲取貿易利益空間大小的重要指標。它是出口價格與進口價格之間的比率，就是說一個單位的出口商品可以換回多少進口商品。它是用出口價格指數(shù)與進口價格指數(shù)來

6、計算的。其計算的公式為：（出口價格指數(shù)進口價格指數(shù)）100。即以一定時期為基期，先計算出基期的進出口價格比率并視為100，再計算出比較期的進出口價格比率，然后以之與基期相比，如大于基期比率（100），表明貿易條件比基期有利，貿易條件改善，交易效益提高；如小于基期比率（100），則表明貿易條件比基期不利，貿易條件惡化，交換效益下降。貿易條件就一國對外貿易而言，即對外貿易條件，是一國出口商品價格與進口商品價格的比值。在通常情況下，貿易條件是以價格指數(shù)來表示的，叫做貿易價格指數(shù)。若指數(shù)上升，意味著一國的交換比價上升，其貿易條件有利或稱貿易條件改善，該國的貿易利益將隨之增大；若指數(shù)下降，意味著一國的交

7、換比價下降，其貿易條件不利或稱貿易條件惡化，則該國的貿易利益也隨之減小。因此貿易條件已經(jīng)成為衡量一國貿易利益大小的重要指標，也是反映一國出口競爭力優(yōu)劣的重要指標，因此，我國必須注重貿易條件的變化以及其趨勢。二、我國對外貿易條件的變化改革開放以來，我國對外貿易一直保持了快速發(fā)展態(tài)勢，這帶動了整個中國的經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)近年海關方面的統(tǒng)計，我國對外貿易額增長速度不僅高于同期國民經(jīng)濟的增長速度，也遠遠高于同期世界經(jīng)濟和國際貿易的增長速度。特別是加入WTO以來，我國對外貿易發(fā)展速度更加迅猛，每年都以30%-40%的速度增長。2001年，我國進出口總額5100億美元，居世界第6位；2003年，比上年增長37%

8、，達到8512億美元，成為世界第4大貿易國；2004年，突破1萬億美元大關，達到11548億美元，超過日本、成為僅次于美、德的全球第3大貿易國；2005年，進出口總額達到1.42萬億美元。其中，出口增長28.4%，進口增長17.6%，外貿總額在全球排名穩(wěn)居第三位。但與此同時，我國對外貿易條件也出現(xiàn)了值得關注與思考的新變化，面臨著惡化的新困境。我國貿易條件出現(xiàn)的是一種先升后降的形式，總體是一種惡化的趨勢，這可以從“國內”和“國外”兩個方面作以分析。首先，從國內的角度來看，我國貿易有兩種“下降”。一是貿易價格指數(shù)近年來都出現(xiàn)了下降趨勢。如商務部根據(jù)中國海關公布的進出口價格指數(shù)而編制的中國貿易條件指

9、數(shù)報告指出，從1995年到2000年，以1995年為基期的中國整體貿易條件指數(shù)下降13%。根據(jù)海關總署統(tǒng)計的中國對外貿易指數(shù)中國出口品和進口品價格指數(shù)，我國出口商品與進口商品的相對價格從1998年到2003年下降了14.2%,造成的負面收入效應在2000年至2003年相當于當年GDP的1%1.2%理智看待中國貿易條件變化，中國工商時報、財經(jīng)時報，2004.2.19。根據(jù)海關總署統(tǒng)計的中國對外貿易指數(shù)（2003年）中的中國出口商品和進口商品價格指數(shù)將1993年以外中國貿易條件的變化氛圍兩個階段：1993年第一季度至1997年第三季度，對外貿易條件指數(shù)上升（從103.4上升為112.6），對外貿易

10、條件改善；從1997年第三季度到2002年第二季度，對外貿易條件指數(shù)下降。二是中國出口數(shù)量增加，但是出口的收益卻在下降。香港某家刊物對我國180多種商品的出口價格調查顯示：120多種上片的出口價格比應有的價格低20%，造成1996年我國損失約42億美元。國務院發(fā)展研究中心季崇威先生認為，我?guī)匠隹谏唐愤f加競銷造成的損失每年約100億美元以上，其中以過低的價格通過香港進行的轉口貿易損失就達到40多億美元。而根據(jù)加拿大Montreal市場研究公司計算，1996年以來中國出口產品價格下降15%，按此數(shù)據(jù)計算2001年中國出口額實際減少近400億美元 1 國際商報，2003.2.15理智看待中國貿易條件

11、變化，中國工商時報、財經(jīng)時報，2004.2.19 1 國際商報，2003.2.15其次，從與其他國家比較的角度來看，根據(jù)日本貿易組織官方的統(tǒng)計，2002年與日本的對話出口價格比1990年上升了3.0%,對華進口價格下降了18.4%。而日本對華貿易條件指數(shù)上升了26.2%。2002年來自中國的進出口價格如果按1990年時的價格計算，出口額與實際相比要少0.2萬億日元,而從中國的進口額則比實際要多1.7萬億日元 2 2 關志雄，中國的崛起有助于日本貿易條件的改善，www.rieti.go.jp三、我國對外貿易條件變化的影響因素分析(一)我國外貿出口出現(xiàn)了增量不增價甚至跌價的現(xiàn)象 隨著我國制造業(yè)的迅

12、速發(fā)展，工業(yè)制成品出口量大幅增加，特別是服裝、玩具、機電、鞋類等產品在世界市場上所占份額不斷擴大，已具有了影響世界價格的能力。雖然在世界市場上已到處可見“Made in China”的標簽，這引起不少發(fā)達國家的恐慌，認為中國已成為“世界工廠”。但是，這種情況的出現(xiàn)對于我國對外貿易的進一步發(fā)展卻極為不利：它不僅使我國貿易利益因受到各種市場準入限制、反傾銷制裁等而受損，而且 進一步導致了我國貿易條件的惡化。從一般貿易上看，我國出口的產品是以低附加值的勞動密集型產品為主的，這些產品大都已經(jīng)進入產品成熟期，市場上供大于求，這勢必導致激烈的競爭。然而由于各種因素的影響，如產品技術更新能力薄弱、品牌核心價

13、值低、同質性替代性強等等，我國企業(yè)在市場競爭中主要采取了價格競爭的手段。特別是在進軍國際市場時，盲目出口，競相壓價，以致“價格戰(zhàn)”銷煙四起，出口上的增量不增價的現(xiàn)象就普遍出現(xiàn)了。以2003年為例，在我國的主要出口商品中，蔬菜、干豆、煤、絲織物、無線電話機、錄象機放象機等產品的數(shù)量增長比例，均明顯超過了金額的增長比例，雖然這些產品價格的變動受到國際市場不確定因素的影響，每年受影響的產品種類也不同，但從整體上看來，其貿易條件惡化傾向十分明顯。從加工貿易看，隨著我國對外開放程度的不斷提高，外國資本、企業(yè)不斷涌入，我國對外貿易中加工貿易比重急劇上升，2003 年達到47.55%，這種格局必然對我國對外

14、貿易產生舉足輕重的影響：一方面它推動了我國出口數(shù)量的急劇攀升。特別是外資企業(yè)，由于其產品大都返銷國際市場，隨著外資企業(yè)加工貿易比重越來越大，出口量的增長勢必越來越快；另一方面，由于在目前的國際一體化分工體系中，我國基本處于產業(yè)鏈的中下游或末端，我國企業(yè)和外資企業(yè)都著眼于利用我國的廉價勞動力，賺取加工裝配環(huán)節(jié)的效益，因而產品附加價值不高，很難在出口價格上得到提升，這就進一步加劇了出口增量不增價的現(xiàn)象。(二)外商投資企業(yè)特別是跨國公司“轉移價格”策略的實施轉移價格，指跨國公司從全球戰(zhàn)略出發(fā)，為實現(xiàn)公司利益的最大化而在母公司與子公司或者子公司之間進行內部貿易、提供商品或勞務時所規(guī)定的價格。 對目前在

15、我國投資的外國企業(yè)來說，為了達到減輕所得稅負、轉移資金和利潤、逃避管制等目的，它們往往采取高價進口中間產品、原材料、機器設備而低價出口制成品的策略。對于同種商品，我國企業(yè)的出口價格往往高于外企的出口價格，即使不考慮國家對出口實施的退稅等支持措施，而把勞動生產率差異、技術水平差距等因素考慮在內，外企的出口價格水平也明顯偏低。據(jù)統(tǒng)計，1992 年除紡織、服裝、絲綢三行業(yè)外的三資企業(yè)的出口額在300萬美元上的商品，有350種存在低出現(xiàn)象。他們在一定程度上提高了我國進口品的價格卻降低了出口品的價格，在外資企業(yè)進出口比重已經(jīng)達到 55.5% 的情況下，這直接導致了我國貿易條件的惡化。(三)關稅“虛保護”

16、現(xiàn)象嚴重，關稅水平“名不符實”，阻礙貿易條件的改善雖然我國自 1994 年以來進行了系統(tǒng)的關稅體制改革，對進出口稅率做出大幅調整，特別是“入世”以來，我國關稅稅率已下調至目前的 10.4%，但是，我國關稅的實際征收率明顯低于名義征收率。1994- 2002 年期間，在關稅平均水平逐年下降的情況下，實際征收率并未得到實質性提升，只占到平均名義關稅稅率的 7.5- 30.7%?？梢姡P稅并未起到應有的保護作用。更為甚者，令我國背負了“高關稅、高壁壘”的罵名。這種“虛保護”現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是由于關稅結構的不合理引起的，而走私的猖獗、有關部門的腐敗也使我國關稅形同虛設。在我國的對外貿易中，加工貿易占了

17、將近一半，因而對一些原材料、機器設備、中間產品進口所規(guī)定的高額征稅，必然導致進口的高價；招商引資中各種關稅優(yōu)惠政策名目繁多，進口減免稅、出口退稅的存在，又在一定程度上降低了我國出口產品的價格。這一高一低，客觀上導致了我國貿易條件的惡化。(四)各種行業(yè)協(xié)會、進出口商會、中介咨詢機構建設不完善，未起到應有的作用在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，競爭是以市場信息為導向的，特別是價格信息，是一個企業(yè)經(jīng)營和決策之本。由于各種體制因素，我國企業(yè)獲取市場信息的手段也極為有限。在此情形下，發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會、進出口商會、中介咨詢機構的作用是非常必要的，它們可以承擔許多國際貿易中不宜由政府或企業(yè)管理的事務， 如：協(xié)調企業(yè)對外

18、出口價格，避免因無序競爭而最終遭受國外反傾銷制裁；在遭受反傾銷起訴時積極組織應對，維護本國企業(yè)的利益； 通過內部協(xié)調，降低原材料、零部件進口成本；制定行業(yè)技術標準等等。但是在我國，這些協(xié)會、商會從性質上講還只是行政機構的外延，官方色彩較濃，官僚主義作風嚴重，且習慣于行政管理和謀求自身的經(jīng)濟利益，它們不僅不能起到提供有效信息服務，協(xié)調、監(jiān)督、約束企業(yè)行為的作用，有時甚至橫生枝節(jié)，成為企業(yè)的額外負擔。我國企業(yè)在信息特別是價格信息不足的情況下，因不能采取合適的價格定位而處于被動地位，致使許多企業(yè)最終選擇價格這一低端武器進軍國際市場，導致我國貿易條件的惡化。 (五)中國出口促進政策的不夠完善改革開放初

19、期，由于國內外匯資金短缺，中國將外貿主要任務確定為“出口創(chuàng)匯”，并為此制定了一系列出口促進政策，造成中國外貿企業(yè)只注重出口數(shù)量和出口創(chuàng)匯額，而忽略了出口經(jīng)濟效益的粗放型增長方式。雖然10年前中國已經(jīng)提出要血球“新的出口增長方式”，但迄今出口鼓勵政策還是不分行業(yè)、不分產品，給出口企業(yè)創(chuàng)造了競相講價、搶占國際市場的條件，直接造成企業(yè)利潤一再減少和中國的宏觀外貿條件的逐步惡化。根據(jù)商務部官員披露，今年來中國每出臺一項出口鼓勵政策，之后都伴隨著外國企業(yè)要求中國出口商降價的浪潮。而由于缺乏相應的制約機制而本國企業(yè)的優(yōu)惠轉手容納感給了外過商人 1 中國經(jīng)營報，2004.4.17，即由個體理性造成集體 1

20、中國經(jīng)營報，2004.4.17(六)中美通貨膨脹率變化和人民幣匯率制度如表1所示：中美通貨膨脹率的對比，可以1997年為界限劃分為兩個階段。1建立市場經(jīng)濟之初的1992-1997年，中國的通貨膨脹率高于美國，國內商品價格水平相對美國上升，從而導致這段時間中國的貿易條件改善。21997-2003年，中國出現(xiàn)通貨緊縮，通貨膨脹率低于美國，價格相對于美國下降，加之盯住美元的人民幣匯率保持不變，從而導致此段時期中國出口商品價格下降而進口商品價格上升、貿易條件惡化的情況。表1 中美通貨膨脹率比較（單位：%）（以CPI增長率為依據(jù)）年份19931994 19951996199719981999200020

21、0120022003中國14.62.8-0.8-1.40.3 0.5-0.81.2美國2.41.9資料來源：國際貨幣基金組織.國際金融統(tǒng)計.2004年此外 , 我國政府在各種維護市場公平競爭環(huán)境的法律制定方面還處于滯后狀態(tài)，特別是在反不正當競爭法、反地方保護主義法、反傾銷法等方面，尚不能真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴。同時，政府也未能及時地在企業(yè)進軍國際市場時提供相關的國際規(guī)則說明、技術要求解釋、市場價格咨詢等服務。再加上我國外貿企業(yè)自身在經(jīng)營管理體制上也存在嚴重缺陷：企業(yè)往往不重產品技術更新、管理體制創(chuàng)新，片面強調出口數(shù)量規(guī)模的擴張而忽視產品質量，在缺乏獨立自主的知識產權體系的保證下、在傳統(tǒng)的“

22、薄利多銷”觀念指引下就盲目進入國際市場。這一切均阻礙了我國貿易條件的改善。四、改善我國對外貿易條件的對策建議（一）進行貿易戰(zhàn)略調整對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略可以關系到國家對外貿易發(fā)展全局以及長遠的一系列方針、政策和措施，其對經(jīng)濟發(fā)展水平和國際競爭力也具有重要影響。從“八五”計劃到“十五”計劃，我國先后提出了“市場多元化”戰(zhàn)略、“以質取勝”戰(zhàn)略、“大經(jīng)貿”戰(zhàn)略和“科技興貿”戰(zhàn)略等，對外貿易方面取得了舉世矚目的巨大成就，創(chuàng)造出發(fā)展中國家貿易增長的奇跡，而若要想進一步拓展我國對外貿易，提升我國的國家競爭力，改善我國對外貿易條件，就要在回顧歷史和總結經(jīng)驗的基礎上，與時俱進，積極探索外貿發(fā)展戰(zhàn)略新方向。由于國家競

23、爭力通過企業(yè)競爭力來體現(xiàn)，我國對外貿易戰(zhàn)略調整的方向應該是促進國家比較優(yōu)勢向企業(yè)競爭優(yōu)勢轉化。1企業(yè)競爭力的提高可以減少或避免國外反傾銷加入WTO后，中國遭受歐美等國反傾銷立案調查的數(shù)量不斷上升，每年的涉案金額都達數(shù)十億美元。這種僅憑低價競銷和惡性競爭的出口模式已給我國企業(yè)帶來了血淋淋的教訓。2001年，當國內彩電企業(yè)打價格戰(zhàn)時，索尼公司在中國市場上僅50萬臺高端彩電銷售所獲得的利潤相當于國內所有彩電品牌利潤的總和，其產品競爭力的威力顯露無疑。所以，企業(yè)因該重點培育出口品牌，完善技術標準，促進出口商品附加值的提高，真正將我國勞動力資源豐富等比較優(yōu)勢轉化為產品競爭優(yōu)勢，最終提升企業(yè)競爭力，從而避

24、免靠數(shù)量、靠低價競爭所引起的反傾銷訴訟。2企業(yè)競爭力的提高可以提升占有國際市場的能力企業(yè)競爭力是由企業(yè)的一系列資源組合而形成的占領市場、獲得長期利潤的能力。只有將國家比較優(yōu)勢向企業(yè)競爭優(yōu)勢轉化，擁有競爭力強大的企業(yè)，才能真正的占有國內外市場，才能發(fā)揮出國際貿易對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。國際上著名的大公司都具有巨大的市場份額。全世界5萬多個跨國公司掌握全世界1/3的生產、2/3的投資、2/3的貿易、2/3的技術轉讓，控制著全球性的市場活動。如果這些具有強大競爭力的跨國公司所經(jīng)營的產品或服務價格調整，就會引起整個產業(yè)的波動?？梢姡挥衅髽I(yè)競爭力的提高，才能提升占領國際市場的能力，真正實現(xiàn)市場多元化。3

25、企業(yè)競爭力的提高才能真正獲得國際貿易利益國際貿易包括商品貿易和服務貿易，而商品和服務都是由企業(yè)提供的，所以，在和平年代，企業(yè)強則國加強。事實上，現(xiàn)在全球化和國際貿易的好處被少數(shù)發(fā)達國家所獲得，因為發(fā)達國家是規(guī)則的制定者，更重要的是，發(fā)達國家擁有強勢的企業(yè)。以中歐紡織品貿易為例，歐盟是全球高檔紡織品和成衣的最大出口商，許多歐盟成員國內的服裝產業(yè)在很大程度上都依賴于從中國進口紡織品，但在整個利益鏈中，中國紡織品制造商只10的利潤，主要是可以解決大量就業(yè)和保持社會穩(wěn)定，90的利潤都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各個環(huán)節(jié)?？梢姡嘉覈鴮ν赓Q易“半壁江山”的加工貿易所獲得的國際貿易利益是很少的

26、，歸根結底，沒有品牌和科技含量，就沒有競爭優(yōu)勢；沒有企業(yè)競爭力，就不能真正獲得國際貿易利益?？偠灾?，入世以后應該對我國的對外貿易戰(zhàn)略進行深入思考，要努力培植和培育企業(yè)競爭力，形成強大的企業(yè)和企業(yè)集團，最終提升國家的經(jīng)濟競爭力。（二）尋找競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢的結合點，加強產業(yè)政策的引導功能 , 實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級 一國貿易結構在很大程度上是由一國產業(yè)結構所決定的，出口競爭力高低最終也將取決于一國產業(yè)結構。因而，結合我國要素稟賦狀況、產業(yè)技術水平及整體經(jīng)濟發(fā)展水平制定相應的產業(yè)政策，實現(xiàn)比較優(yōu)勢動態(tài)升級，提高出口產品的國際競爭力,是改善我國貿易條件的重要途徑之一。第一，應繼續(xù)發(fā)揮我國勞力成本低

27、廉的比較優(yōu)勢，進一步發(fā)展勞動密集型產業(yè)。據(jù)世行估計，直到2020年我國的比較優(yōu)勢仍在于廉價勞力，其他要素雖在總量上會獲得很大提高，但從人均來說還處于落后狀態(tài)，因而我們不能因為貿易條件的惡化，而否認勞動密集型產業(yè)在我國經(jīng)濟貿易發(fā)展過程中，特別是在進口替代戰(zhàn)略實施過程中的決定性作用。當然，我們也應當防止因片面強調勞力要素而陷入到“比較優(yōu)勢陷阱”中?，F(xiàn)階段我國發(fā)展勞動密集型產業(yè)的關鍵，應當是如何利用新生的技術、知識、信息、制度諸要素改造傳統(tǒng)要素，實現(xiàn)動靜態(tài)比較優(yōu)勢的有機結合，促進傳統(tǒng)產業(yè)走向現(xiàn)代化。在這一進程中，我國應進一步擴大對外開放，充分利用加工貿易、國際投資所帶來的各種先進技術、管理經(jīng)驗，積累

28、資本，訓練熟練勞力 ,加強對我國所稀缺的具有現(xiàn)代企業(yè)家人才的培養(yǎng)。同時，優(yōu)先選擇、重點發(fā)展在國際上已擁有較強競爭力的運輸及機械設備、機電制造等勞力資本密集型產業(yè), 促進勞動密集型產業(yè)的升級。 第二，在技術引進的基礎上，加強自主創(chuàng)新，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，促使其成為新一輪經(jīng)濟增長的發(fā)動機。 在科技已成為第一生產力的情況下，努力培育技術創(chuàng)新的環(huán)境，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展，并實現(xiàn)技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，將是改善我國貿易條件的重要一環(huán)。其一，加快制度環(huán)境建設，特別是風險投資基金、中小企業(yè)貸款擔保體系的建設，努力促進科技成果的孵化、轉化，走體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新相結合的道路。 其二，在加大 R&D 投入的基礎

29、上，促使企業(yè)成為市場創(chuàng)新的主體，而政府則致力于強化基礎性研發(fā)、公共產品投入等。同時，鼓勵企業(yè)走出國門，參與世界分工協(xié)作，邊干邊學，適時實現(xiàn)產品技術更新，不斷開發(fā)具有高科技含量、高附加值的拳頭產品，以提高產品甚至是產品特定加工環(huán)節(jié)的競爭力。其三，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，充分發(fā)揮其競爭力強、技術更新快、運作效率高的特點優(yōu)勢，讓它們盡快介入國有經(jīng)濟退出的經(jīng)濟領域和部門，盡快成長為能應對激烈的國際競爭的新生力量。其四，擴充完善產業(yè)鏈，強化基礎工業(yè)力量，大力發(fā)展零部件加工工業(yè)，以降低對加工貿易中零部件進口的依賴性，從而降低大量中間產品高價進口對出口效益增長所帶來的負面影響，在提高對外貿易效率的同時，從整體

30、上提高我國產業(yè)競爭力，為高附加值的高新技術產品出口創(chuàng)造機會。 (三) 完善人大立法，加強政府執(zhí)法，健全市場經(jīng)濟中各種組織制度，建立公平的競爭環(huán)境 1.規(guī)范出口企業(yè)行為，避免出口企業(yè)的惡性價格競爭。為此，我國政府應當在對產品價格不形成直接干預的條件下: (1) 推動在反不正當競爭方面的立法,形成完善的法律體系。在此基礎上,通過提高我國管理人員的政治素質和業(yè)務水平,加強立法監(jiān)督,規(guī)范外資企業(yè)行為,防止其實施“轉移價格”策略而對我國貿易條件帶來負面影響?？梢酝ㄟ^建立情報信息系統(tǒng),收集世界市場價格、跨國公司資料,實施“比較定價”策略,以防其歪曲出口價格；還可以建立舉報制度等。(2) 大力推動各類企業(yè)包

31、括外貿企業(yè)的兼并重組,組建實業(yè)集團,避免“小而全”、“大而全”的重復建設狀況,形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢,以發(fā)揮企業(yè)集團的龍頭功能、科技研發(fā)功能和協(xié)調組織功能,使企業(yè)避免以價格競爭為主而采取綜合競爭手段進軍國際市場,實現(xiàn)重拳出擊,即創(chuàng)效益又樹品牌。在這當中不僅要大力扶持有競爭力的國有企業(yè)實業(yè)集團,也要為民營企業(yè)實業(yè)集團的發(fā)展提供更為有力的支持。其間,日韓“綜合商社”的發(fā)展途徑和經(jīng)驗很值得我國企業(yè)所借鑒。2.加強各種相關體制的建設,特別是外貿外匯體制的改革和建設 (1)推進關稅體制改革,優(yōu)化關稅結構。分批分期取消不合理的減免稅政策 , 特別是要規(guī)范加工貿易關稅減免政策,盡量把加工貿易引向保稅區(qū)和出口加工區(qū)

32、 , 而在區(qū)外的加工貿易項目則按保稅工廠、保稅倉庫進行管理。應針對整個產業(yè)實施關稅優(yōu)惠政策,而非針對單個企業(yè)、項目；應對國內外企業(yè)一視同仁,給予國民待遇,而非歧視民營企業(yè),卻對外商企業(yè)實行超國民待遇,以創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境。 努力縮小名義關稅與實際關稅之間的差距,但這并非意味著要盲目地下調關稅 , 而是在努力使我國關稅水平與我國所做出的“入世”承諾相符的前提下,建立梯級關稅結構。同時, 在有效保護優(yōu)化的結構中,采取“蛇腹式”的關稅調整方案,安排各部門的關稅削減順序,分階段削減關稅水平,以建立統(tǒng)一的關稅結構。此外,要完善反傾銷反補貼稅制,充分利用世貿組織所允許的各種手段保護我國產業(yè)利益。如此,方能真正發(fā)揮關稅的保護職能和改善貿易條件的功能。(2)加強行業(yè)協(xié)會、進出口商會、各種中介咨詢機構的建設 , 以發(fā)揮其收集市場信息特別是市場價格信息、議定市