三三二工作法聚力安全三基建設(shè)

1、“三三二”工作法聚力安全三基建設(shè)遵義市應(yīng)急管理局2020年，遵義市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，緊緊圍繞“強(qiáng)化基層組織、夯實基礎(chǔ)工作、提升基本能力”的“三基”建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新推進(jìn)“三三二”工作法，即：三個體系健全基層安全生產(chǎn)，三項舉措夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，二個著力提升安全生產(chǎn)基本能力，全力打贏安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)：一、抓實三個體系，健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格為打通安全工作“最后一公里”，遵義市將國務(wù)院安委會明確的安全“五級五覆蓋”要求延伸至村民組級一級，推動基層風(fēng)險辨識管控全覆蓋，實現(xiàn)“五級五覆蓋”向“六級六覆蓋”的拓展延伸，確保安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理基層工作的高效落實、高效推進(jìn)。一是建

2、立健全基層安全網(wǎng)格體系。遵義市針對安全生產(chǎn)實際，相繼出臺了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的實施意見基層安全責(zé)任體系“六級六覆蓋”網(wǎng)格化建設(shè)的工作方案，在各村民組和社區(qū)分別配備1名安全聯(lián)絡(luò)員專職負(fù)責(zé)安全工作，建立完善村民組、社區(qū)安全責(zé)任、管理、考評等制度，并將安全聯(lián)絡(luò)員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼納入地方財政統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一列支，實現(xiàn)安全聯(lián)絡(luò)員“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一。目前，遵義市村民組共配備安全聯(lián)絡(luò)員23173個，基層安全責(zé)任體系“六級六覆蓋”網(wǎng)格化全面成型，實現(xiàn)了安全責(zé)任到邊到底。二是建立健全基層安全責(zé)任體系。針對基層安全生產(chǎn)工作需求，遵義市明確了安全聯(lián)絡(luò)員“宣傳、教育、勸導(dǎo)；巡查、排查、走訪；報告、報送、反饋；

3、預(yù)警、疏散、救助”的24字崗位職責(zé)，著力提升基層安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實效性。同時，建立了安全聯(lián)絡(luò)員履職管理“村督促、鎮(zhèn)考核、縣評比、市驗收”的四級考評機(jī)制，充分調(diào)動安全聯(lián)絡(luò)員履職的責(zé)任感、主動性，形成了安全工作在一線開展，監(jiān)管責(zé)任在一線落實，宣傳教育在一線推進(jìn)，安全風(fēng)險在一線防控的安全監(jiān)管新格局。三是建立健全基層安全支撐體系。遵義市積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，將應(yīng)急管理網(wǎng)格化系統(tǒng)APP推廣運(yùn)用到村民組一級，并制定應(yīng)急管控網(wǎng)格化操作一張圖，全面加快安全聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)、使用應(yīng)急管理網(wǎng)格化系統(tǒng)APP，實際基層安全監(jiān)管的信息化、數(shù)據(jù)化。同時，積極開展示范創(chuàng)建活動，并采取以會代訓(xùn)的方式，通過現(xiàn)場觀摩、考察交流等方

4、式，多方位、多輪次提高安全聯(lián)絡(luò)員的思想認(rèn)識、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力，確保真正做到“會宣傳、會指導(dǎo)、會檢查、會整治、會報告、會處置”。二、嚴(yán)格三項舉措，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)工作為將安全風(fēng)險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，遵義市利用“安全云”技術(shù)，在各重點行業(yè)企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系（“雙控”體系），實現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員工全員、全方位參與到隱患排查整治和風(fēng)險管控中來。一是嚴(yán)格企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。遵義市相繼出臺了加快推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)工作方案企業(yè)安全風(fēng)險控制和隱患治理績效考核辦法等規(guī)范性文件，把“雙控”體系納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要內(nèi)容

5、，全面夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險管控由政府推動向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。目前，遵義市共有1884家高危企業(yè)納入“雙控”體系管控。二是嚴(yán)格企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)“清單”管理。結(jié)合國家和省、市安全生產(chǎn)專項整治三年行動的工作部署，遵義市開創(chuàng)性提出了建立“三個清單”的工作要求，即：通過企業(yè)摸底、部門審核，完善礦山、道路運(yùn)輸企業(yè)等17類企業(yè)信息清單，為安全生產(chǎn)工作提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。通過企業(yè)自查、部門督查，摸清企業(yè)各類安全問題隱患及產(chǎn)生原因，建立企業(yè)問題隱患清單，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)分級管控、分類督導(dǎo)。通過企業(yè)對標(biāo)、部門統(tǒng)籌，對照企業(yè)問題隱患清單，建立整治制

6、度措施，形成制度措施清單，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)度掌控。為確保 “雙控”體系建設(shè)工作順利開展，遵義市精準(zhǔn)、細(xì)化考核指標(biāo)，對各地區(qū)、各行業(yè)部門、各企業(yè)“雙控”體系建設(shè)情況按“周、月、季、年”進(jìn)行考核，就工作“增比進(jìn)位”情況按時進(jìn)行通報，并對企業(yè)“雙控”體系建設(shè)工作實行紅黃牌管理，兩次黃牌轉(zhuǎn)化為紅牌，其安全生產(chǎn)工作將“一票否決”，通過企業(yè)自查閉環(huán)、部門執(zhí)法閉環(huán)，全面增強(qiáng)各級各部門加強(qiáng)“雙控”體系建設(shè)的責(zé)任感和危機(jī)感。三、強(qiáng)化兩個著力，提升安全生產(chǎn)基本能力為實現(xiàn)安全生產(chǎn)全社會共同參與、共同治理、共同享有，遵義市著力安全宣傳教育“五進(jìn)”活動和安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

7、，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)群防群控，群防群治，全面提升安全生產(chǎn)的基本能力。一是安全文化助推安全生產(chǎn)基本能力。建立了監(jiān)管部門與公眾媒體的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，先后開通、開辦了“遵義應(yīng)急管理”官網(wǎng)官微和“遵義應(yīng)急”專刊、專欄，相繼組織開展了“最美安全衛(wèi)士”評選、“社會義工助安全”、“安全生產(chǎn)青年當(dāng)先”等系列活動，并編寫了“遵義安全衛(wèi)士之歌”在社會進(jìn)行傳唱，通過大力打造遵義特色安全文化，不斷提升人民群眾的安全生產(chǎn)能力。在全國應(yīng)急和安全知識答題競賽中，遵義市參賽人次名列第一位；在全國?；芳叭癜踩珣?yīng)急知識答題競賽中，遵義市參賽人次在全國地級城市中名列第二位；同時，遵義市安全宣傳教育培訓(xùn)工作連續(xù)10年榮獲國務(wù)院安委會表彰獎勵。二是安全投入增強(qiáng)安全生產(chǎn)基本能力。將安全投入作為增強(qiáng)安全基本能力的重要前提，投入8千萬元建成了占地面積30余畝，集戰(zhàn)備執(zhí)勤、集結(jié)訓(xùn)練、調(diào)度協(xié)調(diào)為一體的應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。投入1.3億元新建占地面積20余畝，集各行業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)互通、資源共享的應(yīng)急指揮中心，并成立遵義市直升機(jī)應(yīng)急救援大隊，實現(xiàn)了安全監(jiān)管、應(yīng)急處置由平面化向水陸空立體化的有機(jī)提升。同時，在政策性農(nóng)房災(zāi)害保險的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)提出具有遵義特點的巨災(zāi)保險利民措施，將單一的農(nóng)房災(zāi)害保險提升參受災(zāi)群眾全方位的賑災(zāi)救助，有力防止了因災(zāi)返貧情況的發(fā)生。通過全面推