中華人民共和國學前教育法

中華人民共和國學前教育法匯報人：wingchun2024-11-11總則學前兒童幼兒園投入保障監(jiān)督管理法律責任附則目

錄CATALOGUE01總則學前教育制度與公益性國家實行學前教育制度，學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。立法宗旨與依據(jù)為保障兒童學前教育，規(guī)范實施過程，促進普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，提高全民族素質，依據(jù)憲法制定本法。適用范圍與定義在中華人民共和國境內實施學前教育，適用本法；學前教育是指由學前教育機構對三周歲到入小學前的兒童實施的保育和教育?？倓t學前教育應當堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家教育方針，落實立德樹人。學前教育的領導與方向國家建立健全學前教育保障機制，政府主導并大力發(fā)展普惠性學前教育，同時鼓勵、引導社會力量參與。保障機制與多元參與國家推進普及學前教育，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質的學前教育公共服務體系。普及與公共服務體系總則總則各級政府應合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，為學前教育提供條件和支持，并傾斜支持農村及困難地區(qū)。政府責任與支持全社會應當為適齡兒童接受學前教育、健康快樂成長創(chuàng)造良好環(huán)境，縣級以上政府各有職責。社會環(huán)境與責任教育行政部門主管學前教育，衛(wèi)生健康、疾控等部門監(jiān)督衛(wèi)生保健，多部門在各自職責范圍內共同管理。行政管理職責分工科研與出版鼓勵國家鼓勵科研并推廣科學教育理念和方法，同時鼓勵創(chuàng)作、出版有利于學前兒童健康成長的圖書、玩具等。表彰與激勵機制國家對在學前教育工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，激勵更多力量參與學前教育事業(yè)?？倓t02學前兒童兒童入學與特殊需求地方政府應采取措施推動兒童就近接受學前教育，幼兒園不得組織考試或測試，有特殊需求的兒童父母應告知幼兒園，幼兒園應特殊照顧。學前兒童權利與保護學前兒童享有生命安全、身心健康、受尊重和保護照料等權利，學前教育應堅持最有利于兒童的原則，給予特殊、優(yōu)先保護。學前教育原則與要求實施學前教育需尊重兒童身心發(fā)展特點和利益，傾聽意見，平等對待，鼓勵參與家庭、社會生活，促進兒童全面發(fā)展。學前兒童父母義務與教育提供普惠性幼兒園應接收適應生活的殘疾兒童入園，提供幫助；有爭議時，縣級教育行政部門會同相關部門進行全面評估并妥善解決。殘疾兒童入園與評估公共機構服務與開放公共文化服務機構和愛國主義教育基地應提供公益性教育服務，適合學前兒童身心發(fā)展，并按照規(guī)定對學前兒童免費開放。父母或其他監(jiān)護人應依法履行撫養(yǎng)與教育義務，為學前兒童接受教育提供條件，尊重其身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。學前兒童禁止組織學前兒童參與違規(guī)活動，面向學前兒童的圖書、玩具等產品需符合其身心發(fā)展規(guī)律，家庭和幼兒園應教育合理使用網(wǎng)絡和電子產品。禁止違規(guī)活動與產品學前兒童名譽、隱私等權益受法律保護，幼兒園等收集、使用兒童信息需獲父母同意，新聞報道應客觀、審慎和適度。保護兒童合法權益學前兒童03幼兒園政府統(tǒng)籌規(guī)劃縣級以上政府應統(tǒng)籌規(guī)劃和配置學前教育資源，擴大普惠性資源供給，提高學前教育質量，確保資源有效利用，滿足需求，避免浪費。幼兒園幼兒園布局規(guī)劃縣級以上政府應制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共設施規(guī)劃，確保非營利性教育用地性質，并合理確定普惠性幼兒園覆蓋率。配套幼兒園建設新建居住區(qū)應配套建設幼兒園，與首期居住區(qū)同步規(guī)劃、設計、建設、驗收、交付使用；配套幼兒園應移交地方政府舉辦普惠性幼兒園。幼兒園學前特殊教育縣級以上政府應根據(jù)殘疾兒童情況，統(tǒng)籌實施學前特殊教育，推進融合教育，鼓勵特殊教育學校、兒童福利機構和康復機構增設學前部或附設幼兒園。設立幼兒園條件設立幼兒園需具備組織機構、人員、選址、規(guī)模、園舍、設備、資金、衛(wèi)生評價等條件，并依法審批取得辦學許可證后進行法人登記。農村學前教育服務地方各級政府應構建以公辦幼兒園為主的農村學前教育服務體系，保障農村適齡兒童接受普惠性學前教育；縣級政府可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園指導鄉(xiāng)村幼兒園業(yè)務。030201幼兒園幼兒園變更、終止管理幼兒園變更、終止需向縣級政府教育行政部門報告并公告，辦理相關手續(xù)，妥善安置在園兒童；同時加強黨的建設，確保幼兒園健康發(fā)展。幼兒園管理與監(jiān)督幼兒園應保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，設立家長委員會參與重大決策和監(jiān)督；同時嚴禁利用財政性經費舉辦營利性民辦幼兒園，公辦幼兒園不得轉制或參與營利性活動。幼兒園資產管理社會資本不得控制公辦、非營利性民辦幼兒園，幼兒園不得上市，上市公司不得融資投資營利性民辦幼兒園，不得購買其資產。04投入保障財政補助經費學前教育財政補助經費按中央與地方財政事權和支出責任劃分原則列入各級預算，中央財政通過轉移支付支持地方，省級政府建立分擔機制。投入機制學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經費的投入機制，各級政府應優(yōu)化教育財政投入支出結構，加大投入，確保學前教育事業(yè)發(fā)展。重點扶持地區(qū)國務院和省級政府統(tǒng)籌安排學前教育資金，重點扶持農村、革命老區(qū)、民族、邊疆和欠發(fā)達地區(qū)，推動學前教育普及普惠。投入保障地方各級政府核定普惠性幼兒園辦園成本，制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例，并落實公辦和普惠性民辦幼兒園生均標準。財政補助與收費政策地方政府通過財政補助、購買服務等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，建立學前教育資助制度，鼓勵自然人、法人、非法人組織通過捐贈等方式支持學前教育。支持普惠性幼兒園投入保障05監(jiān)督管理安全風險防控體系縣級以上政府應建立健全幼兒園安全風險防控體系，強化治安管理和巡邏，監(jiān)督指導幼兒園安全保衛(wèi)，排查消除安全隱患，保障學前兒童與幼兒園安全。禁止危險建筑設施公辦民辦收費標準監(jiān)督管理禁止在幼兒園內及周邊區(qū)域建設或者設置有危險、有污染的建筑物和設施設備，確保幼兒園環(huán)境安全無虞，為幼兒提供健康成長的場所。省級政府或其授權的市級政府合理確定公辦和非營利性民辦幼兒園收費標準，建立調整機制，同時縣級以上政府加強收費監(jiān)管，防止過高收費。幼兒園收費監(jiān)管幼兒園收取的費用應用于保育和教育活動、保障教職工待遇、促進教職工發(fā)展和改善辦園條件，不得違反規(guī)定收取費用或組織征訂教學材料、推銷商品、服務等。監(jiān)督管理幼兒園財務制度幼兒園應建立健全財務、會計及資產管理制度，嚴格經費管理，提高使用效益，同時實行財務公開，接受社會監(jiān)督，政府和有關部門也應加強審計監(jiān)督。學前教育經費監(jiān)督縣級以上政府應建立健全學前教育經費預算管理和審計監(jiān)督制度，任何單位和個人不得侵占、挪用經費，同時不得向幼兒園非法收取或者攤派費用?？h級政府教育行政部門應建立健全幼兒園基本信息備案及公示制度，利用互聯(lián)網(wǎng)等方式定期公布更新信息，包括財政投入、規(guī)劃舉辦、人員資質、招生、經費收支等。幼兒園信息公開監(jiān)督管理縣級以上政府教育督導機構對學前教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進行督導，督導報告應當定期向社會公開，保障學前教育健康發(fā)展。學前教育督導國務院教育行政部門制定幼兒園保育教育質量評估指南，省級政府教育行政部門完善評估標準，健全監(jiān)測體系，并將各類幼兒園納入評估范疇，公布結果。幼兒園質量評估06法律責任法律責任政府及部門失職追責地方政府及部門若未按規(guī)定制定幼兒園布局規(guī)劃、提供建設用地、規(guī)劃居住區(qū)配套幼兒園、落實財政補助標準等，將受上級機關處分，情節(jié)嚴重者將受處分。違法辦學嚴懲不貸居住區(qū)建設單位未按規(guī)定建設、移交配套幼兒園，改變土地用途，地方政府多部門將責令改正并處罰；擅自舉辦幼兒園或實施培訓，將受教育法等法規(guī)處理，并限制申請舉辦教育機構。幼兒園違規(guī)嚴查組織入園考試、體罰兒童、疏忽安全、使用未審定資源、小學化教育、違規(guī)活動、未配人員、違規(guī)收費、克扣伙食費，將受處罰，包括退費、沒收所得、停止招生、吊銷許可。教師體罰、歧視、侮辱兒童，違反職業(yè)道德，將受處分、解除合同，并禁止從業(yè)；嚴重違規(guī)者將吊銷資格。其他違反本法行為，將依相關法律追究責任。人員違規(guī)嚴懲不貸違反本法規(guī)定，侵害學前兒童、幼兒園、教職工合法權益，將承擔民事責任，違反治安管理行為的將受治安處罰，構成犯罪的將受刑事追究。侵權嚴懲不貸法律責任07附則附則托育服務鼓勵有條件的幼兒園開設托班，提供托育服務；幼兒園提供托育服務的，依照有關