抗旱管理制度

1、抗旱管理制度抗旱管理制度抗旱管理制度第一章 總則 第一條為了及時、有效地組織開展抗 旱工作，減少干旱災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié) 調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱工作適用本辦法?？购凳侵附M織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資 源，預(yù)防和減少因水資源短缺對城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 產(chǎn)生不利影響的各種活動。 第三條 抗旱工作實行預(yù)防為主，以人為 本，尊重科學(xué)，講求效益，局部利益服從全局利益的原則?？购倒ぷ饕獌?yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村人畜飲水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工 業(yè)、生態(tài)環(huán)境及其他用水。 第四

2、條 各級人民政府要加強對抗旱工作 的領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳教育，增強全社會抗旱減災(zāi)意識；加大抗旱投入， 組織有關(guān)部門，動員社會力量，有計劃地開展水源工程建設(shè)，優(yōu)化配 置水資源；節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會；加強水資源和水環(huán)境保護(hù)， 防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。第五條任何單位和個人都有參加抗旱 救災(zāi)和保護(hù)抗旱水源及抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對污染抗旱用水、破 壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。第六條抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅持 統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé) 的 原則。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，具 辦事機構(gòu)設(shè)在本級水行政主管部門。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日

3、常工作，民政、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng) 機、氣象、電力、物價、公安等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)助做好第1頁共15頁抗旱工作。 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會化服務(wù)機 制，從人員、技術(shù)、資金投入上加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)；積極引導(dǎo)、 扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織，依法保護(hù)其合法權(quán)益。第 二章預(yù)防措施 第八條 各級防汛抗旱指揮辦事機構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水資 源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和抗旱工作需要，除塵濾布編制抗旱預(yù)案，報 本級人民政府批準(zhǔn)后施行。 在抗旱預(yù)案中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，綜合氣 象、水利、水文、農(nóng)業(yè)、土壤埔情等信息劃定出干旱等級，明確不同 干旱等級的抗旱目標(biāo)、任務(wù)、應(yīng)急抗旱措施

4、和實施方案，確定應(yīng)急抗 旱水源的管理、使用、調(diào)配原則，明確相關(guān)部門和單位的抗旱職責(zé)。 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，水資源不足的地區(qū)，要嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模，限制耗水量大的 工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。第十條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，防止水污染，提高水的利用率。第十一條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)布 局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。 第十二條 工 業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強用水管理，增加循 環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。第十三條 城鎮(zhèn)供水部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市

5、供水管網(wǎng)漏失率，規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處 理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)同時安排污水處理回用設(shè)施建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑要安裝使用節(jié)水型用水器具。第十四條 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)在水利、壓濾機濾布廠家氣象等部門的協(xié)助下建立和 完善旱情信息采集和預(yù)警系統(tǒng)，及時采集、傳遞旱情信息，提高旱情 預(yù)測預(yù)報水平，不斷提高科學(xué)抗旱能力。第十五條 旱情信息由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)綜合水利、氣象等部門提供的信息后統(tǒng)一發(fā)布，嚴(yán)第2頁共15頁禁其他單位和個人擅自發(fā)布各類旱情信息。第三章 抗旱減災(zāi)措施 第 十六條 旱情發(fā)生后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要適時啟動抗旱預(yù)案，發(fā) 出抗旱命令，及時、有效地組織開展抗旱減災(zāi)工作。第十七

6、條 抗旱水源實行統(tǒng)一調(diào)度和分級負(fù)責(zé)的原則。在緊急抗旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)有權(quán)臨時指定抗旱應(yīng)急水源，并對其擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)部門 要積極配合，共同做好應(yīng)急水源的調(diào)度工作。在緊急抗旱期結(jié)束后，因應(yīng)急調(diào)水對采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營的水 利工程設(shè)施造成的損失應(yīng)給予適當(dāng)補償。第十八條 在緊急抗旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抗旱供水方案向主要用水戶通報，用水 單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。第十九條 旱情災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有 關(guān)部門積極開展災(zāi)情調(diào)查和救助工作。各級水利部門要堅持水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，組織抗旱服務(wù)隊，幫助災(zāi)

7、區(qū)開展抗旱提水、送 水服務(wù)，采取措施，確保用水秩序。各級民政部門要做好災(zāi)情核查工作，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾基本生活。各級財政部門要積極籌集抗旱資金，確?？购蒂Y金及時足額到位，并監(jiān)督抗旱資 金使用。各級衛(wèi)生部門要組織衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制工作人員深入 旱災(zāi)區(qū)，監(jiān)督監(jiān)測飲用水源衛(wèi)生狀況，確保群眾飲水安全。各級林業(yè)部門要做好林業(yè)受旱情況統(tǒng)計分析工作，密切注視因旱引發(fā)的森林火 險，搞好森林防火工作。 各級農(nóng)機部門要做好機電提灌提水工作，組 織農(nóng)機維修人員深入災(zāi)區(qū)搶修提灌機具，保證抗旱需要。各級氣象部門要及時收集氣象信息，做好災(zāi)害性天氣趨勢分析預(yù)報，適時做好人 工增雨作業(yè)。 各級電力部門要

8、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)灌電價政策，確保 抗旱電力的正常供應(yīng)。 各級物價主管部門要對旱災(zāi)期間出現(xiàn)的物價異第3頁共15頁常上漲情況依法進(jìn)行干預(yù)和有效制止，確保物價穩(wěn)定。各級公安部門要及時處置因干旱引發(fā)的各類刑事或治安案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。第二十條任何單位和個人因旱用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益， 嚴(yán)禁偷水、搶水和侵占、破壞、污染抗旱水源。第二十一條 在旱情嚴(yán)重時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要根據(jù)抗旱預(yù)案，及時組織相關(guān)部門 和單位采取下列抗旱應(yīng)急措施：（一）向因干旱造成人畜飲水困難地區(qū)開展臨時送水；（二）臨時在江河溝渠內(nèi)截水；（三）在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容 的水；（四）應(yīng)急性跨流

9、域調(diào)水；（五）應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；（六）臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；（七）依法實施人工增雨作業(yè)；（八）其他應(yīng)急性措施。 旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止應(yīng)急供水行 為，拆除臨時建（構(gòu)）筑設(shè)施。對涉及跨行政區(qū)域的抗旱應(yīng)急供水措施，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級抗旱指揮機構(gòu)審批。第二十二條 在旱情嚴(yán)重城市用水出現(xiàn)困難時縣級以上人民政府可以采取下列應(yīng)急限制措 施：（一）限制或暫停高耗水工業(yè)用水；（二）限制或暫停洗車、洗浴等高耗水服務(wù)業(yè)用水；（三）限制或暫停排放工業(yè)污水；（四）限時或限量供應(yīng)生活用水； （五）限制城市環(huán)境用水；第4頁共15頁（六）適當(dāng)提高水價；（七）其他限制措施。第二十三條 不同行政區(qū)域之間

10、因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理，協(xié)商不成的，由上一級防汛抗旱指揮 機構(gòu)協(xié)調(diào)（人民政府裁決）解決。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單 方改變現(xiàn)狀。 第二十四條 各級人民政府要多渠道籌措抗旱經(jīng)費，及 時組織抗旱所需的物資、設(shè)備、油電的供應(yīng)，保證抗旱工作需要。第二十五條 各級人民政府要根據(jù)抗旱預(yù)案，在本級財政年度預(yù)算中安排 專項經(jīng)費，用于抗旱工作。各級防汛抗旱指揮辦事機構(gòu)根據(jù)抗旱工作 需要提出抗旱專項經(jīng)費安排方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。市人民政府對遭受特大干旱的區(qū)縣（自治縣、市）從資金、物資、抗旱機 具設(shè)備及抗旱應(yīng)急工程建設(shè)項目等方面給予一定的支持。各級財政、審計部門要加強對抗旱經(jīng)費使用的監(jiān)督和

11、審計。第四章獎懲 第二十六條 凡具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府或主管部門 給予通報表彰和獎勵：（一）及時提供實時旱情信息，并采取相應(yīng)預(yù)防措施，減少旱災(zāi) 損失的；（二）積極組織、實施抗旱減災(zāi)行動，表現(xiàn)突出，成效顯著的；（三）服從指揮，顧全大局，避免和排除旱災(zāi)各種隱患，出色完 成減災(zāi)任務(wù)的；（四）大力推廣應(yīng)用抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，抗旱減災(zāi)效益顯 著的；（五）開展抗旱減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。第二十七條 防汛抗旱指揮機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直第5頁共15頁接責(zé)任人依法給予行政處分，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）不按規(guī)定報告旱情或虛報、瞞報、

12、假報旱情，造成嚴(yán)重?fù)p 失的；（二）有條件組織抗旱而不作為，在抗旱減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮 失誤，造成嚴(yán)重后果的；（三）截留、擠占、挪用抗旱款物的；（四）對如實反映情況和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報復(fù)的；（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第二十八條 有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政 處罰，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）拒不服從抗旱統(tǒng)一指揮，拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量 調(diào)度預(yù)案的；（二）在水事糾紛中，煽動群眾聚眾鬧事的；（三）旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的；（四）旱災(zāi)期間哄抬物價的；（五）侵占、破壞、污染抗旱水源，偷水、搶水，破壞抗旱設(shè) 施，

13、阻礙抗旱活動，拒不執(zhí)行抗旱命令的。第五章 附則 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附送:抗旱防汛救災(zāi)工作電視電話會講話抗旱防汛救災(zāi)工作電視電話會講話第6頁共15頁抗旱防汛救災(zāi)工作電視電話會講話 同志們：今年入夏以來，我市遭受了 100年不遇的特大干旱災(zāi)害。在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府有關(guān)部門，積極組織和帶領(lǐng)災(zāi)區(qū) 廣大干部群眾奮力抗旱救災(zāi)，努力把旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。 因市長在重慶開會，受他們的委托，我將有關(guān)情況通報如下：一、嚴(yán)重的高溫干旱給我市經(jīng)濟(jì)造成重大損失今年7月上旬以來，我市遭受了 100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個特點：一是干旱時間之長，歷史罕見。常年“七下八

14、上”的伏旱，今年 7月初就已露頭，比歷史同期提早 10-15天，且夏旱伏旱相連，持續(xù)時 間長，嚴(yán)重的高溫伏旱天氣已達(dá) 51天。二是干旱強度之大，歷史罕見。7月以來，全市27個鎮(zhèn)街（管委 會）中，只有四面山、幾江等12個鎮(zhèn)街（管委會）降雨量20毫米左 右，與多年同期的241毫米相比偏少近9成；高溫日數(shù)多，51天中日 氣溫高于35 C的44天，其中達(dá)到40c以上的15天。8月15日，極端 最高氣溫44.3 C,比XX有氣象記錄史以來的最高值 41.3 C超出 3c ; 土壤水分蒸發(fā)快，7月9日8月28日累計蒸發(fā)量達(dá)340毫米， 是同期降雨量的17倍。根據(jù)8月28日土壤濕度觀測，砂壤土的相對 濕度已

15、在50%U下，土壤水分損失嚴(yán)重。根據(jù)重慶市氣象局專家 8月 28日會商，預(yù)計連晴高溫天氣還將持續(xù)，8月30-31日最高氣溫可能 達(dá)到42c以上，9月4-6日可能有一次降雨過程，雨量還不能確定。三是干旱水源之少，歷史罕見。全市 9124 口山坪塘，210座小型 水庫，伏旱期間45%勺山坪塘干涸，全市正常蓄水量 8150萬立方米， 現(xiàn)在僅有3500萬立方米，減少58.87%。21日早晨的降雨，并未使水 利工程蓄水量有實質(zhì)性的增加。第7頁共15頁四是干旱損失之重，歷史罕見。持續(xù)的高溫干旱，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計，全市 27個鎮(zhèn)街（管委會）106萬人受災(zāi)， 57.5萬人、48萬頭牲畜飲水

16、困難,161萬畝糧經(jīng)作物受災(zāi)篩網(wǎng)濾布，絕 收（枯死）40.54萬畝，因高溫干旱造成死亡生豬 12540頭、小家禽畜 25.48萬只。全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 54270萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失48850 萬元。同時，嚴(yán)重高溫伏旱天氣，森林火險等級持續(xù)保持在五級，森 林火警頻繁發(fā)生，7月10日至8月28日，我市就發(fā)生了森林火警 45 次，幾乎每天一次。二、全市上下全力以赴抗旱救災(zāi) 面對嚴(yán)重的高溫伏旱，市委、市 政府堅持以人為本，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，對全市抗旱救 災(zāi)工作作出了全面部署和安排，并緊急調(diào)集抗旱救災(zāi)資金442萬元（其中，爭取重慶市抗旱投入到位 308萬元，本級財政投入134萬 元），組織

17、捐款179.30萬元，幫助重旱地區(qū)抗御旱災(zāi)。市委、市人 大、市政府、市政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心系災(zāi)區(qū)，多次親 臨一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。王書記、熊市長多次研究部署抗旱救災(zāi)工作， 王書記上午在聽取了全市抗旱救災(zāi)工作情況匯報后，果斷決定召開今 天下午的緊急會，對全市抗旱防汛救災(zāi)工作進(jìn)行再動員、再部署。總 結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作，在四個方面取得了階段性成果。（一）抗旱保飲水。全市對水庫、塘堰工程的蓄水實行統(tǒng)一管 理，按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，合理調(diào)度水 源，做到科學(xué)用水，計劃用水，節(jié)約用水。8月7日以來，市政府統(tǒng)一調(diào)度市政、消防和企業(yè)車輛 6臺對幾江、德感、珞璜、李市、蔡家、 柏

18、林、西湖等鎮(zhèn)街人畜飲水困難重點地區(qū)送水。全市累計出動送水車 輛306輛次、送水2090噸、解決人員飲水6.8萬人、5.5萬頭牲畜飲第8頁共15頁 水困難。同時，積極開展鉆井取水，全市計劃鉆井 3500 口，解決5.25 萬人的飲水問題，目前，已完成鉆井 120多口。（二）抗旱防疫病。各鎮(zhèn)街、各部門積極開辟清潔水源，加強水 源消毒和水質(zhì)監(jiān)測，把好取水、運水、分水各個環(huán)節(jié)的“衛(wèi)生關(guān)”。 加強伏旱期間食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展消毒、殺蟲和滅鼠工作，減少了衛(wèi) 生防疫隱患。對戶外高溫環(huán)境工作人員作業(yè)時段進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，強 化了公共場所防暑降溫，積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派 出衛(wèi)生防疫小分隊274支，緊

19、急出動衛(wèi)生人員1432人，救治暑熱傷病 人員1950人次，發(fā)放防暑宣傳資料43500份，投放消殺藥品、器械價 值180萬元。（三）抗旱防火災(zāi)。市政府發(fā)布了森林防火戒嚴(yán)令（XX府令第 7號），召開了專題會議，8月12日，重慶市森林防火緊急電視電話 會后，我市又接著召開各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，對森 林防火工作進(jìn)一步具體安排。7月5日、8月4日、8月11日，以XX 府辦發(fā)201X139號、XX府發(fā)201X0 65號、XX市委辦201XJ 91號文件作了安排。從8月10日起，市廣播電視臺每天反復(fù) 播出XX市政府森林防火戒嚴(yán)令、滾動播出“嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山”、“嚴(yán)禁一切野外用火”等警示標(biāo)語。為

20、了促進(jìn)防火措施落實，7月30日8月5日，市政府組織森林防火指揮部成員單位分成6個工作組，到各鎮(zhèn)街督查森林防火工作責(zé)任制的落實情況，防火物資的儲備、撲 火隊伍組建和值班等情況。全市儲備滅火彈1350枚、砍刀2400把、鐵掃把2800把、油鋸2臺、風(fēng)力滅火機5臺，組建應(yīng)急撲火隊伍3900 多人。（四）抗旱保豐收第9頁共15頁一是抽水提水保灌溉。以電力提灌站和抗旱服務(wù)隊的機具為重 點，組織農(nóng)民的小型機電泵，開展抽水作業(yè)。初步統(tǒng)計，全市投入抗 旱勞力241萬個，維修、改造、新建電灌站 297站/8337千瓦，維修移 動提灌機械3337站/8241千瓦，出動抗旱機具201X0臺套/2.5萬千 瓦，提水、

21、放水920萬立方，灌溉46萬畝次。如白沙鎮(zhèn)鳳麗綠豐現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖場，8月中旬建成堤灌站后，使該場 700余畝萎焉的晚熟柑 橘及時得救，避免了較大損失。二是適時開展人工增雨作業(yè)。開展人工增雨作業(yè)3次，發(fā)射火箭彈17枚、人雨彈828發(fā)，其中，8月19日晚至21日晨的人工降雨， 全市大部分鎮(zhèn)街下了小到中雨。三是抓好晚秋生產(chǎn)。把晚秋生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和抗旱救災(zāi)的 一項重要補救措施來抓。早在 6月28日，在全市種糧農(nóng)民綜合直補工 作會議上，市政府就對晚秋生產(chǎn)作了安排，并以XX府辦發(fā)201XJ156號文件將晚秋指導(dǎo)性生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)各鎮(zhèn)街。隨著旱情的發(fā)展，針對 稻田干涸、再生稻蓄留困難實際，對晚秋生產(chǎn)計劃

22、進(jìn)行了調(diào)整。全市 計劃發(fā)展晚秋生產(chǎn)30萬畝，其中，秋菜15萬畝，再生稻6萬畝，秋 紅苕5萬畝，秋洋芋3萬畝，秋玉米1萬畝。全市力爭晚秋糧食產(chǎn)量 2 萬噸、蔬菜產(chǎn)量25萬噸，收入2.7億元。三、抗旱救災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻（一）人畜飲水困難加劇。由于塘庫蓄水量銳減，加之絕大部份 塘庫承包水產(chǎn)養(yǎng)殖，水質(zhì)受到影響，即使塘庫有水也不能直接飲用， 全市57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。隨著旱情發(fā)展， 人畜飲水困難加劇，需要送水的地區(qū)和人口不斷增多，現(xiàn)有 6臺車輛 遠(yuǎn)不能滿足需求。第10頁共15頁（二）抗旱油料、電力緊張?？购涤土?0號柴油除石油加油站 外，面向廣大農(nóng)村的17個農(nóng)機及其它社會加油站均

23、無配置計劃。而石 油部門由于網(wǎng)點布局不足，也不能滿足農(nóng)村抗旱用油需要。農(nóng)村電力 供應(yīng)緊張。電力缺口 2萬千瓦以上，相當(dāng)于農(nóng)村用電量的一半。 8月 10日以來，除對工業(yè)負(fù)荷限電外，對鎮(zhèn)街輪流停電，給抗旱工作造成 困難。（三）森林防火壓力大。旱情還未解除，高溫伏旱天氣和高火險 時段還將持續(xù)，各地林下可燃物負(fù)荷量普遍超標(biāo)，野外火源控制難度 大，加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和撲火機具落后老化，一旦著火，極易釀 成大災(zāi)。（四）防汛防地災(zāi)搶險任務(wù)艱巨。全市尚有三類壩病險水庫142座，占水庫總量的67.3%,特別是前段時間的連晴高溫少雨天氣，塘庫 干涸、大壩渠系干裂，同時我市屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，遭遇暴雨襲 擊極易

24、出現(xiàn)崩岸、滑坡、垮塌和地質(zhì)災(zāi)害，但不少同志對可能發(fā)生的 汛情、旱情和地質(zhì)災(zāi)害反映不夠敏銳，防汛搶險物資儲備差，存在麻 痹思想和僥幸心理，壓濾機濾布容易留下重大隱患。這些問題，各級各部門都必須高度警惕，采取切實可行的措施，努力防范災(zāi)害的發(fā) 生。四、全力以赴，堅決打贏抗旱防汛攻堅戰(zhàn)目前，旱情仍在發(fā)展，抗旱防汛救災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全民動員， 精心組織，抗旱救災(zāi)工作要實現(xiàn)“六個確?！?，即確保群眾的生活用 水、確保不渴死人和大牲畜、確保不發(fā)生重大疫情、確保不出現(xiàn)重大 森林火災(zāi)、確保戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和救災(zāi)一線的干部群眾的生命安全、確保 完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。第11頁共15頁（一）全力以

25、赴，首先保證人畜飲水。繼續(xù)把保證人畜飲水作為 抗旱救災(zāi)的第一任務(wù)，當(dāng)前要圍繞“送、幫、消、鉆、打”五個字， 堅持不懈，一以貫之?！八汀本褪撬退?。實行分級負(fù)責(zé)，對遠(yuǎn)離水 源、飲水困難的重旱地區(qū)和重點場鎮(zhèn)，由市政府統(tǒng)一組織車輛送水； 對一般缺水地區(qū)由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)送水；對五保戶、困難戶、勞弱戶由鎮(zhèn)街 統(tǒng)一安排，村社具體落實專人取水、送水，確保人人都有干凈水喝， 決不能因缺水發(fā)生人員傷亡事件?！皫汀本褪腔ハ嗾{(diào)劑。由鎮(zhèn)街牽 頭，市水利農(nóng)機等相關(guān)部門配合，加強對生活用水的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，相 互調(diào)劑水源，共度當(dāng)前難關(guān)?！跋本褪窍?。衛(wèi)生部門要廣泛宣傳 普及飲水衛(wèi)生知識，指導(dǎo)群眾搞好消毒工作，保證飲水衛(wèi)生安全?！般@

26、”就是鉆井。加快鉆井找水力度，抓緊建設(shè)和修復(fù)應(yīng)急水源工 程，進(jìn)一步開辟清潔水源。確保用水安全。全市計劃的3500 口鉆井水利農(nóng)機部門要迅速安排到鎮(zhèn)街，落實到具體的農(nóng)戶、具體的地點，爭 取早日見成效，早日發(fā)揮作用?！按颉本褪谴蛴?。市氣象部門嚴(yán)密監(jiān) 視天氣變化，4個炮點進(jìn)入作業(yè)陣地保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，備足降雨彈，抓住 一切有利時機開展人工增雨作業(yè)。（二）以人為本，搞好防暑降溫和救災(zāi)防病工作。衛(wèi)生防疫部門 要指導(dǎo)搞好防暑降溫和救災(zāi)防病工作，特別是要高度關(guān)注農(nóng)村貧困群 眾和城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作，堅持為他們 提供防暑藥品和必要的生活幫助。要認(rèn)真做好以“二號病”為主的腸 道傳染病的預(yù)防和

27、治療工作，加強對傳染病疫情的監(jiān)控，切實做到 “早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療”，堅決杜絕傳染病的發(fā)生和流行。當(dāng)前 氣溫高，各類食物容易發(fā)生腐敗變質(zhì)，極易發(fā)生食物中毒。為此，衛(wèi) 生監(jiān)督部門要切實加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，落實專門的監(jiān)督人第12頁共15頁 員，實行劃片包干，把監(jiān)督管理責(zé)任落實到具體的領(lǐng)導(dǎo)和人員，確保 食品衛(wèi)生安全，確保無經(jīng)營性食物中毒事件發(fā)生。我在這里要強調(diào)的 是，特別要做好農(nóng)村集體家宴的安全監(jiān)督工作，要按照重慶市農(nóng)村 集體家宴管理辦法的規(guī)定，實行申報備案制度。要教育引導(dǎo)廣大群 眾，一般情況下，暫時不舉辦大規(guī)模的農(nóng)村集體家宴。對于經(jīng)申報備 案的，要落實衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行全程監(jiān)督。同時要監(jiān)督飲

28、用水源衛(wèi) 生，加強對新開辟水源的水質(zhì)監(jiān)測和消毒，確保群眾飲用水衛(wèi)生、安 全，保障廣大群眾的身體健康。（三）嚴(yán)防死守，加大城鄉(xiāng)防火工作力度。督促各鎮(zhèn)街按照8月12日重慶市森林防火緊急電視電話會議要求和XX府發(fā)201M 65號 文件、XX府發(fā)201X67號、XX市委辦201M 91號文件精神， 進(jìn)一步落實責(zé)任、落實措施，確保責(zé)任到人頭，措施到山頭。市廣播 電視臺、新聞中心繼續(xù)加大森林防火宣傳力度，鎮(zhèn)街和村社干部結(jié)合 抗旱工作，走村串戶宣傳防火規(guī)定和知識，力爭家喻戶曉。加大重點 林區(qū)監(jiān)測巡查密度，確定專人進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)測巡查，堅決 禁止林區(qū)一切野外用火，做到有火及早發(fā)現(xiàn)、及早撲滅。同時，要高 度重視和警惕城鎮(zhèn)火災(zāi)，進(jìn)一步落實消防責(zé)任，防止發(fā)生城鎮(zhèn)火災(zāi)事 故。（四）高度警惕，切實做好防大汛的充分準(zhǔn)備。堅持“防汛抗旱 兩手抓”，按照XX府辦發(fā)201XJ 169號文件要求，做好先旱后澇、 旱澇急轉(zhuǎn)的應(yīng)對工作。加強天氣預(yù)報工作，密切監(jiān)測雨情、水情、汛 情和地質(zhì)災(zāi)害險情，為防洪提供科學(xué)依據(jù)。市水利、地災(zāi)部門牽頭組 織力量對防汛有關(guān)設(shè)施、工程和汛期地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行一