創(chuàng)新金融服務(wù) 助力鄉(xiāng)村振興

1、第 頁(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，是“十四五”期間農(nóng)村工作特別是脫貧地區(qū)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，金融業(yè)大有可為。立足于新發(fā)展階段，必須持續(xù)發(fā)揮金融力量，進(jìn)一步加強(qiáng)金融供給與配套政策改革，助力鄉(xiāng)村全面振興。精準(zhǔn)實(shí)施貸款惠及更多群體。一是大力開(kāi)展小額信用貸款。做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作，強(qiáng)化“戶貸戶用戶還”原則，繼續(xù)對(duì)脫貧戶發(fā)放脫貧人口小額信貸，增加對(duì)邊緣易致貧戶發(fā)放小額信貸。做好小額信貸質(zhì)量監(jiān)測(cè)

2、和續(xù)貸展期管理，符合條件的要及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)小額信貸持續(xù)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款。將產(chǎn)業(yè)扶貧貸款調(diào)整為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧人口、易返貧致貧人口和農(nóng)村低收入人口數(shù)量，按照商業(yè)可持續(xù)原則，自主確定貸款的額度、利率、期限等，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。三是開(kāi)發(fā)專屬貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專屬貸款產(chǎn)品，因地制宜推廣以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，為上下游農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供免擔(dān)保的融資便利。充分利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公

3、司協(xié)同合作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)的信貸、擔(dān)保等服務(wù)。四是拓寬抵押范圍匹配融資準(zhǔn)入要求。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，大力開(kāi)展保單、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等標(biāo)的物抵押貸款業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障服務(wù)創(chuàng)新。一是提標(biāo)擴(kuò)面促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，有效實(shí)施過(guò)渡期脫貧人口產(chǎn)業(yè)幫扶、農(nóng)村住房、特色農(nóng)業(yè)、煙葉種植等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨等金融工具聯(lián)動(dòng)，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)撬動(dòng)信貸資金向以新型農(nóng)

4、業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度傾斜流動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，健全農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)降低脫貧地區(qū)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分保費(fèi)率。二是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。積極運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品鞏固脫貧成果，支持具備條件的地區(qū)開(kāi)展商業(yè)防止返貧保險(xiǎn)，逐步健全針對(duì)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。三是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)承辦工作。配合政府對(duì)特困人員、低保對(duì)象、返貧致貧人口等實(shí)施政策傾斜。鼓勵(lì)支持各地以區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品可在定價(jià)、賠付條件、保障范圍等方面對(duì)脫貧人口適當(dāng)優(yōu)惠。四是發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和避險(xiǎn)功能。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，優(yōu)化套期保值

5、審批流程，減免套期保值交易、交割和倉(cāng)單轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加多元便捷的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。優(yōu)化豐富特色領(lǐng)域融資服務(wù)。一是積極融入特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持力度，重點(diǎn)圍繞茶葉、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、現(xiàn)代種業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，按“一行一品”設(shè)計(jì)申請(qǐng)門檻適度、抵押物覆蓋面廣、貸款利率優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)各縣對(duì)本地特色農(nóng)業(yè)探索建立金融機(jī)構(gòu)主辦行機(jī)制，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)計(jì)劃和休閑農(nóng)業(yè)提升項(xiàng)目，提供多元化、全方位的融資服務(wù)。二是推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品與種業(yè)發(fā)展的差異化信貸。金融機(jī)構(gòu)要在貸款準(zhǔn)入、授信額度、擔(dān)保方式等方面，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食和蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)給予差異化支持。對(duì)于從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)村服務(wù)組織，可探索農(nóng)機(jī)具等非標(biāo)抵押貸款方式，提高授信金額。對(duì)基礎(chǔ)性育種研究、重點(diǎn)育種項(xiàng)目和單純銷售類型的種子企業(yè)，探索專利權(quán)、品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式和以種子行業(yè)征信評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的信貸評(píng)價(jià)體系，延長(zhǎng)貸款期限和實(shí)行優(yōu)惠的貸款利率。三是引導(dǎo)金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資回報(bào)周期等，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，助力農(nóng)村