行政執(zhí)法人員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)-行政執(zhí)法文書-主講王志永

1、行政執(zhí)法文書本課學(xué)習(xí)重點(diǎn)：行政執(zhí)法文書概述行政執(zhí)法文書的效力、功能行政執(zhí)法文書的格式行政執(zhí)法文書的語言與表達(dá)行政執(zhí)法文書的分類行政許可、行政處罰文書的制作其他行政執(zhí)法文書的制作行政執(zhí)法文書存在的問題及完善措施文書是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中為了憑證、記載、公布和傳遞的需要，以文字方式在一定的書寫材料上表達(dá)思想意圖的書面記錄。文書分為私人文書和公務(wù)文書。私人文書是指?jìng)€(gè)人與個(gè)人之間為私事來往活動(dòng)所形成和使用的書信材料；公務(wù)文書則是機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動(dòng)中形成和使用的書信材料，是傳達(dá)方針政策、法律法令、報(bào)告工作、交流情況等的一種工具。行政執(zhí)法文書屬于公務(wù)文書之一種，但又與其他公務(wù)公文有顯著不同的特性，是相對(duì)獨(dú)立的

2、公務(wù)公文文種。行政執(zhí)法文書與裁判文書、檢察文書、仲裁文書等司法文書又具有共同的特質(zhì)，都是為法律實(shí)施而制作與使用。行政執(zhí)法文書是行政機(jī)關(guān)依法辦理各類行政案件的載體，也是考量行政執(zhí)法行為是否合法、合理的重要證據(jù)。本課對(duì)行政執(zhí)法文書的概念、行政執(zhí)法文書效力與功能、行政執(zhí)法文書的分類、行政執(zhí)法文書存在的主要問題進(jìn)行了研究，對(duì)行政許可、行政處罰文書制作、其他具體行政行為執(zhí)法文書的種類及制作要求、改進(jìn)與完善措施等問題進(jìn)行講解。第一節(jié)行政執(zhí)法文書概述行政執(zhí)法文書的概念行政執(zhí)法文書的特征行政執(zhí)法文書與司法文書的區(qū)別行政執(zhí)法文書的分類一、行政執(zhí)法文書的概念行政執(zhí)法文書是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織在從事行

3、政執(zhí)法活動(dòng)中依照法律法規(guī)的規(guī)定所制定、使用與認(rèn)可的具有法律效力或者法律意義的文件的總稱。包括行政確認(rèn)文書、行政許可文書、行政檢查文書、行政強(qiáng)制文書、行政處罰文書、行政征收文書、行政復(fù)議文書、行政裁決文書等。這一概念包括如下含義：.行政執(zhí)法文書的制作、使用和認(rèn)可機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。不具有行政執(zhí)法職能的部門，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織中承擔(dān)其他職責(zé)、不具備行政執(zhí)法權(quán)的部門制作、使用與認(rèn)可的法律文件不能視作行政執(zhí)法文書。其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體個(gè)人都無權(quán)制作行政執(zhí)法文書。.執(zhí)法文書要依法制作、使用。行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法文書的制作、使用和認(rèn)可，必須嚴(yán)格遵循行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法

4、和國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和要求進(jìn)行，不能違反法律法規(guī)規(guī)定。.行政執(zhí)法文書的適用范圍，僅限于反映有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門在行政確認(rèn)、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政征收、行政復(fù)議、行政裁決等執(zhí)法階段的內(nèi)容和過程。凡是與上述執(zhí)法階段活動(dòng)無關(guān)的活動(dòng)，都不是行政執(zhí)法文書反映的內(nèi)容。.行政執(zhí)法文書是法律實(shí)施的載體。行政執(zhí)法文書是由行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政執(zhí)法職責(zé)的部門代表國家行政管理權(quán)而制作的一種法律文書，是國家法律法規(guī)在行政執(zhí)法活動(dòng)中的具體實(shí)施，具有一定的法律效力和法律意義。.行政執(zhí)法文書是法律內(nèi)容的體現(xiàn)。行政執(zhí)法文書同其他法律文書一樣

5、，是代表國家意志，忠實(shí)體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法律，忠實(shí)于人民的利益，忠實(shí)于事實(shí)真相的。它是為維護(hù)國家政權(quán)和社會(huì)主義制度、維護(hù)社會(huì)管理秩序、懲治各類違法、保護(hù)公民合法權(quán)利服務(wù)的。上述內(nèi)容構(gòu)成了行政執(zhí)法文書的完整概念。正確理解行政執(zhí)法文書的概念和正確制作與使用行政執(zhí)法義書，對(duì)于加強(qiáng)和指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)法治觀念、提高依法行政意識(shí)；對(duì)于促使行政程序完善，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法教育行政管理相對(duì)人，減少行政管理糾紛；對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行國家法律，提高執(zhí)法質(zhì)量，不論是在理論上還是實(shí)踐上都具有重要的指導(dǎo)意義。二、行政執(zhí)法文書的特征.制作主體的特定性與合法性。行政執(zhí)法文書只能由法定行政執(zhí)法主體制作，且行政執(zhí)法主

6、體只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定相應(yīng)的執(zhí)法文書。.內(nèi)容的客觀性與指導(dǎo)性。行政執(zhí)法的內(nèi)容關(guān)涉案件事實(shí)的認(rèn)定和案件處理的結(jié)果，其制作必須以案件的客觀事實(shí)為立論和適用法律的根據(jù)。行政執(zhí)法文書的每一項(xiàng)重要事實(shí)都必須有相關(guān)證據(jù)的佐證。行政執(zhí)法文書所表述的事實(shí)要具有法律的意義，認(rèn)定事實(shí)要符合法律判斷的邏輯推理，處理結(jié)論要有法律依據(jù)。.形式的要式性與規(guī)范性。行政執(zhí)法文書大多數(shù)由國務(wù)院部門依法規(guī)定形式、制作范本。且要求執(zhí)法文書格式統(tǒng)一，書寫標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，制作和使用符合程序規(guī)定。.從屬性與排他性。行政執(zhí)法文書必須從屬于法律，依據(jù)法律的規(guī)定擬寫，以法律規(guī)定的程序發(fā)布與送達(dá)，其效力和后果依法律的規(guī)定而產(chǎn)生。行政執(zhí)法文書不能

7、由其他文書替代，非經(jīng)法定程序不得變更和撤銷。.效力的特定性和強(qiáng)制性。行政執(zhí)法文書針對(duì)特定的人和事作出，不具有普遍約束力，不能重復(fù)使用，不溯及既往，也不針對(duì)未來，執(zhí)法文書有以國家強(qiáng)制力為保障的法律效力，只要是生效的執(zhí)法文書，當(dāng)事人必須遵守和履行文書所設(shè)定的相應(yīng)義務(wù)。三、行政執(zhí)法文書與司法文書的區(qū)別.制作主體不同。行政執(zhí)法文書的制作主體包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織。司法文書的制作主體包括公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、監(jiān)獄以及公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)等。.適用的法律依據(jù)的范圍不同。制作行政執(zhí)法文書的法律依據(jù)的范圍主要是行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法等有關(guān)行政管理的實(shí)體與程序的法律法規(guī)。制作司

8、法文書的法律依據(jù)的范圍則相對(duì)較多，包括民事、刑事、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等多方面的實(shí)體與程序法律法規(guī)。.功能不同。制作行政執(zhí)法文書的目的在于貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)規(guī)定，維護(hù)行政管理秩序，維護(hù)人們生產(chǎn)、生活和從事與生產(chǎn)、生活有關(guān)的各種活動(dòng)所需要的秩序，同時(shí)也具有維護(hù)人們的權(quán)利和自由的目的。司法文書制作的根本目的在于解決社會(huì)糾紛、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會(huì)公正。四、行政執(zhí)法文書的分類.從制作主體的角度，將行政執(zhí)法文書分為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法文書、公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法文書、工商機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法文書、海關(guān)的行政執(zhí)法文書等。.從制作的法律依據(jù)的角度，將行政執(zhí)法文書分為行政許可文書、行政處罰文書、

9、行政復(fù)議文書、行政訴訟文書、行政賠償文書等。.從制作方法的角度，將行政執(zhí)法文書分為填寫式文書和敘述式文書等。.從用途的角度將行政執(zhí)法文書分為申請(qǐng)類文書、強(qiáng)制類文書、處罰類文書、救濟(jì)類文書、決定類文書、證據(jù)類文書等。.從制作的難易程度角度，將行政執(zhí)法文書分為表格類文書，填寫類文書、筆錄類文書、決定類文書、報(bào)告類文書等。.從具體行政行為與執(zhí)法文書相對(duì)應(yīng)的角度，將行政執(zhí)法文書分為行政確認(rèn)類文書、行政許可類文書、行政檢查類文書、行政強(qiáng)制類文書、行政處罰類文書、行政征收類文書、行政裁決類文書、行政復(fù)議類文書、行政賠償類文書等。第二節(jié)行政執(zhí)法文書的效力、功能行政執(zhí)法文書的效力行政執(zhí)法文書的功能一、行政執(zhí)法

10、文書的效力.確定力。確定力是指行政執(zhí)法文書一經(jīng)作出和送達(dá)，非依法定原因和法定程序不得隨意改變或者撤銷的效力。行政執(zhí)法文書的確定力，對(duì)于行政主體和行政相對(duì)人都有制約作用。相對(duì)人不得否認(rèn)或者隨意理解執(zhí)法文書，也不得擅自改變執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書的確定力是一種相對(duì)確定力，如果執(zhí)法文書的內(nèi)容確有違法和不當(dāng)，行政相對(duì)人可以通過法律規(guī)定的途徑主張權(quán)利，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法文書予以改變或者撤銷。.拘束力。拘束力是指行政執(zhí)法文書一經(jīng)作出和送達(dá)，行政主體和行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容有遵守與服從的義務(wù)。一方面，行政主體負(fù)有服從或者遵守執(zhí)法文書的義務(wù)，也負(fù)有保障相對(duì)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)或者義務(wù)履行的職責(zé)。上一級(jí)行政機(jī)關(guān)固然有

11、權(quán)改變或者撤銷下級(jí)行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法文書，但這種改變或者撤銷必須遵循法定程序。另一方面，相對(duì)人對(duì)執(zhí)法文書設(shè)定的義務(wù)有遵守和服從的義務(wù)。.執(zhí)行力。執(zhí)行力是指執(zhí)法文書的內(nèi)容得以全部實(shí)現(xiàn)的效力。執(zhí)法文書一經(jīng)作出和送達(dá)，行政相對(duì)人必須遵守并履行執(zhí)法文書確定的義務(wù)，如果行政相對(duì)人無正當(dāng)理由而拒絕履行義務(wù)，行政主體可以依法采取必要措施強(qiáng)制其履行。執(zhí)法文書的強(qiáng)制執(zhí)行包括執(zhí)法主體自力強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行兩種。如果法律并未規(guī)定執(zhí)法主體具有自力強(qiáng)制執(zhí)行力，則行政主體在相對(duì)人無正當(dāng)理由而不履行確定義務(wù)時(shí)，只能向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。目前，我國法律規(guī)定，在執(zhí)法文書確定的內(nèi)容沒有實(shí)現(xiàn)之前，執(zhí)法文書的執(zhí)行力

12、一般是不停止的，除非相應(yīng)執(zhí)法文書經(jīng)法定程序被確認(rèn)為無效或者予以撤銷。執(zhí)法文書在行政復(fù)議或者行政訴訟期間也不停止執(zhí)行，只有在法律法規(guī)規(guī)定的特定情況下才可以暫時(shí)停止執(zhí)行。.公定力。公定力是指執(zhí)法文書一經(jīng)作出和送達(dá)，即對(duì)任何人都具有被推定為合法、有效而予以尊重的法律效力。執(zhí)法文書的公定力是公共權(quán)力的特性所決定的。公共權(quán)力是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力。由于行政權(quán)力的公認(rèn)和法定，而執(zhí)法文書又是行政權(quán)力運(yùn)用的載體，故執(zhí)法文書具有公定力是十分自然的。執(zhí)法文書的公定力并不意味著執(zhí)法文書一經(jīng)作出和送達(dá)就真正合法、有效，并不等于不能對(duì)其提出懷疑和異議。當(dāng)執(zhí)法文書的合法與有效受到懷疑時(shí)，相對(duì)人可以通過法定

13、途徑尋求救濟(jì)，使執(zhí)法文書的公定力得到否定。否定了執(zhí)法文書的公定力，其實(shí)也就是否定了執(zhí)法文書的確定力、拘束力和執(zhí)行力。執(zhí)法文書不具有法律效力，相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)自然不受影響。從行政權(quán)力的約束控制看，執(zhí)法文書公定力的存在，一方面使合法、合理的執(zhí)法文書的執(zhí)行變得順利，另一方面也使對(duì)違法、不當(dāng)?shù)膱?zhí)法文書的約束成為可能。因?yàn)闅w根結(jié)底，執(zhí)法文書的公定力是一種被推定為合法、有效而予以尊重的法律效力，這就為有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法文書予以審查提供了時(shí)間和空間。二、行政執(zhí)法文書的功能.承載功能。承載功能是指行政執(zhí)法文書具有以文字忠實(shí)記錄和表現(xiàn)行政相對(duì)人法律行為、行政執(zhí)法過程、行政處理行為結(jié)果的功能。行政執(zhí)法文書的這種記

14、載和表現(xiàn)是最原始的、最常見的方式。同時(shí)，這種記載還具有法制宣傳方面的作用，為法制宣傳提供文字材料和真實(shí)案例。.規(guī)范功能。規(guī)范功能是指行政執(zhí)法文書具有進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政的功能。執(zhí)法文書不僅是執(zhí)法活動(dòng)及其處理結(jié)果的文字載體，而且也是執(zhí)法程序的重要組成部分。執(zhí)法主體是否按照?qǐng)?zhí)法文書的格式要求填寫或者制作執(zhí)法文書，是衡量執(zhí)法行為程序合法與否的重要尺度。如果執(zhí)法文書的制作不符合要求、不規(guī)范，則不僅直接影響執(zhí)法文書的效力，而且還表明了執(zhí)法程序本身的瑕疵。.證據(jù)功能。證據(jù)功能是指行政執(zhí)法文書具有反映行政執(zhí)法活動(dòng)與處理結(jié)果的文字憑證的作用和功能。按照相關(guān)法律的規(guī)定，行政執(zhí)法活動(dòng)的每一

15、階段，每一環(huán)節(jié)都要以文字形式反映在相應(yīng)的執(zhí)法文書中。每份執(zhí)法文書是對(duì)某一執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)記錄，是進(jìn)行下一執(zhí)法活動(dòng)的文字依據(jù)和前提條件，同時(shí)也是行政行為的證據(jù)。.監(jiān)督與評(píng)價(jià)功能。監(jiān)督與評(píng)價(jià)功能是指執(zhí)法文書具有監(jiān)督和評(píng)價(jià)執(zhí)法文書制作質(zhì)量和執(zhí)法人員執(zhí)法水平的作用與功能。執(zhí)法文書以文書記錄執(zhí)法活動(dòng)的過程及其結(jié)果，使人們能清晰了解執(zhí)法文書的制作質(zhì)量、執(zhí)法人員的執(zhí)法情況、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力等，便于有關(guān)部門有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和業(yè)務(wù)考察，并作出客觀評(píng)價(jià)。.告知功能。告知功能是指行政執(zhí)法文書具有幫助行政執(zhí)法主體履行行政執(zhí)法告知義務(wù)的作用和效能。行政執(zhí)法告知義務(wù)是行政執(zhí)法主體在履行行政執(zhí)法職責(zé)的過程中

16、通過一定方式告訴行政相對(duì)人或其他相關(guān)單位和個(gè)人享有哪些權(quán)利和承擔(dān)哪些義務(wù)，如何行使權(quán)利和履行義務(wù)以及其他事項(xiàng)的義務(wù)和職責(zé)。行政執(zhí)法告知是行政公開原則在行政執(zhí)法過程中的重要體現(xiàn)和內(nèi)在要求。在現(xiàn)代行政執(zhí)法工作中，行政執(zhí)法主體履行執(zhí)法告知義務(wù)的重要方式就是向行政相對(duì)人送達(dá)寫有相關(guān)告知事項(xiàng)的行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書一旦送達(dá)到行政相對(duì)人手中，行政執(zhí)法主體的告知義務(wù)就履行完畢。因此，在行政執(zhí)法主體履行行政告知義務(wù)的行為中，行政執(zhí)法文書的作用是無法取代而又行之有效的。.示范功能。示范功能是指行政執(zhí)法文書對(duì)于執(zhí)法文書本身所具有的觀摩、比照、學(xué)習(xí)和參考功能。其目的是取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。如，一些執(zhí)法部門正在

17、推行的“說理式行政執(zhí)法文書”，觀摩樣本，學(xué)習(xí)和借鑒寫作經(jīng)驗(yàn)是快速提高執(zhí)法文書寫作水平的重要方法。在執(zhí)法文書的借鑒中，不僅要關(guān)注優(yōu)質(zhì)樣本，從中汲取經(jīng)驗(yàn)，而且要關(guān)注劣質(zhì)樣本，從中吸取教訓(xùn)。第三節(jié)行政執(zhí)法文書的格式行政執(zhí)法文書格式的規(guī)范性行政執(zhí)法文書格式使用的要求一、行政執(zhí)法文書格式的規(guī)范性（一）格式統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)固定填空類、表格類文書必須嚴(yán)格按照文書格式、要求填寫。對(duì)于筆錄類文書，行文結(jié)構(gòu)一般分首部、正文和尾部。首部包括標(biāo)題，當(dāng)事人基本情況、時(shí)間、地點(diǎn)等；正文是文書主要內(nèi)容，一般包括事實(shí)、理由、證據(jù)和結(jié)論等；尾部包括署名、日期和簽字等。這樣制作出來的文書眉目清楚，一目了然，便于執(zhí)行。（二）特定用語規(guī)范

18、化要求使用統(tǒng)一規(guī)范性用語。如在行政處罰決定書中，告知當(dāng)事人的法律救濟(jì)權(quán)利，使用的文書用語“如對(duì)本決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)向義義質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或義義人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)向義義人民法院提起行政訴訟”。這幾句話就是統(tǒng)一規(guī)定的。（三）事項(xiàng)特定化行政執(zhí)法文書中包含的事項(xiàng)是固定的，不能隨意更改或增刪。對(duì)行政執(zhí)法文書中記載的事項(xiàng)應(yīng)該根據(jù)具體的執(zhí)法事實(shí)和情況進(jìn)行填寫，不能任意忽略，而且事項(xiàng)的填寫應(yīng)該對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的要求，不能隨意亂填。二、行政執(zhí)法文書格式使用的要求一是行政執(zhí)法文書格式的規(guī)范化，二是行政執(zhí)法文書所使用的語言文字的規(guī)范化。語言文字的規(guī)范化，對(duì)于行政執(zhí)法文書就顯得尤其重要

19、。有時(shí)一個(gè)錯(cuò)別字、一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、一個(gè)歧義句都有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果。行政執(zhí)法文書格式使用要求分為“一般要求”和“具體要求”兩類。對(duì)“一般要求”，歸納起來，主要有以下幾類：（一）文書的印刷規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)使用的文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制。文書也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過程中需要利用手持移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)打印文書的，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大小可以適當(dāng)調(diào)整。（二）文書的填寫要求應(yīng)當(dāng)用黑色或者藍(lán)黑色的水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。對(duì)外使用

20、的文書作出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或者蓋章。（三）文書中的印章依法不具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)以其所屬機(jī)關(guān)的名義使用行政執(zhí)法文書，并應(yīng)當(dāng)印制其所屬機(jī)關(guān)的名稱。（四）文書中的附頁現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄、行政案件聽證筆錄等文書首頁內(nèi)容不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁記錄，但首頁及續(xù)頁均應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人簽名并注明日期。（五）文書中的記錄內(nèi)容記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)盡量記錄原話。記錄中應(yīng)當(dāng)避免使用推測(cè)性詞句或者語言，防止發(fā)生詞句歧義。描述方位、狀態(tài)的記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。預(yù)先設(shè)定的文書欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。摘要填寫的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、

21、完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期必須清楚無誤。當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)在記錄完成后注明“以下空白”，當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，在改動(dòng)處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)當(dāng)注明情況。采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。（六）常用欄目的填寫文書中所稱“工作單位”，是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位的名稱，填寫時(shí)應(yīng)當(dāng)寫全稱。調(diào)查筆錄內(nèi)容的記錄以問答的形式

22、進(jìn)行。記錄時(shí)，每段應(yīng)當(dāng)以“問、“答”為句首開始，回答的內(nèi)容以第一人稱“我”記錄?！皵?shù)量”欄填寫每種物品的數(shù)量，應(yīng)用大寫?！耙?guī)格”欄填寫物品的品牌和型號(hào)?！疤卣鳌睓谔顚懳锲返念伾⑿屡f、質(zhì)地等特點(diǎn)。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，按照以下要求填寫：是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、身份證號(hào)、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。案由統(tǒng)一寫法為當(dāng)事人名稱（姓名）+具體違法行為+案。如有多個(gè)違法行為，以主要的違法行為作為案由。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，在填寫案由時(shí)可以省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。法律依據(jù)的填寫

23、應(yīng)當(dāng)寫明法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱并具體到條、款、項(xiàng)。條、款、項(xiàng)的正確引用：一般來講，一部法律由章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目組成，在適用法律時(shí)只需引用到條、款、項(xiàng)、目即可，無需指出該條所在的章、節(jié)。.“條”。法律規(guī)范的“條”，又稱“法條”是組成法律規(guī)范的基本單位。一部法律，都是由若干法條組成的。法律規(guī)范條文的適用，一個(gè)法條只有一款的，應(yīng)當(dāng)直接適用該法條，不應(yīng)稱作該條第一款；一個(gè)法條有兩款或者兩款以上的，應(yīng)當(dāng)適用到款。.“款”。“款”是“條”的組成部分。在一般情況下，每一款都是一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容或是對(duì)其前一款內(nèi)容的補(bǔ)充表述。“款”的表現(xiàn)形式為條中的自然段。每個(gè)自然段為一款?？钋熬鶡o數(shù)字。有數(shù)字排列的不稱為款。

24、.“項(xiàng)”。一般來講，“項(xiàng)”是以列舉的形式對(duì)前段文字的說明。含有項(xiàng)的法條，其前段文字中一般都有“下列”二字或相應(yīng)的文字表述?！绊?xiàng)”前冠以數(shù)字以對(duì)列舉的內(nèi)容進(jìn)行排歹列。各項(xiàng)前都冠以（一）、（二）、（三）等數(shù)字，而且這些數(shù)字只能以中文數(shù)字加括號(hào)的形式出現(xiàn)?！绊?xiàng)”的適用。對(duì)含有項(xiàng)的法條，適用時(shí)應(yīng)當(dāng)適用到項(xiàng)。.“目”?！澳俊彪`屬于項(xiàng)，是法律規(guī)范中最小的單位。如修訂前的行政訴訟法第五十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1、主要證據(jù)不足的；2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；3、違反法定程序的；4、超越職權(quán)的；5、濫用職權(quán)的。這五種情形，就是該

25、項(xiàng)的五個(gè)目。第四節(jié)行政執(zhí)法文書的語言與表達(dá)行政執(zhí)法文書的語言規(guī)范行政執(zhí)法文書的表達(dá)方式行政執(zhí)法文書的規(guī)范用語一、行政執(zhí)法文書的語言行政執(zhí)法文書的語言特點(diǎn)是以實(shí)用為基本出發(fā)點(diǎn)和最高準(zhǔn)則。主要有四個(gè)方面的規(guī)范要求：（一）莊重性語言要嚴(yán)肅、慎重、不隨意，做到莊嚴(yán)凝重。從以下幾個(gè)方面入手：.語言要體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性、堅(jiān)定性和強(qiáng)制性。如在一份責(zé)令改正（更正）通知書中有這么一段：“根據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第54條的規(guī)定，本局責(zé)令你單位于2004年7月15日前，將7月5日生產(chǎn)的全部火腿腸標(biāo)簽上的生產(chǎn)日期由7月12日更正為7月5日”。.要使用規(guī)范的書面語言。所使用的詞、句應(yīng)該具有確切的含義，即一個(gè)詞只能

26、表達(dá)一個(gè)概念，一個(gè)句子只能表達(dá)一個(gè)判斷。3.要恰當(dāng)使用專用語和具有行政執(zhí)法文書語體風(fēng)格的語言。語言簡(jiǎn)要、精練、莊重，被人們普遍接受，基本上定性化、規(guī)范化，具有特定涵義。如“責(zé)令”、“并處”、“本局”等。（二）確切性.熟悉并正確使用行政執(zhí)法專業(yè)術(shù)語。如“抽樣取證”、“行政處罰決定”等這些專業(yè)術(shù)語，一方面具有確定的內(nèi)涵和外延，另一方面也可以大大地增強(qiáng)行政執(zhí)法文書的法律性和嚴(yán)肅性。.注意行政執(zhí)法專業(yè)術(shù)語的區(qū)別。有些專業(yè)術(shù)語，一字之差，內(nèi)涵和外延就完全不同。如“終止”和“中止”就屬于這種情況。.注意準(zhǔn)確使用有關(guān)數(shù)字和概念，避免語義的不確定性。如封存時(shí)間為“三個(gè)月”不能寫成“90天”、向人民法院起訴期為

27、“60天”不能寫成“兩個(gè)月”。.行政執(zhí)法文書的語言不允許出現(xiàn)歧義。（三）專用性專用性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是體現(xiàn)在行政執(zhí)法文書內(nèi)容上的合法性；二是體現(xiàn)在行政執(zhí)法文書語言的簡(jiǎn)練。此外不能濫用簡(jiǎn)稱，注意符合規(guī)范化要求。（四）樸實(shí)性它要求一是一，二是二，是非分明，不夸大，不縮小。一是選用含義確定、讓人明白的詞語；二是選用通俗易懂的詞語。二、行政執(zhí)法文書的表達(dá)方式（一）記敘在行政執(zhí)法文書中常用記敘的方式來記寫案件的事實(shí)。記敘時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：.根據(jù)案情，選用適當(dāng)?shù)臄⑹路椒?。行政?zhí)法文書中敘事方法主要以時(shí)間為序。.寫明必備的要素。記敘違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明違法的時(shí)間、地點(diǎn)、行為過程、危害結(jié)果、當(dāng)事人事后的態(tài)

28、度、認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)等要素。.人稱要得體。行政執(zhí)法文書在記敘事實(shí)時(shí)一般用第三人稱。（二）說理.以事實(shí)為根據(jù)；.以法律為準(zhǔn)繩；.說理應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性。用無可辯駁的事實(shí)說明理由。（三）說明.說明當(dāng)事人的情況；.說明現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；.說明有關(guān)規(guī)定。三、行政執(zhí)法文書的規(guī)范用語在文書中第一人稱用“我”而不用“本人”，第二人稱用“你”而不用“對(duì)方”，第三人稱用“該”而不用“他”等。主要有以下幾種情況：在調(diào)查詢問結(jié)束時(shí)，調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)交由被調(diào)查人核對(duì)，并要求其在筆錄的末尾寫明對(duì)筆錄的意見，即“以上筆錄我看過，與我說的相符”，并簽名或者捺指印。被調(diào)查人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀，由案件承辦人員代為書寫“以上筆錄向我宣

29、讀過，與我說的相符”由其本人簽名或者捺指印。在現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)交由被檢查人核對(duì)，并要求其在筆錄的末尾寫明對(duì)筆錄的意見，即“檢查情況屬實(shí)”，并簽名或者捺指印。在當(dāng)事人提供書證復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)復(fù)印件與原件一致，要求其在復(fù)印件上注明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”，并簽名或者捺指印。通知當(dāng)事人行使聽證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人:“如委托他人前來，請(qǐng)攜帶授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)寫明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限”。“請(qǐng)你（單位）屆時(shí)憑本通知準(zhǔn)時(shí)參加，若無故缺席，視為放棄聽證。”第五節(jié)行政許可、行政處罰文書制作行政許可、行政處罰兩項(xiàng)具體行政行為約占總的具體行政行為的90%左右。依照行政許可、行政處罰的程序規(guī)定

30、，執(zhí)法文書的形式較多，掌握行政許可、行政處罰文書制作，對(duì)于制作其他具體行政行為法律文書有借鑒意義。一、行政許可文書制作（一）行政許可文書的概念行政許可文書是指行政機(jī)關(guān)依照我國行政許可法等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查作出的準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的執(zhí)法文書。（二）行政許可文書的種類及制作要求1.受理。主要執(zhí)法文書有：行政許可申請(qǐng)書、行政許可申請(qǐng)材料清單、行政許可材料補(bǔ)正告知書、行政許可受理通知書、行政許可不予受理決定書等。以行政許可申請(qǐng)書為例，看一下受理階段的行政許可文書的制作：行政許可申請(qǐng)書。首先填寫行政許可申請(qǐng)人基本情況：應(yīng)寫明單位名稱（或者個(gè)人姓名、身份證

31、號(hào)碼）、法定代表人、工作單位、電話、住址、郵編等；有委托代理人的，應(yīng)寫明委托代理人的基本情況。其次是申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)：行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定和省級(jí)政府或國務(wù)院部門依法保留的行政許可項(xiàng)目的規(guī)范名稱填寫；應(yīng)寫明申請(qǐng)是否為首次申請(qǐng)、變更、延續(xù)等。第三是申請(qǐng)行政許可事實(shí)和理由：應(yīng)寫明申請(qǐng)行政許可具備的條件和理由；第四是行政許可申請(qǐng)人、委托代理人簽名或蓋章及日期。行政許可申請(qǐng)書申請(qǐng)人姓名：身份證號(hào)碼:住址:所在單位:電話:郵編:申請(qǐng)單位名稱:法定代表人姓名:住址:電話:郵編:委托代理人姓名:身份證號(hào)碼:住址:電話:行政許可申請(qǐng)事項(xiàng):申請(qǐng)事實(shí)和理由:附:行政許

32、可申請(qǐng)材料清單行政許可申請(qǐng)人：委托代理人：（印章）年月日行政許可申請(qǐng)材料清單。首先填寫提交申請(qǐng)行政許可的材料名稱、數(shù)量等，并說明情況（如復(fù)印件、原件等）；其次是行政許可申請(qǐng)人簽名或蓋章及日期：第三是行政許可承辦人員簽名、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。行政許可材料清單一式二份，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交行政許可申請(qǐng)人作為收到材料憑證，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔保留。行政許可申請(qǐng)材料清單序號(hào)材料名稱備注1234行政許可申請(qǐng)人申請(qǐng)人：（印章）法定代表人（或羽鍬人）：年月日行政許可受理機(jī)關(guān)承辦人：年月日行政許可受理通知書。首先填寫文號(hào)、行政許可申請(qǐng)人單位名稱（或者個(gè)人姓名）;其次是行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)：應(yīng)寫明行政許可申請(qǐng)

33、日期、項(xiàng)目名稱；第二是初步審查情況；第三是行政許可承辦人意見以及簽名或蓋章和日期；第四是承辦機(jī)構(gòu)審核意見；第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)意見、印章及日期。行政許可受理通知書一式二份，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交行政許可申請(qǐng)人作為收到材料憑證，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔保留。名稱涉彳悔人電話所在單位電話行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審查翩承辦人承辦人簽名年月日負(fù)責(zé)人簽名年月日源1審批領(lǐng)導(dǎo)簽名年月日2.聽證文書。聽證告知書。第一填寫文號(hào)、被告知有權(quán)申請(qǐng)聽證人單位名稱（或者個(gè)人姓名）；如行政許可事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人有聽證的權(quán)利。第二是告知案由。第三是

34、行政許可申請(qǐng)人權(quán)利：應(yīng)寫明行政許可申請(qǐng)人或利害關(guān)系人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限。第四是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系人（行政許可承辦人）、電話、地址。第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。行政許可聽證告知書聽告字第號(hào)（申請(qǐng)人或利害關(guān)系人）:年月日,你（單位）向我局申請(qǐng)XX行政許可。如你（單位）認(rèn)為此事關(guān)系到你（單位）的權(quán)益，根據(jù)行政許可法笫四十七條的規(guī)定,你（單位）對(duì)此事享有要求聽證的權(quán)利.如臨（單位）要求聽證，應(yīng)當(dāng)自收到本告知書之日起五日內(nèi)到我局提交聽證申請(qǐng).逾期不提交的，視為放棄聽證權(quán)利。聯(lián)系電話：傳真電話：聯(lián)系人：“行政許可機(jī)關(guān)專用印章年月日聽證申請(qǐng)書。首先填寫聽證申請(qǐng)人基本情況：應(yīng)寫明單位名稱（或

35、者個(gè)人姓名）、法定代表人、性別、年齡、工作單位、電話、住址、郵編等，注明與本案的關(guān)系；如有委托代理人的寫明委托代理人的情況。其次是受理行政許可機(jī)關(guān)、申請(qǐng)行政許可項(xiàng)目名稱和內(nèi)容。第三是申請(qǐng)聽證的目的：寫明申請(qǐng)聽證的主要要求。第四是申請(qǐng)聽證的事實(shí)和理由。第五是聽證申請(qǐng)人簽名或蓋章及日期。3.審查與決定。主要執(zhí)法文書有：檢查（勘驗(yàn)）筆錄、行政許可延期決定通知書、準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書、行政許可延續(xù)決定書、行政許可不予延續(xù)決定書、行政許可變更決定書、行政許可不予變更決定書、行政許可撤回決定書、行政許可撤銷決定書、行政許可注銷決定書等。準(zhǔn)予行政許可決定書。首先填寫文號(hào)、行政許可申請(qǐng)人單位

36、名稱（或者個(gè)人姓名）；其次是行政許可申請(qǐng)日期和項(xiàng)目名稱、受理日期；第三是準(zhǔn)予行政許可決定的結(jié)論：應(yīng)寫明審查的情況，準(zhǔn)予行政許可的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，決定準(zhǔn)予行政許可項(xiàng)目的名稱；對(duì)行政許可申請(qǐng)人頒發(fā)行政許可證件期限、地點(diǎn)；第四是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期；第五是與送達(dá)回證同時(shí)使用。準(zhǔn)予行政許可決定書_許準(zhǔn)字第號(hào)你（單位）于一年一月一日提出的關(guān)于行政許可申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已于一年一月日盥經(jīng)審查審查翩和準(zhǔn)予許可的理由（即符合法定條件成法定標(biāo)準(zhǔn)）;決定依據(jù)艇律、法規(guī)的某條）:依照行政許可法）第三十八條第T之蛇定，決定準(zhǔn)予你（單位）取得行政許可，有效期自一年月一日至月日請(qǐng)你（單位）于年_3一日持本決定，到

37、辦理（領(lǐng)?。〩iB滸可證件。（行政機(jī)關(guān)印章）年月日行政許可延期決定通知書。首先填寫文號(hào)、行政許可申請(qǐng)人單位名稱（或者個(gè)人姓名）；其次是申請(qǐng)行政許可日期和項(xiàng)目名稱、受理日期；第三是審查情況：應(yīng)寫明審查情況，延期許可的原因；第四是延期行政許可的決定：應(yīng)寫明延期行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，延長(zhǎng)的期限；第五是行政許可申請(qǐng)人簽名或蓋章及日期；第六是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。行政許可延期決定通知書一式二份，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交行政許可申請(qǐng)人作為收到材料憑證，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔保留。行政許可延長(zhǎng)期限通知書_許延通字第號(hào)你（判由于一年一月一日提出的彳可蠟可申請(qǐng)本機(jī)關(guān)已于一年一月日受至國依照行政許可制第四

38、十二條的規(guī)定,決定延期一日，至一年一月一日前作出決定.彳充I滸可申請(qǐng)人：隼月日（行政許可機(jī)關(guān)印章）年月日行政許可延續(xù)決定書：首先填寫文號(hào)、行政許可延續(xù)申請(qǐng)人單位名稱（或者個(gè)人姓名）。其次是行政許可延續(xù)申請(qǐng)日期和項(xiàng)目名稱、受理日期。第三是行政許可延續(xù)決定的作出過程：應(yīng)寫明審查的情況，行政許可準(zhǔn)予延續(xù)的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，予以延續(xù)行政許可項(xiàng)目名稱；對(duì)行政許可延續(xù)申請(qǐng)人頒發(fā)行政許可證件期限、地點(diǎn)。第四是行政許可延續(xù)決定的結(jié)論。第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期；第六是與送達(dá)回證同時(shí)使用。行政許可延續(xù)決定書許延宅第號(hào)你（單位）于一年月一日提出的（許可證編號(hào)：）行政許可延康申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已于一年月一日受

39、理.經(jīng)審查J審查情況和準(zhǔn)予延續(xù)許可的理由（即符合法定條件或法定標(biāo)準(zhǔn)h決定閡g原法津法規(guī)的某條）:依照行政許可法第五十條第二款之規(guī)定，決定準(zhǔn)予延繳你（單位）7版許可，有效期自_年_月一日至年月一日。請(qǐng)你（單位）于一年月一日持本決定，到辦理有關(guān)手疑.（行政機(jī)關(guān)印章）年月日行政許可變更決定書。首先填寫文號(hào)、行政許可變更申請(qǐng)人（依職權(quán)變更情形的，應(yīng)稱為被變更人）單位名稱（或者個(gè)人姓名）。其次是行政許可變更申請(qǐng)日期和項(xiàng)目名稱、受理日期（職權(quán)變更情形的：應(yīng)為擬變更行政許可項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)日期）。第三是行政許可變更審查過程：應(yīng)寫明審查的情況、行政許可準(zhǔn)予變更的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，予以變更行政許可項(xiàng)目名

40、稱、內(nèi)容；對(duì)行政許可變更申請(qǐng)人（被變更人）頒發(fā)行政許可證件期限、地點(diǎn)；職權(quán)變更情形的，如涉及補(bǔ)償問題的變更應(yīng)當(dāng)寫明補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。第四是行政許可變更決定的結(jié)論。第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。第六是與送達(dá)回證同時(shí)使用。行政許可變更決定書（用于當(dāng)事人申請(qǐng)變更情形）_許變字第號(hào)你（單位）于年_一日提出的（許可證編號(hào)：）行政許可變更申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已于年_月一日受理,經(jīng)審查，審查蹴和準(zhǔn)轉(zhuǎn)更許可的理由（即符合法定條件或法定標(biāo)準(zhǔn)）:決定依據(jù)（某雌法規(guī)的某條）：依照行政許可法）笫四十九條之規(guī)定,決定對(duì)你（單位）彳詢?cè)S可,變更為行政許可。請(qǐng)于一年_月一日持本決定盤I辦理有關(guān)手（行政機(jī)關(guān)印章）年月日行政許可撤回

41、決定書。首先填寫文號(hào)、行政許可被撤回人單位名稱（或者個(gè)人姓名）。其次是擬撤回行政許可項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)日期。第三是行政許可撤回決定的結(jié)論：應(yīng)寫明審查的情況，行政許可撤回的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和決定；涉及補(bǔ)償問題的應(yīng)當(dāng)寫明補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。第四是救濟(jì)途徑：告知行政許可被撤回人申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限。第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。第六是與送達(dá)回證同時(shí)使用。行政許可撤回決定書許撤回字第號(hào)你（單位）于一年一月一日取得的（許可證編號(hào)：）行政許可,本機(jī)關(guān)在審查中發(fā)現(xiàn)審查情況及撤回的理由：決定依據(jù)（寒律.法規(guī)的某條）:依照行政許可瀚制保第二款之規(guī)定

42、，對(duì)你（單位）已取得的彳邦滸可,決定予以撤回.補(bǔ)償問題（即依法確定）:如你（單位）不服本決定，可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向申請(qǐng)行政復(fù)議,或者三個(gè)月內(nèi)向人品（行政機(jī)關(guān)印章）年月日行政許可撤銷決定書。首先填寫文號(hào)、行政許可被撤銷人單位名稱（或者個(gè)人姓名）。其次是擬撤銷行政許可項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)日期。第三是行政許可撤銷決定的結(jié)論：應(yīng)寫明審查的情況，行政許可撤銷的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和決定；涉及賠償問題的應(yīng)當(dāng)寫明賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。第四是救濟(jì)途徑：告知行政許可被撤銷人申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限。第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。第六是與送達(dá)回證同時(shí)

43、使用。行政許可撤銷決定書許撤銷字睇號(hào)你（單位）于一年一月一日取得的（許機(jī)I編等）行政許或本恨在檢酎韌I:審查情況及撤銷許可的理由：決定依據(jù)（雌律.法規(guī)的某條）:依照彳SB滸可法）第六十九第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,決碘銷你（單位）行政許可。如你（單位）不服本決定.可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向申請(qǐng)行政復(fù)議,或者三個(gè)月內(nèi)向人民法例起訴訟口（行政機(jī)關(guān)印章）年月日行政許可注銷決定書。首先填寫文號(hào)、行政許可被注銷人單位名稱（或者個(gè)人姓名）。其次是擬注銷行政許可項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)日期，第三是行政許可注銷決定的結(jié)論：寫明審查情況，行政許可注銷的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和決定。第四是救濟(jì)途徑：告知行政許可被注銷人申

44、請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限。第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。第六是與送達(dá)回證同時(shí)使用。行政許可注銷決定書許注銷字第號(hào)曲（單位）于年_B_日取得的（許可證編號(hào)：）行政許可,本機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)：審查情況和注銷許可的理由：決定依據(jù)（蹄律.法規(guī)的某條）:依照行政許可法）第七十條第一項(xiàng)的規(guī)定，決定，端你（單位）行政許可。如你（單位）不服本決定,可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向申請(qǐng)行政復(fù)議，或者三個(gè)月內(nèi)向人品（行政機(jī)關(guān)印章）年月日結(jié)案報(bào)告。首先填寫行政許可申請(qǐng)人（被許可人）基本情況；應(yīng)寫明行政許可申請(qǐng)人（被許可人）單位名稱（或者個(gè)人姓名、身份證號(hào)碼）、

45、法定代表人、工作單位、電話、住址、郵編等。其次是行政許可事項(xiàng)。第三是申請(qǐng)（或依職權(quán)直接查處情形）辦理內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)注明申請(qǐng)、延續(xù)、變更、撤回、撤銷、注銷等情形。第四是行政許可執(zhí)法文書文號(hào)、發(fā)文日期。第五是審查情況、理由及決定內(nèi)容。第六是結(jié)案方式。應(yīng)當(dāng)注明自動(dòng)履行、復(fù)議結(jié)案、訴訟結(jié)案等方式。第七是執(zhí)行結(jié)果。應(yīng)當(dāng)寫明事情最終處理結(jié)果，如頒發(fā)證件、收回證件等。第八是填表人簽字及日期。第九是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。1.行政處罰簡(jiǎn)易程序文書。1.行政處罰簡(jiǎn)易程序文書。行政許可辦結(jié)報(bào)告單位：（印章）申請(qǐng)人（偶許可人）法定代表人電話姓名身份證號(hào)所在單位電話彳元好何事項(xiàng)辦理內(nèi)容匚初次申請(qǐng)匚延續(xù)變更匚撤回二撤精匚注揩彳元

46、!滸可文書發(fā)證日期年月日審查情亂理由及決定內(nèi)容辦結(jié)方式口碑序施口復(fù)贈(zèng)案訴幽索掘鋸況填表人：年月日二、行政處罰文書制作（一）行政處罰文書的概念。行政處罰文書是指行政執(zhí)法主體依照我國行政處罰法等法律法規(guī)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的違法行為制作的記載處罰事實(shí)、理由、依據(jù)、決定和執(zhí)行等事項(xiàng)的具有法律強(qiáng)制力的書面文書。（二）行政處罰文書的種類及制作要求。簡(jiǎn)易程序行政處罰文書應(yīng)當(dāng)是預(yù)定格式并編有統(tǒng)一號(hào)碼的行政處罰文書。文書總的要求：（1）當(dāng)事人的基本情況：當(dāng)事人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、工作單位、電話、住址、郵編等；當(dāng)事人是法人或其他組織的，要記載其名稱、法定代表人、電話、住址、郵編等；（2）有違法行為的具體

47、時(shí)間、地點(diǎn)；（3）有違法行為的事項(xiàng)和證據(jù)記載；（4）有行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；（5）有行政處罰決定的罰款金額或警告內(nèi)容；（6）有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知逾期繳納罰款有加處罰款等若干規(guī)定；（7）救濟(jì)途徑：告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；（8）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章、日期；（9）有當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法人員、被行政處罰人的簽名或蓋章；（10）當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰文書留有存根或復(fù)印底聯(lián)，即時(shí)備案。2.行政處罰一般程序文書。2.行政

48、處罰一般程序文書。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書（存根）當(dāng)場(chǎng)處罰決當(dāng)罰決字第號(hào)當(dāng)瑞被處置人姓名桂別年昌一所荏單位住址截處罰（單位）名需地址當(dāng)場(chǎng)處罰決定書（存根）當(dāng)場(chǎng)處罰決當(dāng)罰決字第號(hào)當(dāng)瑞被處置人姓名桂別年昌一所荏單位住址截處罰（單位）名需地址法定代表人聯(lián)春處用地點(diǎn)楨於助人姓名I所在單位被處罰（單隹）名募S法定代表人處罰地點(diǎn)別址址*住住地職你（單位子一年月一日衣（地點(diǎn)1國行為，違反了1挑定，依據(jù)保單位）于因規(guī)定，淡定對(duì)你（單佗）處再如下;L處以警告；2、ffllt千百拾元.收款形式：h當(dāng)場(chǎng)收撤工2、于年月H前存款交至輟行（信用社）儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn).執(zhí)法人員（姓名及執(zhí)法證號(hào)支規(guī)定，本1,費(fèi)以享告三2、51千百收款形式）L

49、受易收盤（20元以下罰2.于年做行（信用社執(zhí)法人員處名及執(zhí)法證號(hào)）（此存根報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)各案）注；告知事項(xiàng)兄下艮告知事項(xiàng).被處罰人必須立即停止違法行為，自行糾正錯(cuò)誤。.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（也可以不加處罰款）。.如不服本處罰決定，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。(1)立案審批階段：行政處罰案件立案審批表。首先填寫當(dāng)事人基本情況：寫明單位名稱(或者個(gè)人姓名)、法定代表人、年齡、工作單位、電話、住址、郵編等。其次是填寫案由、來源。案由應(yīng)寫明案件反映的主要問題，案件來源應(yīng)注明檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、移送等。第三是案件簡(jiǎn)要情況：應(yīng)寫明發(fā)

50、生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)及基本情況；在檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)寫明檢查的時(shí)間；應(yīng)寫明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款。第四是承辦人意見：承辦人建議立案的意見、簽名及日期。第五是承辦機(jī)構(gòu)審核意見：應(yīng)有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意立案的意見、簽名及日期。第六是行政負(fù)責(zé)人審批意見：應(yīng)有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或不同意立案的意見、簽名及日期。行政處罰案件立案審批表申請(qǐng)人名稱所在單位電話案由案件來源案件簡(jiǎn)要情況承辦人意見承辦人簽名年月日承辦機(jī)構(gòu)審核負(fù)責(zé)人簽名年月日領(lǐng)導(dǎo)審批領(lǐng)導(dǎo)簽名年月曰（2）調(diào)查取證階段詢問筆錄：（每份詢問筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問人）首先填寫詢問起止的時(shí)間、地點(diǎn)。其次是被詢問人的基本情況：

51、應(yīng)記載被詢問單位名稱（或者個(gè)人姓名）、法定代表人、性別、年齡、工作單位、電話、住址、郵編等，并寫明與本案的關(guān)系。第三是詢問人、記錄人基本情況：應(yīng)寫明姓名、工作單位。第四是詢問內(nèi)容：包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為、情節(jié)、后果等。第五是被詢問人對(duì)筆錄的意見：應(yīng)注明“詢問筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)”的字樣，由被詢問人逐頁簽名并在末頁注明日期。如被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)由兩名行政執(zhí)法人員在筆錄中注明拒絕的理由；詢問筆錄的記錄有修改的，應(yīng)由被詢問人在修改處壓指??；詢問人、記錄人簽名及日期（日期：具體到年、月、日）。詢問筆錄詢問時(shí)間：一年一月一日一時(shí)一分至一N一分洵間地占：檀詢問晶茗福廠法定代表人（E3T被

52、詢問人姓名:電話:被詢問人姓名:所在單位:詢問人詢問內(nèi)容:問:ra-砌問人閱核后簽注”詢問筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí).被詢問人簽字：拒絕簽字的理由:詢問人簽字：記錄人簽字：被詢問人簽字：拒絕簽字的理由:詢問人簽字：記錄人簽字：年月日年月日年月日何級(jí)頁）第頁共頁檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)分別制作筆錄）。首先填寫檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)。其次是被檢查人的基本情況：應(yīng)記載被檢查單位名稱（或者個(gè)人姓名）、法定代表人、性別、年齡、工作單位、電話、住址、郵編等，并寫明與本案的關(guān)系；見證人在場(chǎng)的，記載其姓名等情況。第三是檢查（勘驗(yàn)）人和記錄人基本情況：應(yīng)寫明姓名、工作單位。第四是檢查（勘驗(yàn)）情況

53、：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載現(xiàn)場(chǎng)情況，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、程度等。第五是被檢查人對(duì)筆錄的意見：應(yīng)注明“檢查（勘驗(yàn)）筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)”的字樣，由被檢查人逐頁簽名并在末頁注明日期。如被檢查人拒絕簽字的，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員在筆錄中注明拒絕的理由。第六是檢查（勘驗(yàn)）筆錄的記錄有修改的，應(yīng)由檢查人在修改處壓指印。第七是見證人簽名及日期。第八是檢查（勘驗(yàn)）人、記錄人員簽名及日期?？彬?yàn)筆錄（首頁）共頁案由勘驗(yàn)時(shí)間_年_月日時(shí)分至一時(shí)分勘瞼地點(diǎn)勘瞼對(duì)象應(yīng)邀參加人或見證人崛人記錄入勘驗(yàn)情況記錄：（可續(xù)頁）t被勘驗(yàn)人閱核后簽注”勘驗(yàn)筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)。/被勘驗(yàn)單位（個(gè)人）簽名或蓋章：勘驗(yàn)人（簽名選

54、章）：應(yīng)邀參加人或見證人簽名或蓋章：年月日（3）抽樣取證文書抽樣取證通知書。首先填寫被抽樣取證單位名稱（或者個(gè)人姓名）。其次是抽樣取證的理由：應(yīng)寫明違法的行為及其違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。第三是抽樣取證的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)、決定內(nèi)容。第四是當(dāng)事人簽名或蓋章及日期。第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。抽樣取證通知書罰抽證通字第號(hào)你（單位）因行為，違反了法的規(guī)武依照行政處罰法笫三十七條第二款的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定對(duì)抽樣取瞰品清單所列物品曲抽樣附：抽樣取證物品清單MWuEA：年月日（行政機(jī)關(guān)印章）年月日抽樣取證物品處理通知書。首先填寫文號(hào)、被抽樣取證單位名稱（或者個(gè)人姓名）;其次是抽樣取證的情況說明：應(yīng)寫

55、明違法的行為及其違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并寫明抽樣取證的檢驗(yàn)結(jié)論；第三是抽樣取證物品處理的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和處理結(jié)果；第四是當(dāng)事人簽名或蓋章及日期；第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。抽樣取證物品處理通知書罰抽處證通字第號(hào)你（單位）因行為,違反了法的切髭本機(jī)關(guān)于年月日對(duì)抽樣取證物品所列物品進(jìn)行了抽樣取證,經(jīng)抽樣取證依照法的規(guī)定,對(duì)抽樣取證物品清單所列物品予以.附：抽樣取證物品清單被抽樣取證人：年月日（行政機(jī)關(guān)印章）年月日（4）先行登記保存證據(jù)文書先行登記保存證據(jù)審批表。首先填寫被先行登記保存證據(jù)單位名稱（或者個(gè)人姓名）、法定代表人；其次是先行登記保存證據(jù)的時(shí)間、地點(diǎn)；第三是先行登記保存證據(jù)案

56、由：應(yīng)寫明案件反映的主要問題；第四是先行登記保存證據(jù)的理由：寫明簡(jiǎn)要案情，違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，先行登記保存證據(jù)的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；第五是承辦人意見：承辦人建議先行登記保存證據(jù)的意見、簽名及日期；第六是承辦機(jī)構(gòu)審核意見：應(yīng)有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意先行登記保存證據(jù)的意見、簽名或蓋章及日期；第七是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見：應(yīng)有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或不同意先行登記保存證據(jù)的意見、簽名及日期。先行登記保存證據(jù)審批表被先彳覆記保，土主.存證據(jù)人名稱（姓名）法正代表人保存時(shí)間年月日至年月日更常管記保案由漏借記保存證據(jù)理由承辦人意見承辦人簽名年月日承辦機(jī)構(gòu)審負(fù)責(zé)人慈名年月日領(lǐng)導(dǎo)審批意見領(lǐng)

57、導(dǎo)簽名年月日先行登記保存證據(jù)通知書。首先填寫被先行登記保存證據(jù)人單位名稱（或者個(gè)人姓名）；其次是先行登記保存證據(jù)的理由：應(yīng)寫明違法的行為及其違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；第三是先行登記保存證據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；第四是先行登記保存證據(jù)的期限、方式和地點(diǎn)；第五是當(dāng)事人簽名或蓋章及日期；第六是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。先行登記保存證據(jù)通知書先行登記保存證據(jù)通知書罰登存通字第號(hào)你（單位）國行為J違反了法的贓。依照行政處罰法第三十七條第二款的蜿定,本機(jī)關(guān)決定對(duì)先行登記保存證據(jù)物品清單所列物品予以先行登記保存.先行登記保存證據(jù)物品自年月一日至一年月日，以方式,存放于,附：先行登記保存證據(jù)清單被先行登記保

58、存證據(jù)人:年月日（行政機(jī)關(guān)印章）年月日先行登記保存證據(jù)物品處理通知書。首先填寫被先行登記保存證據(jù)人單位名稱（或者個(gè)人姓名）；其次是先行登記保存證據(jù)的情況說明：應(yīng)寫明違法的行為及其違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并寫明先行登記保存證據(jù)時(shí)間及證據(jù)保存的狀況；第三是先行登記保存證據(jù)物品處理的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和處理結(jié)果；第四是當(dāng)事人簽名或蓋章及日期；第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。先行登記保存證據(jù)物品處理通知書罰登處通字第號(hào)TOC o 1-5 h z你（單位）因行為，違反了法）的規(guī)其本機(jī)關(guān)于一年月日至一年月日,對(duì)先彳覆記保存證據(jù)物品清單所列物品以保存方式，m于O依照法的規(guī)定，對(duì)被先行me保存證據(jù)物品處理

59、清單所列物品予以o附：先彳覆記保存證據(jù)物品處理清單被先行登記保存證據(jù)人：年月日（行政機(jī)關(guān)印章）年月日物品清單（同先行登記保存證據(jù)物品處理通知書標(biāo)準(zhǔn)一樣）。一式二份，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交被先行登記保存證據(jù)人作為收到材料憑證，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔保留。先行登記保存證據(jù)物品處理清單單位（印章）：名稱數(shù)量品級(jí)規(guī)格型號(hào)形態(tài)備注被先f覆記保存證據(jù)人簽名：年月日拒絕簽字懵況及理由：取證人員簽名：,年月日（5）行政處罰先行告知書行政處罰先行告知書。首先是寫明擬被行政處罰人單位名稱（或者個(gè)人姓名）；其次是違法行為基本情況：應(yīng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果及其違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；第三是擬作出行

60、政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，擬作出行政處罰的種類、數(shù)額或者期限；第四是告知當(dāng)事人陳述（申辯）權(quán)利：應(yīng)告知當(dāng)事人陳述（申辯）權(quán)利及陳述（申辯）的時(shí)間、地點(diǎn)；第五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。砂蛹事戕I砂蛹事戕I觥爵I*倬隹）1頻了皆犍t林翹楙（靴）蚓tmwwl?鄧髓琳獨(dú)枝減三日也幡，獻(xiàn)礴義幅蜿行政敗事先告魅（#）楠?jiǎng)號(hào)國的行機(jī)板i的賬,林融赧（戟）觸的處隊(duì)U（微妹潮十二精班,你（靴）可以自收麻顫花傀三日嫻XRxx（w）tm.惴獻(xiàn)不減、中觸漏爵暇,申就札行赫關(guān)附年月0（6）陳述（申辯）材料陳述（申辯）筆錄（僅用于有書寫困難而有陳述或申辯訴求的公民）。首先填寫陳述（申辯）的時(shí)間、地點(diǎn)；其次是陳述（申