某縣土地利用總體規(guī)劃編制工程項(xiàng)目投標(biāo)文件

1、XX縣土地利用總體規(guī)劃編制工程項(xiàng)目投標(biāo)文件PAGE PAGE 41正本投標(biāo)文件件項(xiàng)目名稱稱：投標(biāo)人： （蓋章）法定代表表人或其委托托代理人人：（簽簽字或蓋蓋章）日期：220100年4月 118 日投 標(biāo) 函XX縣國國土資源源局： 授權(quán) 總經(jīng)經(jīng)理 為全權(quán)權(quán)代表，參加貴貴方組織織的 XXX縣土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃編制制工程項(xiàng)項(xiàng)目 招招標(biāo)的有有關(guān)活動(dòng)動(dòng)，并根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件要要求進(jìn)行行投標(biāo)。為此：1、提供供投標(biāo)須須知規(guī)定定的全部部投標(biāo)文文件：投標(biāo)書書正本一一份，副副本三份份；資格證證明文件件；2、保證證遵守投投標(biāo)文件件中的有有關(guān)規(guī)定定和收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、保證證忠實(shí)地地執(zhí)行買買賣雙方方所簽的的經(jīng)濟(jì)合合同，

2、并并承擔(dān)合合同規(guī)定定的責(zé)任任義務(wù)。4、愿意意向貴方方提供任任何與該該項(xiàng)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)的的數(shù)據(jù)、情況和和技術(shù)資資料。5、本投投標(biāo)自開開標(biāo)之日日起300天內(nèi)有有效。6、與本本投標(biāo)有有關(guān)的一一切往來來通訊請請寄：地址：郵編：電話：傳真：投標(biāo)單位位（公章章）：法人代表表（簽字字）：日 期：20110年004月18日投 標(biāo) 報(bào) 價(jià)價(jià) 表項(xiàng)目名稱稱：XXX縣土地地利用總總體規(guī)劃劃編制工工程 順序號投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)萬元1、規(guī)劃修編編報(bào)告編編寫555萬元2、數(shù)據(jù)庫建建設(shè)155萬元3、咨詢評審審費(fèi)5萬元4、規(guī)劃圖件件5萬元投標(biāo)總價(jià)價(jià)大寫金額額：捌拾拾萬元整整￥：80000000.00元投標(biāo)單位位全稱（公章）：全權(quán)代表表（

3、簽字字）：注：其它它優(yōu)惠條條件（不不接受任任何實(shí)物物優(yōu)惠）。參加本項(xiàng)項(xiàng)目工作作人員情情況說明明表（1）項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理簡歷表表姓名性別年齡照片職務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理理職稱學(xué)歷參加工作作時(shí)間13年擔(dān)任項(xiàng)目目經(jīng)理年年限8年參加工程程項(xiàng)目情情況工程質(zhì)量量良好良好良好良好良好（2）項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人簡歷表表姓名性別年齡照片職務(wù)技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人職稱工程師學(xué)歷本科參加工作作時(shí)間30年專業(yè)測繪參加工程程項(xiàng)目情情況 (3)工作人人員情況況表序號姓名年齡職稱專業(yè)工作年限限身份證或或軍隊(duì)有有效證件件編號1234567891011121314151617 (3)工作人人員情況況表 序號姓名年齡職稱專業(yè)工作年限限身份證或或軍隊(duì)有有效

4、證件件編號181920212223242526272829303132施工組織織機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)書書及質(zhì)量量保障情情況說明明1 服務(wù)務(wù)組織機(jī)機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理一人人，項(xiàng)目目技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人一一人，下下設(shè)后勤勤部、技技術(shù)部、質(zhì)管部部三個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目部，來確保保規(guī)劃修修編工作作保質(zhì)保保量完成成。項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)人員質(zhì)量監(jiān)督人員后勤保障人員技術(shù)部質(zhì)管部后勤部1項(xiàng)目目經(jīng)理主主持全面面工作，對這次次規(guī)劃修修編成果果負(fù)最高高責(zé)任，在質(zhì)量量管理活活動(dòng)中發(fā)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)決策作作用，為為本項(xiàng)目目提供充充分的人人力、財(cái)財(cái)力等資資源和政政策保障障，負(fù)責(zé)責(zé)質(zhì)量改改進(jìn)和糾糾正與預(yù)預(yù)防措施施的實(shí)施施。2項(xiàng)目目技

5、術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人主主要管理理整個(gè)規(guī)規(guī)劃修編編的生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)，質(zhì)量把把關(guān)，負(fù)負(fù)責(zé)質(zhì)量量管理的的實(shí)施、保持和和持續(xù)性性改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)過過程策劃劃，對本本項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)書進(jìn)進(jìn)行審批批，協(xié)助助項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理對成成果的評評審，負(fù)負(fù)責(zé)各分分項(xiàng)目組組的質(zhì)量量檢驗(yàn)、過程檢檢驗(yàn)、不不合格產(chǎn)產(chǎn)品的監(jiān)監(jiān)控，實(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃劃修編成成果的匯匯總。并并協(xié)助項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理安排生生產(chǎn)任務(wù)務(wù)，確保保生產(chǎn)計(jì)計(jì)劃目標(biāo)標(biāo)的完成成。3各項(xiàng)項(xiàng)目部是是本次規(guī)規(guī)劃修編編的主要要實(shí)施部部門，各各項(xiàng)目部部負(fù)責(zé)人人同時(shí)也也是兼職職質(zhì)檢員員，負(fù)責(zé)責(zé)指揮各各項(xiàng)目組組的工作作，由技技術(shù)人員員按照技技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行規(guī)規(guī)劃修編編，嚴(yán)格格執(zhí)行操操作過程程，對成成果負(fù)責(zé)責(zé)，把好好第一關(guān)關(guān)

6、，嚴(yán)格格執(zhí)行有有關(guān)的規(guī)規(guī)章制度度，保證證項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)的工作作質(zhì)量。負(fù)責(zé)質(zhì)質(zhì)量信息息的溝通通、傳達(dá)達(dá)、保證證調(diào)查成成果資料料準(zhǔn)確、真實(shí)、可信，編寫本本項(xiàng)目部部的技術(shù)術(shù)報(bào)告和和工作報(bào)報(bào)告，會(huì)會(huì)同質(zhì)檢檢員進(jìn)行行質(zhì)量檢檢查。4質(zhì)量量檢查監(jiān)監(jiān)督人員員負(fù)責(zé)整整個(gè)修編編工作的的質(zhì)量檢檢查工作作，對項(xiàng)項(xiàng)目的各各項(xiàng)程序序進(jìn)行全全面監(jiān)控控，嚴(yán)把把質(zhì)量關(guān)關(guān)。對安排參參加本次次規(guī)劃修修編項(xiàng)目目的工作作人員進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)，熟悉悉有關(guān)政政策、法法規(guī)和技技術(shù)要求求，明確確規(guī)劃任任務(wù)，掌掌握方法法和操作作要領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)責(zé)任心，以保證證規(guī)劃修修編成果果質(zhì)量。2 項(xiàng)目目技術(shù)設(shè)設(shè)計(jì)書2.1規(guī)規(guī)劃范圍圍本次規(guī)劃劃范圍為為XX縣縣行政轄轄區(qū)內(nèi)

7、的的全部土土地。2.2規(guī)規(guī)劃期限限本次規(guī)劃劃以20005年年為基期期年，規(guī)規(guī)劃期是是20006-20220年，近期目目標(biāo)年是是20110年。2.3規(guī)規(guī)劃編制制的指導(dǎo)導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，貫徹“十分珍珍惜、合合理利用用土地和和切實(shí)保保護(hù)耕地地”的基本本國策，落實(shí)最最嚴(yán)格的的耕地保保護(hù)制度度和最嚴(yán)嚴(yán)格的節(jié)節(jié)約用地地制度，統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)和合合理安排排各區(qū)域域、各業(yè)業(yè)、各類類用地，保障土土地資源源可持續(xù)續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)全面協(xié)協(xié)調(diào)可持持續(xù)發(fā)展展。2.4縣縣鄉(xiāng)規(guī)劃劃編制的的任務(wù)與與原則（一）落落實(shí)上級級規(guī)劃任任務(wù)，協(xié)協(xié)調(diào)上下下級規(guī)劃劃在政策策、用地地上的矛矛盾（二）確確定土地地利用的的規(guī)劃方方

8、針、目目標(biāo)（三）統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)各區(qū)域域、各業(yè)業(yè)各類用用地，合合理調(diào)整整土地利利用結(jié)構(gòu)構(gòu)和布局局1、重點(diǎn)點(diǎn)落實(shí)耕耕地、基基本農(nóng)田田、生態(tài)態(tài)用地、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施用地地、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)用地等等規(guī)模與與范圍2、確定定土地整整治的規(guī)規(guī)模、范范圍和重重點(diǎn)區(qū)域域，安排排土地整整治項(xiàng)目目（區(qū)）（四）劃劃定土地地用途區(qū)區(qū)和建設(shè)設(shè)用地空空間管制制分區(qū)，制定管管制規(guī)則則（細(xì)則則）（五）分分解下達(dá)達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))土地地利用調(diào)調(diào)控指標(biāo)標(biāo)，明確確村土地地利用控控制內(nèi)容容（六）安安排近期期規(guī)劃用用地（七）擬擬定規(guī)劃劃實(shí)施制制度措施施（八）縣縣鄉(xiāng)規(guī)劃劃的編制制原則（同步編編制）1、依法法編制縣級規(guī)劃劃編制應(yīng)應(yīng)遵循中華人人民共和和國土地地管理法

9、法等相相關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章的規(guī)定定，符合合地方有有關(guān)土地地管理法法規(guī)的要要求。2、統(tǒng)籌籌兼顧縣級規(guī)劃劃編制應(yīng)應(yīng)全面考考慮經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)、資源源、環(huán)境境條件和和土地供供需狀況況，妥善善處理全全局與局局部、當(dāng)當(dāng)前與長長遠(yuǎn)的關(guān)關(guān)系，統(tǒng)統(tǒng)籌安排排土地利利用。本本區(qū)域的的土地利利用活動(dòng)動(dòng)應(yīng)不對對或盡量量減少對對相鄰地地區(qū)產(chǎn)生生負(fù)面影影響。3、上下下結(jié)合縣級規(guī)劃劃編制在在確定土土地利用用政策、規(guī)劃目目標(biāo)與主主要指標(biāo)標(biāo)、土地地利用布布局與用用途分區(qū)區(qū)過程中中，應(yīng)注注重上下下級規(guī)劃劃的協(xié)調(diào)調(diào)和銜接接?？h、鄉(xiāng)兩級級土地利利用總體體規(guī)劃原原則上應(yīng)應(yīng)同步編編制。4、充分分協(xié)調(diào)縣級規(guī)劃劃編制應(yīng)應(yīng)與相關(guān)關(guān)規(guī)劃在在

10、用地規(guī)規(guī)模和布布局等方方面做好好協(xié)調(diào)。城市總總體規(guī)劃劃、村莊莊和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜綜合治理理和開發(fā)發(fā)利用等等規(guī)劃應(yīng)應(yīng)與土地地利用總總體規(guī)劃劃相銜接接。5、公眾眾參與縣級規(guī)劃劃編制應(yīng)應(yīng)采取多多種形式式，廣泛泛聽取基基層政府府、部門門、專家家和社會(huì)會(huì)公眾對對規(guī)劃目目標(biāo)、方方案、實(shí)實(shí)施措施施等的意意見和建建議。2.5編編制程序序與方法法（一）編編制程序序1、準(zhǔn)備備工作（1）基基礎(chǔ)資料料調(diào)查：根據(jù)規(guī)規(guī)劃需要要解決的的土地利利用問題題和規(guī)劃劃目標(biāo)，有針對對性地收收集行政政區(qū)劃、地質(zhì)地地理、自自然資源源、生態(tài)態(tài)環(huán)境、人口狀狀況、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展、社會(huì)會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、土土地利用用、規(guī)劃劃實(shí)施等等方面的

11、的資料?；A(chǔ)資資料調(diào)查查時(shí)，應(yīng)應(yīng)進(jìn)行信信息核查查、歸檔檔整理工工作。在在基礎(chǔ)研研究、成成果編制制時(shí)，開開展必要要的補(bǔ)充充調(diào)查。（2）規(guī)規(guī)劃基數(shù)數(shù)確定：縣級規(guī)規(guī)劃編制制中，規(guī)規(guī)劃基期期各類用用地面積積采用土土地利用用現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)，并結(jié)結(jié)合實(shí)際際需要，按照土土地規(guī)劃劃用途分分類，對對土地利利用現(xiàn)狀狀數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換換，形成成規(guī)劃基基數(shù)。（3）基基礎(chǔ)圖件件準(zhǔn)備：在規(guī)劃劃基數(shù)確確定的基基礎(chǔ)上，依照規(guī)規(guī)劃制圖圖規(guī)范要要求選擇擇和準(zhǔn)備備有關(guān)基基礎(chǔ)圖件件。2、現(xiàn)行行規(guī)劃實(shí)實(shí)施評價(jià)價(jià)（1）現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃劃編制、實(shí)施的的經(jīng)濟(jì)社社會(huì)背景景分析；（2）現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃劃的執(zhí)行行情況分分析，包包括規(guī)劃劃目標(biāo)及及其主要要規(guī)劃指

12、指標(biāo)執(zhí)行行情況、土地節(jié)節(jié)約集約約利用情情況、規(guī)規(guī)劃調(diào)整整和修改改情況、重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目落實(shí)實(shí)情況、違法違違規(guī)用地地及其查查處情況況；（3）現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃劃實(shí)施的的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效效益分析析；（4）現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃劃實(shí)施的的社會(huì)影影響分析析，包括括公眾對對規(guī)劃的的認(rèn)知和和接受程程度、參參與情況況；（5）現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃劃實(shí)施的的其他重重要影響響或問題題分析；（6）現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃劃實(shí)施存存在的主主要問題題及其原原因分析析；（7）改改進(jìn)規(guī)劃劃編制和和實(shí)施管管理的建建議。此部分將將形成一一項(xiàng)專題題研究XX縣縣上輪規(guī)規(guī)劃實(shí)施施評價(jià)研研究。3、基礎(chǔ)礎(chǔ)研究基本問題題研究將將形成專專題研究究報(bào)告，包括XX縣縣土地利利用現(xiàn)狀狀與戰(zhàn)略略

13、研究、XXX縣優(yōu)優(yōu)化城鄉(xiāng)鄉(xiāng)用地結(jié)結(jié)構(gòu)布局局研究、XXX縣耕耕地與基基本農(nóng)田田保護(hù)研研究和和XXX縣協(xié)調(diào)調(diào)土地利利用與生生態(tài)問題題研究等。基本問題題研究應(yīng)應(yīng)針對可可能影響響規(guī)劃范范圍內(nèi)土土地利用用的重要要問題進(jìn)進(jìn)行。可可能涉及及土地利利用戰(zhàn)略略選擇、經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展對土地地利用的的影響、耕地和和基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)護(hù)、土地地需求分分析、節(jié)節(jié)約集約約用地、土地利利用結(jié)構(gòu)構(gòu)與布局局優(yōu)化、土地利利用的生生態(tài)環(huán)境境基礎(chǔ)及及其影響響、規(guī)劃劃實(shí)施保保障措施施等問題題?；A(chǔ)礎(chǔ)研究應(yīng)應(yīng)充分利利用原有有的工作作基礎(chǔ)和和成果，依照相相關(guān)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或或規(guī)定開開展。4、編制制規(guī)劃大大綱在編制正正式XXX縣土地地利用總總體規(guī)劃

14、劃成果前前，先編編制土地地利用總總體規(guī)劃劃大綱，并上報(bào)報(bào)規(guī)劃批批準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)的同級級國土資資源行政政主管部部門審查查。規(guī)劃大綱綱是指導(dǎo)導(dǎo)未來土土地利用用安排和和規(guī)劃成成果編制制的框架架性文件件，應(yīng)明明確規(guī)劃劃指導(dǎo)原原則、基基本目標(biāo)標(biāo)和主要要戰(zhàn)略，提出規(guī)規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)主要用用地類型型的規(guī)模模和布局局總體調(diào)調(diào)控方向向，中心心城區(qū)建建設(shè)用地地規(guī)?？乜刂品秶鷩筒季志址较?，以及圍圍繞土地地利用總總體安排排擬實(shí)施施的土地地整治方方案和配配套措施施。規(guī)劃大綱綱文本主主要內(nèi)容容包括：（1）前前言。簡簡述規(guī)劃劃編制的的目的、依據(jù)、任務(wù)、規(guī)劃范范圍和規(guī)規(guī)劃期限限等；（2）規(guī)規(guī)劃背景景。簡述述縣域概概況、上上輪規(guī)劃劃實(shí)施

15、的的評價(jià)結(jié)結(jié)論、土土地資源源利用現(xiàn)現(xiàn)狀和特特點(diǎn)、土土地利用用的主要要問題；（3）規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)。闡明明規(guī)劃指指導(dǎo)原則則、規(guī)劃劃目標(biāo)和和主要調(diào)調(diào)控指標(biāo)標(biāo)；（4）土土地利用用結(jié)構(gòu)和和布局調(diào)調(diào)整；（5）土土地功能能分區(qū)；（6）建建設(shè)用地地空間管管制；（7）中中心城區(qū)區(qū)土地利利用控制制；（8）規(guī)規(guī)劃實(shí)施施保障的的重點(diǎn)措措施；（9）附附表。5、編制制規(guī)劃成成果規(guī)劃編制制是根據(jù)據(jù)經(jīng)審定定的規(guī)劃劃大綱，深化相相關(guān)研究究，完善善規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容，編編制規(guī)劃劃文本、圖件和和說明。規(guī)劃編編制應(yīng)進(jìn)進(jìn)一步深深化規(guī)劃劃大綱涉涉及的規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)確定、土地利利用結(jié)構(gòu)構(gòu)和布局局調(diào)整等等內(nèi)容，重點(diǎn)開開展以下下工作：（1）土土地用途途區(qū)

16、劃定定，制定定土地用用途區(qū)管管制規(guī)則則； （2）建建設(shè)用地地空間管管制；（3）土土地整治治安排；（4）鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利利用控制制； （5）近近期規(guī)劃劃安排；（6）規(guī)規(guī)劃實(shí)施施措施制制定。XX縣土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃編制制的成果果包括規(guī)規(guī)劃文本本、說明明、圖件件及其他他材料。規(guī)劃文文本、說說明即上上述專題題、大綱綱、規(guī)劃劃形成的的文字性性成果。圖件包括括必備圖圖件和可可選圖件件。必備備圖件包包括比例例尺一般般為1：5萬的土土地利用用現(xiàn)狀圖圖、土地地利用總總體規(guī)劃劃圖、建建設(shè)用地地管制分分區(qū)圖、基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)護(hù)規(guī)劃圖圖、土地地整治規(guī)規(guī)劃圖、重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目目用地布布局圖、比例尺尺一般為為1：1萬的中

17、中心城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地利利用現(xiàn)狀狀圖和規(guī)規(guī)劃圖；可選圖圖件一般般包括比比例尺一一般為11：5萬的遙遙感影像像圖等。其他材料料包括規(guī)規(guī)劃編制制過程中中形成的的專題研研究報(bào)告告、工作作報(bào)告、規(guī)劃大大綱、基基礎(chǔ)資料料、會(huì)議議紀(jì)要、部門意意見、專專家論證證意見、公眾參參與記錄錄等。規(guī)劃成果果除紙質(zhì)質(zhì)形式外外，還應(yīng)應(yīng)符合規(guī)規(guī)劃信息息化管理理、規(guī)劃劃制圖規(guī)規(guī)范的有有關(guān)要求求，形成成電子數(shù)數(shù)據(jù)。6、征詢詢公眾意意見縣級規(guī)劃劃編制在在問題確確定、目目標(biāo)擬定定、規(guī)劃劃大綱和和規(guī)劃方方案制定定等重要要環(huán)節(jié)，應(yīng)采取取問卷調(diào)調(diào)查、會(huì)會(huì)議座談?wù)?、聽證證、公示示等形式式，廣泛泛征求相相關(guān)單位位和權(quán)利利人的意意見和建建議，并并充分

18、吸吸納公眾眾合理意意見進(jìn)行行修改完完善。7、規(guī)劃劃成果報(bào)報(bào)批規(guī)劃方案案經(jīng)充分分協(xié)調(diào)論論證和廣廣泛征求求意見后后，形成成規(guī)劃成成果，經(jīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小小組審查查同意后后，按法法定程序序逐級上上報(bào)省級級人民政政府審批批。8、規(guī)劃劃成果公公告規(guī)劃成果果批準(zhǔn)后后應(yīng)依法法公告。公告內(nèi)內(nèi)容包括括規(guī)劃范范圍和期期限、規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)和主要要指標(biāo)、土地用用途分區(qū)區(qū)及管制制規(guī)則、土地利利用重大大項(xiàng)目和和工程安安排、規(guī)規(guī)劃批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)和和批準(zhǔn)時(shí)時(shí)間、違違反規(guī)劃劃的法律律責(zé)任等等。（二）工工作方法法1、做好好編制規(guī)規(guī)劃的資資料收集集工作。全面調(diào)調(diào)查收集集編制全全縣及各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃所需需基礎(chǔ)資資料。2、加強(qiáng)強(qiáng)專題研

19、研究。在在征求縣縣域各行行業(yè)、各各部門意意見的基基礎(chǔ)上，由技術(shù)術(shù)專業(yè)性性很強(qiáng)的的單位承承擔(dān)專題題研究，充分借借助技術(shù)術(shù)單位的的最新研研究成果果，提高高研究成成果的科科技含量量和實(shí)用用價(jià)值。3、制定定土地利利用規(guī)劃劃大綱。在完成成前期調(diào)調(diào)查和專專題研究究的基礎(chǔ)礎(chǔ)上形成成規(guī)劃大大綱，規(guī)規(guī)劃大綱綱的重點(diǎn)點(diǎn)是確定定縣級規(guī)規(guī)劃的目目標(biāo)，明明確土地地利用的的重點(diǎn)和和方針。4、進(jìn)行行多方案案比較。在規(guī)劃劃大綱通通過審查查的前提提下，依依據(jù)大綱綱所確定定的規(guī)劃劃目標(biāo)，分析土土地利用用的影響響因素和和變化趨趨勢，根根據(jù)規(guī)劃劃目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)途徑徑、土地地利用調(diào)調(diào)控措施施、投入入水平和和保證實(shí)實(shí)施條件件的不同同情況擬擬

20、定多種種規(guī)劃供供選方案案。每個(gè)個(gè)供選方方案均需需保證規(guī)規(guī)劃主要要目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。對每個(gè)個(gè)供選方方案的實(shí)實(shí)施進(jìn)行行分析論論證、綜綜合評價(jià)價(jià)后，提提出推薦薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組審審定。5、搞好好協(xié)調(diào)銜銜接。按按照上下下結(jié)合、相互協(xié)協(xié)調(diào)的原原則，重重點(diǎn)做好好三個(gè)方方面的協(xié)協(xié)調(diào)銜接接工作：一是縣縣級土地地利用總總體規(guī)劃劃與XXX市土地地規(guī)劃的的銜接；二是縣縣級土地地利用總總體規(guī)劃劃與各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部部門經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的協(xié)協(xié)調(diào)銜接接；三是是縣級土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃與區(qū)區(qū)域規(guī)劃劃、區(qū)域域城鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃、區(qū)區(qū)域交通通規(guī)劃、區(qū)域水水利規(guī)劃劃、區(qū)域域林業(yè)規(guī)規(guī)劃和各各類保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃劃的協(xié)調(diào)調(diào)銜接。6、加強(qiáng)強(qiáng)專家咨咨詢和公

21、公眾參與與。在規(guī)規(guī)劃編制制的不同同階段及及時(shí)召開開專家咨咨詢會(huì)，不斷對對規(guī)劃方方案進(jìn)行行完善。征求各各級政府府對規(guī)劃劃的意見見，并對對與人民民群眾切切身利益益相關(guān)的的專項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容（如如基本農(nóng)農(nóng)田調(diào)整整與布局局等），以及建建設(shè)項(xiàng)目目空間布布局、生生態(tài)保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃劃等進(jìn)行行公示，實(shí)行規(guī)規(guī)劃聽證證制度，充分聽聽取公眾眾意見。7、注重重創(chuàng)新。注重理理論、技技術(shù)手段段和管理理制度等等方面的的創(chuàng)新，充分借借鑒和吸吸收城市市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃等相關(guān)關(guān)規(guī)劃的的編制經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在在土地利利用現(xiàn)狀狀補(bǔ)充變變更調(diào)查查、專題題研究、規(guī)劃方方案編制制及規(guī)劃劃成果制制作和規(guī)規(guī)劃管理理等方面面積極采采用先進(jìn)進(jìn)的工作作方法和和

22、技術(shù)手手段，建建立并完完善土地地利用規(guī)規(guī)劃動(dòng)態(tài)態(tài)管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)，充分分體現(xiàn)地地方特色色，努力力提高規(guī)規(guī)劃編制制和管理理水平。（三）規(guī)規(guī)劃編制制方案1、規(guī)劃劃編制工工作準(zhǔn)備備（1）人人員準(zhǔn)備備為了順利利完成XXX縣土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃編制制工作，我公司司組織了了一支技技術(shù)力量量雄厚、敬業(yè)精精神很強(qiáng)強(qiáng)的精干干隊(duì)伍來來實(shí)施該該項(xiàng)工作作。本項(xiàng)目設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理一人人，項(xiàng)目目技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人一一人，下下設(shè)技術(shù)術(shù)部、質(zhì)質(zhì)監(jiān)部、后勤部部三個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目部，來確保保XX縣縣土地利利用總體體規(guī)劃編編制工作作保質(zhì)保保量完成成。項(xiàng)目經(jīng)理理主持全全面工作作，對這這次規(guī)劃劃編制成成果負(fù)最最高責(zé)任任，在質(zhì)質(zhì)量管理理活動(dòng)中中發(fā)揮領(lǐng)

23、領(lǐng)導(dǎo)決策策作用，為本項(xiàng)項(xiàng)目提供供充分的的人力、財(cái)力等等資源和和政策保保障，負(fù)負(fù)責(zé)質(zhì)量量改進(jìn)和和糾正與與預(yù)防措措施的實(shí)實(shí)施。項(xiàng)目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人主要管管理整個(gè)個(gè)規(guī)劃編編制的生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)，質(zhì)量量把關(guān)，負(fù)責(zé)質(zhì)質(zhì)量管理理的實(shí)施施、保持持和持續(xù)續(xù)性改進(jìn)進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)過程策策劃，對對本項(xiàng)目目設(shè)計(jì)書書進(jìn)行審審批，協(xié)協(xié)助項(xiàng)目目經(jīng)理對對成果的的評審，負(fù)責(zé)各各分項(xiàng)目目組的質(zhì)質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)、過程程檢驗(yàn)、不合格格產(chǎn)品的的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)規(guī)規(guī)劃編制制成果的的匯總。并協(xié)助助項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理安排排生產(chǎn)任任務(wù)，確確保生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃目目標(biāo)的完完成。各項(xiàng)目部部是本次次規(guī)劃編編制的主主要實(shí)施施部門，各項(xiàng)目目部負(fù)責(zé)責(zé)人負(fù)責(zé)責(zé)指揮各各項(xiàng)目組組的工作作，由技技術(shù)

24、人員員按照技技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行規(guī)規(guī)劃編制制，嚴(yán)格格執(zhí)行操操作過程程，對成成果負(fù)責(zé)責(zé)，把好好第一關(guān)關(guān)，嚴(yán)格格執(zhí)行有有關(guān)的規(guī)規(guī)章制度度，保證證項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)的工作作質(zhì)量。負(fù)責(zé)質(zhì)質(zhì)量信息息的溝通通、傳達(dá)達(dá)、保證證調(diào)查成成果資料料準(zhǔn)確、真實(shí)、可信，編寫本本項(xiàng)目部部的技術(shù)術(shù)報(bào)告和和工作報(bào)報(bào)告，會(huì)會(huì)同質(zhì)檢檢員進(jìn)行行質(zhì)量檢檢查。質(zhì)量檢查查監(jiān)督人人員負(fù)責(zé)責(zé)整個(gè)編編制工作作的質(zhì)量量檢查工工作，對對項(xiàng)目的的各項(xiàng)程程序進(jìn)行行全面監(jiān)監(jiān)控，嚴(yán)嚴(yán)把質(zhì)量量關(guān)。（2）軟軟件與硬硬件設(shè)備備準(zhǔn)備為了高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、高高質(zhì)量完完成XXX縣土地地利用總總體規(guī)劃劃編制工工作，我我公司特特配備以以下儀器器作為主主要工作作設(shè)備：GPSS接收器器、繪圖圖儀

25、、打打印機(jī)、掃描儀儀、電腦腦、照相相機(jī)、數(shù)數(shù)碼攝像像機(jī)、移移動(dòng)硬盤盤、掃描描數(shù)字化化軟件、掃描矢矢量化軟軟件等。（3）業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)對安排參參加本項(xiàng)項(xiàng)目的工工作人員員進(jìn)行培培訓(xùn)，熟熟悉有關(guān)關(guān)政策、法規(guī)和和技術(shù)要要求，明明確任務(wù)務(wù)，掌握握方法和和要領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)責(zé)任心，以保證證規(guī)劃編編制成果果質(zhì)量。2、資料料收集收集具有有真實(shí)性性、現(xiàn)實(shí)實(shí)性和權(quán)權(quán)威性的的資料，是開展展規(guī)劃編編制工作作的基礎(chǔ)礎(chǔ)。A、基本本要求(a)資資料的可可信性。資料（如人口口、社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)、部門規(guī)規(guī)劃等）應(yīng)采取取政府統(tǒng)統(tǒng)計(jì)部門門和主管管部門核核準(zhǔn)的資資料，并并由權(quán)威威部門提提供。(b)資資料的權(quán)權(quán)威性。以政府府統(tǒng)計(jì)部部門和專專業(yè)職能能

26、部門數(shù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)準(zhǔn)，以部部門專題題研究成成果為補(bǔ)補(bǔ)充。(c)資資料的準(zhǔn)準(zhǔn)確性。對收集集到的資資料進(jìn)行行核對，分析其其可靠程程度（資資料的出出處，時(shí)時(shí)間性等等）。(d）資資料的完完整性。土地利利用總體體規(guī)劃所所需要的的基本資資料應(yīng)盡盡量收集集齊全，資料不不全時(shí)，應(yīng)有針針對性地地進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充調(diào)查查。(e)資資料的實(shí)實(shí)用性。收集資資料要目目的明確確，有針針對性，以節(jié)約約時(shí)間，保證工工作進(jìn)度度為原則則。(f)有有關(guān)目標(biāo)標(biāo)數(shù)采用用。近期期國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社社會(huì)發(fā)展展目標(biāo)以以“十一五五”規(guī)劃綱綱要為依依據(jù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)期的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展目標(biāo)，由發(fā)展展改革部部門提供供，并進(jìn)進(jìn)一步分分析、論論證修訂訂后采用用。(g)數(shù)數(shù)據(jù)單位

27、位。數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)一采采用國際際單位標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)嚴(yán)格按照照縣級級土地利利用總體體規(guī)劃編編制規(guī)程程附錄錄E要求求。(h)資資料時(shí)限限要求。應(yīng)收集集從19997年年至今能能滿足近近10年有有關(guān)分析析評價(jià)的的總體規(guī)規(guī)劃與專專項(xiàng)規(guī)劃劃所需要要的資料料。B、主要要內(nèi)容(a)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)基礎(chǔ)資資料在國土資資源局、統(tǒng)計(jì)局局、建設(shè)設(shè)局、交交通局、水利局局、林業(yè)業(yè)局、農(nóng)農(nóng)業(yè)局、計(jì)生委委、電業(yè)業(yè)局、旅旅游局等等相關(guān)部部門收集集人口、經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料。(b)現(xiàn)現(xiàn)狀資料料收集有關(guān)關(guān)部門行行業(yè)土地地利用、區(qū)域劃劃分、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間間布局的的現(xiàn)狀資資料及現(xiàn)現(xiàn)狀圖，包括建建設(shè)占用用、土地地使用的的情況。(c)規(guī)規(guī)劃及專專項(xiàng)

28、調(diào)查查資料包括收集集人口的的規(guī)劃預(yù)預(yù)測、經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、220066年20220年各各部門的的“十一五五”規(guī)劃及及行業(yè)用用地、區(qū)區(qū)域劃分分、空間間布局的的規(guī)劃資資料，尤尤其注意意收集重重點(diǎn)項(xiàng)目目、重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)域的的規(guī)劃資資料；收收集相關(guān)關(guān)的規(guī)劃劃圖件。C、主要要方法(a)部部門提供供總體規(guī)規(guī)劃所需需資料由由規(guī)劃編編制工作作辦公室室負(fù)責(zé)到到各相關(guān)關(guān)部門收收集，專專項(xiàng)規(guī)劃劃所需資資料由各各相關(guān)部部門負(fù)責(zé)責(zé)收集。(b)調(diào)調(diào)查收集集。對編編制規(guī)劃劃必需的的統(tǒng)計(jì)分分析資料料和用地地需求預(yù)預(yù)測情況況，要根根據(jù)規(guī)劃劃編制要要求，制制定下發(fā)發(fā)調(diào)查表表格，收收集并整整理歸納納；(c)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)查詢詢。既要要利用

29、傳傳統(tǒng)的檔檔案館和和資料庫庫資料，又要充充分利用用現(xiàn)代信信息手段段，在互互聯(lián)網(wǎng)上上搜索國國內(nèi)外相相關(guān)部門門行業(yè)土土地利用用水平和和效益的的相關(guān)信信息，以以便于對對比分析析。（四）技技術(shù)方法法及技術(shù)術(shù)思路1、技術(shù)術(shù)方法一是深入入調(diào)查研研究。根根據(jù)規(guī)劃劃編制工工作的任任務(wù)和要要求，開開展自然然、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)、環(huán)境境、歷史史等基礎(chǔ)礎(chǔ)狀況調(diào)調(diào)查。在在充分利利用土地地變更調(diào)調(diào)查成果果基礎(chǔ)上上，有針針對性地地開展專專題研究究，為規(guī)規(guī)劃編制制提供依依據(jù)。二是加強(qiáng)強(qiáng)規(guī)劃間間的銜接接。嚴(yán)格格按照規(guī)規(guī)劃編制制的要求求，充分分征求下下級行政政區(qū)域和和本級各各部門意意見，確確保上下下結(jié)合，相互協(xié)協(xié)調(diào)，搞搞好相關(guān)關(guān)規(guī)

30、劃間間的協(xié)調(diào)調(diào)和銜接接。三是提高高公眾參參與度。編制規(guī)規(guī)劃過程程中要廣廣泛聽取取各方面面專家和和公眾意意見，加加強(qiáng)論證證。探索索建立規(guī)規(guī)劃咨詢詢審議、民主決決策、公公眾參與與、規(guī)劃劃聽證等等制度，推進(jìn)規(guī)規(guī)劃編制制工作的的公開化化和民主主化。 2、主要要技術(shù)思思路（1）采采取“縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，同步跟跟進(jìn)，要要素一致致”的技術(shù)術(shù)方針。(a)在在縣級規(guī)規(guī)劃編制制啟動(dòng)之之后，迅迅速啟動(dòng)動(dòng)各鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃編制制工作，并由XXX縣規(guī)規(guī)劃編制制領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室（簡簡稱規(guī)劃劃編制辦辦）牽頭頭，認(rèn)真真討論鄉(xiāng)鄉(xiāng)級規(guī)劃劃的技術(shù)術(shù)路線，審議預(yù)預(yù)期成果果，并提提出具體體要求。(b)規(guī)規(guī)劃編制制辦對主主要技術(shù)術(shù)指標(biāo)計(jì)計(jì)算口徑徑

31、及工作作要求及及時(shí)下發(fā)發(fā)給各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必必須有技技術(shù)骨干干做聯(lián)絡(luò)絡(luò)員，及及時(shí)與規(guī)規(guī)劃編制制辦協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)情情況及信信息。(c)規(guī)規(guī)劃編制制辦按縣縣級技術(shù)術(shù)組要求求及時(shí)收收集更新新數(shù)據(jù)與與匯總數(shù)數(shù)據(jù)。(d)在在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)提交初初步更新新數(shù)據(jù)及及匯總數(shù)數(shù)據(jù)以后后，由規(guī)規(guī)劃編制制領(lǐng)導(dǎo)小小組牽頭頭，規(guī)劃劃編制辦辦組織技技術(shù)組成成員對各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做做實(shí)地勘勘測、審審核。為為保證縣縣、鄉(xiāng)兩兩級規(guī)劃劃的銜接接與一致致，如有有不符實(shí)實(shí)際，問問題嚴(yán)重重的予以以及時(shí)糾糾正。(e)縣縣級技術(shù)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組組須參與與各鄉(xiāng)級級規(guī)劃大大綱及大大綱的討討論及評評審工作作。(f)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組及及規(guī)劃編編制辦應(yīng)應(yīng)跟蹤檢檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)編制工工作

32、進(jìn)度度與工作作質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、嚴(yán)要要求，做做到與縣縣級規(guī)劃劃隨時(shí)協(xié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一一。(g)技技術(shù)組為為高質(zhì)量量完成編編制任務(wù)務(wù)，以和和諧友好好、協(xié)商商一致的的心態(tài)與與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)協(xié)商合作作。（2）抓抓住重點(diǎn)點(diǎn)、突出出特色地地選定專專題，并并集思廣廣益地完完成規(guī)劃劃編制的的專題研研究。(a)為為有針對對性的體體現(xiàn)XXX縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展需要要及土地地資源特特點(diǎn)，由由技術(shù)組組與領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組共同同對專題題進(jìn)行篩篩選，認(rèn)認(rèn)真選定定專題。(b)為為確保專專題研究究的針對對性和高高質(zhì)量，技術(shù)組組必須組組織多次次的研討討會(huì)，認(rèn)認(rèn)真研究究各專題題是否切切實(shí)可行行，是否否高瞻遠(yuǎn)遠(yuǎn)矚，是是否具有有理論深深度與較較高的技技

33、術(shù)含量量，規(guī)劃劃戰(zhàn)略是是否有突突破和創(chuàng)創(chuàng)新。(c)專專題成果果討論稿稿首先由由領(lǐng)導(dǎo)小小組審議議后，再再由規(guī)劃劃編制辦辦送往專專家處進(jìn)進(jìn)行“盲審”，技術(shù)術(shù)組成員員根據(jù)審審查意見見修改完完善后，領(lǐng)導(dǎo)組組再組織織專家研研討會(huì)，認(rèn)真論論證方案案，技術(shù)術(shù)組成員員根據(jù)再再次審核核意見，修改完完善后，才可送送審。(d)編編制方案案與專題題研究，可聘請請國內(nèi)著著名專家家做技術(shù)術(shù)指導(dǎo)。（3）科科學(xué)編制制規(guī)劃大大綱和規(guī)規(guī)劃文本本(a)為為確保方方案的切切實(shí)可行行，少走走彎路，規(guī)劃草草案完成成后，由由技術(shù)組組與領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組共同同組織學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)學(xué)習(xí)優(yōu)秀秀試點(diǎn)單單位的成成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，加強(qiáng)強(qiáng)對方案案的不斷斷完善。(b)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組

34、、技術(shù)組組與規(guī)劃劃編制辦辦對大綱綱文本、說明做做預(yù)審，提出修修改意見見。(c)規(guī)規(guī)劃大綱綱的規(guī)劃劃方案由由技術(shù)組組反復(fù)論論證后，規(guī)劃領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組與與各縣（市區(qū)）協(xié)調(diào)，協(xié)商一一致后交交由規(guī)劃劃編制領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組織各各有關(guān)部部門審議議。(d)規(guī)規(guī)劃編制制領(lǐng)導(dǎo)小小組對規(guī)規(guī)劃大綱綱組織專專家評審審(e)規(guī)規(guī)劃大綱綱經(jīng)審查查通過后后，認(rèn)真真深入地地編制規(guī)規(guī)劃文本本和規(guī)劃劃說明等等最終規(guī)規(guī)劃成果果。（4）采采用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)制制作規(guī)劃劃圖和建建立規(guī)劃劃數(shù)據(jù)庫庫為確保調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)的準(zhǔn)確確、客觀觀，保持持成果的的延續(xù)性性、現(xiàn)實(shí)實(shí)性，確確保規(guī)劃劃成果質(zhì)質(zhì)量，按按照國家家土地地利用調(diào)調(diào)查技術(shù)術(shù)規(guī)程，制定定土地利利用總體體

35、規(guī)劃編編制的圖圖件繪制制和數(shù)據(jù)據(jù)庫建設(shè)設(shè)方案。主要是是通過使使用現(xiàn)代代的測繪繪、遙感感和地理理信息系系統(tǒng)等新新技術(shù)、新方法法，充分分利用現(xiàn)現(xiàn)有的航航空攝影影、衛(wèi)星星遙感資資料，按按照新全國土土地分類類體系系，本著著滿足國國土資源源管理需需要、提提高工作作效率、節(jié)約調(diào)調(diào)查經(jīng)費(fèi)費(fèi)、一查查多用的的原則，因地制制宜開展展土地利利用現(xiàn)狀狀更新調(diào)調(diào)查，全全面查清清各種土土地資源源類型、面積、數(shù)量、分布和和權(quán)屬等等現(xiàn)狀，匯總統(tǒng)統(tǒng)計(jì)各類類土地?cái)?shù)數(shù)據(jù)，建建立更新新調(diào)查數(shù)數(shù)據(jù)庫及及管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)土地調(diào)調(diào)查成果果的信息息化管理理，提高高國土資資源業(yè)務(wù)務(wù)管理的的信息化化和現(xiàn)代代化水平平。（5）注注重基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)

36、據(jù)的的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面?？紤]到土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃編制制工作具具有現(xiàn)實(shí)實(shí)性強(qiáng)、技術(shù)和和政策結(jié)結(jié)合緊密密的特點(diǎn)點(diǎn)，本次次規(guī)劃編編制要確確定以土土地利用用現(xiàn)狀更更新調(diào)查查為基礎(chǔ)礎(chǔ)，規(guī)劃劃編制專專題研究究為支撐撐，規(guī)劃劃大綱為為重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩級規(guī)規(guī)劃編制制同步進(jìn)進(jìn)行，土土地利用用規(guī)劃與與城市規(guī)規(guī)劃及相相關(guān)規(guī)劃劃相銜接接的技術(shù)術(shù)思路。2.6縣縣鄉(xiāng)規(guī)劃劃編制的的主要內(nèi)內(nèi)容（一）規(guī)規(guī)劃實(shí)施施評價(jià)1、現(xiàn)行行規(guī)劃編編制、實(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)背背景分析析2、規(guī)劃劃的執(zhí)行行情況分分析3、規(guī)劃劃對當(dāng)?shù)氐卣疀Q決策的影影響分析析，社會(huì)會(huì)影響分分析4、規(guī)劃劃實(shí)施產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)、生生態(tài)效益益分析5、規(guī)劃劃實(shí)施問問

37、題及其其原因分分析6、改進(jìn)進(jìn)規(guī)劃的的建議（二）土土地現(xiàn)狀狀分析1、土地地利用的的自然與與經(jīng)濟(jì)社社會(huì)背景景分析2、土地地資源數(shù)數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量及動(dòng)動(dòng)態(tài)變化化及原因因分析3、土地地利用結(jié)結(jié)構(gòu)與布布局分析析4、土地地利用程程度與效效益分析析5、土地地利用現(xiàn)現(xiàn)狀綜合合分析 （三）土土地供需需分析1、土地地需求預(yù)預(yù)測2、土地地供給分分析3、土地地供需狀狀況分析析（四）規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)確定確定規(guī)劃劃目標(biāo)的的依據(jù)一一般為：國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃，上級規(guī)規(guī)劃的要要求，縣縣域資源源環(huán)境與與經(jīng)濟(jì)社社會(huì)狀況況，主要要的土地地利用問問題等。規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)一般包包括：耕耕地和基基本農(nóng)田田保護(hù)；基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施等重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目保保

38、障；城城鎮(zhèn)村等等各類建建設(shè)安排排；土地地整理、復(fù)墾等等整治活活動(dòng)，未未利用地地適度開開發(fā)；土土地利用用效率等等集約利利用目標(biāo)標(biāo)；生態(tài)態(tài)建設(shè)與與環(huán)境保保護(hù)用地地安排等等。（五）土土地利用用結(jié)構(gòu)和和布局調(diào)調(diào)整土地利用用結(jié)構(gòu)與與布局調(diào)調(diào)整的原原則：（1）優(yōu)優(yōu)先安排排生態(tài)屏屏障用地地；（2）協(xié)協(xié)調(diào)安排排基本農(nóng)農(nóng)田和基基礎(chǔ)設(shè)施施用地；（3）優(yōu)優(yōu)化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村用地地布局，合理安安排重點(diǎn)點(diǎn)城鎮(zhèn)用用地規(guī)模模；（4）各各類用地地的擴(kuò)大大應(yīng)以內(nèi)內(nèi)涵挖潛潛為主，集約利利用，提提高土地地產(chǎn)出率率；（5）各各類用地地結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和布布局安排排應(yīng)符合合上級規(guī)規(guī)劃要求求，與土土地利用用調(diào)控目目標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)一致。在對各類類用地結(jié)結(jié)構(gòu)、

39、布布局和規(guī)規(guī)模進(jìn)行行審核、達(dá)到綜綜合平衡衡的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，協(xié)協(xié)調(diào)、擬擬訂土地地利用結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整方案，編制全全縣土地地利用結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整表。依據(jù)土地地整治的的潛力、投資可可行性及及效益，結(jié)合土土地利用用結(jié)構(gòu)與與總體布布局調(diào)整整要求確確定土地地整理、復(fù)墾、開發(fā)布布局和具具體方案案。（六）土土地用途途分區(qū)1、土地地用途區(qū)區(qū)應(yīng)依據(jù)據(jù)用途管管制的需需要而劃劃定（鄉(xiāng)鄉(xiāng)級規(guī)劃劃可劃二二級區(qū)） 2、原則則上各土土地用途途區(qū)不相相互重疊疊（沒有有復(fù)區(qū)） 3、土地地用途分分區(qū)方案案與各類類土地利利用結(jié)構(gòu)構(gòu)與布局局調(diào)整方方案應(yīng)協(xié)協(xié)調(diào)一致致（滿足足主要規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)的要求求）4、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地用用途分區(qū)區(qū)管制規(guī)規(guī)則與管管制細(xì)則則

40、（規(guī)劃劃管理的的特色）(七) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）土地地利用控控制1、縣級級規(guī)劃編編制中，明確鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地地利用的的方向及及有關(guān)政政策。2、分解解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土土地利用用調(diào)控指指標(biāo)。（八）近近期規(guī)劃劃用地安安排在綜合考考慮資源源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)政政策和環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)要求的的前提下下，應(yīng)根根據(jù)資金金和實(shí)施施條件，對縣域域內(nèi)近期期的土地地利用和和重要建建設(shè)項(xiàng)目目作出用用地安排排。（九）制制定規(guī)劃劃實(shí)施措措施1、主要要包括行行政、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)與社社會(huì)等規(guī)規(guī)劃實(shí)施施措施22、應(yīng)結(jié)結(jié)合規(guī)劃劃目標(biāo)制制定，具具有可行行性與可可操作性性（十）基基本農(nóng)田田調(diào)整及及檢驗(yàn)1、調(diào)整整原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃劃編制中中，基本本農(nóng)田調(diào)調(diào)整應(yīng)符符合“面積

41、不不減少，質(zhì)量有有提高，布局總總體穩(wěn)定定”的原則則要求。 2、檢驗(yàn)驗(yàn)分析基本農(nóng)田田調(diào)整后后，需對對調(diào)整前前、后的的基本農(nóng)農(nóng)田變化化情況進(jìn)進(jìn)行分析析，對相相關(guān)成果果進(jìn)行檢檢驗(yàn)評價(jià)價(jià)，統(tǒng)計(jì)計(jì)調(diào)整變變化情況況。應(yīng)結(jié)合基基本農(nóng)田田調(diào)整情情況，重重點(diǎn)標(biāo)注注調(diào)入、調(diào)出基基本農(nóng)田田的空間間位置、質(zhì)量等等別、地地類代碼碼，編繪繪基本農(nóng)農(nóng)田調(diào)整整分析圖圖。基本農(nóng)田田調(diào)整成成果應(yīng)當(dāng)當(dāng)納入土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃數(shù)據(jù)據(jù)庫。（十一）基本農(nóng)農(nóng)田規(guī)劃劃布局要要求國家和地地方人民民政府確確定的糧糧、棉、油、生生產(chǎn)基地地內(nèi)的耕耕地，集集中連片片、有良良好的水水利與水水土保持持設(shè)施的的耕地，交通沿沿線、城城鎮(zhèn)工礦礦、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村莊周

42、周邊的耕耕地，水水田、水水澆地等等高等別別耕地，土地整整理復(fù)墾墾開發(fā)新新增優(yōu)質(zhì)質(zhì)耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)優(yōu)先劃入入基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田田布局應(yīng)應(yīng)與建設(shè)設(shè)用地、生態(tài)保保護(hù)用地地布局相相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施以及及生態(tài)建建設(shè)等用用地范圍圍內(nèi)的基基本農(nóng)田田應(yīng)當(dāng)調(diào)調(diào)出。2.7鄉(xiāng)鄉(xiāng)級規(guī)劃劃主要內(nèi)內(nèi)容（一）土土地整治治要根據(jù)新新農(nóng)村建建設(shè)和城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌發(fā)展的的要求，與相關(guān)關(guān)規(guī)劃相相協(xié)調(diào)，綜合考考慮土地地整治潛潛力、經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展?fàn)顮顩r、農(nóng)農(nóng)民意愿愿及資金金保障水水平等因因素，制制定土地地整治規(guī)規(guī)劃方案案，確定定農(nóng)村土土地整治治的類型型、規(guī)模模和范圍圍，安排排土地整整治項(xiàng)目目。 應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，以

43、村為為單位，將農(nóng)用用地整治治與建設(shè)設(shè)用地整整治、宜宜農(nóng)后備備土地資資源開發(fā)發(fā)相結(jié)合合，整合合涉農(nóng)的的相關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目，組組成農(nóng)村村土地整整治項(xiàng)目目（區(qū)），整體體推進(jìn)田田、水、路、林林、村綜綜合整治治。開展城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)用用地增減減掛鉤工工作的地地方，應(yīng)應(yīng)制定增增減掛鉤鉤方案，作為農(nóng)農(nóng)村土地地整治方方案的重重要組成成部分。（二）劃劃定基本本農(nóng)田整整備區(qū)鄉(xiāng)級規(guī)劃劃在落實(shí)實(shí)基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)護(hù)任務(wù)、明確劃劃定基本本農(nóng)田保保護(hù)地塊塊的前提提下，可可結(jié)合新新農(nóng)村建建設(shè)和土土地綜合合整治項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施，劃劃定基本本農(nóng)田整整備區(qū)。應(yīng)采取各各項(xiàng)工程程措施，對基本本農(nóng)田整整備區(qū)內(nèi)內(nèi)零星分分散的基基本農(nóng)田田和耕地地實(shí)施整整治活

44、動(dòng)動(dòng)，引導(dǎo)導(dǎo)區(qū)內(nèi)建建設(shè)用地地等其他他土地逐逐步退出出，建成成具有良良好水利利和水土土保持設(shè)設(shè)施的、集中連連片的耕耕地集中中分布區(qū)區(qū)域。 （三）村村土地利利用控制制按照鄉(xiāng)級級規(guī)劃目目標(biāo)，結(jié)結(jié)合各村村實(shí)際，確定各各村耕地地和基本本農(nóng)田保保護(hù)指標(biāo)標(biāo)，并與與建設(shè)用用地布局局、土地地整治安安排相銜銜接，確確定耕地地保護(hù)地地塊，劃劃定永久久基本農(nóng)農(nóng)田，統(tǒng)統(tǒng)籌安排排其他農(nóng)農(nóng)用地。按照建設(shè)設(shè)用地結(jié)結(jié)構(gòu)和布布局調(diào)控控要求，確定各各村建設(shè)設(shè)用地控控制規(guī)模模，并與與村鎮(zhèn)建建設(shè)、基基礎(chǔ)設(shè)施施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展和生生態(tài)環(huán)境境保護(hù)等等相關(guān)規(guī)規(guī)劃相協(xié)協(xié)調(diào)，合合理確定定拆除、保留和和適當(dāng)擴(kuò)擴(kuò)大的村村莊規(guī)模模和范圍圍，劃定定村莊

45、建建設(shè)用地地規(guī)模邊邊界和擴(kuò)擴(kuò)展邊界界，統(tǒng)籌籌安排特特色產(chǎn)業(yè)業(yè)、鄉(xiāng)村村旅游業(yè)業(yè)、農(nóng)村村基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和公公共設(shè)施施等建設(shè)設(shè)用地。對確實(shí)需需要又難難以確定定位置和和范圍的的零星建建設(shè)用地地，可以以村為單單位，預(yù)預(yù)留一定定數(shù)量的的建設(shè)用用地指標(biāo)標(biāo)，在符符合村鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃和和土地利利用年度度計(jì)劃的的前提下下安排使使用。（四）規(guī)規(guī)劃公眾眾參與鄉(xiāng)級規(guī)劃劃編制中中，應(yīng)就就規(guī)劃目目標(biāo)和規(guī)規(guī)劃方案案廣泛聽聽取村民民和用地地企業(yè)的的意見，盡可能能協(xié)商一一致，使使規(guī)劃符符合當(dāng)?shù)氐厣鐣?huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展要求，體現(xiàn)廣廣大群眾眾的切身身利益。公眾參與與應(yīng)公開開、透明明，為參參與者提提供便利利，并免免費(fèi)提供供必要信信息。對基本農(nóng)農(nóng)田調(diào)整

46、整、宅基基地安排排、農(nóng)田田整治、村莊拆拆并、移移民搬遷遷等規(guī)劃劃內(nèi)容，應(yīng)組織織村民參參與，并并取得相相關(guān)權(quán)利利人同意意。公眾參與與應(yīng)結(jié)合合實(shí)際，采用問問卷調(diào)查查、會(huì)議議座談、聽證、公示等等形式，告知相相關(guān)信息息，協(xié)調(diào)調(diào)用地矛矛盾，妥妥善處理理土地利利用的利利益關(guān)系系。鄉(xiāng)級規(guī)劃劃報(bào)批后后，應(yīng)對對規(guī)劃目目標(biāo)、規(guī)規(guī)劃期限限、規(guī)劃劃范圍、地塊用用途、土土地用途途區(qū)管制制細(xì)則、規(guī)劃批批準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)和批準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)間、違反規(guī)規(guī)劃的法法律責(zé)任任等內(nèi)容容，依法法公告。2.8總總體規(guī)劃劃各階段段成果編編制要求求（一）規(guī)規(guī)劃大綱綱編制要要求規(guī)劃大綱綱是在專專題研究究、專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃的的基礎(chǔ)上上，落實(shí)實(shí)國家規(guī)規(guī)劃綱要要和全縣縣國

47、民經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃的的綱領(lǐng)性性方案，在規(guī)劃劃編制中中具有重重要的控控制作用用。1、綜合合專題研研究的成成果。把把前期工工作的重重大問題題的研究究結(jié)果進(jìn)進(jìn)行匯總總和綜合合，作為為編制規(guī)規(guī)劃大綱綱的基礎(chǔ)礎(chǔ)和依據(jù)據(jù)，在此此基礎(chǔ)上上結(jié)合經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的趨勢勢形成XXX縣土土地利用用戰(zhàn)略的的總體思思路。2、匯總總專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃的初初步成果果。主要要是對各各行業(yè)、各專項(xiàng)項(xiàng)用地的的需求和和整個(gè)土土地利用用總體平平衡形成成初步方方案。3、初步步落實(shí)全全縣規(guī)劃劃綱要的的控制性性指標(biāo)。根據(jù)全全市規(guī)劃劃綱要要要求，對對下發(fā)到到XX縣縣的各項(xiàng)項(xiàng)控制性性指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行分解解并具體體落實(shí)。4、落實(shí)實(shí)全縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展主主

48、要目標(biāo)標(biāo)，特別別需要確確定土地地利用的的約束性性、預(yù)計(jì)計(jì)性目標(biāo)標(biāo)。5、初步步劃分土土地利用用的重大大區(qū)域。結(jié)合專專項(xiàng)規(guī)劃劃的要求求和經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的要要求初步步劃分。處理好以以上問題題，形成成規(guī)劃大大綱初步步方案，要提供供多方案案進(jìn)行篩篩選和比比較，按按國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展影影響的程程度和輕輕重緩急急進(jìn)行取取舍，合合理安排排用地指指標(biāo)。6、規(guī)劃劃大綱格格式為篇篇章式結(jié)結(jié)構(gòu)。要要求用詞詞精練，重點(diǎn)突突出，文文字規(guī)范范，措辭辭準(zhǔn)確，有理有有據(jù)。內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包包括：（1）引引言，重重點(diǎn)介紹紹規(guī)劃大大綱的主主要內(nèi)容容；（2）總總則，主主要包括括規(guī)劃指指導(dǎo)思想想、規(guī)劃劃原則、規(guī)劃期期限和范范圍；（3）上上

49、輪土地地利用總總體規(guī)劃劃的實(shí)施施評價(jià)結(jié)結(jié)論，主主要引用用XXX縣土地地利用總總體規(guī)劃劃（19997-20110）實(shí)實(shí)施評價(jià)價(jià)專題題中的結(jié)結(jié)論；（4）土土地利用用現(xiàn)狀及及潛力分分析；（5）土土地利用用戰(zhàn)略，主要引引用XXX縣土土地利用用戰(zhàn)略研研究）中的主主要結(jié)論論；（6）規(guī)規(guī)劃的方方針、主主要目標(biāo)標(biāo)、規(guī)劃劃的主要要指標(biāo)和和本輪規(guī)規(guī)劃與上上輪規(guī)劃劃的銜接接等內(nèi)容容；（7）土土地利用用結(jié)構(gòu)與與布局，重點(diǎn)簡簡述規(guī)劃劃對土地地利用結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整和方方案的可可行性、效益性性和環(huán)境境影響評評價(jià)；（8）規(guī)規(guī)劃實(shí)施施的保障障措施和和機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)新。7、大綱綱說明編編制要求求規(guī)劃大綱綱說明應(yīng)應(yīng)明確規(guī)規(guī)劃編制制的指導(dǎo)導(dǎo)

50、思想、目標(biāo)、原則及及重點(diǎn)；總結(jié)規(guī)規(guī)劃大綱綱編制的的流程；給出規(guī)規(guī)劃大綱綱編制的的技術(shù)路路線；對對基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)的采采用進(jìn)行行說明；列出主主要規(guī)劃劃指標(biāo)的的預(yù)測辦辦法和依依據(jù)；給給出規(guī)劃劃功能分分區(qū)及相相關(guān)分區(qū)區(qū)的方法法和依據(jù)據(jù)；分析析規(guī)劃大大綱編制制過程中中重大問問題的解解決辦法法；列出出規(guī)劃大大綱階段段完成的的主要規(guī)規(guī)劃成果果。8、大綱綱成果組組成包括XXX縣規(guī)劃劃大綱文文本、說說明、圖圖件三部部分成果果。規(guī)劃劃大綱圖圖件中要要有專題題研究與與專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃現(xiàn)狀狀圖、分分析預(yù)測測圖，專專項(xiàng)規(guī)劃劃的規(guī)劃劃設(shè)想及及示意圖圖，總體體規(guī)劃圖圖，XXX縣級圖圖比例尺尺統(tǒng)一采采用1：5萬。（二）規(guī)規(guī)劃文本本與規(guī)

51、劃劃說明的的要求縣級總體體規(guī)劃成成果由主主件和附附件兩部部分組成成。主件件包括總總體規(guī)劃劃文本、總體規(guī)規(guī)劃編制制說明（含基礎(chǔ)礎(chǔ)資料）和規(guī)劃劃圖件；附件包包括專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃、專題研研究報(bào)告告及相關(guān)關(guān)成果、附表和和附圖等等。1、總體體規(guī)劃文文本總體規(guī)劃劃文本采采用條文文格式，做到內(nèi)內(nèi)容全面面、重點(diǎn)點(diǎn)突出、思路正正確、結(jié)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)、語言言精煉、措辭規(guī)規(guī)范。文文本具體體達(dá)到以以下要求求：最大大限度地地滿足經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展對對土地的的需求；促進(jìn)土土地資源源的節(jié)約約集約利利用；實(shí)實(shí)行嚴(yán)格格的耕地地保護(hù)政政策；實(shí)實(shí)行嚴(yán)格格的土地地用途管管制；實(shí)實(shí)行用地地指標(biāo)控控制；落落實(shí)用地地項(xiàng)目。2、總體體規(guī)劃文文本說明明“

52、說明”是對總總體規(guī)劃劃文本的的說明，一般采采用章節(jié)節(jié)式結(jié)構(gòu)構(gòu)。應(yīng)說說明上一一輪規(guī)劃劃實(shí)施的的情況、存在的的問題；指出此此次規(guī)劃劃編制的的必要性性；明確確規(guī)劃的的指導(dǎo)思思想和原原則；闡闡述編制制規(guī)劃的的工作過過程；說說明基礎(chǔ)礎(chǔ)資料的的來源；寫出方方案的形形成過程程；列出出規(guī)劃方方案論證證修改、公示與與聽證的的程序；闡述成成果圖件件編制的的具體說說明。規(guī)劃主要要內(nèi)容的的說明一一般包括括：基礎(chǔ)礎(chǔ)資料和和數(shù)據(jù)來來源；土土地利用用現(xiàn)狀；人口分分析預(yù)測測；規(guī)劃劃期間土土地供需需狀況；規(guī)劃目目標(biāo)確定定的依據(jù)據(jù)和指標(biāo)標(biāo)落實(shí)的的情況；各類用用地結(jié)構(gòu)構(gòu)與布局局調(diào)整指指標(biāo)、對對策確定定的方法法和依據(jù)據(jù)；土地地整理、

53、復(fù)墾、開發(fā)安安排的依依據(jù)；生生態(tài)建設(shè)設(shè)和環(huán)境境保護(hù)用用地安排排的依據(jù)據(jù)；規(guī)劃劃供選方方案的論論證和評評價(jià)，包包括說明明選擇規(guī)規(guī)劃推薦薦方案的的理由；與其他他相關(guān)規(guī)規(guī)劃的協(xié)協(xié)調(diào)情況況；擬定定規(guī)劃實(shí)實(shí)施措施施的依據(jù)據(jù)。（三）規(guī)規(guī)劃圖庫庫的要求求1、規(guī)劃劃數(shù)據(jù)庫庫 規(guī)劃數(shù)據(jù)據(jù)庫建設(shè)設(shè)是信息息化建設(shè)設(shè)的重要要工程之之一，是是實(shí)現(xiàn)繪繪畫信息息化管理理的基礎(chǔ)礎(chǔ)，是土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃重要要成果內(nèi)內(nèi)容。本本輪規(guī)劃劃要求建建立覆蓋蓋全縣土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃數(shù)據(jù)據(jù)庫。（1）成成果內(nèi)容容：數(shù)據(jù)成果果：含數(shù)數(shù)據(jù)庫體體、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分幅數(shù)數(shù)據(jù)、指指標(biāo)數(shù)據(jù)據(jù)。表格成果果：各類類指標(biāo)及及通過數(shù)數(shù)據(jù)庫輸輸出的成成果表格格。文

54、字成果果：技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)書書、技術(shù)術(shù)報(bào)告、工作報(bào)報(bào)告、自自檢報(bào)告告。部分建庫庫中間成成果：作作業(yè)情況況記錄等等。（2）數(shù)數(shù)據(jù)庫建建設(shè)成果果要求數(shù)據(jù)成果果：文件件命名、屬性結(jié)結(jié)構(gòu)符合合XX省省相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范要求；關(guān)鍵字字段值不不為空且且各字段段屬性數(shù)數(shù)據(jù)正確確、內(nèi)容容齊全；要素采采集誤差差和接邊邊誤差符符合精度度要求，無圖形形錯(cuò)誤和和矢量化化丟漏現(xiàn)現(xiàn)象；要要素分層層正確；圖形拓拓?fù)潢P(guān)系系正確；數(shù)據(jù)庫庫運(yùn)行正正常，查查詢、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、分分析結(jié)果果正確；圖形、屬性不不重不漏漏，數(shù)量量齊全。圖件成果果：符合合XX省省相關(guān)指指標(biāo)規(guī)范范要求，圖內(nèi)要要素描述述正確，圖外整整飾規(guī)范范。表格成果果：表格格種類齊齊全，

55、格格式規(guī)范范，內(nèi)容容正確。文字成果果：文字字報(bào)告數(shù)數(shù)量齊全全，格式式符合規(guī)規(guī)范，內(nèi)內(nèi)容描述述準(zhǔn)確，邏輯清清楚。中間成果果：技術(shù)術(shù)路線合合理，作作業(yè)紀(jì)錄錄及處理理準(zhǔn)確、合理。2.9規(guī)規(guī)劃方案案中關(guān)鍵鍵性問題題的技術(shù)術(shù)處理（一）規(guī)規(guī)劃協(xié)調(diào)調(diào)與平衡衡的技術(shù)術(shù)要求1、協(xié)調(diào)調(diào)平衡原原則以保障XXX縣全全面建設(shè)設(shè)小康社社會(huì)目標(biāo)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的用地地需求為為準(zhǔn)則。落實(shí)全國國規(guī)劃綱綱要中XXX市下下達(dá)給XXX縣的的約束性性指標(biāo)。堅(jiān)持土土地管理理法規(guī)規(guī)定的土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃編制制原則。2、協(xié)調(diào)調(diào)的內(nèi)容容 土土地利用用現(xiàn)狀數(shù)數(shù)據(jù)。統(tǒng)統(tǒng)一采用用國土資資源部門門確定的的土地利利用分類類、總面面積、結(jié)結(jié)

56、構(gòu)等標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 人人口與經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展主要指指標(biāo)?，F(xiàn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)按統(tǒng)統(tǒng)計(jì)部門門的法定定數(shù)為依依據(jù)，規(guī)規(guī)劃數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)主要要以發(fā)改改委確定定的各項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)為為依據(jù)，其他有有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)以專業(yè)業(yè)部門的的權(quán)威數(shù)數(shù)據(jù)為依依據(jù)。 專專項(xiàng)規(guī)劃劃用地指指標(biāo)。專專項(xiàng)規(guī)劃劃用地指指標(biāo)的協(xié)協(xié)調(diào)以XXX市下下達(dá)給XXX縣的的約束性性指標(biāo)及及有關(guān)用用地定額額標(biāo)準(zhǔn)為為基礎(chǔ)進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)。 空空間布局局的協(xié)調(diào)調(diào)。依據(jù)據(jù)XX縣縣國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展規(guī)劃和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，對對其縣域域范圍內(nèi)內(nèi)的用地地空間布布局進(jìn)行行協(xié)調(diào)。3、協(xié)調(diào)調(diào)平衡的的方式以XX縣縣縣域總總面積和和XX市市下達(dá)給給XX縣縣土地利利用的約約束性規(guī)規(guī)劃指標(biāo)標(biāo)為依據(jù)據(jù)。各項(xiàng)規(guī)劃劃指標(biāo)

57、應(yīng)應(yīng)分解落落實(shí)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級級規(guī)劃應(yīng)應(yīng)認(rèn)真落落實(shí)縣級級規(guī)劃分分解下達(dá)達(dá)的各項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)。主要是是召開專專家、部部門領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)參加縣縣級部門門負(fù)責(zé)人人多層次次咨詢會(huì)會(huì)議，協(xié)協(xié)調(diào)部門門之間，縣與鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間間規(guī)劃出出現(xiàn)的問問題，形形成的處處理意見見和建議議報(bào)縣級級規(guī)劃領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審定。（二）用用地布局局與重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目的的用地范范圍的確確定1、以產(chǎn)產(chǎn)業(yè)用地地布局與與用地分分區(qū)相結(jié)結(jié)合為思思路。各各專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃根據(jù)據(jù)本行業(yè)業(yè)用地分分區(qū)要求求，凡涉涉及“分區(qū)”和“區(qū)域保保護(hù)”等方面面內(nèi)容的的，應(yīng)該該編制分分區(qū)規(guī)劃劃圖，并并在規(guī)劃劃中對不不同區(qū)域域用地提提出相應(yīng)應(yīng)的管制制規(guī)則和和用地措措施。2、用地地空間布布局與相

58、相關(guān)規(guī)劃劃相協(xié)調(diào)調(diào)。各專專項(xiàng)規(guī)劃劃進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)業(yè)用地地分區(qū)時(shí)時(shí)，應(yīng)考考慮相關(guān)關(guān)規(guī)劃的的分區(qū)，避免造造成沖突突。如基基本農(nóng)田田保護(hù)規(guī)規(guī)劃中的的基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)不不能再設(shè)設(shè)置為建建設(shè)用地地區(qū)等。3、應(yīng)該該突出重重點(diǎn)項(xiàng)目目和重點(diǎn)點(diǎn)工程。要求各各專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃以重重點(diǎn)項(xiàng)目目表的形形式進(jìn)行行匯總，表中應(yīng)應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目的投投資額度度、用地地規(guī)模（特別是是占用農(nóng)農(nóng)用地和和耕地?cái)?shù)數(shù)量）、用地選選址、用用地時(shí)序序和占用用耕地的的補(bǔ)充和和占用基基本農(nóng)田田的補(bǔ)劃劃等內(nèi)容容。重點(diǎn)項(xiàng)目目安排應(yīng)應(yīng)該符合合規(guī)劃綱綱要、符符合產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政政策、投投資應(yīng)達(dá)達(dá)到一定定的額度度要求；項(xiàng)目選選址應(yīng)該該符合相相關(guān)限制制性規(guī)劃劃

59、的要求求，要求求與土地地利用總總體規(guī)劃劃編制銜銜接，凡凡是在城城鎮(zhèn)規(guī)劃劃圈內(nèi)的的重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目用地地，不計(jì)計(jì)入重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目表表，主要要統(tǒng)計(jì)獨(dú)獨(dú)立選址址的重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目，以避免免與城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃用用地相沖沖突，造造成用地地的重復(fù)復(fù)計(jì)算?？傮w規(guī)規(guī)劃根據(jù)據(jù)XX縣縣經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的趨勢勢篩選各各專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃中的的重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目，合合理安排排項(xiàng)目用用地。2.100縣鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃成果果要求規(guī)劃成果果除紙質(zhì)質(zhì)形式外外，規(guī)劃劃文本、規(guī)劃說說明應(yīng)形形成電子子文檔文文件，規(guī)規(guī)劃圖件件應(yīng)形成成矢量圖圖（一）規(guī)規(guī)劃文本本1、前言言2、規(guī)劃劃背景3、規(guī)劃劃目標(biāo)4、土地地利用結(jié)結(jié)構(gòu)和布布局調(diào)整整5、耕地地和基本本農(nóng)田保保護(hù)6、建設(shè)設(shè)用地調(diào)調(diào)控

60、7、土地地生態(tài)建建設(shè)與環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)8、土地地整治安安排9、土地地用途分分區(qū)管制制10、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地地利用調(diào)調(diào)控11、近近期用地地安排12、規(guī)規(guī)劃實(shí)施施措施（二）規(guī)規(guī)劃說明明1、說明明上輪規(guī)規(guī)劃實(shí)施施情況、存在問問題及建建議2、基礎(chǔ)礎(chǔ)資料與與數(shù)據(jù)來來源，規(guī)規(guī)劃基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)的的采用3、規(guī)劃劃目標(biāo)的的確定依依據(jù)、協(xié)協(xié)調(diào)過程程4、土地地利用結(jié)結(jié)構(gòu)與布布局調(diào)整整的主要要原則與與要求5、土地地用途分分區(qū)及管管制規(guī)則則確定的的依據(jù)及及方法6、建設(shè)設(shè)用地空空間管制制區(qū)的劃劃定、目目標(biāo)及與與土地用用途區(qū)的的協(xié)調(diào)7、規(guī)劃劃方案可可行性論論證8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)規(guī)劃方案案分解依依據(jù)和方方法9、與上上級規(guī)劃劃、相關(guān)關(guān)規(guī)劃協(xié)協(xié)調(diào)