先看他事故調(diào)查報(bào)告

1、江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品“82”特別事故2014 年 8 月 2 日 7 時(shí) 34 分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱昆山開發(fā)區(qū)）的昆山中榮金司）拋光二車間（即 4 號(hào)廠房，以下簡稱事故車間）發(fā)生特別屬制品鋁粉塵（臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，以下簡稱事故，當(dāng)天造成 75 人、185 人受傷。依照生產(chǎn)安全事故令第 493 號(hào)）和處理?xiàng)l例（規(guī)定的事故發(fā)生后 30 日期，共有 97 人、163 人受傷（事故期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)49 人，尚有 95 名傷員在醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定），直接經(jīng)濟(jì)損失 3.51 億元。事故發(fā)生后，、高度重視，、立即批示，要求全力救治傷員，做好遇難者親屬安撫

2、工作，查明事故原因，責(zé)任人責(zé)任，吸取血的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命安全。、副，、國務(wù)委員也都批示。受、強(qiáng)委派，8 月 2 日下午國務(wù)委員帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)救援，全力開展對(duì)受傷的救治，調(diào)動(dòng)出了明確要求。數(shù)十名支持醫(yī)療救助工作，到 11 家醫(yī)院慰問受傷，對(duì)做好善后處理和事故工作提依據(jù)安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故和處理?xiàng)l例等有關(guān)、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、，經(jīng)批準(zhǔn)，8 月 4 日，成立了總工會(huì)、江蘇省人民政由安全府有關(guān)負(fù)責(zé)楊棟梁任組長，安全、等參加的江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品“82”特別事故組（以下簡稱事故組），開展事故工作。同時(shí)，邀請(qǐng)?jiān)号蓡T參加，聘請(qǐng)了國內(nèi)粉塵、消防

3、、建筑、機(jī)械、材料、電氣等方面的、參加事故工作。事故組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、取證、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、檢測(cè)鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任了事故防范措施。和責(zé)任的處理建議，并針對(duì)事故原因及出，提出一、基本情況(一)事故情況。1.企業(yè)概況。司成立于 1998 年 8 月，是由中允工業(yè)通過子公司英屬維京銀鷹國際在昆山開發(fā)（中國區(qū)投資設(shè)立的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，位于昆山開發(fā)區(qū)南河路 189 號(hào)，（中國人）、總經(jīng)理人），資本 880 萬，總用地面積 34974.8 平方米，規(guī)

4、劃總建筑面積 33746.6 平方米，員工總數(shù) 527 人。該企業(yè)主要從事汽車零配件等五金件金屬表面處理加工，主要生產(chǎn)工序是輪轂打磨、拋光、電鍍等，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力 50萬件，2013 年主營業(yè)務(wù)收入 1.65 億元。2.建設(shè)情況。該公司于 1998 年 8 月取得土地使用權(quán)和企業(yè)法人。同年 9 月開始一期建設(shè)（電鍍車間、前處理車間、宿舍）。2002 年 5 月進(jìn)行二期建設(shè)（2 個(gè)拋銅車間）。2004 年 6 月開始三期建設(shè)（4 個(gè)廠房、辦公樓及毛坯檢驗(yàn)區(qū)），其中 4 號(hào)廠房為本次事故廠房，該廠房由江蘇省2005 年投入使用。市建筑設(shè)計(jì)，江蘇省漣水縣建筑安裝工程公司承建，（二）事故車間情況。1.

5、建筑情況。事故車間位于整個(gè)廠區(qū)的西南角，建筑面積 2145 平方米，廠房南北長 44.24 米、東西寬 24.24 米，兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，層高 4.5 米，每層分 3 跨，每跨 8 米。屋頂為鋼梁和彩鋼板，四周墻體為磚墻。廠房南北兩端各設(shè)置一部載重 2 噸的貨梯和連接二層的敞開式樓梯，每層北端設(shè)有男女衛(wèi)生間，其余為生產(chǎn)區(qū)。一層設(shè)有通向室外的鋼板推拉門（4 米4 米）2 個(gè)，地面為水泥地面，二層樓面為鋼筋混凝土。2.工藝布局。事故車間為鋁合金汽車輪轂打磨車間，共設(shè)計(jì) 32 條生產(chǎn)線，一、二層各 16 條，每條生產(chǎn)線設(shè)有 12 個(gè)工位，沿車間橫向布置，總工位數(shù) 384 個(gè)。該車間生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)

6、、布局與設(shè)備選型均由（司總經(jīng)理）自己完成。事故發(fā)生時(shí)，一層實(shí)際有生產(chǎn)線 13 條，二層 16 條，實(shí)際總工位數(shù) 348 個(gè)。打磨拋光均為人工作業(yè)，工具為手持式電動(dòng)磨槍（根據(jù)不同光潔度要求，使用粗細(xì)不同規(guī)格的磨頭或砂紙）。3.除塵系統(tǒng)。2006 年 3 月，該車間一、二層共建設(shè)安裝 8 套除塵系統(tǒng)。每個(gè)工位設(shè)置有吸塵罩，每 4 條生產(chǎn)線 48 個(gè)工位合用 1套除塵系統(tǒng)，除塵器為機(jī)械振打袋式除塵器。2012 年改造后，8 套除塵系統(tǒng)的室外排放管全部連通，由一個(gè)主排放管排出。事故車間除塵設(shè)備與收塵管道、手動(dòng)工具插座及其配電箱均未按規(guī)定采取接地措施。除塵系統(tǒng)由昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備總承包（設(shè)計(jì)、設(shè)備制造

7、、施工安裝及后續(xù)改造）。4.工作時(shí)間及配置。事故車間工作時(shí)間為早 7 時(shí)至晚 7 時(shí)，截至 2014 年 7 月 31 日，車間在冊(cè)員工 250 人。（三）事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況?，F(xiàn)場(chǎng)共有員工 265 人，其中：車間打卡上班員工 261 人（含新入職3 人。12 人）、本車間經(jīng)理 1 人、臨時(shí)到該車間二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2014 年 8 月 2 日 7故車間員工上班。7 時(shí) 10 分，除塵風(fēng)機(jī)開啟，員工開始作業(yè)。7 時(shí) 34 分，1 號(hào)除塵器發(fā)生沖擊波沿除塵管道向車間,揚(yáng)起的除塵系統(tǒng)內(nèi)和車間集聚的鋁粉塵發(fā)生系列。當(dāng)場(chǎng)造成 47 人、當(dāng)天經(jīng)送醫(yī)院搶救無效28

8、人，185 人受傷，事故車間和車間內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備被損毀。（二）救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況。8 月 2 日 7 時(shí) 35 分，昆山市消防部門接到，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一輛消防車于 8 分鐘內(nèi)抵達(dá)，先后調(diào)集 7 個(gè)中隊(duì)、21 輛車輛、111 人，組織了 25 個(gè)小組赴現(xiàn)場(chǎng)救援。8 時(shí) 03 分，現(xiàn)場(chǎng)明火被撲救出被困130人。交通部門調(diào)度 8 輛車、3 輛卡車運(yùn)送傷員至昆山各醫(yī)院救治。環(huán)境保護(hù)部門立即關(guān)閉雨水總排口和工業(yè)廢水總排口，防止消防廢水排入外環(huán)境，并開展水體、大氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)。安全部門迅速檢查事故車間內(nèi)是否使用化學(xué)品，防范發(fā)生次生事故。江蘇省及蘇州市人民接到后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，書記、，副書記、蘇州書記

9、等迅速帶領(lǐng)省、市有關(guān)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展一醫(yī)院等先后出動(dòng) 120 余人投入事故救援和傷員救應(yīng)急救援和傷員救治工作。蘇州軍分區(qū)、昆山人武部和治工作。（三）醫(yī)療救治和善后處理情況。地方及有關(guān)部門千方百計(jì)做好醫(yī)療救治、事故傷亡家屬接待及安撫、遇難者確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ鳎凑蔗t(yī)療救治、善后安撫兩個(gè)“一對(duì)一”的要求，對(duì)遇難者家屬、受傷展善后工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定。及其家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，全力開衛(wèi)生計(jì)生委高度重視事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助工作，面對(duì)傷員傷勢(shì)嚴(yán)重、搶救任務(wù)十分艱巨的情況，克服，集中力量，調(diào)動(dòng)各方醫(yī)療、器械、藥品等，投入救治工作。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。事故

10、車間除塵系統(tǒng)較長時(shí)間未按規(guī)定，鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開啟后，打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1 號(hào)除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內(nèi)鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達(dá)到粉塵云的引燃溫度，塵系統(tǒng)及車間的系列。除因沒有泄爆裝置，產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出，導(dǎo)致全車間所有工位操作直接受到?jīng)_擊，造成群死群傷。原因分析：由于一系列違法行為，整個(gè)環(huán)境具備了粉塵的五要素，。粉塵的五要素包括：可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。1.可燃粉塵。事故車間拋光輪轂產(chǎn)生的拋光鋁粉，主要成分為 88.3%的鋁和 10.2%的硅，拋光鋁粉的粒徑中位值為 19 微米，經(jīng)實(shí)驗(yàn)測(cè)試，該粉塵為

11、性粉塵，粉塵云引燃溫度為 500。事故車間、除塵系統(tǒng)未按規(guī)定，鋁粉塵沉積。2.粉塵云。除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)啟動(dòng)后，每套除塵系統(tǒng)負(fù)責(zé)的 4 條生產(chǎn)線共 48 個(gè)工位拋光粉塵通過一條管道進(jìn)入除塵器內(nèi)，由濾袋捕集落入到集塵桶內(nèi)，在除塵器灰斗和集塵桶上部空間形成性粉塵云。3.引火源。集塵桶內(nèi)超細(xì)的拋光鋁粉，在拋光過程中具有一定的初始溫度，比表面積大，吸濕受潮，與水及鐵銹發(fā)生放熱反應(yīng)。除塵風(fēng)機(jī)開啟后，在集塵桶上方形成一定的負(fù)壓，加速了桶內(nèi)鋁粉的放熱反應(yīng)，溫度升高達(dá)到粉塵云引燃溫度。（1）鋁粉沉積:1 號(hào)除塵器集塵桶未及時(shí)，估算沉積鋁粉約 20 千克。（2）吸濕受潮:事發(fā)前兩天當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨；平均氣溫 31，最高氣

12、溫 34，空氣濕度最高達(dá)到 97%;1 號(hào)除塵器集塵桶底部銹蝕破損,桶內(nèi)鋁粉吸濕受潮。（3）反應(yīng)放熱：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，利用化學(xué)反應(yīng)熱力學(xué)理論，模擬計(jì)算集塵桶內(nèi)拋光鋁粉與水發(fā)生的放熱反應(yīng)，在拋光鋁粉呈絮狀堆積、散熱條件差的條件下，可使集塵桶內(nèi)的鋁粉表層溫度達(dá)到粉塵云引燃溫度 500。桶底銹蝕產(chǎn)生的氧化鐵和鋁粉增加。期放熱反應(yīng)觸發(fā)下，可發(fā)生“鋁熱反應(yīng)”，大量熱量使體系的溫度進(jìn)一步放熱反應(yīng)方程式：2Al+6H=2Al(OH)3+3H24Al+3O2=2Al2O32Al+Fe2O3=Al2O3+2Fe4.助燃物。在除塵器風(fēng)機(jī)作用下，大量新鮮空氣進(jìn)入除塵器內(nèi)，支持了發(fā)生。5.空間受限。除塵器本體為倒錐體鋼

13、殼結(jié)構(gòu)，是有限空間，容積約 8 立方米。（二）管理原因。1.司無視國家法律，違法組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，是事故發(fā)生的主要原因。（1）廠房設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝布局違法。事故車間廠房原設(shè)計(jì)建設(shè)為戊類，而實(shí)際使用應(yīng)為乙類，導(dǎo)致一層原設(shè)計(jì)泄爆面積，疏散樓梯未采用封閉樓梯間，貫通上下兩層。事故車間生產(chǎn)工藝及布局未按規(guī)定規(guī)范設(shè)計(jì)，是由根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)非規(guī)范設(shè)計(jì)的。生產(chǎn)線布置過密，作業(yè)工位排列擁擠，在每層 1072.5 平方米車間內(nèi)設(shè)置了 16 條生產(chǎn)線，在 13的生產(chǎn)線上布置有 12 個(gè)工位，密集，有的生產(chǎn)線之間員工背靠背間距不到 1 米，且通道中放置了輪轂，造成疏散通道不暢通，加重了。（2）除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、

14、改造。事故車間除塵系統(tǒng)改造委托無設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)的昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計(jì)、制造、施工安裝。除塵器本體及管道未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置、未按粉塵泄壓指南（GB/T15605-2008）要求設(shè)置泄爆裝置，集塵器未設(shè)置防水防潮設(shè)施，集塵桶底部破損后未及時(shí)修復(fù)，外部潮濕空氣滲入集塵桶內(nèi)，造成鋁粉受潮，產(chǎn)生氧化放熱反應(yīng)。（3）車間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。事故現(xiàn)場(chǎng)吸塵罩大小為 500 毫米200 毫米，輪轂中心距離吸塵罩 500 毫米，每個(gè)吸塵罩的風(fēng)量為 600 立方米/小時(shí)，每套除塵系統(tǒng)總風(fēng)量為 28800 立方米/小時(shí)，支管內(nèi)平均風(fēng)速為 20.8 米/秒。按照鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程（GB17269-200

15、3）規(guī)定的 23 米/秒支管平均風(fēng)速計(jì)算，該總風(fēng)量應(yīng)達(dá)到 31850 立方米/小時(shí)，原始設(shè)計(jì)差額為 9.6%。因此，現(xiàn)場(chǎng)除塵系統(tǒng)吸風(fēng)量，不能滿足工位粉塵捕集要求,不能有效抽出除塵管道內(nèi)粉塵。同時(shí)，企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)粉塵，造成除塵管道內(nèi)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)殘留鋁粉塵多，加大了。2O（4）安全生產(chǎn)管理。司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未到車間、班組。未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺(tái)賬。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，對(duì)鋁粉塵未進(jìn)行辨識(shí)，造成員工對(duì)鋁缺乏預(yù)防措施。未開展粉塵專項(xiàng)和新員工三級(jí)安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)責(zé)任不粉塵存在沒有認(rèn)知。（5）安全防護(hù)措施不。事故車間電氣設(shè)

16、施設(shè)備不符合和火災(zāi)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50058-1992）規(guī)定，均不防爆，電纜、電線敷設(shè)方式，電氣設(shè)備的金屬外殼未作可靠接地?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)密集，崗位粉塵防護(hù)措施不完善，未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動(dòng)保護(hù)用品，進(jìn)一步加重了。2.蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，是事故發(fā)生的重要原因。（1）昆山開發(fā)區(qū)不重視安全生產(chǎn)，屬地責(zé)任不，對(duì)司無視員工安全與健康、國家安全生產(chǎn)法職責(zé)不清、律的行為打擊治理嚴(yán)重不力，沒有安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有專門的安全機(jī)構(gòu)，對(duì)安全、不等問題未予以重視和解決，安委辦部署的鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作不認(rèn)真、不徹底；未能吸取轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生

17、的多起金屬粉塵燃爆事故教訓(xùn)，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患。（2）昆山市忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)考核工作流于形式，組織安全檢查、隱患排查治理不深入、不徹底，未認(rèn)真安委辦部署的鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作；對(duì)所屬失察；未能吸取轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓(xùn)，未能舉區(qū)鎮(zhèn)和部門在行政、監(jiān)督檢查方面存在一反三組織全面排查，消除隱患。（3）蘇州市對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，國家和江蘇省安全生產(chǎn)工作部署要求不認(rèn)真、不扎實(shí)，對(duì)安委辦要求開展的鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作部署不明確、督促檢查，對(duì)安全部門未及時(shí)開展專項(xiàng)治理工作失察。對(duì)昆山市開展安全生產(chǎn)檢查情

18、況督促檢查不力，未按要求檢查隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)情況。3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)不，是事故發(fā)生的重要原因。把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查，專項(xiàng)治理工作不深入、（1）安全部門。昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局（下設(shè)安全生產(chǎn)科）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，安全培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)，專項(xiàng)檢查不。工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理工作不力，鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，對(duì)轄區(qū)涉及鋁鎂粉塵企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)基本現(xiàn)狀等底數(shù)不清、情況不明，未能認(rèn)真吸取轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓(xùn)并重點(diǎn)防范。對(duì)司安全管理、從業(yè)安全教育、隱患排查治理及應(yīng)急管理等，未發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理司粉塵長期問題失察。問題，未督促該

19、企業(yè)對(duì)事故隱患進(jìn)行消除，對(duì)司長期存在的事故隱患和昆山市安全存在鋁鎂粉塵局鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作不深入、不徹底，未按照江蘇省相關(guān)要求對(duì)本地區(qū)的工貿(mào)企業(yè)并摸清基本情況，未對(duì)各區(qū)（鎮(zhèn)）鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行核實(shí)，致使司未被列入鋁鎂制品機(jī)企業(yè)、未按要求開展專項(xiàng)治理。安全生產(chǎn)檢查工作流于形式，多次對(duì)中榮公司進(jìn)行安全檢查均未能發(fā)現(xiàn)該公司長期存在粉塵可能引起的隱患，對(duì)司長期存在的事故隱患和安全管理問題失察。對(duì)轄區(qū)內(nèi)區(qū)（鎮(zhèn)）安全部門未認(rèn)真履行職責(zé)失察，對(duì)昆山開發(fā)區(qū)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故失察，未認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)并重點(diǎn)防范。蘇州市安全到位，對(duì)各縣區(qū)局未按要求及時(shí)開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安

20、全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，未制定專項(xiàng)治理方案，工作不情況不掌握。督促各縣區(qū)開展冶金等工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)粉塵事故防范工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，指導(dǎo)檢查。江蘇省安全局督促指導(dǎo)蘇州市、昆山市鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，沒有按照要求督促、指導(dǎo)冶金等工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面開展粉塵隱患排查治理工作。（2）消防部門。司事故車間建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收中未按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16-87，昆山市消防大隊(duì)在2001 年修訂版）發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤認(rèn)定火災(zāi)等級(jí)，簡化審核、驗(yàn)收程序不嚴(yán)格。對(duì)司日常監(jiān)不力，管未排查出，未對(duì)司存在司進(jìn)行檢查。對(duì)江蘇省。廳消防局 2013 年部署的建筑消防安全專項(xiàng)整治工作蘇州市消防支隊(duì)未江

21、蘇省廳消防局關(guān)于審核、驗(yàn)收的有關(guān)要求，未發(fā)現(xiàn)和糾正昆山市消防大隊(duì)在建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和日常工作中存在，對(duì)昆山市消防大隊(duì)消防責(zé)任不等問題失察。監(jiān)督指導(dǎo)昆山市消防大隊(duì)開展建筑消防安全專項(xiàng)整治工作不力。（3）環(huán)境保護(hù)部門。昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局評(píng)價(jià)工作不，未發(fā)現(xiàn)和糾正司事故車間未按規(guī)定履行環(huán)境司事故車間除塵系統(tǒng)技術(shù)改影響評(píng)價(jià)程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を?yàn)收程序即投產(chǎn)運(yùn)行等問題。對(duì)造未進(jìn)行竣工驗(yàn)收、除塵系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即投入運(yùn)行等問題，監(jiān)督檢查，未及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門組織驗(yàn)收，也未督促企業(yè)措施。對(duì)司事故車間的粉塵排放情況疏于檢查，未對(duì)除塵設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其

22、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。昆山市環(huán)境保護(hù)局未發(fā)現(xiàn)并糾正司事故車間未按規(guī)定履行評(píng)價(jià)程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を?yàn)收程序即投產(chǎn)運(yùn)行等問題。未履行環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)司新增兩條表面處理輪圈生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施即除塵系統(tǒng)技術(shù)改造組織竣工驗(yàn)收。未按要求對(duì)被列為重點(diǎn)污染源的司除塵設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況、鋁粉塵排放情況進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)。對(duì)昆山開發(fā)區(qū)環(huán)保工作監(jiān)督檢查。蘇州市環(huán)境保護(hù)局未按規(guī)定對(duì)司新增兩條表面處理輪圈生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施組織竣工驗(yàn)收，對(duì)被列為市級(jí)重點(diǎn)污染源的司鋁粉塵排放情況、檢查，對(duì)昆山市環(huán)保工作監(jiān)督檢查。（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)所屬的圖審公司開發(fā)區(qū)程序不

23、規(guī)范、質(zhì)量存在缺陷等問題失察，未按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16-87，2001 年修訂版）將廠房火災(zāi)關(guān)不嚴(yán)。類別核準(zhǔn)為乙類，而是核準(zhǔn)為戊類，把昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量監(jiān)督站在司事故車間竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)不認(rèn)真履行職責(zé)，在備案前置條件不符合有關(guān)規(guī)定的情況下備案。昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)下屬工程建設(shè)項(xiàng)目工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，對(duì)司工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)、備案等問題失察。4.江蘇省市建筑、工業(yè)大學(xué)、江蘇環(huán)境檢測(cè)技術(shù)和昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司等，違法進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、粉塵檢測(cè)、除塵系統(tǒng)改造，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。江蘇省市建筑在未認(rèn)真了解各種金屬粉塵性的情況下，僅憑司提供的“金屬制品打磨車間”的廠

24、房用途，將車間火災(zāi)性類別定義為戊類。工業(yè)大學(xué)出具的昆山中榮金屬制品劇使用、裝置安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，在安全管理和安全檢測(cè)表方面存在內(nèi)容與實(shí)際不符問題，且未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要檢測(cè)表等事實(shí)。無安全生產(chǎn)資格和一線生產(chǎn)工人無職業(yè)健康江蘇環(huán)境檢測(cè)技術(shù)未按照工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范（GBZ159-2004）要求, 未在正常生產(chǎn)狀態(tài)下對(duì)司生產(chǎn)車間拋光崗位粉塵濃度進(jìn)行檢測(cè)即出具監(jiān)測(cè)。昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備無設(shè)計(jì)和總承包資質(zhì)，為司設(shè)計(jì)、制造、施工改造除塵系統(tǒng)，且除塵系統(tǒng)管道和除塵器均未設(shè)置泄爆口，未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置，吸塵罩小、罩口多，通風(fēng)除塵效果差。（三）事故性質(zhì)。經(jīng)認(rèn)定，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品“82

25、”特別事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任及責(zé)任的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施（18 人）。1.（臺(tái)商），司董事長。因勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 8 月 20 日批準(zhǔn)逮捕。2.勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 8 月 20 日批準(zhǔn)逮捕。（臺(tái)商），司總經(jīng)理。因3.（臺(tái)商），司經(jīng)理。因勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 8 月 20 日批準(zhǔn)逮捕。4.。因玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9 月 5，昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)副、黨工委委員，安委會(huì)日批準(zhǔn)逮捕。5.，黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局副兼安委會(huì)副。因玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年

26、8 月 23 日刑事拘留，8 月 29 日對(duì)其。6.逮捕。，黨員，昆山市安全局副。因玩忽職守、罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9 月 5 日批準(zhǔn)7.，黨員，昆山市安全局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科科長（副科級(jí)）。因玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9 月 5 日批準(zhǔn)逮捕。8.，黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局安全生產(chǎn)科科長、安委會(huì)。因玩忽職守、罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9 月 5 日批準(zhǔn)逮捕。9.，黨員，昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長兼一中隊(duì)隊(duì)長。因玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年9 月 5 日批準(zhǔn)逮捕。10.，黨員，昆山市消防大隊(duì)原參謀、現(xiàn)任張家港市消防大隊(duì)大隊(duì)長（副處級(jí)）。

27、因玩忽職守、罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9 月 19 日批準(zhǔn)逮捕。11.，黨員，昆山市消防大隊(duì)原參謀、現(xiàn)任昆山市院法警。因玩忽職守、罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9 月 12 日批準(zhǔn)逮捕。12.玩忽職守、罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014，黨員，昆山市消防大隊(duì)大隊(duì)長（副處級(jí)）。因年 9 月 5 日批準(zhǔn)逮捕。13.，昆山市消防大隊(duì)民警。因玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9 月 5 日批準(zhǔn)逮捕。14.，黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局副（正科級(jí)）。因玩忽職守、罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9月 5 日批準(zhǔn)逮捕。15.仇建軍，玩忽職守、罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

28、。因年 9 月 5 日批準(zhǔn)逮捕。16.，黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局綜合管理科科長（副科級(jí)）。因玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014年 9 月 5 日批準(zhǔn)逮捕。17.黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長。因玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 9，月 5 日批準(zhǔn)逮捕。18.，黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)副中隊(duì)長。因玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于 2014 年 8月 24 日刑事拘留，9 月 5 日對(duì)其。以上屬黨員或?qū)ο蟮?，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)其他的，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展。（議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的（35 人）。1.史和平，

29、江蘇省成員、副，2008 年 4 月至 2013 年 2 月分管安全生產(chǎn)工作，2013 年 12 月至 2014年 7 月臨時(shí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理國家安全生產(chǎn)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要，對(duì)蘇州市、昆山市及江蘇省安全責(zé)任，建議給予記過處分。部門等2.，蘇州副書記、市書記、。國家有關(guān)安全生產(chǎn)，對(duì)蘇州市、昆責(zé)任，建議給予記過處分。山市及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要3.全生產(chǎn)，蘇州市職責(zé)成員、副，2012 年 7 月至 2013 年 6 月分管安全生產(chǎn)。在分管安全生產(chǎn)期間，履行安，對(duì)蘇州市安委辦開展粉塵隱患專項(xiàng)治理工作中存在。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要失察，組織、指

30、導(dǎo)、督責(zé)任，建議給予記大過處分。促全市開展工貿(mào)企業(yè)粉塵隱患排查治理工作4.，蘇州市成員、副，分管安全生產(chǎn)。國家有關(guān)安全生產(chǎn)，組織、指失察。對(duì)事故導(dǎo)、督促開展工貿(mào)企業(yè)粉塵隱患排查治理工作不深入、不徹底，對(duì)分管部門未認(rèn)真履行職責(zé)發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。5.管愛國，昆山書記、昆山開發(fā)區(qū)黨工委書記。黨的安全生產(chǎn)方針政策不力，對(duì)昆山市及有關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告處分，免職。6.路軍，昆山副書記、市書記、，昆山開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)。作為昆山市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行職責(zé)，國家有關(guān)安全生產(chǎn)未認(rèn)真履行職責(zé)和安全生產(chǎn)工作部署要求不力，履行安

31、全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)分管及相關(guān)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予撤銷職務(wù)、處分。7.，昆山、昆山開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副，主持開發(fā)區(qū)日常工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，履行安全生產(chǎn)不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，組織全區(qū)安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系未建立、安全生產(chǎn)大檢查走過場(chǎng)等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予撤銷職務(wù)、處分。8.，民建昆山主委、昆山市副，2012 年 6 月至 2013 年 5 月分管安全生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等工作。在分管安全生產(chǎn)工作期間履行專項(xiàng)治理要求存在的嚴(yán)重疏漏責(zé)任不力，督促指導(dǎo)企業(yè)主體責(zé)任工作，對(duì)有關(guān)部門粉塵隱患失察。對(duì)事故

32、發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。9.，昆山市成員、副，分管環(huán)境保護(hù)工作。履行崗位職責(zé)不力，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作情況監(jiān)督檢責(zé)任，建議查給予，對(duì)昆山市環(huán)境保護(hù)部門工作存在的嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。及嚴(yán)重缺失等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要10.黨建兵，昆山市成員、副，分管安全生產(chǎn)。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作檢查指導(dǎo)不力，組織、指導(dǎo)、督促全市開展工貿(mào)企業(yè)粉塵隱患排查治理工作，對(duì)昆山市安全處分。局未認(rèn)真履行職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予撤銷職務(wù)、11.，江蘇省安全未認(rèn)真履行職責(zé)局書記、。國家有關(guān)安全生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)，對(duì)分管和相關(guān)失察，對(duì)蘇州及昆山市安全。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有

33、重要責(zé)任，建議給予記過處分。12.，江蘇省安全局副書記、副。2007 年 5 月至 2013 年 12 月在分管安全一處期間，國家有關(guān)安全生產(chǎn)，對(duì)分管部門開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作督促指導(dǎo)，對(duì)基層安全部門開展冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)粉塵隱患排查治理不全面、不徹底失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。13.基層安全，江蘇省安全局安全一處書記、處長。國家有關(guān)安全生產(chǎn)，對(duì)部門開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作督促指導(dǎo)不力、檢查，對(duì)基層安全部門開展冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)粉塵隱患排查治理不全面、不徹底失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。14.，蘇州

34、市安全局書記、。國家有關(guān)安全生產(chǎn),對(duì)分管和相關(guān)職責(zé)任，建能部門未認(rèn)真履行職責(zé)議給予記大過處分。失察，對(duì)昆山市安全部門工作督促指導(dǎo)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要15.，蘇州市安全局成員、副，分管安全二處。國家有關(guān)安全生產(chǎn)不力，對(duì)分管部門未轉(zhuǎn)發(fā)管局工作督促指導(dǎo)有關(guān)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案失察，對(duì)分管部門和昆山市安全監(jiān)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。16.，黨員，蘇州市安全局安全二處處長。工作失職，未轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案；對(duì)昆山市安全局工作督促指導(dǎo)檢查不力，對(duì)未發(fā)現(xiàn)司存在安全事故隱患的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、處分

35、。17.，昆山市安全局書記、。未認(rèn)真履行職責(zé)，國家有關(guān)安全生產(chǎn)和文件要求不力，未認(rèn)真組織開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，對(duì)分管和相關(guān)未認(rèn)真履行職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予撤銷職務(wù)、處分。18.，昆山市安全局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)書記、大隊(duì)長。工作失職，對(duì)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)不重視、檢查不認(rèn)真，檢查內(nèi)容不全面，未能發(fā)現(xiàn)司存在安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予撤銷職務(wù)、處分。19.，黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局。工作失職，國家有關(guān)安全生產(chǎn)和文件要求不力,未組織開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，對(duì)近年來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的金屬粉塵燃爆事故未吸取教訓(xùn)并重

36、點(diǎn)防范，對(duì)分管和安全生產(chǎn)科、環(huán)?？频嚷毮芸剖椅凑J(rèn)真履行職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、處分。20.章為民，蘇州市消防支隊(duì)委員、副支隊(duì)長，分管消防監(jiān)督、消防行政，對(duì)昆山市消防大隊(duì)專項(xiàng)治理工作中排查不徹底、和規(guī)范化工作。2013年開展建筑專項(xiàng)治理工作失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。21.華，昆山市局委員、副，分管消防大隊(duì)。對(duì)昆山市消防大隊(duì)和派出所的消防工作督促指導(dǎo)不力；對(duì)消防大隊(duì)在 2013 年組織開展的建筑專項(xiàng)治理工作中組織不嚴(yán)密、排查問題不徹底失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。22.，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副書記，2002 年 1 月至 20

37、05 年 6 月任昆山市消防大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)滅火救援、防火監(jiān)督和消防審核等工作。在任昆山市消防大隊(duì)大隊(duì)長期間，對(duì)簡易程序?qū)徍斯ぷ鞫酱贆z查不力，對(duì)消防大隊(duì)在告處分。司 4 號(hào)廠房消防審核中未認(rèn)真履行職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警23.，黨員，昆山市安全局科員，2002 年 6 月至 2005 年 6 月任昆山市消防大隊(duì)教導(dǎo)員，分管消防驗(yàn)收工作。在任昆山市消防大隊(duì)教導(dǎo)員期間，對(duì)簡易程序驗(yàn)收工作督促檢查不力，對(duì)消防大隊(duì)在司 4 號(hào)廠房消防驗(yàn)收中未認(rèn)真履行職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。24.，昆山市消防大隊(duì)副書記、副大隊(duì)長兼防火監(jiān)督科科長，分管消防審核、專項(xiàng)整

38、治、消防監(jiān)督工作。在 2013 年開展建筑專項(xiàng)治理工作中，未認(rèn)真履行職責(zé)，督促、檢查，對(duì)消防監(jiān)督員沒有排查出司 4號(hào)廠房建設(shè)問題的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予撤銷職務(wù)、處分。25.，昆山市局兵希派出所副書記、。對(duì)派出所日常消防工作管理上有疏漏，未按規(guī)定健全消防管理相關(guān)制度，督促開展消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不力，對(duì)派出所日常消防工作不深入細(xì)致失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。26.，蘇州市環(huán)境保護(hù)局書記、。國家環(huán)境保律，對(duì)分管及有關(guān)內(nèi)設(shè)部門和昆山市環(huán)境保護(hù)局未認(rèn)真履行職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記過處分。27.，蘇州市環(huán)境保護(hù)局成員、副，分管環(huán)保監(jiān)察工作。對(duì)蘇

39、州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、昆山市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作指導(dǎo)、督促過處分。，對(duì)分管部門未認(rèn)真履行職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大28.，昆山市環(huán)境保護(hù)局書記、。國家環(huán)保，對(duì)分管及有關(guān)內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)失察，對(duì)未按規(guī)定完成對(duì)司 2007 年新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和 2012 年 4 號(hào)廠房除塵系統(tǒng)技術(shù)改造的竣工驗(yàn)收失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。29.汪咫，黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局副、昆山市環(huán)境保護(hù)局副，分管環(huán)?？啤?duì)環(huán)?？票O(jiān)督檢查工作督促不力，對(duì)未按規(guī)定完成對(duì)司 2007 年新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和 2012 年 4 號(hào)廠房除塵系統(tǒng)技術(shù)改造的竣工驗(yàn)收失

40、察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。30.查傳正，黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局固體廢物管理科科長，2002 年 12 月至 2010 年 12 月，歷任昆山市環(huán)境保護(hù)局開發(fā)監(jiān)督科科長、項(xiàng)目中心副兼項(xiàng)目科一科科長、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。在負(fù)責(zé)和監(jiān)察工作期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，未按規(guī)定完成對(duì)技術(shù)改造的竣工驗(yàn)收。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要司 2007 年新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和 2012 年 4 號(hào)廠房除塵系統(tǒng)責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。31.吳永明，黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長兼環(huán)境應(yīng)急中心，2003 年 9 月至 2007 年 1月任昆山市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長。

41、在中隊(duì)隊(duì)長期間，工作失職，未發(fā)現(xiàn)和糾正 2004 年司擅建 3、處分。4 號(hào)拋光車間未履行手續(xù)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、32.，2003 年 1 月至 2007 年 11 月任昆山市建設(shè)局副，昆山開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副，分管建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。在任昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副期間，對(duì)其分管的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站未能發(fā)現(xiàn)和糾正司 4 號(hào)廠房竣工驗(yàn)收備案材料中缺少環(huán)保文件失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。33.，黨員，昆山市高新區(qū)規(guī)建局總工程師，2003 年 5 月至 2007 年 12 月任昆山市建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長。在任建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長期間，對(duì)司 4

42、 號(hào)廠房竣工驗(yàn)收備案材料中缺少環(huán)保文件失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。34.、副，2000 年 4 月至 2005 年 2 月任昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局根，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局長，分管昆山開發(fā)區(qū)圖審中心。在任昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副期間，對(duì)其分管的圖審中心對(duì)司 4 號(hào)廠房圖審把關(guān)不嚴(yán)、程序存在錯(cuò)誤失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過處分。35.，黨員，昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局圖審中心副。工作失職，對(duì)司 4 號(hào)廠房圖審應(yīng)將廠房火災(zāi)類別核準(zhǔn)為乙類卻核準(zhǔn)為戊類把關(guān)不嚴(yán)，在程序上存在錯(cuò)誤。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予嚴(yán)重警告、處分。建議對(duì)江蘇省人民予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其

43、向作出深刻檢查。（三）行政處罰及問責(zé)建議。1.依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故和處理?xiàng)l例等相關(guān)的規(guī)定，建議江蘇省人民責(zé)成江蘇省安全局對(duì)司處以規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。2.建議江蘇省人民責(zé)成有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)司依法予以取締。3.依據(jù)安全生產(chǎn)法等的規(guī)定，由江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全和環(huán)境保護(hù)部門對(duì)江蘇省市建筑、工業(yè)大學(xué)、江蘇環(huán)境檢測(cè)技術(shù)、昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備等和有關(guān)的違法問題進(jìn)行處罰。的，由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，依法其刑事責(zé)任。五、事故防范措施（一）嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各類粉塵企業(yè)不分內(nèi)、不分所有制、不分地方、不分規(guī)模大小，必須遵守國家和健康為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。必須堅(jiān)決，把保護(hù)職工的生命安全與健康放在首位，堅(jiān)決不能以犧牲職