農村科技推廣中科技專家績效評價體系的構建

1、農村科技推廣中科技專家績效評價體系的構建摘要：農技推廣工作中科技專家績效評價對于構建農技研發(fā)體系與農技推廣體系的對接平臺具有重要的意義。本文闡述了績效評價設計的目的、原那么及內容，提出了構建評價體系的指標，并提出了評價方法，設立了測度模型，為農技推廣中科技專家的績效評價提供參考。關鍵詞：農村科技推廣；科技專家；績效評價一、績效評價設計的原那么農村科技推廣中科技專家的績效評價不同于一般的科研人員，不能僅限于科技專家出版的專著、發(fā)表的科研論文、獲得的專利等理論成果，重點應包括科技專家在基層農村推廣中的實際奉獻和技術需求主體的滿意程度。在構建科技專家業(yè)績考核評價體系的過程中必須遵循以下原那么：1.公

2、平原那么同一個農技推廣體系應包括不同層次的科技專家，各層次的科技專家在推廣中從事的工作也不一樣。因此，對不同層次的人員不能用一樣的分值去考核他們完成任務的優(yōu)劣，應客觀地反映科技專家所做的實際奉獻，以此作為按勞取酬和擇優(yōu)淘劣的客觀根據。2.穩(wěn)定性原那么績效考核標準在科技專家的農技推廣中具有一定的指導性，經過一定程序制訂出考核標準后，應保持一定的穩(wěn)定性，而不宜頻繁調整，以便于科技專家參照執(zhí)行。假設科技專家的總分增加，那么說明他的科研推廣業(yè)績上升；反之，那么其科研推廣業(yè)績下降。3.回應性原那么回應性原那么即滿足特定社會群體的需要，在本研究中那么是滿足農技推廣過程中農民的對先進消費力以及增加農業(yè)消費經

3、濟效益的需要。因此，科技專家的工作必須有針對性，深化到基層，形成推廣工作與成果之間的利益反響機制，適應農業(yè)構造調整的需要，建立新的科技成果轉化機制。以上三個原那么是在構建指標體系目的的指導下，對指標的設計提出的要求，這三個原那么相輔相成，缺一不可。只有遵循這些原那么，才能構建起適宜我國農業(yè)開展的合理的績效評價指標體系。二、評價指標體系的內容1.農技推廣軟環(huán)境農技推廣軟環(huán)境是影響科技成果轉化為現實消費力的外部條件的總稱，包括技術培訓、技術程度和推廣方法三個方面。1技術培訓。技術培訓是農技推廣中科技專家通過成果方法示范、技術培訓班、播送電視和科技活動等方式使農民獲取知識技術，采用一定的折算方法，綜

4、合考察科技專家在農技推廣一年中的工作量。在該指標下設立如下四項三級指標：培訓時間X1-l；培訓種類X1-2；推廣受益對象數量X1-3；農民科學文化素質進步幅度X1-4。2技術程度。技術程度是對科技專家研究成果質量的鑒定，采用一定的折算方法，可把它分為三項三級指標：知識產權X2-1；成熟度X2-2；風險度X2-3；經濟需求度X2-4。知識產權。知識產權是科技專家的最重要的產出，也是申請了專利保護的科研成果，可通過一定的折算方法，加權計算各種類型和程度的專利數。成熟度。評價推廣技術的成熟度的不可控因素較多，難度較大。本研究采用技術效率評定法，測算技術對效益奉獻程度的大校風險度。風險度是農民在承受農

5、技推廣過程中，受不可預見因素的影響而遭受損失的程度。經濟需求度。經濟需求度是通過農民及市場對技術需求的反響來引導先進科技的研究開發(fā)。3推廣方法。推廣方法是科技專家采用農民樂于承受的方式向其推廣新技術、新品種，將科研理論轉為消費力。在該指標下設立如下三項三級指標：推廣方法種類X3-1；農民對科技推廣機制滿意度X3-2；農民對推廣技術吸納度X3-3。注：對于無法用詳細數值表示的工程，我們引入模糊數學的方法，把主觀判斷不確定性用具有區(qū)間概念的模糊數加以描繪，最后用模糊數學的方法綜合評估。2.農技推廣的現實力它是指科技專家對科學研究與技術開發(fā)中所產生的具有實用價值的科技成果進展后續(xù)實驗、開發(fā)、應用、推

6、廣直至形成新產品、新工藝、新材料，開展新產業(yè)，從而帶動農民致富的才能?？稍敿殑澐殖梢韵聝身椂壷笜耍和茝V效率、經濟效益等方面。1推廣效率。它反映了農業(yè)科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度，有利于監(jiān)視推廣資源的有效利用與合理配置。構成農業(yè)科技推廣效率的因素主要包括兩項三級指標：推廣指數X4-1；平均推廣速度X4-2。其中：推廣指數。該指標可較全面地反映成果推廣狀況，可表示為：，推廣率=實際轉化成果數正常轉化周期/研究成果數實際轉化周期100%，推廣度=實際推廣規(guī)模/應推廣規(guī)模100%。平均推廣速度。該指標是評價推廣效率的指標，平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。2經濟效益。進步經濟效益

7、是指農民在承受新技術、新品種等同時進步消費要素的消費效率和降低農作物的消費本錢，實現增產增收。在該指標下設立如下四項三級指標：產量增減值X5-1；農業(yè)新增產值X5-2；降低本錢額X5-3；節(jié)省勞動時間X5-4。3.農技推廣的后續(xù)性農業(yè)消費技術具有地區(qū)性、季節(jié)性、不穩(wěn)定性等特點，農技推廣的后續(xù)性是農民積極參與新技術、新品種的重要參考根據，由農技推廣的可持續(xù)性這個二級指標表達。它是指農技推廣過程中對自然資源、農業(yè)生態(tài)建立、農村環(huán)境保護等方面的綜合影響。構成推廣的可持續(xù)性的因素主要包括兩大方面：推廣手段與方式的可持續(xù)性評價X6-1；推廣結果的可持續(xù)性評價X6-2等。三、評價方法1.不同量綱的指標歸一

8、化處理由于上述指標表現為多個特征的綜合，而每個指標只能表達一個特征，因此，既不能用一個特征指標去表達科技實力或運行績效的全部含義，也不能把所有不同質的指標直接進展運算。我們采用線性比例歸一化的方法，即將指標進展“成效轉換，施行“無量綱化，保持指標間相比照擬的分值大小，除去指標的詳細含義。這樣，通過測評指標間的邏輯關系，就可以建立數學模型進展運算。因考慮到指標的權重和尊重客觀規(guī)律，采用最大值轉換模型較為合理，其轉換公式為：其中，Tij第i個評價對象的第j項指標的等效值；ij第i個評價對象的第j項指標測算值；a在評價區(qū)間第j項指標最大測算值?？紤]到各評價對象在規(guī)模上的差異大，為了保證計算精度，我們將計算結果擴大1000倍。2.指標權重賦值權重系數綜合采用層次分析法和專家咨詢法確定參考文獻：1張淵，陸玉梅，梅強科技方案工程績效評估指標體系研究J科技管理研究，2022,9:185-187.2李友華，叢丹陽，韋恒科技成果推