數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、PAGE 龍游縣數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)項(xiàng)項(xiàng)目可行性研研究報(bào)告告編制單位位：華信信郵電咨咨詢設(shè)計(jì)計(jì)研究院院有限公公司二七七年十一月龍游縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 華信郵電咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司 () PAGE III目 錄TOC o 1-31總論 PAGEREF _Toc183967057 h 41.1 項(xiàng)目概概況 PAGEREF _Toc183967058 h 41.1.1項(xiàng)目目名稱 PAGEREF _Toc183967059 h 41.1.2可行行性研究究報(bào)告編編制單位位 PAGEREF _Toc183967060 h 41.1.3可行行性研究究報(bào)告的的編制依依據(jù)和范范圍 PA

2、GEREF _Toc183967061 h 41.2城城市管理理現(xiàn)狀及及建設(shè)背背景 PAGEREF _Toc183967062 h 51.2.1龍游游縣概況況 PAGEREF _Toc183967063 h 51.2.2龍游游縣城市市管理取取得的成成績 PAGEREF _Toc183967064 h 61.2.3龍游游縣城市市管理存存在的難難題 PAGEREF _Toc183967065 h 91.2.4”數(shù)數(shù)字城管管”系統(tǒng)建建設(shè)背景景 PAGEREF _Toc183967066 h 112項(xiàng)目需需求分析析 PAGEREF _Toc183967067 h 122.1用用戶需求求分析 PAGER

3、EF _Toc183967068 h 122.2系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)需求分分析 PAGEREF _Toc183967069 h 132.2.1信息息量需求求 PAGEREF _Toc183967070 h 132.2.2數(shù)據(jù)據(jù)要求的的需求 PAGEREF _Toc183967071 h 132.2.3編碼碼標(biāo)準(zhǔn)化化需求 PAGEREF _Toc183967072 h 142.2.4系統(tǒng)統(tǒng)性能需需求 PAGEREF _Toc183967073 h 142.2.5系統(tǒng)統(tǒng)安全需需求 PAGEREF _Toc183967074 h 142.2.6應(yīng)用用安全需需求 PAGEREF _Toc183967075 h

4、 153建設(shè)目目標(biāo)及項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃 PAGEREF _Toc183967076 h 163.1項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc183967077 h 163.2項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)原則 PAGEREF _Toc183967078 h 163.2.1標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化原則則 PAGEREF _Toc183967079 h 163.2.2規(guī)范范制度原原則 PAGEREF _Toc183967080 h 163.2.3全民民參與原原則 PAGEREF _Toc183967081 h 173.2.4因地地制宜原原則 PAGEREF _Toc183967082 h 173.2.5先進(jìn)進(jìn)性原則則 PAGEREF _

5、Toc183967083 h 173.2.6安全全性原則則 PAGEREF _Toc183967084 h 173.2.7可擴(kuò)擴(kuò)充性原原則 PAGEREF _Toc183967085 h 173.2.8穩(wěn)定定性原則則 PAGEREF _Toc183967086 h 173.2.9開放放性原則則 PAGEREF _Toc183967087 h 183.2.10保保護(hù)現(xiàn)有有投資原原則 PAGEREF _Toc183967088 h 183.3項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc183967089 h 183.3.1第一一階段 PAGEREF _Toc183967090 h 183.3.2第二

6、二階段 PAGEREF _Toc183967091 h 213.3.3第三三階段 PAGEREF _Toc183967092 h 224項(xiàng)目建建設(shè)方案案 PAGEREF _Toc183967093 h 254.1設(shè)設(shè)計(jì)原則則 PAGEREF _Toc183967094 h 254.2框框架結(jié)構(gòu)構(gòu) PAGEREF _Toc183967095 h 254.2.1基礎(chǔ)礎(chǔ)平臺(tái)層層 PAGEREF _Toc183967096 h 264.2.2數(shù)據(jù)據(jù)資源層層 PAGEREF _Toc183967097 h 274.2.3業(yè)務(wù)務(wù)支撐層層 PAGEREF _Toc183967098 h 274.2.4應(yīng)用用

7、系統(tǒng)層層 PAGEREF _Toc183967099 h 274.2.5用戶戶層 PAGEREF _Toc183967100 h 274.2.6標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范體體系 PAGEREF _Toc183967101 h 274.2.7信息息安全體體系 PAGEREF _Toc183967102 h 274.3技技術(shù)路線線 PAGEREF _Toc183967103 h 274.3.1 SSOA技技術(shù) PAGEREF _Toc183967104 h 284.3.2 JJ2EEE技術(shù) PAGEREF _Toc183967105 h 284.3.3 WWeb Serrvicce技術(shù)術(shù) PAGEREF _Toc

8、183967106 h 294.3.4 GGIS技技術(shù) PAGEREF _Toc183967107 h 294.3.5 RRS技術(shù)術(shù) PAGEREF _Toc183967108 h 304.3.6 GGPS技技術(shù) PAGEREF _Toc183967109 h 304.4建建設(shè)內(nèi)容容 PAGEREF _Toc183967110 h 304.4.1工作作流程建建設(shè) PAGEREF _Toc183967111 h 304.4.2基礎(chǔ)礎(chǔ)資源庫庫建設(shè) PAGEREF _Toc183967112 h 344.4.3網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺(tái)建建設(shè) PAGEREF _Toc183967113 h 494.4.4應(yīng)用用系統(tǒng)

9、建建設(shè) PAGEREF _Toc183967114 h 594.4.5職能能中心建建設(shè) PAGEREF _Toc183967115 h 694.4.6考核核機(jī)制建建設(shè) PAGEREF _Toc183967116 h 724.5龍龍游縣”數(shù)字城城管”故障應(yīng)應(yīng)急方案案 PAGEREF _Toc183967117 h 734.5.1主機(jī)機(jī)故障解解決方法法 PAGEREF _Toc183967118 h 734.5.2網(wǎng)絡(luò)絡(luò)故障解解決方法法 PAGEREF _Toc183967119 h 754.5.3數(shù)字字城管軟軟件故障障解決方方法 PAGEREF _Toc183967120 h 754.6龍龍游縣

10、”數(shù)字城城管”系統(tǒng)的的創(chuàng)新點(diǎn)點(diǎn) PAGEREF _Toc183967121 h 765項(xiàng)目設(shè)設(shè)備選型型要求 PAGEREF _Toc183967122 h 795.1網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備 PAGEREF _Toc183967123 h 795.2主主機(jī)設(shè)備備 PAGEREF _Toc183967124 h 795.3數(shù)數(shù)據(jù)庫軟軟件 PAGEREF _Toc183967125 h 805.4地地理信息息系統(tǒng)軟軟件 PAGEREF _Toc183967126 h 806項(xiàng)目實(shí)實(shí)施進(jìn)度度 PAGEREF _Toc183967127 h 816.1建建設(shè)工期期 PAGEREF _Toc183967128 h

11、816.2實(shí)實(shí)施進(jìn)度度安排 PAGEREF _Toc183967129 h 817投資估估算 PAGEREF _Toc183967130 h 837.1建建設(shè)投資資估算內(nèi)內(nèi)容 PAGEREF _Toc183967131 h 837.2項(xiàng)項(xiàng)目資金金計(jì)劃 PAGEREF _Toc183967132 h 837.2.1一次次性建設(shè)設(shè)費(fèi)用估估算 PAGEREF _Toc183967133 h 837.2.2年運(yùn)運(yùn)營成本本估算 PAGEREF _Toc183967134 h 857.3資資金來源源 PAGEREF _Toc183967135 h 858項(xiàng)目社社會(huì)評價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc18396

12、7136 h 868.1社社會(huì)效益益 PAGEREF _Toc183967137 h 868.2經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益 PAGEREF _Toc183967138 h 878.3環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù) PAGEREF _Toc183967139 h 888.4節(jié)節(jié)能分析析 PAGEREF _Toc183967140 h 889項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc183967141 h 899.1一一次性建建設(shè)費(fèi)用用測算 PAGEREF _Toc183967142 h 899.2年年運(yùn)營成成本測算算 PAGEREF _Toc183967143 h 8910風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc183967144

13、 h 9010.11風(fēng)險(xiǎn)因因素識(shí)別別 PAGEREF _Toc183967145 h 9010.22風(fēng)險(xiǎn)管管理機(jī)制制 PAGEREF _Toc183967146 h 9011研究究結(jié)論與與建議 PAGEREF _Toc183967147 h 91龍游縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 華信郵電咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司 () PAGE 151總論1.1 項(xiàng)目概概況1.1.1項(xiàng)目目名稱項(xiàng)目名稱稱：龍游游縣數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)，簡簡稱”數(shù)數(shù)字城管管”。1.1.2可行行性研究究報(bào)告編編制單位位編制單位位：華信信郵電咨咨詢設(shè)計(jì)計(jì)研究院院有限公公司1.1.3可行行性研究究報(bào)告的的編制依依據(jù)和范范圍一

14、、可行行性研究究報(bào)告的的編制依依據(jù)1、項(xiàng)目目可行性性研究適適應(yīng)的相相關(guān)法律律與法規(guī)規(guī)：中華人人民共和和國城市市規(guī)劃法法（119900年4月月1日）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 單元元網(wǎng)格劃劃分與編編碼規(guī)則則（CCJ/TT 2113-220055）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 管理理部件和和事件分分類、編編碼及數(shù)數(shù)據(jù)要求求（CJ/T 2214-20007）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 地理理編碼（CJJ/T 2155-20005）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 技術(shù)術(shù)規(guī)范（CJJJ/TT1066-20005）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 技術(shù)術(shù)規(guī)范條條文說明明（220055修訂

15、版版）城市基基礎(chǔ)地理理信息系系統(tǒng)技術(shù)術(shù)規(guī)范（CJJJ1000-220044）浙江省省實(shí)施中中華人民民共和國國城市規(guī)規(guī)劃法辦辦法（19992年11月188日）電子政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化指南南國家家標(biāo)準(zhǔn)化化管理委委員會(huì)、國務(wù)院院信息化化工作辦辦公室，20002.55城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)規(guī)規(guī)范（CJJJ/T1106-20005）現(xiàn)代設(shè)設(shè)計(jì)工程程集成技技術(shù)的軟軟件接口口規(guī)范（GBB/T 187726-20002）計(jì)算機(jī)機(jī)軟件產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)發(fā)文件編編制指南南（GGB/TT 85567-19888）計(jì)算機(jī)機(jī)軟件需需求說明明編制指指南（GB/T 993855-19988）現(xiàn)代設(shè)設(shè)計(jì)工程程集成技技術(shù)的軟軟

16、件接口口規(guī)范（GBB/T 187726-20002）2、國家家發(fā)改委委、建設(shè)設(shè)部關(guān)關(guān)于建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價(jià)價(jià)工作的的若干規(guī)規(guī)定、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價(jià)價(jià)方法和建建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評評價(jià)參數(shù)數(shù)，220066年7月月印發(fā)。二、可行行性研究究報(bào)告的的研究范范圍龍游縣城城市管理理現(xiàn)狀及及建設(shè)背背景；項(xiàng)目需求求分析；建設(shè)目標(biāo)標(biāo)和項(xiàng)目目規(guī)劃；項(xiàng)目建設(shè)設(shè)方案；項(xiàng)目設(shè)備備選型要要求；項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度；投資估算算；社會(huì)評價(jià)價(jià)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價(jià)；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析。1.2城城市管理理現(xiàn)狀及建建設(shè)背景景1.2.1龍游游縣概況況圖1.22-1龍龍游縣行行政區(qū)劃劃圖龍游縣地地處浙江江省西部部金衢盆盆地，屬屬龍游縣縣，北靠靠杭州，東臨金金

17、華，南南接遂昌昌，西連連衢江區(qū)區(qū)，總面面積11143.50平平方公里里，人口口40.07萬萬。龍游游縣城地地理位置置得天獨(dú)獨(dú)厚，擁擁有“二二山二江江二灘”，雞鳴鳴山、鳳鳳凰山盤盤踞縣城城南北，衢江、靈山江江穿城而而過，衢衢江船廠廠沙洲、石窟沙沙洲靜臥臥縣城東東西，優(yōu)優(yōu)越的自自然條件件為創(chuàng)建建“生態(tài)態(tài)型文化化旅游城城市”和和建設(shè)“沒有圍圍墻的景景區(qū)”提提供了良良好的基基礎(chǔ)。20066年以來來，龍游游縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展步步伐加快快，基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投投入加大大，建成成區(qū)面積積由9.8平方方公里擴(kuò)擴(kuò)大到112平方方公里，人口達(dá)達(dá)到100萬，設(shè)設(shè)東華、龍洲22個(gè)街道道辦事處處，城市市化水平平提高到到了322%，成

18、成功創(chuàng)建建省級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生城市市和省級(jí)級(jí)文明城城市。龍游縣一一直高度度重視并并積極推推進(jìn)信息息化建設(shè)設(shè)，電子子政務(wù)建建設(shè)全面面推進(jìn)，政務(wù)內(nèi)內(nèi)外網(wǎng)建建設(shè)已初初具規(guī)模模，縣城城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)各部門門已接入入政務(wù)外外網(wǎng)，二二級(jí)單位位、街道道都未接接入，建建立完成成全縣數(shù)數(shù)據(jù)機(jī)房房。20004年，龍游縣縣政府信信息網(wǎng)獲獲得了全全國“優(yōu)優(yōu)秀政府府門戶網(wǎng)網(wǎng)站”稱稱號(hào)；政政府OAA系統(tǒng)、縣公文文交換閱閱辦系統(tǒng)統(tǒng)、視頻頻會(huì)議系系統(tǒng)已投投入使用用；非涉涉密文件件均實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了無紙紙化網(wǎng)上上傳輸，提高了了行政效效率。隨著龍游游縣城市市化進(jìn)程程的逐步步加快，城市規(guī)規(guī)模的不不斷擴(kuò)大大，城市市功能的的不斷強(qiáng)強(qiáng)化，龍龍游縣城城市管理理面

19、臨的的新課題題越來越越多，其其作用越越來越重重要。如如何順應(yīng)應(yīng)城市發(fā)發(fā)展的需需要，加加強(qiáng)城市市的科學(xué)學(xué)化管理理，成為為龍游縣縣城市管管理亟待待解決的的一項(xiàng)首首要問題題。1.2.2龍游游縣城市市管理取取得的成成績圖1.22-2龍龍游縣建建設(shè)局機(jī)機(jī)構(gòu)配置置圖龍游縣建建設(shè)局作作為龍游游縣城市市建設(shè)、城市管管理的綜綜合性職職能部門門，不斷斷積極探探索城市市管理新新模式，力求城城市環(huán)境境最優(yōu)化化和管理理效率最最大化。一、創(chuàng)新新城市綜綜合管理理理念，建立了了科學(xué)、精細(xì)、依法的的管理理理念，深深化城市市長效管管理辦法法，完善善城市綜綜合管理理機(jī)制，探索聯(lián)聯(lián)合執(zhí)法法體制改改革，建建立了一一支高素素質(zhì)的城城管執(zhí)

20、法法隊(duì)伍。具體措措施如下下：1、實(shí)施施區(qū)塊管管理。按按照統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)、條條塊結(jié)合合，以塊塊為主，齊抓共共管的原原則，將將大隊(duì)內(nèi)內(nèi)部設(shè)置置由原來來的八個(gè)個(gè)中隊(duì)調(diào)調(diào)整為戶戶外廣告告中隊(duì)、綜合執(zhí)執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)、市容容一中隊(duì)隊(duì)、市容容二中隊(duì)隊(duì)、市容容三中隊(duì)隊(duì)、市容容四中隊(duì)隊(duì)6個(gè)中中隊(duì)，通通過調(diào)整整大隊(duì)內(nèi)內(nèi)部機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置和和崗位職職責(zé)，進(jìn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)范了內(nèi)內(nèi)部管理理，明確確了隊(duì)員員的工作作職責(zé)，提高了了辦事效效率，增增強(qiáng)了服服務(wù)意識(shí)識(shí)，促進(jìn)進(jìn)了依法法行政、從嚴(yán)治治隊(duì)、文文明執(zhí)法法的良好好形象；確保政政令暢通通和各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制制度的落落實(shí)，提提高了快快速處置置突發(fā)事事件的能能力，以以適應(yīng)城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)

21、發(fā)展需要要。2、實(shí)施施分類管管理。對對龍游城區(qū)區(qū)的277條主次次街道劃劃分為一一二三類類，確定定不同的的管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并并按不同同標(biāo)準(zhǔn)采采取不同同的方式式，運(yùn)用用不同的的力量進(jìn)進(jìn)行管理理，提高高了管理理效率，推進(jìn)了了管理的的規(guī)范化化。3、建立立考評機(jī)機(jī)制。堅(jiān)堅(jiān)持在主主干道和和窗口地地段實(shí)行行“定點(diǎn)點(diǎn)、定人人、定時(shí)時(shí)、定責(zé)責(zé)”為內(nèi)內(nèi)容的“四定”管理，在次支支道路上上實(shí)行輪輪流巡查查的路段段管理責(zé)責(zé)任制，明確了了各中隊(duì)隊(duì)和隊(duì)員員的在責(zé)責(zé)任區(qū)范范圍內(nèi)的的職責(zé)和和考核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使使定點(diǎn)劃劃段、責(zé)責(zé)任到人人、區(qū)塊塊管理的的機(jī)制得得到了落落實(shí)。二、實(shí)行行了“三三三法”管理，在管理理狀態(tài)上上實(shí)行“三抓”，即抓抓

22、早、抓抓小、抓抓實(shí)；在在管理區(qū)區(qū)位上實(shí)實(shí)行“三三延伸”，即城城中向城城鄉(xiāng)結(jié)合合部延伸伸、地面面向空中中延伸、大街向向小巷延延伸。三、在管管理性質(zhì)質(zhì)上實(shí)行行“三轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變”，即臨時(shí)時(shí)突擊向向長效管管理轉(zhuǎn)變變、一般般管理向向從嚴(yán)管管理轉(zhuǎn)變變、單項(xiàng)項(xiàng)管理向向綜合管管理轉(zhuǎn)變變。在具體實(shí)實(shí)施中，縣城建建監(jiān)察大大隊(duì)采取取了查漏漏、補(bǔ)缺缺、整合合定位、建構(gòu)總總體工作作流程的的四步一一體實(shí)施施步驟。所謂查查漏，就就是查找找思想觀觀念和工工作落實(shí)實(shí)中存在在的種種種問題；所謂補(bǔ)補(bǔ)缺，就就是根據(jù)據(jù)查出來來的情況況，按照照法律法法規(guī)和職職能的要要求，對對管理制制度、管管理方法法、現(xiàn)行行分工進(jìn)進(jìn)行改進(jìn)進(jìn)和填補(bǔ)補(bǔ)；所謂謂整合

23、定定位，就就是在查查漏補(bǔ)缺缺的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對對群眾反反映強(qiáng)烈烈而又反反復(fù)出現(xiàn)現(xiàn)的問題題，制定定出明確確的防范范目標(biāo)，形成協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的良性性機(jī)制；所謂建建構(gòu)總體體工作流流程就是是在完成成以上三三步的基基礎(chǔ)上，根據(jù)客客觀實(shí)際際重新建建構(gòu)工作作流程，使管理理網(wǎng)絡(luò)和和職能達(dá)達(dá)到明顯顯的優(yōu)化化20077年以來來，縣城城建監(jiān)察察大隊(duì)克克服種種種困難，針對城城區(qū)流動(dòng)動(dòng)攤販多多、難管管理，以以及小攤攤小販經(jīng)經(jīng)常跟大大隊(duì)隊(duì)員員“打游游擊戰(zhàn)”等情況況，采取取疏堵結(jié)結(jié)合的方方法，按按照不同同管理層層面分類類解決：1、合理理規(guī)劃選選點(diǎn)安置置，強(qiáng)化化攤位管管理。20066年春節(jié)節(jié)期間，針對北北門菜市市及平政政路批發(fā)發(fā)市

24、場的的攤位多多、亂、雜的實(shí)實(shí)際情況況，對各各攤位進(jìn)進(jìn)行分類類安排，專門劃劃出農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品區(qū)塊塊；在谷谷水路人人行道上上設(shè)立季季節(jié)性茶茶葉市場場等等。通過分分類管理理、規(guī)劃劃選點(diǎn)，既規(guī)范范了市容容，又滿滿足了農(nóng)農(nóng)民經(jīng)營營的需要要。對城城區(qū)166個(gè)年畫畫攤位、75個(gè)個(gè)冷飲、烤燒攤攤位、449個(gè)擦擦皮鞋攤攤位進(jìn)行行分塊劃劃分，并并進(jìn)行公公開招投投標(biāo)，加加快市場場化管理理步伐。2、集中中力量整整治清理理“牛皮皮癬”。20077年以來來查處張張貼小廣廣告的違違法行為為16起起，清洗洗印章牛牛皮癬33萬5千千多個(gè)，為城區(qū)區(qū)創(chuàng)造良良好市容容環(huán)境。3、加強(qiáng)強(qiáng)日常巡巡查監(jiān)督督，減少少市政道道路、設(shè)設(shè)施破損損。200

25、77年以來來共查處處損壞市市政設(shè)施施案件225起，辦理審審批455起。4、嚴(yán)格格行政執(zhí)執(zhí)法程序序。有效地遏遏制了違違法違章章行為，維護(hù)了了建設(shè)法法規(guī)的嚴(yán)嚴(yán)肅性。加強(qiáng)橫橫向、縱縱向的協(xié)協(xié)作配合合，協(xié)助助自來水水公司、房管處處等單位位查處違違章行為為，配合合龍游縣重重點(diǎn)工程程項(xiàng)目“坊門街街西延工工程”及水利利局執(zhí)法法。20007以以來，共共糾正違違章行為為9000多起，查處占占道設(shè)攤攤行為7780起起，拆除除簡易棚棚16個(gè)個(gè)，遮陽陽雨棚228處，送達(dá)限限期整改改違法行行為通知知書166起。四、積極極探索市市場化運(yùn)運(yùn)作模式式，20003年以以來，建建設(shè)局以以市場化化為導(dǎo)向向，加快快了公共共事業(yè)管管理

26、體制制改革，全面推推進(jìn)建成成項(xiàng)目、環(huán)衛(wèi)、市政等等公用設(shè)設(shè)施市場場化運(yùn)作作，實(shí)行行“三包包一化”責(zé)任制制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了“建建管分離離、管養(yǎng)養(yǎng)分離”，降低低了城市市管理成成本，提提高了城城市管理理質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)工作作強(qiáng)化路路段考核核，通過過隨機(jī)抽抽查和例例會(huì)交流流講評等等形式，提高保保潔水平平；市政政工作堅(jiān)堅(jiān)持公園園綠地養(yǎng)養(yǎng)護(hù)管理理“保潔潔、保安安月度監(jiān)監(jiān)督考核核”。對對城區(qū)排排水、排排污情況況進(jìn)行地地毯式的的排查摸摸底，分分輕重緩緩急，突突擊施工工確保城城區(qū)排水水、排污污安全暢暢通。五、成立立了“1123119”建建設(shè)熱線線服務(wù)中中心，開通了了“1223199”服務(wù)務(wù)熱線，配備專專職人員員和服務(wù)務(wù)專車，

27、24小小時(shí)值班班，對自自來水管管破裂、路燈損損壞、窨窨井蓋破破損等突突發(fā)性問問題，做做到第一一時(shí)間解解決，提提高了群群眾的滿滿意率。至20007年年7月底底接線量量為4778件，其中2217件件為問詢詢類電話話當(dāng)即作作答，其其余2661件分分類轉(zhuǎn)往往個(gè)相關(guān)關(guān)單位辦辦理；其其中求助助類1116件，投訴類類1111件，咨咨詢類228件，建議類類6件；已結(jié)案案2599件，辦辦結(jié)率為為99%（其中中兩件求求助無法法處理），滿意意率955%。構(gòu)筑“1123119熱線線”特色色宣傳平平臺(tái)，全全系統(tǒng)干干部職工工統(tǒng)一使使用以“123319”服務(wù)內(nèi)內(nèi)容為主主的手機(jī)機(jī)個(gè)性彩彩鈴，真真正讓“123319”進(jìn)入千千家

28、萬戶戶。六、重視視信息化化工作，20005年99月，建建設(shè)局門門戶網(wǎng)站站對外正正式發(fā)布布；并已已接入縣縣電子政政務(wù)網(wǎng)，下屬各各單位雖雖未接入入電子政政務(wù)網(wǎng)，但通過過全縣統(tǒng)統(tǒng)一公文文交換系系統(tǒng)（基基于Innterrnett），實(shí)實(shí)現(xiàn)了公公文的傳傳閱。1.2.3龍游游縣城市市管理存存在的難難題隨著“十十一五”期間縣縣經(jīng)濟(jì)社社會(huì)的持持續(xù)健康康發(fā)展，按照龍龍游縣政政府提出出的五年年工作目目標(biāo)的要要求，城城市長效效管理、高效管管理的機(jī)機(jī)制尚需需進(jìn)一步步完善，管理理理念、管管理體制制、管理理方式還還需進(jìn)一一步創(chuàng)新新。一、問題題發(fā)現(xiàn)及及處理不不夠及時(shí)時(shí)目前龍游游縣有部部分單位位有自己己的巡查查隊(duì)伍，例如市市

29、政園林林、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)、城建建監(jiān)察大大隊(duì)等，還有部部分專業(yè)業(yè)部門沒沒有專業(yè)業(yè)的巡查查隊(duì)。在在巡查管管理過程程中，這這些管理理部門不不僅受人人員、管管理時(shí)間間等方面面的限制制，而且且由于缺缺乏信息息系統(tǒng)的的有效支支持，對對問題定定位、問問題處理理有時(shí)速速度較慢慢，延誤誤了處理理、解決決問題的的時(shí)機(jī)。特別是是涉及不不同部門門協(xié)同性性工作程程序的流流轉(zhuǎn)，如如果沒有有工作流流信息系系統(tǒng)的有有效支持持，問題題的處理理速度、效率都都顯得相相對滯后后。二、部門門協(xié)調(diào)比比較困難難龍游縣建建設(shè)局下下屬單位位辦公場場地分散散，在實(shí)實(shí)際操作作和實(shí)施施過程中中經(jīng)常會(huì)會(huì)遇到需需要幾個(gè)個(gè)部門協(xié)協(xié)同處理理、需要要其他部部門提供供

30、信息資資源的情情況或者者是需要要幾個(gè)部部門聯(lián)合合執(zhí)法的的情況，在這種種情況下下，由于于缺乏一一個(gè)統(tǒng)一一的協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)構(gòu)，各部門門的協(xié)調(diào)調(diào)配合比比較少，而且比比較困難難，對實(shí)實(shí)際工作作造成了了不便，花費(fèi)時(shí)時(shí)間多，處理問問題效率率低。三、城市市基礎(chǔ)配配套設(shè)施施滯后，客觀上上制約了了城市管管理水平平的提升升。缺少規(guī)范范的室內(nèi)內(nèi)市場，造成了了亂設(shè)攤攤現(xiàn)象；缺少合合理的停停車場所所，造成成了違章章停車現(xiàn)現(xiàn)象；城城市道路路的不暢暢通，給給公眾出出行帶來來不便；老住宅宅區(qū)的基基礎(chǔ)設(shè)施施落后，市容環(huán)環(huán)境面貌貌不盡人人意。220077年縣政政協(xié)八屆屆一次會(huì)會(huì)議中：（1）要求盡盡早實(shí)施施龍翔路路改造的的建議（1338

31、號(hào)）、關(guān)關(guān)于盡早早開通榮榮昌路東東延的建建議（21號(hào)號(hào)）、關(guān)于加加快啟動(dòng)動(dòng)人民路路南延工工程建設(shè)設(shè)的建議議（559號(hào)）、關(guān)關(guān)于要求求澆筑廣廣場西路路及金谷谷發(fā)糕廠廠至廣場場西路的的提案（2225號(hào)）、關(guān)關(guān)于給老老火車站站廣場西西路澆筑筑水泥路路提案（299號(hào)）、關(guān)于于平政立立交橋拆拆除后龍龍翔路整整治的再再建議（1779號(hào)）等提案案均涉及及到要求求加強(qiáng)城城市交通通路網(wǎng)的的建設(shè)，改善社社會(huì)公眾眾出行的的條件。（2）改善“城中村村”環(huán)境境，打造造“人之之居”品品牌（2277號(hào)）、關(guān)于于治理縣縣城靈山山江段水水域的建建議（1988號(hào)）、關(guān)于于進(jìn)一步步完善北北大門入入城口改改造的建建議（2355號(hào)）、

32、關(guān)于于增加城城市公共共綠地的的建議（2558號(hào)）、關(guān)關(guān)于清理理拓寬東東路城口口及北入入城口的的建議（2115號(hào)）等提案案要求加加強(qiáng)城市市環(huán)境改改造，改改善人居居環(huán)境。四、城市市管理的的手段傳傳統(tǒng)，科科技含量量低，難難以適應(yīng)應(yīng)現(xiàn)代化化城市管管理的要要求。目前城市市管理中中發(fā)現(xiàn)和和解決問問題主要要有兩種種途徑：一種是是由建設(shè)設(shè)局下設(shè)設(shè)的城建建監(jiān)察大大隊(duì)所屬屬的戶外外廣告中中隊(duì)、綜綜合執(zhí)法法中隊(duì)、市容一一中隊(duì)、市容二二中隊(duì)、市容三三中隊(duì)、市容四四中隊(duì)的的監(jiān)管、執(zhí)法人人員，來來執(zhí)行日日常的城城市管理理巡邏工工作，發(fā)發(fā)現(xiàn)城市市管理方方面存在在的問題題，現(xiàn)場場登記編編號(hào)、尋尋找責(zé)任任方。另一種是是通過新新

33、聞傳媒媒、社會(huì)會(huì)公眾、縣長熱熱線、信信訪部門門和1223199等渠道道收集反反饋的信信息中得得知在城城市管理理中出現(xiàn)現(xiàn)的問題題，然后后由縣政政府根據(jù)據(jù)問題的的具體情情況派遣遣到各職職能部門門或單位位，各職職能部門門或單位位再派遣遣專業(yè)人人員去現(xiàn)現(xiàn)場核實(shí)實(shí)登記問問題，待待問題處處理完后后進(jìn)行答答復(fù)。這樣的管管理流程程不可避避免地會(huì)會(huì)存在工工作主動(dòng)動(dòng)性差、效率低低、環(huán)節(jié)節(jié)多、缺缺乏監(jiān)督督與評價(jià)價(jià)的弊端端。五、長效效管理機(jī)機(jī)制仍需需進(jìn)一步步完善。對于違章章行為，城管部部門往往往注重于于突擊整整治，聲聲勢大，見效快快，而日日常管理理環(huán)節(jié)相相對薄弱弱，整治治成果難難以長期期鞏固，使管理理工作陷陷入“一一

34、整就好好、一停停就亂”的惡性性循環(huán)之之中。20077年縣政政協(xié)八屆屆一次會(huì)會(huì)議中關(guān)于敦敦促影響響居民健健康的餐餐飲經(jīng)營營整改的的建議（1226號(hào)）、關(guān)關(guān)于要求求整治路路邊小飯飯店的提提案（2266號(hào)）、改進(jìn)進(jìn)我縣城城市管理理的幾點(diǎn)點(diǎn)建議（1117號(hào)）、徹徹底整治治龍游城城區(qū)店面面前人行行道上的的“混亂亂”把龍龍游城真真正建成成美麗、整潔、文明的的浙西明明珠（1711號(hào)）、關(guān)于于提高城城市品位位，加強(qiáng)強(qiáng)流動(dòng)攤攤販管理理（333號(hào)）等提案案要求加加強(qiáng)城區(qū)區(qū)人行道道管理。上述無證證設(shè)攤、跨門占占道營業(yè)業(yè)等市容容環(huán)境管管理中的的頑癥問問題，通通過城管管、公安安、工商商等部門門聯(lián)合開開展集中中整治行行動(dòng)

35、，取取締違章章行為，有力打打擊了違違章者的的囂張氣氣焰，然然而由于于聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法的臨臨時(shí)性和和突擊性性，加上上沒有長長效管理理措施作作保障，致使整整治效果果顯著但但不能持持久，存存在“回回潮”現(xiàn)現(xiàn)象。1.2.4”數(shù)字城城管”系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)背景數(shù)字化城城市管理理新模式式實(shí)現(xiàn)了了城市管管理工作作的精確確、敏捷捷、高效效，經(jīng)過過全國各各地試點(diǎn)點(diǎn)，效果果明顯，得到了了建設(shè)部部、省建建設(shè)廳的的大力推推廣。20077年3月月，龍游游縣被列列入浙江江省第二二批試點(diǎn)點(diǎn)城市（區(qū)）。龍游縣“數(shù)字城城管”項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)從20006年年初開始始醞釀，鑒于系系統(tǒng)整合合的復(fù)雜雜性等多多方面原原因，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)停留在在調(diào)研階階段

36、。20077年，龍龍游縣委委、縣政政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、建設(shè)設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)對“數(shù)數(shù)字城管管”項(xiàng)目目加強(qiáng)重重視，在在縣政府府十屆七七次全體體會(huì)議上上，縣長明明確了“進(jìn)一步步理順城城市管理理體制，創(chuàng)新管管理手段段，積極極推進(jìn)數(shù)字城城管工工作，提提高城市市精細(xì)化化管理水水平?！痹诳h政協(xié)協(xié)八屆一一次會(huì)議議中關(guān)關(guān)于要求求開展數(shù)數(shù)字化城城管試點(diǎn)點(diǎn)工作的的提案（811號(hào)）、創(chuàng)建建城市管管理手段段，推進(jìn)進(jìn)“數(shù)字字城管建建設(shè)”（1557號(hào)）提案也也要求開開展數(shù)字字城管建建設(shè)。決決定現(xiàn)階階段以借借鑒國內(nèi)內(nèi)比較成成熟的“數(shù)字城城管”建建設(shè)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，建成成數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)，爭取取在20008年年初試運(yùn)運(yùn)行，220088年下半

37、半年申報(bào)報(bào)驗(yàn)收。此項(xiàng)工工作的順順利實(shí)施施，將最最大化地地加強(qiáng)城城市管理理水平和和降低城城市管理理成本，為龍游游縣打造造浙西中中等規(guī)模模生態(tài)型型文化旅旅游城市市和最佳佳人居環(huán)環(huán)境創(chuàng)造造有利條條件。20077年4月月，成立立了”龍龍游縣數(shù)數(shù)字城市市化管理理工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組”，由由縣長任任組長，分管副副縣長為為副組長長，建設(shè)設(shè)局等229家相相關(guān)部門門一把手手為成員員。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組下下設(shè)辦公公室，建建設(shè)局夏夏局長兼兼任辦公公室主任任，童副局長長兼任辦辦公室副副主任，辦公室室設(shè)在縣縣建設(shè)局局。龍游縣“數(shù)字城城管”項(xiàng)項(xiàng)目就是是在這樣樣的背景景下提出出建設(shè)的的。2項(xiàng)目需需求分析析根據(jù)建設(shè)設(shè)部的要要求并結(jié)結(jié)合龍

38、游游縣實(shí)際際情況，龍游縣縣”數(shù)字字城管”建設(shè)的的總體需需求主要要包括以以下幾個(gè)個(gè)方面：2.1用用戶需求求分析經(jīng)過初期期的需求求調(diào)研，龍游縣縣總體需需求如下下：一、覆蓋蓋區(qū)域：龍游縣縣目前城城市建城城區(qū)為112平方方公里。龍游縣縣數(shù)字字城管項(xiàng)目建建設(shè)工作作一期工工程擬在在龍翔路路、277號(hào)路以以南，113號(hào)路路以東，衢龍路路、巨龍龍路、龍龍?zhí)m路以以北，334號(hào)路路以西約約4.55平方公公里區(qū)域域?qū)嵤?，包括龍龍洲街道道的部分分區(qū)域，待條件件成熟后后，再逐逐步擴(kuò)展展；二、涉及及單位：主要涉及及市政園園林管理理處、自自來水公公司、環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理所所、城建建監(jiān)察大大隊(duì)等單位；三、考慮慮到龍游游縣作為為

39、縣級(jí)中中小城市市，建成成區(qū)面積積比較小小，信息息采集員員（建設(shè)設(shè)局現(xiàn)有有日常巡巡查人員員整合）對城區(qū)區(qū)主要街街道和地地區(qū)了然然于胸，為了降低低一次性性建設(shè)規(guī)規(guī)模，由信息息采集員員在專業(yè)業(yè)測繪單單位的指指導(dǎo)下，對部件件進(jìn)行無無線普查查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)逐步的的精細(xì)化化管理，有利于于項(xiàng)目穩(wěn)穩(wěn)步有序序進(jìn)行；四、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施平平臺(tái)擴(kuò)建建視頻監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)（277個(gè)監(jiān)控控點(diǎn)，詳詳見表44.4-6），龍游縣縣公安治治安動(dòng)態(tài)態(tài)視頻監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)還未正正式建成成，考慮慮城市管管理與治治安監(jiān)控控的側(cè)重重點(diǎn)不同同，建設(shè)設(shè)局和公公安可以以共同規(guī)規(guī)劃點(diǎn)位位（避免免重復(fù)建建設(shè)，節(jié)節(jié)省政府府投資），建成成后進(jìn)行行聯(lián)網(wǎng)、信息共共享，形形成

40、龍游游縣統(tǒng)一一的視頻頻監(jiān)控網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)；可以根根據(jù)監(jiān)控控點(diǎn)的安安裝位置置及作用用對相應(yīng)應(yīng)的職能能部門設(shè)設(shè)置相應(yīng)應(yīng)的控制制、查看看權(quán)限，并可對對各權(quán)限限進(jìn)行優(yōu)優(yōu)先級(jí)設(shè)設(shè)置，這這樣既實(shí)實(shí)現(xiàn)跨部部門、多多領(lǐng)域資資源共享享、節(jié)省省了投資資，又不不影響使使用；五、建設(shè)設(shè)內(nèi)容包包括：工工作流程程、場地地、機(jī)構(gòu)構(gòu)、基礎(chǔ)礎(chǔ)資源庫庫、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)字城城管應(yīng)用用系統(tǒng)等等；六、除建建設(shè)部標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的九九大應(yīng)用用系統(tǒng)之之外，建建設(shè)視頻頻監(jiān)控子子系統(tǒng)、部件在在線更新新子系統(tǒng)統(tǒng)、門戶戶網(wǎng)站(網(wǎng)絡(luò)宣宣傳)等等；七、整合合現(xiàn)有城城市管理理資源：（1）整整合以建建設(shè)局現(xiàn)現(xiàn)有市政政園林、自來水水、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)等日常常巡查人人員組建建城市管管理

41、專職職信息采采集員隊(duì)隊(duì)伍（其中市市政園林林管理處處4人，自來水水公司33人，環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理所所3人）；（2）整整合建設(shè)設(shè)局已建建的1223199建設(shè)熱熱線服務(wù)務(wù)中心（人員轉(zhuǎn)崗崗成為龍龍游縣數(shù)數(shù)字城管管監(jiān)督中中心受理理員）；（3）利利用電子子政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城市管管理相關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)單單位的對對接；（4）利利用全縣縣1：1100000電子子地圖資資源，建建設(shè)全縣縣統(tǒng)一的的基礎(chǔ)地地理信息息系統(tǒng)。2.2系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)需求分析析2.2.1信息息量需求求根據(jù)對數(shù)數(shù)據(jù)來源源和現(xiàn)狀狀的分析析，系統(tǒng)統(tǒng)的核心心數(shù)據(jù)是是城市公公共設(shè)施施，包括括城市部部件數(shù)據(jù)據(jù)和空間間地理數(shù)數(shù)據(jù)。其其公共交交叉部分分是市政政附屬

42、設(shè)設(shè)施（11：1000000），每每種約在在5G左右；正射影影像（11：1000000）數(shù)據(jù)據(jù)經(jīng)過壓壓縮，也也可控制制在5G左右，再加上上路網(wǎng)數(shù)數(shù)據(jù)、行行政區(qū)劃劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)數(shù)據(jù)，總總共加起起來不會(huì)會(huì)超過117G。部件、事事件、值值班信息息，更新新頻度較較大，以以每天平平均500個(gè)個(gè)問題，每個(gè)問問題產(chǎn)生生0.55M相關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)（含拍照照圖片）計(jì)，則則每天產(chǎn)產(chǎn)生的數(shù)數(shù)據(jù)量約約在2550M左左右；則則每年的的數(shù)據(jù)量量約在991.25G。所以，龍龍游縣”數(shù)字城城管”每每年的數(shù)數(shù)據(jù)量累累計(jì)約為為108.25G。2.2.2數(shù)據(jù)據(jù)要求的的需求一、完整整性要求求：部件件、事件件的相關(guān)關(guān)屬性（時(shí)間、空間、位置、

43、權(quán)屬、對應(yīng)城城管員等等），要要完整無無缺地反反映在待待建系統(tǒng)統(tǒng)中。二、一致致性要求求：系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)據(jù)來自多多個(gè)部門門和業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)，要保證證數(shù)據(jù)的的一致性性，尤其其是地下下管線附附屬設(shè)施施的一致致性，必必須建立立統(tǒng)一的的數(shù)據(jù)編編碼并能能夠滿足足各專業(yè)業(yè)管理單單位的要要求。三、準(zhǔn)確確性要求求：地理理位置的的偏差不不能超過過2米；權(quán)權(quán)屬信息息不能有有誤；完完好情況況不能有有誤。四、實(shí)時(shí)時(shí)性要求求：事件件數(shù)據(jù)非非空間數(shù)數(shù)據(jù)在市市縣兩級(jí)級(jí)平臺(tái)更更新的時(shí)時(shí)間不應(yīng)應(yīng)該超過過5秒；空間以以及視頻頻數(shù)據(jù)的的傳輸和和轉(zhuǎn)換視視數(shù)據(jù)量量和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)負(fù)載情情況不同同，1MM數(shù)據(jù)量量在網(wǎng)絡(luò)絡(luò)帶寬不不低于11M的情情況下，更新

44、（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫）周期不不超過55秒。五、安全全性要求求：部件件的具體體位置信信息屬于于保密信信息，如如要對社社會(huì)公眾眾開放，需要經(jīng)經(jīng)過管理理員授權(quán)權(quán)，要防防止非法法使用。整個(gè)平平臺(tái)作為為城市管管理的信信息中樞樞，需要要具備較較高的災(zāi)災(zāi)備、恢恢復(fù)措施施。2.2.3編碼碼標(biāo)準(zhǔn)化化需求龍游縣”數(shù)字城城管”數(shù)數(shù)據(jù)采集集、處理理、編碼碼原則依依據(jù)中華華人民共共和國建建設(shè)部220077年4月月29日日發(fā)布的的行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)結(jié)合龍游游縣的實(shí)實(shí)際情況況制定。涉及的的內(nèi)容包包括：行行政區(qū)劃劃編碼、單元網(wǎng)格格的編碼碼、責(zé)任任網(wǎng)格的的編碼、部件編編碼、事事件編碼碼、城市市管理部部件、事事件處理理流程和和處

45、理時(shí)時(shí)限等。2.2.4系統(tǒng)統(tǒng)性能需求求 龍游游縣 “數(shù)字字城管”性能需求求表 表2.2-1項(xiàng)目分類時(shí)間響應(yīng)時(shí)間間1.簡單單查詢，少量數(shù)數(shù)據(jù)2秒2.復(fù)雜雜多重查查詢，少少量數(shù)據(jù)據(jù)8秒3.簡單單查詢，批量數(shù)數(shù)據(jù)3秒4.一般般性的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)查詢詢5秒更新處理理時(shí)間1.更新新一條記記錄2秒2.更新新批量記記錄（指指一次可可能輸入入的最大大記錄數(shù)數(shù)）10秒秒連接建立立時(shí)間在局域網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)連接接數(shù)據(jù)庫庫，包括括確認(rèn)身身份、操操作權(quán)限限等2秒2.2.5系統(tǒng)統(tǒng)安全需需求系統(tǒng)安全全的主機(jī)機(jī)、操作作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫庫系統(tǒng)和和應(yīng)用系系統(tǒng)在運(yùn)運(yùn)行過程程中將面面臨各種種安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，如如：1：5000數(shù)字地圖圖的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、安全全漏洞的

46、的風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)機(jī)病毒攻攻擊的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。一、1：5000數(shù)字地圖圖的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)1：5000數(shù)字字地圖是是機(jī)密信信息，有有許多信信息數(shù)據(jù)據(jù)屬于國國家機(jī)密密，事關(guān)關(guān)國家安安全，對對其進(jìn)行行共享，必須解解決好保保密與保保障的關(guān)關(guān)系。二、安全全漏洞的的風(fēng)險(xiǎn)首先，當(dāng)當(dāng)前主流流的操作作系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)庫庫系統(tǒng)等等基礎(chǔ)軟軟件，無無論是WWinddowss或Liinuxx，還是是Oraaclee或SQQL SServver，都存在在安全漏漏洞；其其次，從從實(shí)際應(yīng)應(yīng)用上，各種系系統(tǒng)的安安全程度度跟對其其進(jìn)行安安全配置置及系統(tǒng)統(tǒng)的應(yīng)用用要有很很大關(guān)系系。三、計(jì)算算機(jī)病毒毒攻擊的的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算機(jī)病病毒是目目前最常常見、最最有破壞壞

47、力的安安全隱患患。操作作系統(tǒng)如如果不進(jìn)進(jìn)行有效效的病毒毒防治，極有可可能遭到到病毒攻攻擊，并并可能在在極短的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)迅速擴(kuò)擴(kuò)散，造造成服務(wù)務(wù)器被人人控制、內(nèi)部信信息泄漏漏、文件件丟失、機(jī)器死死機(jī)等嚴(yán)嚴(yán)重后果果。2.2.6應(yīng)用用安全需需求應(yīng)用安全全的需求求主要有有以下幾幾個(gè)方面面：一、集中中用戶管管理系統(tǒng)用戶戶在不同同的業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)有有不同的的角色定定義，對對應(yīng)不同同的功能能權(quán)限，因此需需要針對對用戶特特點(diǎn)，構(gòu)構(gòu)建相應(yīng)應(yīng)的用戶戶集中管管理模式式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)用戶統(tǒng)統(tǒng)一身份份和標(biāo)識(shí)識(shí)管理、統(tǒng)一認(rèn)認(rèn)證及單單點(diǎn)登錄錄。二、無線線網(wǎng)信息息傳輸在城市管管理平臺(tái)臺(tái)中的無無線數(shù)據(jù)據(jù)采集系系統(tǒng)是在在無線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境境下

48、搭建建的，用用戶的相相關(guān)信息息都通過過無線網(wǎng)網(wǎng)傳輸，因此更更需要解解決身份份認(rèn)證、訪問控控制、數(shù)數(shù)據(jù)保密密、數(shù)據(jù)據(jù)完整性性等應(yīng)用用的安全全性問題題。三、用戶戶命名統(tǒng)統(tǒng)一隨著龍游游縣各類類應(yīng)用系系統(tǒng)的不不斷增多多，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)用戶的的集中管管理及信信息共享享成為必必然需求求，其中中統(tǒng)一命命名規(guī)范范是前提提條件。龍游縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 華信郵電咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司 () PAGE 843建設(shè)目目標(biāo)及項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃3.1項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)目標(biāo)龍游縣”數(shù)字城城管”的的建設(shè)目目標(biāo)分為為：一、滿足足城市管管理的基基本需求求。通過數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的實(shí)實(shí)施，使使得：發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題更加全全面、快快

49、捷；指指揮處置置問題更更加及時(shí)時(shí)、有力力；處置置結(jié)果核核查更加加周密、完整；城管考考核更加加充分、詳實(shí)。二、確保保城市管管理流程程更加順順暢和高高效。城市管理理是一項(xiàng)項(xiàng)系統(tǒng)工工程，完完善的體體制、機(jī)機(jī)制是前前提，數(shù)數(shù)字化技技術(shù)支撐撐是手段段。要按按照現(xiàn)代代城市管管理的客客觀規(guī)律律和體制制、機(jī)制制創(chuàng)新的的要求，優(yōu)化重重組城管管工作流流程，并并以信息息化手段段保障工工作流程程的順暢暢運(yùn)作。三、建立立一套科科學(xué)完善善的監(jiān)督督評價(jià)體體系。通過數(shù)字字城管系系統(tǒng)的實(shí)實(shí)施，建建立區(qū)域域評價(jià)、部門評評價(jià)、崗崗位評價(jià)價(jià)模型，并利用用信息系系統(tǒng)實(shí)時(shí)時(shí)生成評評價(jià)結(jié)果果，對各各責(zé)任主主體的工工作過程程、工作作績效、規(guī)

50、范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行綜合考考評。四、提供供領(lǐng)導(dǎo)輔輔助決策策支持。通過數(shù)字字城管系系統(tǒng)的應(yīng)應(yīng)用，形形成大量量城市管管理的相相關(guān)基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立數(shù)數(shù)據(jù)分析析、挖掘掘模型，利用基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)生成各各類匯總總報(bào)表、圖形分分析，并對專專題數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行預(yù)預(yù)測分析析，從而為為領(lǐng)導(dǎo)決決策提供供支持。3.2項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)原則3.2.1標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化原則則規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化化是一個(gè)個(gè)大型系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)，也是是系統(tǒng)與與其他系系統(tǒng)兼容容和進(jìn)一一步擴(kuò)充充的根本本保證。因此，對于數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)來來說，系系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)和數(shù)據(jù)據(jù)的規(guī)范范性和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工工作是極極其重要要的，是是系統(tǒng)開開放性和和數(shù)據(jù)共共享的要要求。在在系統(tǒng)建建設(shè)之前前應(yīng)有

51、明明確的統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)數(shù)據(jù)采集集規(guī)范和和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。整整個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)的規(guī)范范標(biāo)準(zhǔn)的的制定完完全遵循循國家規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和有關(guān)關(guān)行業(yè)規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。3.2.2規(guī)范范制度原原則通過整合合流程，明確各各相關(guān)部部門的職職責(zé)分工工，完善善相關(guān)制制度，進(jìn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)范各部部門單位位職責(zé)，使城市市管理新新機(jī)制在在制度化化、規(guī)范范化基礎(chǔ)礎(chǔ)上運(yùn)行行。3.2.3全民民參與原原則克服其他他城市系系統(tǒng)封閉閉循環(huán)的的缺點(diǎn)，堅(jiān)持開開放性，加大宣宣傳力度度，發(fā)揮揮社區(qū)、志愿者者隊(duì)伍以以及居民民的監(jiān)督督作用，動(dòng)員群群眾廣泛泛參與城城市管理理，充分分利用1123119城建建熱線電電話等反反映、監(jiān)監(jiān)督城市市管理問問題。3.2.4因地地制宜原原

52、則充分借鑒鑒其他城城市管理理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍龍游縣實(shí)實(shí)際情況況，針對對不同地地區(qū)、不不同區(qū)域域功能區(qū)區(qū)的差異異，確定定不同的的重點(diǎn)管管理對象象。在全全面完成成省建設(shè)設(shè)廳統(tǒng)一一工作要要求基礎(chǔ)礎(chǔ)上，注注重實(shí)效效，側(cè)重重解決本本縣城市市管理突突出問題題，力求求數(shù)字城城管系統(tǒng)統(tǒng)上有所所創(chuàng)新。3.2.5先進(jìn)進(jìn)性原則則在系統(tǒng)的的總體設(shè)設(shè)計(jì)上，借鑒各各類系統(tǒng)統(tǒng)的成功功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注注重考慮慮同類系系統(tǒng)的建建設(shè)教訓(xùn)訓(xùn)，在技技術(shù)上，要采用用國際上上先進(jìn)的的且成熟熟的技術(shù)術(shù)，采用用SOAA體系架架構(gòu)，使使得設(shè)計(jì)計(jì)更加合合理、更更為先進(jìn)進(jìn)。充分分考慮數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的現(xiàn)狀和和特點(diǎn)，在注重重系統(tǒng)的的實(shí)用性性的前提

53、提下，盡盡可能采采用先進(jìn)進(jìn)的計(jì)算算機(jī)軟、硬件環(huán)環(huán)境；在在軟件的的開發(fā)思思想上，嚴(yán)格按按照軟件件工程的的標(biāo)準(zhǔn)和和面向?qū)ο蟮睦砝碚搧碓O(shè)設(shè)計(jì)，保保證系統(tǒng)統(tǒng)的先進(jìn)進(jìn)性。3.2.6安全全性原則則由于整個(gè)個(gè)系統(tǒng)所所涉及的的數(shù)據(jù)大大多屬于于政府的的內(nèi)部資資料，這這些數(shù)據(jù)據(jù)的安全全性至關(guān)關(guān)重要，因此，系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)遵循安安全性的的原則。本系統(tǒng)統(tǒng)在設(shè)計(jì)計(jì)時(shí)將安安全性問問題分為為以下三三種情況況：一是是防止外外部非法法用戶訪訪問網(wǎng)絡(luò)絡(luò)；二是是防止內(nèi)內(nèi)部合法法用戶的的越權(quán)訪訪問；三三是意外外的數(shù)據(jù)據(jù)損害。3.2.7可擴(kuò)擴(kuò)充性原原則面對信息息技術(shù)的的高速發(fā)發(fā)展，系系統(tǒng)的計(jì)計(jì)算機(jī)設(shè)設(shè)備和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備都應(yīng)具具有非常常好的系系

54、統(tǒng)擴(kuò)充充性，并并且，隨隨著網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)的的不斷發(fā)發(fā)展，主主干網(wǎng)絡(luò)絡(luò)設(shè)備應(yīng)應(yīng)能平滑滑升級(jí)，所以我我們在數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)中保保證系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)構(gòu)模模塊化，軟硬件件平臺(tái)可可以積木木式拼裝裝。3.2.8穩(wěn)定定性原則則一般穩(wěn)定定性是指指系統(tǒng)的的正確性性、健壯壯性兩個(gè)個(gè)方面，本系統(tǒng)統(tǒng)是在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境境下運(yùn)行行的，并并且系統(tǒng)統(tǒng)管理的的數(shù)據(jù)量量大，數(shù)數(shù)據(jù)的使使用并發(fā)發(fā)性強(qiáng)等等，這些些特點(diǎn)對對系統(tǒng)的的設(shè)計(jì)提提出了更更高的要要求。因因此，一一方面系系統(tǒng)在提提交之前前應(yīng)該反反復(fù)測試試，把錯(cuò)錯(cuò)誤減少少到最小小程度，保證系系統(tǒng)的正正常的運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)；另另一方面面，系統(tǒng)統(tǒng)必須有有足夠的的健壯性性，在發(fā)發(fā)生意外外情況下下，能

55、夠夠很好的的處理并并給出錯(cuò)錯(cuò)誤提示示，并且且能夠得得到及時(shí)時(shí)的恢復(fù)復(fù)，減少少不必要要的損失失。3.2.9開放放性原則則信息系統(tǒng)統(tǒng)的開放放性可以以說是系系統(tǒng)生命命力的表表現(xiàn)，只只有開放放的系統(tǒng)統(tǒng)才能夠夠兼容和和不斷發(fā)發(fā)展，才才能保證證前期投投資持續(xù)續(xù)有效，保證系系統(tǒng)可分分期逐步步發(fā)展和和整個(gè)系系統(tǒng)的越越來越完完善，龍龍游縣”數(shù)字城城管”系系統(tǒng)基于于面向服服務(wù)（SSOA）的理念念構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了了底層的的接入與與業(yè)務(wù)的的處理分分離，在在增加新新業(yè)務(wù)時(shí)時(shí)不需要要更改系系統(tǒng)的軟軟件結(jié)構(gòu)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)。除具有有標(biāo)準(zhǔn)的的開放式式技術(shù)接接口外，還能夠夠完成與與現(xiàn)有系系統(tǒng)具有有標(biāo)準(zhǔn)接接口的系系統(tǒng)完全全對接，能夠充

56、充分利用用已有服服務(wù)。3.2.10保保護(hù)現(xiàn)有有投資原原則在滿足系系統(tǒng)整體體性能的的前提下下，充分分利用已已有的設(shè)設(shè)備、軟軟件和數(shù)數(shù)據(jù)資源源，并做做好與現(xiàn)現(xiàn)有已建建成系統(tǒng)統(tǒng)的接口口，將數(shù)數(shù)字城管管系統(tǒng)納納入到數(shù)字龍龍游的整體體框架之之中。3.3項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)規(guī)劃根據(jù)建設(shè)設(shè)部、省省建設(shè)廳廳規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)體體系，結(jié)結(jié)合龍游游縣調(diào)研研情況，以“花小錢錢、辦大大事、辦辦好事”為原則則，適當(dāng)當(dāng)創(chuàng)新，創(chuàng)建覆覆蓋面廣廣、功能能齊全、單位面面積投入入較低的的數(shù)字化化城市管管理模式式：“日常常巡查信信息采集集與視頻頻監(jiān)控相相結(jié)合，部件無無線普查查，逐步步精細(xì)化化管理”。在市容市市貌、環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生、市政政公用、城市秩秩

57、序等公公共服務(wù)務(wù)領(lǐng)域，建立起起完善的的城市管管理機(jī)制制：信息息采集主主動(dòng)及時(shí)時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)機(jī)制、問題解解決快速速精確到到位的處處置機(jī)制制、職責(zé)責(zé)分明監(jiān)監(jiān)督有力力的綜合合評價(jià)機(jī)機(jī)制以及及管理規(guī)規(guī)范、運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效效的城市市管理長長效機(jī)制制。圍繞龍游游縣”數(shù)數(shù)字城管管”建設(shè)設(shè)模式，項(xiàng)目分分三階段段進(jìn)行：3.3.1第一階階段20077年111月220088年6月，在在龍游縣縣城主城城區(qū)4.5平方方公里范范圍內(nèi)建建設(shè)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)，主主要涉及及市政園園林管理理處、自自來水公公司、環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理所所、城建建監(jiān)察大大隊(duì)等單單位；初初步建設(shè)設(shè)日常巡巡查信息息采集與與視頻監(jiān)監(jiān)控相結(jié)結(jié)合，基基于城市市事部件

58、的城市市精細(xì)化化管理系系統(tǒng)。建設(shè)內(nèi)容容如圖33.3-1所所示：圖3.33-1龍游游縣“數(shù)數(shù)字城管管”規(guī)劃劃圖龍游縣數(shù)數(shù)字城管管系統(tǒng)第第一階段段建設(shè)內(nèi)內(nèi)容可概概況為“六個(gè)一”：設(shè)計(jì)計(jì)一套工作作流程、搭建一一個(gè)基礎(chǔ)礎(chǔ)資源庫庫、建成成一個(gè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)臺(tái)、開發(fā)發(fā)一套應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)、建設(shè)設(shè)一個(gè)職職能中心心、形成成一套考考核機(jī)制制。3.3.1.1工作流流程建設(shè)設(shè)龍游縣數(shù)字城城管實(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任任網(wǎng)格管管理法和和城市事事件管理理法相結(jié)結(jié)合的方方法，通通過信息息收集、案卷建建立、任任務(wù)派遣遣、任務(wù)務(wù)處理、處理反反饋、核核查結(jié)案案和綜合合評價(jià)七七個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)精細(xì)精精確、敏敏捷高效效、全方方位的管管理。3.3.1.2基

59、礎(chǔ)資資源庫建建設(shè)基礎(chǔ)資源源庫包括括基礎(chǔ)地地理信息息數(shù)據(jù)庫庫，事件件庫、部部件庫、網(wǎng)格地地理編碼碼庫、業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)據(jù)庫和其其他基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫庫，這些些數(shù)據(jù)庫庫全部集集中在數(shù)數(shù)字城管管系統(tǒng)的的數(shù)據(jù)中中心。一、基礎(chǔ)礎(chǔ)地理信信息數(shù)據(jù)據(jù)庫利用縣規(guī)規(guī)劃局提提供的11:100000城區(qū)區(qū)基礎(chǔ)地地形圖數(shù)數(shù)據(jù)建設(shè)設(shè)基礎(chǔ)地地理信息息數(shù)據(jù)庫庫。在規(guī)規(guī)劃局更更新基礎(chǔ)礎(chǔ)地形圖圖數(shù)據(jù)后后，考慮慮通過數(shù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入入的方式式來更新新數(shù)字城城管系統(tǒng)統(tǒng)的基礎(chǔ)礎(chǔ)地理信信息庫。二、網(wǎng)格格和地理理編碼庫庫在基礎(chǔ)地地理信息息數(shù)據(jù)庫庫基礎(chǔ)上上，以11萬平方方米為精精細(xì)管理理量級(jí)為為單位劃劃分單元元網(wǎng)格，由由建設(shè)局局和規(guī)劃劃局、街街道共同同協(xié)作進(jìn)

60、進(jìn)行科學(xué)學(xué)的劃分分，建立立地理編編碼庫。三、事件件數(shù)據(jù)庫庫遵循建設(shè)設(shè)部規(guī)范范標(biāo)準(zhǔn)中中提供的的事件分分類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，結(jié)合合龍游縣縣的實(shí)際際情況，對所有有事件進(jìn)進(jìn)行編碼碼，形成成統(tǒng)一的的事件編編碼數(shù)據(jù)據(jù)庫。四、部件件數(shù)據(jù)庫庫部件數(shù)據(jù)據(jù)庫是個(gè)個(gè)逐步建建立的過過程，首首先遵循循建設(shè)部部規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中提提供的部部件分類類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合龍龍游縣的的實(shí)際情情況，對對所有部部件進(jìn)行行分類；然后將將在專業(yè)業(yè)測繪單單位的指指導(dǎo)下，由信息息采集員員進(jìn)行部部件無線線數(shù)據(jù)普普查、編編碼；最最后完成成建庫。五、業(yè)務(wù)務(wù)數(shù)據(jù)庫庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)據(jù)中主要要包括系系統(tǒng)運(yùn)行行中的公公眾舉報(bào)報(bào)數(shù)據(jù)、信息采采集員上上報(bào)數(shù)據(jù)據(jù)、信息息采集核核查數(shù)據(jù)據(jù)、業(yè)