糧食生產(chǎn)加工環(huán)境要求國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1、糧食生產(chǎn)加工環(huán)境要求國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明（送審稿）一、工作簡況1、任務(wù)來源、協(xié)作單位及主要工作過程根據(jù)國家糧食局辦公室2004 年 5 月 18 日文件，國糧辦發(fā)200490號 “關(guān)于做好 2004 年國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的通知”， 確定由全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，制 訂“糧 食 生產(chǎn) 加 工 環(huán)境要 求 ”國家標(biāo) 準(zhǔn)，項 目編號“ 20030529-T-449” ，明確該標(biāo)準(zhǔn)由國家糧食局科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草。任務(wù)下達(dá)后， 國家糧食局科學(xué)研究院領(lǐng)導(dǎo)對此項工作十分重視，成立了起草工作項目小組，安排了工作進(jìn)度。項目組成立后，迅速開展工作，查閱有關(guān)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料， 對部分糧食加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)

2、查，并與國內(nèi)各糧食專業(yè)設(shè)計研究單位進(jìn)行了相關(guān)問題的溝通。在提出初稿進(jìn)行反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，編制組對初稿進(jìn)行了大幅度的修改，撰寫出 “糧食生產(chǎn)加工環(huán)境要求國家標(biāo)準(zhǔn)”、 “糧食生產(chǎn)加工環(huán)境要求國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明”征求意見稿。經(jīng)送交 7 位專家及長期從事糧油加工廠設(shè)計、生產(chǎn)管理的技術(shù)人員審閱，提出修改意見。綜合各位專家意見，在分析總結(jié)多方面意見的基礎(chǔ)上，對征求意見稿進(jìn)行了修改，形成了 “糧食生產(chǎn)加工環(huán)境要求國家標(biāo)準(zhǔn)”送審稿。二、糧食生產(chǎn)加工環(huán)境要求國家標(biāo)準(zhǔn)的編制原則及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容1、本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則編制本標(biāo)準(zhǔn)過程中貫徹的總體原則是：在參考小麥粉、大米、 玉米和植物油等糧食制品國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參考食品

3、工業(yè)良好操作規(guī)范要求，突出體現(xiàn)糧食生產(chǎn)加工環(huán)境要求的綜合性，同時要考慮到監(jiān)測的方便性和企業(yè)執(zhí)行的可行性。編寫規(guī)則是按照GB/T 1.1-2000標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則及GB/T 1.2-2002 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第二部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法的要求進(jìn)行。2、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容糧食加工環(huán)境要求國家標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其主要內(nèi)容包括：封面前言標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義；以及本標(biāo)準(zhǔn)的實體內(nèi)容：糧油加工廠的選址環(huán)境要求、廠區(qū)環(huán)境要求、作業(yè)場所環(huán)境要求和環(huán)境管理要求。其中重點(diǎn)規(guī)范了糧油加工廠選址對地理環(huán)境、周邊相鄰設(shè)施，以及物流條件的具體要求。廠區(qū)環(huán)境要

4、求則主要對廠區(qū)的功能與布局提出規(guī)范性要求， 重視了對生產(chǎn)加工有長期影響的廠區(qū)道路要求，并提出了廠區(qū)綠化的具體要求。作為糧油加工廠的基礎(chǔ)性生產(chǎn)條件，對作業(yè)場所的環(huán)境要求，從消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、粉塵與煙塵控制、噪聲控制、加工用水以及污水排放等六個方面，規(guī)范了糧油加工廠安全生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)的主要環(huán)境影響因素。最后， 概要提出了環(huán)境控制中不可或缺的環(huán)境管理基本制度與設(shè)施管理要求。三、糧食加工廠環(huán)境要求國家標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與分析綜述報告1、關(guān)于糧食加工環(huán)境要求范圍確定的依據(jù)糧食加工屬于重要的農(nóng)產(chǎn)品加工，并依照食品生產(chǎn)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對糧油加工廠的環(huán)境要求，對糧食加工生產(chǎn)活動的廠區(qū)環(huán)境條件給出最低要求，

5、對規(guī)范我國以食用為目的的各類糧油加工廠的建設(shè)與監(jiān)管具有重要意義。由于糧食加工過程不僅涉及傳統(tǒng)的物理加工，而且日益采用現(xiàn)代化學(xué)工程和生物工程技術(shù)，因此糧油加工廠與周邊環(huán)境產(chǎn)生了復(fù)雜的環(huán)境因素交互影響，必須從保障其周邊的環(huán)境安全和保障其自身的安全生產(chǎn)兩個方面，規(guī)范糧油加工廠生產(chǎn)活動產(chǎn)生的環(huán)境影響因素。糧油加工廠環(huán)境包括了保障食品生產(chǎn)安全的環(huán)境條件、保障大宗食品生產(chǎn)順利進(jìn)行的物流設(shè)施條件、和保障糧油加工廠周邊環(huán)境安全的清潔生產(chǎn)條件要求。2、關(guān)于糧油加工廠選址環(huán)境要求規(guī)定了設(shè)置糧油加工廠的選址地理環(huán)境要求，規(guī)定了糧油加工廠的廠址選擇和廠區(qū)環(huán)境基本條件，以發(fā)揮糧食加工業(yè)在保障食物安全方面的基礎(chǔ)作用。本章

6、對糧油加工廠選址的基本地理與周邊環(huán)境條件、和作為大宗物品集散節(jié)點(diǎn)， 所要求的周邊物流設(shè)施環(huán)境，作了概要性規(guī)定。作為關(guān)乎一個地區(qū)人民基本生活保障的基礎(chǔ)設(shè)施，糧油加工廠的選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，其所采取的技術(shù)措施，必須符合國家的技術(shù)政策。并符合作為食品工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)屬性與周邊環(huán)境的適應(yīng)性。由于糧油加工廠是糧食物流的中心，即它原糧流通的終點(diǎn)、 成品糧或糧食初級加工品流通的起點(diǎn)，而且具有大宗、常年基本穩(wěn)定的特點(diǎn)，且相當(dāng)一部分大型糧油加工廠是兩種運(yùn)輸方式相貫通的節(jié)點(diǎn)。因此， 本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了糧油加工廠的建設(shè)的物流環(huán)境條件。隨著我國公共交通設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展，和鐵路公路運(yùn)輸車輛向?qū)I(yè)化、大型化變革，

7、以及糧食加工企業(yè)的規(guī)?；?，糧油加工廠的農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)作用日益凸現(xiàn)。組織和實施原糧與制成品、副產(chǎn)品物流活動，是保障糧油加工廠正常運(yùn)行不可或缺的功能，本標(biāo)準(zhǔn)特對此予以規(guī)范。3、關(guān)于糧油加工廠廠區(qū)環(huán)境要求在本章內(nèi)分三節(jié)十六點(diǎn)，對糧油加工廠的廠區(qū)環(huán)境作出了具體規(guī)定。功能與布局一節(jié)，對廠內(nèi)建、構(gòu)筑物的設(shè)置及其相對位置，提出了概要要求。以達(dá)到生產(chǎn)、運(yùn)輸、物流，和能源、品質(zhì)控制和衛(wèi)生等基本功能性建、構(gòu)筑物的設(shè)置，能夠相互協(xié)調(diào)、避免干擾、高效充分地發(fā)揮整體功能的目的。廠區(qū)道路一節(jié)除突出了作為食品工業(yè)類加工區(qū)域，對廠區(qū)道路路面要求之外，鑒于相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)目前尚未修訂，而糧食運(yùn)輸車輛的大型化已經(jīng)十分明顯，規(guī)定廠區(qū)

8、道路寬度選取現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的上限。而有關(guān)廠內(nèi)環(huán)形道路形式的條款，則兼顧了消防規(guī)范的規(guī)定。針對容易忽視的倉場站臺設(shè)置，提出了具體要求。適應(yīng)潔凈生產(chǎn)要求和環(huán)境保護(hù)的基本國策，本章最后一節(jié)，對廠區(qū)綠化提出了相應(yīng)要求。4、關(guān)于糧油加工廠內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境要求和環(huán)境管理由于作業(yè)場所是糧油加工廠的基本生產(chǎn)活動區(qū)域，是糧食加工過程受到環(huán)境影響，以及影響周邊環(huán)境的中心區(qū)域。因此，第六章以消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、粉塵與煙塵控制、噪聲控制、加工用水以及污水排放等六個小節(jié)，規(guī)范了糧油加工廠安全生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)的主要環(huán)境影響因素。由于糧食加工過程中存在人們熟知的粉塵爆炸危險，和使用高可燃性液體造成的高火災(zāi)危險，較為系統(tǒng)地列出了對

9、糧食加工作業(yè)場所防范相應(yīng)危險的對策，和必備的設(shè)施條件，以及相關(guān)設(shè)施在使用中應(yīng)保持的狀態(tài)。第二節(jié)突出了作為食品加工基礎(chǔ)設(shè)施的衛(wèi)生要求。根據(jù)大多數(shù)糧油加工廠設(shè)立在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，特別列出了關(guān)于廁所的要求，其中坑式廁所的規(guī)定與GB14881 食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范的要求相同，以達(dá)到有針對性地控制污染源的目的。糧食加工是實現(xiàn)原糧至食品原料的轉(zhuǎn)換廠，是保障食品安全的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。遵守清潔生產(chǎn)法，既能降低糧食加工過程的污染危險程度，又是對周邊環(huán)境的保護(hù)。第三節(jié)粉塵與煙塵控制，則是針對我國小農(nóng)型糧食生產(chǎn)的模式將在相當(dāng)長時期內(nèi)存在，原糧的含塵、含雜程度不易改善的現(xiàn)狀。糧油加工廠的原糧輸送過程，一旦處理不當(dāng)將是粉

10、塵外溢的污染源。本標(biāo)準(zhǔn)針對糧油加工廠容易形成粉塵污染的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)定了相應(yīng)的處理措施。第四節(jié)噪聲控制是針對糧油加工廠的主要環(huán)境影響因素，提出了關(guān)鍵防治措施。第五、 六節(jié)對生產(chǎn)用水和污水排放提出了概要性要求。根據(jù)糧油加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的包裝要求，和包裝物處理不當(dāng)對環(huán)境的損害，第七節(jié)提出了對包裝物的使用與處理要求，第八節(jié)規(guī)定了對生物與化學(xué)類輔助原料及加工副產(chǎn)物的處理。第七章環(huán)境管理要求中，概要提出了環(huán)境控制中不可或缺的環(huán)境管理基本制度與設(shè)施管理要求。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與有關(guān)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系糧食加工環(huán)境國家標(biāo)準(zhǔn)制定時充分考慮到了與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題，從設(shè)計和運(yùn)行控制角度，引用了多項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。如GB 14881食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范、GB 50320 糧食平房倉設(shè)計規(guī)范、GB 50321 糧食砼筒倉設(shè)計規(guī)范、GB 50322 糧食鋼板筒倉設(shè)計規(guī)范、GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范、 GB 16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)、GB 3096 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)、GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等，約10 余個國家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義也做到與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相銜接。五、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議要執(zhí)行好本標(biāo)準(zhǔn)、為社會提供合格的糧食加工制品，不管是糧食