市第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

1、市第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)*省第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況調(diào)研的通知要求，我局組織人員先后到*市特殊教育學(xué)校、*小學(xué)、*中心小學(xué)等校進(jìn)行走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況目前，我市已經(jīng)初步形成以在普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育格局。截止*年底，全市共有義務(wù)教育學(xué)校*所（含特教學(xué)校*所），在校生*人。根據(jù)教體局、殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全市共有*周歲殘疾少年兒童*人，已入學(xué)*人（已辦殘疾人證*人，未辦殘疾人證*人），未入學(xué)*人（已辦殘疾人證），總?cè)雽W(xué)率*。已入學(xué)的*人中，就讀特教學(xué)校的*人（其中在市特教學(xué)校入籍*人，在校就讀*

2、人、送教上門(mén)*人，在外縣特殊教育學(xué)校就讀*人），普通學(xué)校隨班就讀的*人，送教上門(mén)*人。已入學(xué)的*人中，智力殘疾*人，聽(tīng)力殘疾*人，視力殘疾*人，言語(yǔ)障礙*人，肢體殘疾*人，精神殘疾*人，多重殘疾*人。未入學(xué)的*人中，智力殘疾*人，肢體殘疾*人，多重殘疾*人。二、主要做法近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)教育主管部門(mén)和廣大特殊教育工作者的努力，全市特殊教育事業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。1.注重特殊教育場(chǎng)所建設(shè)。*市特殊教育學(xué)校創(chuàng)建于*年*月，屬公辦學(xué)校事業(yè)單位編制，*年*月，與*市實(shí)驗(yàn)小學(xué)合并辦校，*年*月最后一屆學(xué)生畢業(yè)后，*學(xué)年、*學(xué)年停止招生，*年*月，重新獨(dú)立辦校,校址設(shè)在津北小學(xué)校園內(nèi)。在市委市

3、政府高度重視下，*年*月啟動(dòng)將原津南小學(xué)改造建設(shè)為市特殊教育學(xué)校工程，投入資金*余萬(wàn)元。目前改造工程基本完成，主體工程已于*年*月份進(jìn)行改造工程驗(yàn)收。相關(guān)教學(xué)儀器設(shè)備和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備正在采購(gòu)當(dāng)中，預(yù)計(jì)投入資金*余萬(wàn)元。新校址設(shè)專(zhuān)用教室*個(gè)，語(yǔ)言、感統(tǒng)、個(gè)訓(xùn)、等用于康復(fù)訓(xùn)練的功能室*個(gè)，以及相應(yīng)的管理、辦公用房，可滿足*名智障兒童在校就讀需求（當(dāng)前在校學(xué)生數(shù)*人，送教上門(mén)*人），新特校于*年秋季學(xué)期投入使用。*年投資*余萬(wàn)元，在*小學(xué)、*中心小學(xué)建立*個(gè)資源教室，資源教室設(shè)施設(shè)備及軟件資源配備達(dá)標(biāo)，目前正常使用，為隨班就讀學(xué)生提供康復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)所。2.扎實(shí)做好殘疾兒童入學(xué)工作。為進(jìn)一步提升殘疾人受

4、教育水平，推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展，市政府制定出臺(tái)了*市第二期特殊教育提升計(jì)劃（*年），明確了該段時(shí)期我市特殊教育的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施。建立殘疾學(xué)生數(shù)據(jù)檔案，每年開(kāi)展適齡殘疾兒童少年調(diào)查摸底，做到數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確，臺(tái)賬清楚。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，讓每一個(gè)有就學(xué)意愿的殘疾兒童都有學(xué)上、能上學(xué)，且都要納入學(xué)籍管理系統(tǒng)。能夠適應(yīng)普通學(xué)校就讀要求的，安排在普通學(xué)校隨班就讀；能夠達(dá)到特殊教育學(xué)校入讀條件的，聯(lián)系安排或指導(dǎo)其到特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)重度殘疾兒童少年由屬地學(xué)校落實(shí)送教上門(mén)服務(wù)。3.全力做好特殊教育保障工作。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，逐年配備特殊教育專(zhuān)職教師，特教學(xué)?，F(xiàn)有在編教職

5、工*人，專(zhuān)任教師*人。落實(shí)特殊教育教師工資待遇政策，確保特殊教育教師特教津貼按基本工資*%發(fā)放的政策落到實(shí)處。落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助水平,自*年開(kāi)始，對(duì)在校殘疾學(xué)生按每生每年*元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。根據(jù)特殊教育實(shí)際，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障，提高殘疾學(xué)生資助水平。對(duì)家庭困難的殘疾學(xué)生按*元/年給予資助。實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段*年免費(fèi)教育。*-*年國(guó)家下達(dá)我市的特殊教育專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)*萬(wàn)元，除*年的*萬(wàn)元用于普通學(xué)校建設(shè)*個(gè)資源教室，其他資金全部用于特殊教育學(xué)校的建設(shè)。4.教育教學(xué)情況。*年，特校使用浙江科學(xué)技術(shù)出版社的

6、培智學(xué)校支持性教育教材快樂(lè)生活，該教材包含生活語(yǔ)文、生活數(shù)學(xué)、生活適應(yīng)教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)該教材教學(xué)內(nèi)容豐富、知識(shí)層次高、生動(dòng)有趣，但是更適合于發(fā)達(dá)城市智力殘疾學(xué)生。根據(jù)本地學(xué)生特點(diǎn)，*年*月起特校將改用人教版教材。培智學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（*年版）出臺(tái)后，特教學(xué)校組織教師通過(guò)外出培訓(xùn)與校本研訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合進(jìn)行有效學(xué)習(xí)。推行“一人一案”，實(shí)行個(gè)別化教學(xué)模式，形成學(xué)年初對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估-制定計(jì)劃-根據(jù)計(jì)劃備課上課-階段總結(jié)-二次評(píng)估-完善計(jì)劃-根據(jù)計(jì)劃備課上課-三次評(píng)估-學(xué)年總結(jié)的教學(xué)體系。三、存在的問(wèn)題通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)我市特殊教育事業(yè)取得較快發(fā)展，但相對(duì)于殘疾兒

7、童少年日益增長(zhǎng)的教育需求，相對(duì)于我市普通教育的發(fā)展速度，特殊教育還存在很多發(fā)展的難題和瓶頸，主要表現(xiàn)在：1.重視特殊教育的社會(huì)氛圍不濃。特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到殘疾兒童的成長(zhǎng)和其家庭的和諧穩(wěn)定。但是從整體上看，政府部門(mén)和社會(huì)公眾把更多的目光和精力放在基礎(chǔ)教育等方面。通過(guò)調(diào)研走訪情況來(lái)看，部分居民甚至一些殘疾兒童家庭不知道我市有特殊教育學(xué)校。2.特殊教育的覆蓋面不廣。一是義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率有待提高。根據(jù)市殘聯(lián)提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前全市共有未入學(xué)的*周歲殘疾兒童少年*人，占總數(shù)的*。大多數(shù)重度殘疾兒童少年因家庭困難或自身原因無(wú)力陪護(hù)到特教學(xué)校就讀。雖然制定了*市開(kāi)展適齡重

8、度殘疾兒童少年送教上門(mén)服務(wù)實(shí)施方案，由于普通學(xué)校缺乏懂特殊教育的教師，還不能真正落實(shí)“一人一案”要求，送教上門(mén)工作推動(dòng)進(jìn)展緩慢。二是特殊教育辦學(xué)體系有空檔。我市特殊教育學(xué)校目前還在津北小學(xué)校園內(nèi)，受場(chǎng)地限制，只有*個(gè)教學(xué)班，學(xué)生多集中為智殘兒童。視殘、聽(tīng)殘、自閉癥兒童等特殊孩子的受教育問(wèn)題未能得到有效解決。3.特教學(xué)校發(fā)展困難。一是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。特教學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要是國(guó)家特教公用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，來(lái)源單一，不能滿足當(dāng)前辦學(xué)要求，特別是在專(zhuān)業(yè)特殊教育教師技能培訓(xùn)等方面，資金缺口較大。二是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不大。目前只開(kāi)設(shè)*個(gè)教學(xué)班，即使改建的特殊教育學(xué)校投入使用，也只能開(kāi)設(shè)*個(gè)教學(xué)班，無(wú)法保證義務(wù)教育階段按就

9、讀年級(jí)進(jìn)行編班，且整體容量業(yè)有限，不能滿足更多殘疾就學(xué)需求。三是專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱。特殊教育對(duì)專(zhuān)業(yè)技能要求很高，目前特殊教育學(xué)校特殊教育專(zhuān)業(yè)教師過(guò)少，僅*名，其中*人是聾啞專(zhuān)業(yè)，而現(xiàn)在學(xué)校沒(méi)有聾啞學(xué)生。4.特教學(xué)生救助體系不完善。相對(duì)于化解大班額、發(fā)展基礎(chǔ)教育，政府部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)特殊教育的關(guān)注度不高，導(dǎo)致仍有一定比例的殘疾兒童未能入學(xué)。同時(shí)，殘疾兒童家庭重視程度不一，有的家長(zhǎng)不愿送孩子鑒定，有的家長(zhǎng)本身也是殘疾人，無(wú)力顧及殘疾子女。除此之外，大部分殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，對(duì)于殘疾兒童在校陪護(hù)就讀的家庭更是雪上加霜，經(jīng)濟(jì)和生活壓力都很大，目前雖然扶貧、衛(wèi)計(jì)、民政、殘聯(lián)等部門(mén)根據(jù)上級(jí)規(guī)定出臺(tái)了一

10、些優(yōu)惠政策，但整體看，政策的優(yōu)惠不多、力度不大，不能有效解決此類(lèi)家庭的現(xiàn)實(shí)困難。同時(shí)，因?yàn)樾麄髁Χ炔淮?、社?huì)關(guān)注度不高等原因，此類(lèi)家庭也缺少社會(huì)關(guān)注和幫助。四、下一步工作的建議為進(jìn)一步實(shí)施好*市特殊教育提升計(jì)劃，推動(dòng)我市特殊教育更好發(fā)展，提出如下建議：1.加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持特殊教育的良好氛圍。一是要加大特殊教育政策宣傳。按照省殘聯(lián)、省教育廳、省民政廳皖殘聯(lián)*號(hào)文件要求，每年*月份由市殘聯(lián)牽頭組織開(kāi)展本地戶籍（*-*周歲）殘疾兒童少年受教育情況核查，摸清殘疾兒童少年入學(xué)及接受教育資助等情況，做好精準(zhǔn)施策。在調(diào)查摸底登記過(guò)程中，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)殘疾人的有關(guān)法規(guī)政策的

11、宣傳，擴(kuò)大特殊教育的社會(huì)知曉面。二是要加大對(duì)特殊教育成果宣傳。各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多種途徑和形式，加大對(duì)特殊教育的社會(huì)宣傳，展示*特殊教育的辦學(xué)成果，宣傳殘疾學(xué)生和家庭中的優(yōu)秀典型，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)特殊教育的認(rèn)可度。三是要加大“愛(ài)心助殘”先進(jìn)事跡宣傳。大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、助殘重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓支持和幫助殘疾人平等接受教育成為更加廣泛的社會(huì)共識(shí)，為殘疾兒童接受教育以后順利就業(yè)、融入社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。2.加強(qiáng)保障，切實(shí)提高特殊教育普及水平。一是政府各部門(mén)通力配合，進(jìn)一步準(zhǔn)確核實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)、未入學(xué)數(shù)據(jù)，逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題

12、。市教體局要加強(qiáng)送教上門(mén)服務(wù)工作督查，規(guī)范送教上門(mén)實(shí)施流程，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，讓送教上門(mén)真正落到實(shí)處。二是制定三期計(jì)劃時(shí)，應(yīng)要求地方政府出臺(tái)相關(guān)配套政策、制定規(guī)范性文件，增強(qiáng)特殊教育提升計(jì)劃的執(zhí)行力。比如送教上門(mén)教師的交通、意外險(xiǎn)、伙食和工作補(bǔ)貼等。三是發(fā)展學(xué)前教育階段特殊教育。衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)、教體局等部門(mén)要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，摸清學(xué)前教育階段殘疾兒童數(shù)量，進(jìn)一步科學(xué)論證建設(shè)特殊幼兒園的必要性。同時(shí)，鼓勵(lì)普通幼兒園接受殘疾兒童，在已建有貧困殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，支持特教學(xué)校申報(bào)“定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)”，為學(xué)前教育殘疾兒童提供早期康復(fù)和教育服務(wù)。3.突出幫扶，建立健全特殊教育救助體系。一是完善政府部門(mén)救助體系。衛(wèi)計(jì)委、民政、殘聯(lián)、教體、扶貧等部門(mén)在資源和信息共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合針對(duì)殘疾兒童少