抗旱 應急預案

1、抗旱應急預案X總那么X.X編制目的做好洪澇臺旱災害的防范和處置工作，保證防汛防臺抗旱 應急工作依法、科學、高效、有序進行,最大程度減少人員傷 亡和財產(chǎn)損失。X.X編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法和、省防汛防臺 抗旱相關法律法規(guī)，以及XXX突發(fā)公共事件總體應急預案、 XXX突發(fā)事件應急預案管理實施方法、XXX、 XXX、XXX突發(fā)公共事件總體應急預案、XXX突 發(fā)公共事件總體應急預案、景XX縣防汛防臺抗旱應急預 案等有關規(guī)定和XXX各科室職能配置內(nèi)設機構和人員編制 規(guī)定的職責,制定本預案。x.x適用范圍本預案適用于本街道范圍內(nèi)洪澇臺旱災害的預防及應急處 置。X.X工作原那么x.x.x I

2、II級應急響應行動。當出現(xiàn)較大（III級）事件時，由街道防指副指揮長及以上人員決定啟動xxx防指啟動防汛防臺in級響應，實施皿級應急 響應行動。X、接收應急響應啟動信息后,街道防指成員應第一時間向 “報到”。X、街道防指常務副指揮長組織召開防御部署會，部署防臺 防汛抗旱和搶險救災工作，落實XX小時值班制度，街道防指、各 辦（中心）、村（社）和相關企業(yè)參加。X、街道氣象、水利、XXX辦、應急業(yè)務員及時傳達上保 氣象、水文、地質(zhì)災害等信息。x、XXX（社區(qū)）防汛防臺抗旱工作組、轉移責任人到崗到 位,加強值班值守，進行防汛防臺巡查和人員轉移。巡查重點是 山洪地質(zhì)災害隱患點、XXX、薄弱堤防、各類危房

3、等。X、XXX領導、XX村干部做好上傳下達，催促、XXX做 好防汛防臺抗旱防御工作。X、洪澇臺旱災害影響地區(qū)每日x時、xx時向街道防指報 告事件進展及工作動態(tài)。突發(fā)災情、險情應及時報告。X、檢查調(diào)試會商視頻系統(tǒng)。X、防指辦做好值班值守信息報送。XXX應急響應行動當出現(xiàn)重大（II級）事件時，由街道防指常務副指揮長及以上 人員決定啟動XXX防指啟動防汛防臺n級響應，實施II級應 急響應行動。X、接收應急響應啟動信息后,街道防指成員應第一時間向 “報到X、街道防指指揮長或常務副指揮長組織召開防御部署會， 部署防臺防汛抗旱和搶險救災工作，落實XX小時值班制度，街道 防指、各辦（中心）、村（社）和相關企

4、業(yè)參加。必要時,XXX防指 部署防汛防臺抗旱和搶險救災工作。X、街道氣象、水利、XXX力、應急業(yè)務員及時傳達上保 氣象、水文、地質(zhì)災害等信息。X、街道防指成員科室每日x時、XXX防指報告工作動態(tài)。X、防指辦發(fā)布進一步做好防汛防臺抗旱搶險救災工作的 通知,XXX（社區(qū)）防汛防臺抗旱工作組、轉移責任人到崗到位， 加強值班值守，進行防汛防臺巡查和人員轉移。巡查重點是山 洪地質(zhì)災害隱患點、XXX、薄弱堤防、各類危房等。X、XXX領導、XXX做好上傳下達，催促、XXX做好防汛防臺抗旱防御工作。X、洪澇臺旱災害影響地區(qū)每日X時、XX時向街道防指報 告事件進展及工作動態(tài)。突發(fā)災情、險情應及時報告。X、檢查調(diào)

5、試會商視頻系統(tǒng)。X、防指辦做好值班值守信息報送。X.X.X I級應急響應行動當出現(xiàn)特別重大（I級）事件時油街道防指指揮長決定啟動 XXX防指啟動防汛防臺I級響應，實施I級應急響應行動。X、接收應急響應啟動信息后，街道全體干部應第一時間向 “報到X、街道防指指揮長組織召開防御部署會，部署防臺防汛抗 旱和搶險救災工作，落實XX小時值班制度，街道防指、各力、（中 心）、村（社）和相關企業(yè)參加。必要時,XXX防指部署防汛防臺 抗旱和搶險救災工作。X、街道氣象、水利、XXX辦、應急業(yè)務員及時傳達上報 氣象、水文、地質(zhì)災害等信息。X、街道防指成員科室每日x時、xx時、XXX防指報告 工作動態(tài)。X、防指街道

6、防指發(fā)布全力做好防汛防臺抗旱搶險救災工作的緊急通知,XXX（社區(qū)）防汛防臺抗旱工作組、轉移責任人到崗到位,加強值班值守，進行防汛防臺巡查和人員轉移。巡查重點是山洪地質(zhì)災害隱患點、XXX、薄弱堤防、各類危房等。X、XXX領導、XX村干部等XXX做好上傳下達，催促、XXX做好防汛防臺抗旱防御工作。X、洪澇臺旱災害影響地區(qū)每日x時、XX、XX時向街道防指報告事件進展及工作動態(tài)。突發(fā)災情、險情應及時報告。X、檢查調(diào)試會商視頻系統(tǒng)。X、防指辦做好值班值守信息報送。X.X各類災害應急響應措施XXX洪水。(x)按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。(x)當江河水位超過警戒水位時,XXX(社)及有關單位應結 合實際組織

7、人員巡堤查險。(x)當預報江河洪水接近或超過保證水位時,XXX(社)及有 關單位應做好物資裝備、人員隊伍搶險準備。(x)組織危險區(qū)域人員轉移避險。(x)XXX(社)防指請求,街道防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。臺風災害。（X）相關科室應密切監(jiān)視臺風動態(tài)，各類防汛防臺責任人按 預案進崗至IJ位，有關科室及時發(fā)布預警。（X）組織水上船只回港避風，落實無動力船只平安管理措施。（X）組織各類危險區(qū)域人員梯次轉移。（X）必要時，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路、 關閉景區(qū)等措施。（X）對各類市政、電力、通訊、交通等設施緊急檢查加固， 加強搶修力量，及時修復被損設施，保障供電、供水、通訊

8、和交 通暢通。（X）加強水利工程平安管理，人員進崗至IJ位，加強巡查;科學調(diào) 度水利工程,臺風前合理預排預泄，影響期間合理攔洪分洪，充分 發(fā)揮水利工程防洪減災效益。（X）加強宣傳,電視、廣播、報紙等新聞部門滾動播發(fā)臺風 警報和防御部署,發(fā)動群眾避災自救。（X）各類搶險、醫(yī)療、物資保障力量嚴陣以待，隨時投入搶 險救災。山洪地質(zhì)災害。當氣象部門發(fā)布突發(fā)性強降雨預報或監(jiān)測到可能致災的降雨,相關科室應:（X）加強小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害隱患點及風險防范 區(qū)巡查監(jiān)測，及時預警。（X）組織危險區(qū)域人員轉移，確保人員平安。（X）山洪災害假設導致人員傷亡,應立即組織人員或搶險突擊 隊緊急搶救。（X）如山洪泥

9、石流、滑坡體堵塞河道,當?shù)胤姥捶篮抵笓]工 作小組應及時上報街道防指，制定方案，盡快采取應急措施，防止 發(fā)生更大的災害。（X）災情發(fā)生后，及時向街道辦事處和街道防指報告。水利工程險情。（X）村（社區(qū)）立即向街道辦事處和街道防指報告。（X）向影響區(qū)域發(fā)布預警，組織人員疏散轉移，并實施交通管 控。（X）全力組織搶險，必要時可請求上級支援。（X）加強險情研判，必要時做好棄守準備。（X）街道水利辦提出技術專家赴現(xiàn)場指導搶險工作方案，聯(lián) 系并派出專家組赴現(xiàn)場搶險。同時向街道防指報備。（X）應當?shù)卣埱?街道防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和 救援力量。內(nèi)澇災害。（X）當出現(xiàn)內(nèi)澇災害時,當?shù)胤姥捶篮抵笓]工作小組

10、應科學 調(diào)度水利工程，聯(lián)系住建等部門增加排澇設備，開展自排和抽排, 盡快排澇，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。（X）在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系, 防止因排澇而增加防洪的壓力。XXX干旱災害。（x）加強抗旱水源調(diào)度和用水管理。（x）采取開源節(jié)流、限制用水、應急送水等措施。（x）條件許可時聯(lián)系上級部門組織實施人工增雨作業(yè)。電力、通信中斷等緊急情況。（X）街道有關科室要及時組織全力救災，必要時爭取高層次 力量支援搶險救災工作。村（社區(qū)）要積極配合通信、電力部門 的搶修工作,要盡快恢復通信為下步搶修工作提供必要的通訊 條件。（X）村按“村自為戰(zhàn)”的要求，采取有效措施組織群眾開展抗 災自救、

11、互救,告知群眾可能發(fā)生的災情。（x）XXX（社區(qū)）可以征調(diào)轄區(qū)內(nèi)的施工機械等裝備、設備實 施統(tǒng)救災。（x）村（社區(qū)）查摸轄區(qū)內(nèi)災情和險情，迅速向上級人民報告。（x）村（社區(qū)）XXX預案和當?shù)貫暮嶋H情況，實施人員轉移 和以保障人民群眾生命財產(chǎn)平安為重點的防汛防臺搶險救災工 作。（x）村（社區(qū)）做好困難市民、群眾的救助救濟工作。X.X搶險救援XXX（社區(qū)）負責本地防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當本 地搶險救援隊伍或物資缺乏時，可以請求上級防指支援;需跨行 政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊伍的油上級防指統(tǒng)調(diào)度。重大災害 現(xiàn)場應成立現(xiàn)場指揮機構統(tǒng)組織指揮搶險救援工作，并設立統(tǒng) 的搶險救援隊伍和物資集結點。根據(jù)災

12、害預報、災害影響程度 和開展趨勢,向可能受災重點地區(qū)預貉救援力量和物資裝備。街道防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支 援地方防汛防臺抗旱和搶險救災工作。根據(jù)街道防指要 求,XXX組織所屬民兵參加搶險救援。街道防指統(tǒng)指揮消防救 援、專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險救援。街道應急管理 辦組織協(xié)調(diào)重大、特別重大災害的搶險和應急救援，有關單位 提供技術支撐。街道水利辦、XXX力、XX村辦等科室立足 于搶早搶小、抓早抓小,組織、催促、指導行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救 援工作。x.x信息報送街道防指應及時向XX縣委、縣報告防御工作動態(tài);必要 時，采用XXX領導報告洪澇臺旱重要信息、風險隱患研判及防 御工

13、作情況。XXX（社區(qū)）負責歸口報送防汛防臺抗旱各類信息,災害事 故信息XX分鐘內(nèi)口頭報告、x小時內(nèi)書面報送街道防指。應急響應結束后,街道水利辦、XXX等成員科室應在xx 小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送。街道防指各成員科室和洪澇XXX（社區(qū)）應在x日內(nèi)將總 結報送街道防指。X.X信息發(fā)布防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。 汛情、險情、旱情、災情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息油街道 防指統(tǒng)審核和發(fā)布。受洪澇臺旱災害主要影響地區(qū)防指按照規(guī) 定及時發(fā)布信息，在發(fā)布重要災情、險情信息前必須提前報告 上級防指，X.X應急響應變更和結束（X）街道防指根據(jù)洪澇臺旱災害事件的開展趨勢和對我街 道

14、的影響情況的變化，適時調(diào)整應急響應等級。（X）鑒于臺風往往帶來強風和暴雨，啟動防臺風應急響應即視為同時啟動防汛應急響應。（X）當出現(xiàn)以下條件之一時，街道防指可視情宣布應急結束：1大范圍降雨趨停,縣氣象部門預報未來沒有大的降雨過程。2縣氣象部門正式解除臺風警報信號,XXX無明顯影響。3主要河流代表站水位已回落至警戒水位以下。4XX縣旱情已得到有效緩解。（x）街道防指根據(jù)預案和當?shù)睾闈撑_旱情況決定變更或結 束應急響應。（x）村（社區(qū)）應根據(jù)變更或結束應急響應情況，適時開展轉 移人員回流工作。經(jīng)評估確認平安，村（社區(qū)）負責人、XX村干部確認后，方可實施轉移人員回流。x災后處置和應急保障X.X災后處置

15、發(fā)生重大洪澇臺旱災害后,以保障受災群眾基本生活、企 業(yè)恢復生產(chǎn)為重點,街道應急管理辦會同街道財政辦等科室統(tǒng) 籌做好災后恢復重建工作,第一時間進行部署。自然災害救援 救助資金，由街道財政辦會同街道應急管理辦統(tǒng)籌安排。防汛 防臺抗旱中自然災害救助按街道相關文件執(zhí)行。X.X災情核查由街道應急管理辦牽頭,會同有關科室XX鄉(xiāng)住房、基礎 設施、公共服務設施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、文物、工商企防汛防臺抗旱工作實行各級人民行政首長負責制。堅持以 人為本、平安第一，以防為主、防抗救相結合，統(tǒng)指揮、分級分 部門負責、屬地管理為主的原那么。工作中嚴格落實“提前、提 級、擴面”工作舉措，堅決糾正和克服“天災不可抗、傷

16、亡免不 了的消極思想、“不是地質(zhì)災害點就不需要人員轉移”的麻痹 思想、“干部只要到崗就是盡責”的免責思想、“臺風一走、風 險也走”的松懈思想。X組織指揮體系及職責X.X街道防汛防臺抗旱指揮機構XXX成員組成街道辦事處設立防汛防臺抗旱（以下簡稱街道防指），在XX 縣委、縣領導下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導全街道防汛 防臺抗旱和搶險救災工作。街道防指指揮長由街道主任擔任， 常務副指揮長由常務副主任和分管水利副主任擔任，街道防指 副指揮長由XXX部長、分管自然資源和規(guī)劃副主任、分管農(nóng) 業(yè)副主任擔任;街道防指成員由其他班子成員組成。街道防指辦公室設在街道應急辦，辦公室主任由街道應急 分管負責人兼任，

17、辦公室副主任由街道水利分管負責人兼任。 成員由工辦（應急）、政辦、農(nóng)辦、XXX和綜治辦主要負責人 組成。業(yè)等災害損失，按程序報批后作為災區(qū)災后重建工作的重要依 據(jù)。X.X災后恢復在道路、供水、供電、供氣、通訊等全部搶通前,街道建 設、交通運輸、水利、電力、經(jīng)濟商務科技等科室應派員駐守 街道防指。力爭災害發(fā)生后XX天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復,X天 內(nèi)全面恢復供電、供水和通信,X天內(nèi)主要道路全面恢復通車。X.X復盤評估重大災害發(fā)生后，街道防指組織有關科室和專家對災害防 御工作進行復盤評估，分析原因，總結經(jīng)驗。X預案管理X.X管理與更新街道防指XXX（社區(qū)）應根據(jù)本預案和當?shù)貙嶋H或科室職 責制定相應的應急

18、預案，報街道防指備案。當防汛防臺抗旱相 關法律法規(guī)被修改，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者在實際 應對和實戰(zhàn)演練中出現(xiàn)新的問題、新的情況時,應及時修訂完 善預案。本預案實施后，街道防指組織預案的宣傳、培訓和演練。X.X預案實施本預案自印發(fā)之日起施行。XXXxxxx年x月xx日重大災害應急工作組(x)綜合協(xié)調(diào)組:負責應急響應工作的綜合協(xié)調(diào)。負責組織綜合會商分析，提出防御對策。負責綜合文稿、簡報、專報信 息等材料起草工作。負責擬訂領導講話提綱、匯報材料和總結 報告,記錄整理領導講話、批示和指示，擬訂防汛抗旱簡報，向 XX縣委、縣報送信息等工作。該組由街道防指辦公室主任牽 頭,有關科室負責人視情參與

19、。(x)監(jiān)測預報和風險管控組:負責風險監(jiān)測、研判、提示、 管控等工作。該組由街道水利辦牽頭,XXX力、街道綜治辦、 街道應急辦、XX村辦等參與。(x)輿情信息組:負責汛情、災情和搶險救災以及會商分析、 發(fā)動部署、領導檢查等方面的宣傳報導，聯(lián)絡新聞媒體和開展 輿情監(jiān)測分析，并對汛情、災情和搶險救災等工作的對外宣傳 報道進行把關、審核。該組由街道宣傳辦分管領導牽頭，街道 宣傳辦、街道應急辦、街道水利辦、街道綜治辦、街道政辦等 有關科室負責人參與。(x)搶險救援組:承當重大洪澇臺旱災害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié) 調(diào)與應急救援工作,組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍和社會性救 援力量投入搶險救援，聯(lián)系XXX、街道民兵連

20、參與搶險救災及 應急救援等工作。該組由XXX部長牽頭，有關科室負責人參與。（x）后勤保障組:負責本級防指及各工作組的后勤生活保障, 接待上級防汛工作組、慰問團等。該組由街道組織委員牽頭， 有關科室負責人參與。X.X基層防汛防臺抗旱組織。村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺抗旱體系建設要 求，建立防汛防臺抗旱指揮工作小組（XXX（社）防指），明確職責和 人員,在街道工委、辦事處的領導下，做好本行政區(qū)域或本單位 的防汛防臺抗旱工作。x監(jiān)測預報預警街道有關XXX氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、建設部門 災害預報XX縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指令后，要將各類信息快速傳遞到 街道防指和基層一線。同時,應在預報災害發(fā)生前

21、xx小時制定 嚴密的防范措施，開展災害防御具體工作。村（社區(qū)）在接收到災害預報預警信息和街道部署指令后，要 將預警信息快速傳遞到戶到人。同時在預報災害發(fā)生前x小時 落實具體人員,XX村干部指導下，確保危險區(qū)域人員實施轉移 到位。x風險識別管控X.X風險識別汛期，街道防指根據(jù)需要及時組織有關科室、XXX（社區(qū)） 進行研討,識別和研判災害性天氣可能帶來的風險。x.x風險提示在災害性天氣來臨前，街道各有關科室應分析行業(yè)（系統(tǒng)）的 隱患風險，列出風險清單、提出管控要求并報街道防指，由街道 防XXX（社區(qū)）和有關單位發(fā)送風險提示單。X.X風險管控村（社區(qū)）和有關單位根據(jù)風險提示單，逐項落實管控措施， 形

22、成風險管控表并報街道防指。街道防指有關XXX（社區(qū)）落 實管控措施。x事件分級與應急響應按照嚴重程度和影響范圍,洪澇臺旱應急事件分為一般（iv級）、較大（in級）、重大（n級）和特別重大（I級）四級。當?shù)竭_或即將到達本預案啟動標準時，街道有關科室向街 道防指提出應急響應建議,由街道防指決定啟動或調(diào)整應急響 應。洪澇臺旱災害事件發(fā)生后，災害影響地區(qū)應按照預案進行 先期處置，并同時報告上級防指。X.X事件分級X.X.X 一般（IV級）事件出現(xiàn)以下情況之一者，為一般(IV級)事件：(x)較大范圍內(nèi)xx小時降雨量xx-xxmm,氣象部門預報未來XX來XX小時仍有大暴雨(x)XXX等其中一條河流水位高于

23、三年一遇洪水位，但低于 五年一遇洪水位；(x)街道境內(nèi)出現(xiàn)x小時xx-xxxmm短歷時強降雨，并發(fā)生 災害。(X)較大范圍內(nèi)連續(xù)干旱XX天以上，農(nóng)作物受災面積占總播 面積xx%以上;飲水困難XX縣人口的x%;(x)經(jīng)過會商研判，街道防指認為需要啟動IV級響應的其他 情形。較大(in級)事件出現(xiàn)以下情況之一者，為較大(in級)事件：(x)當氣象部門預報強熱帶風暴、臺風在xxxxxx以南、 我省XXX以北登陸或緊擦XXX沿海北上，并將較大影響我街 道;(x)較大范圍內(nèi)XX小時降雨量xx-xxxmm,氣象部門預報未來XX小時仍有大暴雨(x)街道境內(nèi)出現(xiàn)x小時到達xxx-xxxmm短歷時強降雨，并發(fā)生

24、較大災害;(x)XXX等其中一條河流水位高于五年一遇洪水位，但低于十年一遇洪水位；(x)山塘及小溪二級支流重要堤防發(fā)生重大險情，并嚴重危 及公共平安；(X)較大范圍內(nèi)連續(xù)干旱XX天以上，農(nóng)作物受災面積占總播 面積XX%以上;飲水困難XX縣人口的X%;(x)經(jīng)過會商研判，街道防指認為需要啟動ni級響應的其他 情形。重大(II級)事件 出現(xiàn)以下情況之一者，為重大(II級)事件: (x)氣象部門預報強熱帶風暴、臺風在XXXXXX以北或我省XXX以南登陸,并將較XXX;(x)較大范圍內(nèi)xx小時降雨量xxx-xxxmm,氣象部門預報未來xx小時仍有大暴雨或特大暴雨;(x)XXX等其中一條河流水位高于十年一遇洪水位，但低于 二十年一遇洪水位；(x)街道境內(nèi)小(二)型以上水庫、重要XX縣內(nèi)重要堤防發(fā) 生重大險情，并嚴重危及公共平安；(x)街道境內(nèi)出現(xiàn)x小時超過xxx-xxxmm以上短歷時強降雨，并發(fā)生重大災害，且降雨還將持續(xù);（X）較大范圍內(nèi)連續(xù)干旱XX天以上，農(nóng)作物受災