中老泰馬新國際物流通道實(shí)施方案

1、中老泰馬新國際物流通道實(shí)施方案完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，銜接國內(nèi)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和西部陸海新通道，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的跨區(qū)域物流網(wǎng)，以高水平對外開放促進(jìn)形成陸海聯(lián)動、內(nèi)外互濟(jì)的大通道大物流發(fā)展格局。中老泰馬新國際物流通道依托昆曼公路、中老鐵路、瀾滄江湄公河國際航道及昆明、西雙版納等機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮磨憨公路與鐵路口岸、景洪航空口岸等門戶優(yōu)勢，打造連接老撾、泰國，通達(dá)柬埔寨、馬來西亞、新加坡等國家的中國中南半島陸上運(yùn)輸主通道，積極擴(kuò)大和中南半島開放合作。發(fā)展基礎(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。截至“十三五”末，全省物流總收入達(dá)5866億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)8.4%

2、。2020年，全省貨物運(yùn)輸量達(dá)13.04億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)1551.08億噸公里，分別較“十二五”末增長14.1%和5.9%。物流運(yùn)行效率顯著提升，2020年全省社會物流總費(fèi)用與全省GDP的比率降至16.1%，較“十二五”末降低3.3個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至“十三五”末，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)29.2萬公里，其中高速公路建成通車?yán)锍?006公里；鐵路營業(yè)里程達(dá)4233公里，其中高速鐵路營運(yùn)里程1105公里；內(nèi)河航道通航總里程達(dá)5108公里；運(yùn)營民用運(yùn)輸機(jī)場15個(gè)，累計(jì)開通國內(nèi)國際航線666條，其中國際貨運(yùn)航線11條。物流節(jié)點(diǎn)體系基本形成。“十三五”期間，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（

3、瑞麗）、西雙版納（磨憨）5個(gè)州市入選國家物流樞紐承載城市，7個(gè)國家物流樞紐項(xiàng)目啟動建設(shè)。云南騰俊國際陸港入選國家示范物流園區(qū)，8個(gè)項(xiàng)目入選省級示范物流園區(qū)。截至“十三五”末，全省縣級物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋117個(gè)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)99.8%，冷庫容積達(dá)440余萬立方米。多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全省鐵路集裝化運(yùn)輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵路出入省貨物總量的34.5%。2個(gè)項(xiàng)目入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，中越國際鐵路班列、昆明至北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列運(yùn)行良好。水富港、關(guān)累港等黃金水道貨運(yùn)潛力進(jìn)一步釋放。市場主體培育成效明顯。“十三五”期間，國家A

4、級物流企業(yè)在“十二五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增，引進(jìn)京東、順豐速運(yùn)、普洛斯、新加坡豐樹等多家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。截至“十三五”末，全省共有國家A級物流企業(yè)100家，其中，5A級8家、4A級33家、3A級40家、2A級19家。新技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加快?！笆濉逼陂g，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步應(yīng)用。云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺、云南省道路運(yùn)輸信息平臺等物流公共信息平臺建成上線；“云上營家”等一批智慧物流平臺加快運(yùn)營推廣；全國首個(gè)5G全場景智慧物流新裝備孵化基地投入運(yùn)營。物流政策環(huán)境明顯改善。“十三五”期間，我省就推動物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展系統(tǒng)性出臺多個(gè)政策措施。研究建立首個(gè)

5、物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。建立領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，基本形成高位推動、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、責(zé)任清晰、分工明確的現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)合力?？傮w上，我省現(xiàn)代物流業(yè)已進(jìn)入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段，但面對新形勢和新要求，仍存在一些亟需補(bǔ)齊的短板。主要體現(xiàn)在以下方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施對大通道建設(shè)支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我省物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設(shè)施群輻射效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。全省物流干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展要求不相適應(yīng)?？缇澄锪鞣?wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，冷鏈設(shè)施建設(shè)布局不均衡，農(nóng)村物流運(yùn)營主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質(zhì)和物流標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展

6、水平有待進(jìn)一步提升。三是物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不足。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、配送等初級物流市場供給過剩，供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)水平偏低，對我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐作用有待進(jìn)一步提升。四是物流市場主體實(shí)力不強(qiáng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。國家5A級物流企業(yè)僅8家，州、市A級物流企業(yè)分布不均衡，中小物流企業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)，信息化服務(wù)能力不強(qiáng)。五是物流成本高效率低問題仍較為突出。我省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一，近90%的貨物運(yùn)輸量靠公路承擔(dān)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，物流資源運(yùn)作分散、集約化發(fā)展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流總費(fèi)用與全省GDP比率高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。六是物流發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)

7、化。物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，物流用地等要素保障力度不足，信用、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)?；驹瓌t創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。推動現(xiàn)代信息技術(shù)和物流新型裝備在物流體系中的融合應(yīng)用，推動物流數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，促進(jìn)物流技術(shù)、管理和運(yùn)營模式創(chuàng)新；深入推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字化、智能化、全球化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。集約高效，協(xié)調(diào)發(fā)展。依托物流樞紐建設(shè)，有效整合區(qū)域物流設(shè)施資源，提高現(xiàn)有存量資源集約利用水平；加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)；推動

8、物流設(shè)施協(xié)調(diào)匹配、干支有效銜接，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高物流運(yùn)行效率和一體化組織水平。內(nèi)外聯(lián)動，暢通循環(huán)。完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，銜接國內(nèi)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和西部陸海新通道，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的跨區(qū)域物流網(wǎng)，以高水平對外開放促進(jìn)形成陸海聯(lián)動、內(nèi)外互濟(jì)的大通道大物流發(fā)展格局。節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備推廣應(yīng)用，推動物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程綠色化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用，推動全省現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)到2025年：陸海聯(lián)運(yùn)通道基本形成。以航空為先導(dǎo)、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐、水路為輔助，多種聯(lián)運(yùn)方式并

9、行發(fā)展的陸海國際物流大通道基本形成，與西部陸海新通道形成戰(zhàn)略對接和良性互動。產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)代物流業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位全面確立，全省物流總收入突破1萬億元，年均增長12%左右。現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)10%左右。物流市場主體實(shí)現(xiàn)倍增。國家A級以上物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家以上。重點(diǎn)培育和發(fā)展具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。其中，5A級物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)達(dá)到15家以上。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本形成。重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)干支銜接、輻射力強(qiáng)的國家物流樞紐，省級物流樞紐網(wǎng)絡(luò)初步形成，創(chuàng)建物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建成一批國家骨干冷

10、鏈物流基地?？h、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。物流服務(wù)體系更加完善。跨境物流、冷鏈物流、智慧物流、航空物流等專業(yè)物流領(lǐng)域和現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平顯著提升。中老鐵路國際貨運(yùn)列車實(shí)現(xiàn)班列化規(guī)?；\(yùn)營。全省航線數(shù)量達(dá)到750條，民航貨郵吞吐量達(dá)50萬噸以上。在運(yùn)輸、倉儲、配送等領(lǐng)域建成10個(gè)智能化、無人化智慧物流試點(diǎn)。物流運(yùn)行效率大幅提升?，F(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平顯著提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”等成效明顯。甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式及集約化配送模式有效推廣。社會物流成本明顯降低。全省社會物流總費(fèi)用與全省GDP的比率下降至15%左右，接近西

11、部平均水平，并維持在合理區(qū)間范圍。展望2035年，錨定全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心等遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨境物流中心向國際物流供應(yīng)鏈組織中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱產(chǎn)業(yè)，全面建成我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的物流樞紐經(jīng)濟(jì)門戶，串接不同運(yùn)輸方式的多元化國際物流通道和物流樞紐基本形成，暢聯(lián)國內(nèi)國際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對商貿(mào)業(yè)支撐提升帶動作用圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)，結(jié)合城市和縣域商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建層級合理、需求匹配、集約高效、覆蓋面廣的城鄉(xiāng)雙向配送網(wǎng)絡(luò)，提升商貿(mào)流通覆蓋廣度與深度，助力鄉(xiāng)村振興。推動電商

12、物流提質(zhì)增效。引導(dǎo)電商快遞企業(yè)集中布局，推進(jìn)快遞物流干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和資源整合共享。發(fā)展航空快遞、高鐵快運(yùn)，推動郵件快件多式聯(lián)運(yùn)，探索開行“點(diǎn)對點(diǎn)”高速鐵路貨運(yùn)專列，助力“云品”出滇，打造高速鐵路物流服務(wù)“云南品牌”。鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局電商快遞分撥與配送中心，建立完善與高速鐵路物流有機(jī)銜接的分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市配送設(shè)施規(guī)劃布局，合理設(shè)置主城區(qū)專用臨時(shí)停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。推動公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)中心城區(qū)鐵路貨場轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。加快布局城市末端智能冷鏈配送設(shè)施，建立覆蓋社區(qū)、院校、機(jī)關(guān)、商圈的城市末

13、端配送網(wǎng)絡(luò)。在具備條件的大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校、醫(yī)院發(fā)展無人前置倉、機(jī)器人配送。發(fā)展多種形式的集約化配送，推進(jìn)城市快遞共配。促進(jìn)農(nóng)村物流集約共享。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化提升縣級物流集散網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，以整合縣域物流配送資源為重點(diǎn)，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動物流快遞統(tǒng)倉共配。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，發(fā)展基于智慧物流信息平臺的縣鄉(xiāng)村共同配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送。推動縣域交通、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源、網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施銜接共享，升級“郵政在鄉(xiāng)”、“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動“快遞進(jìn)村”，逐步擴(kuò)大村級寄遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。推廣綠色低碳可持續(xù)現(xiàn)

14、代物流業(yè)發(fā)展新模式貫徹綠色發(fā)展理念，推動物流全鏈條、各領(lǐng)域綠色化發(fā)展，營造綠色物流發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用。推廣綠色物流設(shè)施設(shè)備。在昆明、大理、玉溪等重點(diǎn)州市，深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型倉儲設(shè)施建設(shè)。在冷鏈物流領(lǐng)域推廣使用具有綠色環(huán)保、耐腐蝕、無蟲害、無細(xì)菌等特性的鋁制托盤，提升生鮮食品質(zhì)量與安全保障水平。鼓勵(lì)各州、市布局建設(shè)充電樁、加氫站，提高新能源或清潔能源貨運(yùn)車輛適用設(shè)施占比。提升綠色物流發(fā)展水平。推廣使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，擴(kuò)大綠

15、色包裝試點(diǎn)示范領(lǐng)域，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。推廣1200mm1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，推動全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)（GS1）在托盤租賃領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)托盤等單元化裝載器具循環(huán)共用。支持具備條件的制造、商貿(mào)企業(yè)發(fā)展逆向物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。結(jié)合我省交通物流領(lǐng)域“雙碳”行動方案，開展綠色物流企業(yè)示范創(chuàng)建活動。營造綠色物流發(fā)展環(huán)境。在曲靖、文山、昭通、紅河、楚雄等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)鐵路、港口資源整合，鼓勵(lì)工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，推進(jìn)全省“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。鼓勵(lì)州市研究制定新能源貨車差別化通行管理政策。探索建立物流領(lǐng)域碳排放監(jiān)測體系，推動

16、物流企業(yè)完善綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，培育集節(jié)能減排技術(shù)、管理、運(yùn)營等于一體的物流服務(wù)企業(yè)。支持省內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)開展物流領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和研究，推動落實(shí)國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。推進(jìn)全省重大物流基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量布局建設(shè)銜接全省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，以國家和省級物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省重大物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，促進(jìn)物流要素規(guī)模集聚和集成運(yùn)作。培育發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮昆明在全國和南亞東南亞物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和組織中樞作用，建設(shè)服務(wù)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地、輻射南亞東南亞的中國昆明國際陸港。統(tǒng)籌全省國家物流樞紐申報(bào)與建設(shè)，推動昆明陸港型西雙版納（磨憨）國家物流樞紐聯(lián)動發(fā)展。鼓勵(lì)昆明、大理、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）等國家物流樞紐承載城市產(chǎn)城融合，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。培育創(chuàng)建10個(gè)功能完善、特色鮮明的省級示范物流園區(qū)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。加快完善出境出省多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系。重點(diǎn)在臨滄發(fā)展海公鐵聯(lián)運(yùn)，在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、普洱、大理等地發(fā)展公鐵、公鐵水聯(lián)運(yùn)，在昭通水富港發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)，依托瀾滄江湄公河國際航道發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展集裝箱對流運(yùn)輸，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企