中華人民共和國(guó)建筑法釋義-建筑工程監(jiān)理

1、建筑法釋義-建筑工程監(jiān)理本章是建筑工程監(jiān)理的規(guī)定共六條分別規(guī)定了以下內(nèi)容：1.推行建筑工程監(jiān)理制度可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理的建筑工程的范圍(第三十條);2.建立應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理施行監(jiān)理并與其委托的工程監(jiān)理訂立書面委托合同(第三十一條);3.建筑工程監(jiān)理的地位、主要任務(wù)、施行監(jiān)理的根本根據(jù)以及工程監(jiān)理人員根本權(quán)利(第三十二條);4.建立應(yīng)當(dāng)在施行建筑工程監(jiān)理前將委托監(jiān)理的有關(guān)事項(xiàng)建筑施工企業(yè)(第三十三條);5.工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循的根本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么(第三十四條);6.工程監(jiān)理不按照委托監(jiān)理合同履行監(jiān)理義務(wù)或者與承包串通給建立造成損失應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事賠償責(zé)任(第三十五條)。第三十條 推行建筑工

2、程監(jiān)理制度?？梢砸?guī)定實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理的建筑工程的范圍。釋義】本條是推行建筑工程監(jiān)理制度和可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理的建筑工程范圍的規(guī)定。一、本條第一款規(guī)定了推行建筑工程監(jiān)理制度。本法所稱的“建筑工程監(jiān)理是指由具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理根據(jù)建立的委托按照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)、設(shè)計(jì)和建筑工程承包合同對(duì)承包在施工質(zhì)量、建立工和建立資金使用等方面代表建立對(duì)工程施工施行監(jiān)視的專門活動(dòng)。作為建筑工程的者的建立(業(yè)主)為了獲得好的效益保證工程質(zhì)量合理控制工需要對(duì)施工企業(yè)的施工活動(dòng)施行必要的監(jiān)視。但多數(shù)建立并不擅長(zhǎng)工程建立的組織理和技術(shù)監(jiān)視。而由具有工程建立方面的專業(yè)知識(shí)和理經(jīng)歷的人員組成的專業(yè)化的工程監(jiān)理承受建

3、立的委托代表建立對(duì)工程的施工質(zhì)量、工和使用情況進(jìn)展監(jiān)視對(duì)于維護(hù)建立的利益協(xié)調(diào)建立與工程承包的關(guān)系保證工程質(zhì)量建筑秩序都具有很大的優(yōu)越性。建筑工程監(jiān)理制度在國(guó)際上已有較長(zhǎng)的開展歷史西方興旺已經(jīng)形成了一套完好的工程監(jiān)理制度可以說建筑工程監(jiān)理已成為建筑領(lǐng)域中的一項(xiàng)國(guó)際慣例。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和興旺貸款的建立工程一般都要求對(duì)貸款建立的工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。隨著改革進(jìn)程的開展我國(guó)從1988年開場(chǎng)推行對(duì)建筑工程的監(jiān)理制度到1996年底全國(guó)絕大多數(shù)的地方和行業(yè)已在不少的建立工程中不同程度地施行了建筑工程監(jiān)理制度。理已經(jīng)證明施行建筑工程監(jiān)理制度不僅有利于保證工程質(zhì)量、節(jié)工程、合理控制工而且還

4、有利于幫助和支持施工采用新技術(shù)、新工藝方便施工、文明施工、平安施工、節(jié)勞力、降低本錢。但由于建筑工程監(jiān)理制度在我國(guó)起步晚、根底差有些對(duì)實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度的必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)一些應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理的工程沒有實(shí)行工程監(jiān)理;有些工程監(jiān)理行為不沒有起到工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)起到的公正監(jiān)視作用。為使在我國(guó)已經(jīng)起步的建筑工程監(jiān)理制度得以順利開展適應(yīng)建筑業(yè)改革和開展的需要本法以法律的形式確立了推行建筑工程監(jiān)理制度的原那么。有關(guān)主部門應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定采取有效的支持、指導(dǎo)和理措施在建筑活動(dòng)中推行工程監(jiān)理制度。這里需要指出的是建筑工程監(jiān)理對(duì)建筑工程的監(jiān)視與有關(guān)主部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑工程進(jìn)展的質(zhì)量監(jiān)視二者在監(jiān)視根據(jù)、

5、監(jiān)視性質(zhì)以及與建立和承包的關(guān)系等方面都不一樣不能互相替代。工程監(jiān)理對(duì)工程工程施行監(jiān)視的根據(jù)是建立的受權(quán)代表建立施行監(jiān)視;在性質(zhì)上是社會(huì)中介組織作為公正方進(jìn)展的監(jiān)視工程監(jiān)理與建立、工程承包之間是平等的民事主體之間關(guān)系監(jiān)理假如發(fā)現(xiàn)承包的行為或者違背監(jiān)理合同的行為應(yīng)當(dāng)向建立沒有行政處分的權(quán)利。主部門對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)視的根據(jù)那么是法律、法規(guī)的規(guī)定;在性質(zhì)上屬于強(qiáng)迫性的行政監(jiān)視理與建立和建筑工程承包之間屬于行政理與被理的關(guān)系不建立和工程承包是否愿意都必須服從行政主部門依法進(jìn)展的監(jiān)視理主部門有權(quán)對(duì)建立和建筑工程承包的行為依法作出處分。二、本條第二款規(guī)定了可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理的建筑工程的范圍。建筑工程監(jiān)理是建立

6、工程的業(yè)主為保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)和工以維護(hù)自身利益而采取的措施對(duì)建筑工程工程是否實(shí)行監(jiān)理制度原那么上應(yīng)由工程業(yè)主(建立)自行。但是對(duì)于使用財(cái)政資金或其他公共資金建立的工程工程為了加強(qiáng)對(duì)工程建立的監(jiān)視保證效益維護(hù)利益和納稅人的利益一些通常規(guī)定對(duì)這局部工程工程實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理制度業(yè)主必須委托具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理對(duì)工程工程施行監(jiān)理;此外對(duì)一些大型公共建筑工程為確保工程質(zhì)量保證公眾平安一些也規(guī)定對(duì)其實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理制度。從我國(guó)實(shí)際情況看使用國(guó)有資金進(jìn)展建立的工程工程數(shù)量較多原那么上說為保證國(guó)有建立資金的效益保證工程質(zhì)量對(duì)這局部工程建立工程除某些小學(xué)建筑工程、特殊建筑工程外都必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。此外對(duì)

7、利用外國(guó)或者國(guó)際金融組織贈(zèng)款、貸款的建筑工程工程也應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度?？紤]到需要由規(guī)定實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理的工程工程的情況比擬復(fù)雜法律中難以作出詳細(xì)規(guī)定因此本條受權(quán)由對(duì)施行強(qiáng)迫監(jiān)理的建筑工程的范圍作出規(guī)定。對(duì)屬于規(guī)定實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理制度的建筑工程建立必須依法委托工程監(jiān)理施行監(jiān)理對(duì)其他建筑工程那么由建立自行是否實(shí)行工程監(jiān)理。第三十一條 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程由建立委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理監(jiān)理。建立與其委托的工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。釋義】本條是建立應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理施行監(jiān)理及建立應(yīng)當(dāng)與其委托的工程監(jiān)理訂立書面委托監(jiān)理合同的規(guī)定。一、從事建筑工程監(jiān)理活動(dòng)需要有較高的工程建立方面的專業(yè)技術(shù)

8、知識(shí)和比擬豐富的理經(jīng)歷才能發(fā)揮有效的監(jiān)視作用使工程監(jiān)理工作真正起到保證施工質(zhì)量、合理控制建立資金和建立工的作用。因此不是按照本法第三十條的規(guī)定屬于規(guī)定實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理范圍內(nèi)的建筑工程還是由建立自愿采用工程監(jiān)理制度的建筑工程建立都應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理施行工程監(jiān)理工作。本條“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程由建立委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理監(jiān)理的規(guī)定按照本法的規(guī)定包括兩層含義：1.建筑工程的監(jiān)理由工程監(jiān)理施行。這里所講的“工程監(jiān)理是指具備本法第十二條規(guī)定的條件按照本法第十三條的規(guī)定獲得工程監(jiān)理資質(zhì)證書具有法人資格的監(jiān)理、監(jiān)理事務(wù)所和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科研及工程建立咨詢的。2.施行工程監(jiān)理的監(jiān)理

9、必須具有與其監(jiān)理的建筑工程相適應(yīng)的資質(zhì)條件。所謂“監(jiān)理的資質(zhì)條件是指從事監(jiān)理業(yè)務(wù)依法應(yīng)當(dāng)具備的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金數(shù)量、專業(yè)技能、理程度及監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件。按照有關(guān)主部門的現(xiàn)行規(guī)定建筑工程監(jiān)理按其具有的資質(zhì)條件的不同分為甲、乙、丙三級(jí)各等級(jí)的工程監(jiān)理只能在規(guī)定其可以承當(dāng)?shù)谋O(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承當(dāng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建立應(yīng)根據(jù)建筑工程的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度等因素委托相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理承當(dāng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。二、實(shí)行監(jiān)理的建筑工程建立與其委托的工程監(jiān)理之間應(yīng)當(dāng)訂立書面委托合同。建筑工程監(jiān)理合同屬于經(jīng)濟(jì)合同其訂立形式應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)?經(jīng)濟(jì)合同法?的規(guī)定。根據(jù)?經(jīng)濟(jì)合同法?第三條規(guī)定經(jīng)濟(jì)合同除即時(shí)清結(jié)的應(yīng)當(dāng)采用書面形

10、式。實(shí)行監(jiān)理的建筑工程建立不是通過的方式選擇工程監(jiān)理還是通過直接委托的方式確定工程監(jiān)理都應(yīng)當(dāng)按照本法和?經(jīng)濟(jì)合同法?的規(guī)定與工程監(jiān)理簽訂書面委托監(jiān)理合同。委托合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：委托方的名稱、住址和受托方的名稱、住址;委托事項(xiàng);酬金或費(fèi)用;雙方權(quán)利、義務(wù);合同的變更、終止和解除;違約責(zé)任;發(fā)生爭(zhēng)議的解決方式及其他有關(guān)事項(xiàng)。建立和監(jiān)理簽訂了委托監(jiān)理合同就應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定履行義務(wù)任何一方不能擅自違背合同的約定否那么將承當(dāng)違約責(zé)任。第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)、設(shè)計(jì)和建筑工程承包合同對(duì)承包在施工質(zhì)量、建立工和建立資金使用等方面代表建立施行監(jiān)視。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程

11、施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)和合同約定的有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量或者合同約定的質(zhì)量要求的應(yīng)當(dāng)建立要求設(shè)計(jì)改正。釋義】本條是建筑工程監(jiān)理的地位、主要任務(wù)、施行監(jiān)理的根本根據(jù)以及工程監(jiān)理人員根本權(quán)利的規(guī)定。一、本條第一款規(guī)定了工程監(jiān)理的地位、主要任務(wù)和施行工程監(jiān)理任務(wù)的根本根據(jù)包括以下內(nèi)容：1.工程監(jiān)理在監(jiān)理活動(dòng)中處于建立代表的地位承受建立的委托按照工程監(jiān)理合同的約定對(duì)承包在施工質(zhì)量、建立工和建立資金使用等方面代表建立施行監(jiān)視對(duì)建立負(fù)責(zé)。監(jiān)理假如發(fā)現(xiàn)承包的行為或者違背監(jiān)理合同的行為應(yīng)當(dāng)制止或向建立。2.建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)是對(duì)承包在施工質(zhì)量、建立工

12、和建立資金使用等方面施行監(jiān)視。工程監(jiān)理在代表建立對(duì)承包的施工進(jìn)展監(jiān)視理的過程中為了進(jìn)步建筑工程建立程度、保證施工質(zhì)量、充分發(fā)揮效益、保障建筑工程承包合同的施行應(yīng)當(dāng)力求使該工程在工程工程實(shí)體、功能和使用價(jià)值、工作質(zhì)量等方面符合有關(guān)的法律、法規(guī)、和建立的質(zhì)量要求力求使工程的實(shí)際進(jìn)度符合整個(gè)工程進(jìn)度方案的要求同時(shí)工程施工還應(yīng)當(dāng)在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下使工程的實(shí)際不超過方案。3.工程監(jiān)理執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)應(yīng)遵循的根本根據(jù)是：(1)全國(guó)及其常委會(huì)制定的法律和制定的行政法規(guī)中對(duì)工程建立的有關(guān)規(guī)定;(2)與建筑工程有關(guān)的、行業(yè)、設(shè)計(jì)圖紙、工程說明書等;(3)建立與承包之間簽訂的建筑工程承包合同內(nèi)容一般包括書、

13、合同條件、設(shè)計(jì)圖紙、工程說明書、技術(shù)及、工程量及單價(jià)表等。二、本條第二款和第三款規(guī)定了工程監(jiān)理人員的根本權(quán)利。1.本法所稱“工程監(jiān)理人員是指按照本法第十四條的規(guī)定依法獲得了工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)書按照?qǐng)?zhí)業(yè)書答應(yīng)的范圍從事工程監(jiān)理活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。2.工程監(jiān)理人員在對(duì)建筑工程施行監(jiān)理的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)、設(shè)計(jì)、建筑工程承包合同及建筑工程監(jiān)理委托合同的規(guī)定對(duì)承包在施工質(zhì)量、建立工和建立資金使用等方面代表建立施行監(jiān)視。為了保證工程監(jiān)理人員可以、公正地對(duì)工程建立施行有效監(jiān)視本條對(duì)監(jiān)理人員在監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)有的根本權(quán)利作了規(guī)定即工程監(jiān)理人員對(duì)其所發(fā)現(xiàn)的工程問題有權(quán)要求責(zé)任者予以改正或者提請(qǐng)

14、建立要求責(zé)任者改正：(1)工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)和合同約定的有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正;(2)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量或者合同約定的質(zhì)量要求的應(yīng)當(dāng)建立要求設(shè)計(jì)改正。這里的“合同是指建立與工程承包依法訂立的建筑工程承包合同。工程監(jiān)理人員對(duì)工程施行監(jiān)視的詳細(xì)的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定。第三十三條 施行建筑工程監(jiān)理前建立應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限書面被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。釋義】本條是建立應(yīng)當(dāng)在施行建筑工程監(jiān)理前將委托監(jiān)理的有關(guān)事項(xiàng)建筑施工企業(yè)的規(guī)定。一、建筑工程監(jiān)理代表建立對(duì)建筑施工企業(yè)的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用等方面

15、施行監(jiān)視為了讓作為被監(jiān)視一方的建筑施工企業(yè)做好承受監(jiān)理施行監(jiān)理工作的準(zhǔn)備便于監(jiān)理派出的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)以及監(jiān)理與施工企業(yè)在施工過程中實(shí)現(xiàn)互相支持和配合本條規(guī)定在建筑工程監(jiān)理工作開展以前建立有義務(wù)將委托工程監(jiān)理的有關(guān)事項(xiàng)提早建筑施工企業(yè)。二、建立建筑施工企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)包括以下幾項(xiàng)：(l)工程監(jiān)理包括監(jiān)理的名稱、資質(zhì)等級(jí)、監(jiān)理人員等根本情況。(2)監(jiān)理的內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限。從我國(guó)目前施行工程建立監(jiān)理的情況看施工階段監(jiān)理的內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限通常為：審查承建提出的施工組織設(shè)計(jì)(或方案)提出改良參加承建的技術(shù)交底會(huì)議并監(jiān)視其施行;催促、檢查承建嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)、;檢查工程使用的材料、構(gòu)配件

16、和設(shè)備質(zhì)量對(duì)不合格者提出更換要求;檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量簽署工程付款憑證對(duì)嚴(yán)重違背、規(guī)程者必要時(shí)簽發(fā)停工單;負(fù)責(zé)隱蔽工程驗(yàn)收參與處理工程質(zhì)量事故并監(jiān)視事故處理方案的執(zhí)行;調(diào)解建立與承建之間的爭(zhēng)議;催促和審查承建整理合同和工程技術(shù)資料并匯總歸檔;組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)展工程初步驗(yàn)收提出開工驗(yàn)收;參加建立組織的最終開工驗(yàn)收;審查工程結(jié)算等。三、按照本條規(guī)定建立應(yīng)當(dāng)以書面形式將以上事項(xiàng)被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)不能采用口頭的形式。第三十四條 工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)答應(yīng)的監(jiān)理范圍內(nèi)承當(dāng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)建立的委托客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理與被監(jiān)理工程的承包以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給不

17、得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。釋義】本條是工程監(jiān)理在施行工程監(jiān)理的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的根本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么的規(guī)定。工程監(jiān)理是為建立工程業(yè)主即建立提供工程監(jiān)理效勞的社會(huì)中介組織一方面工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照與建立訂立的委托監(jiān)理合同的受權(quán)代表建立對(duì)工程施工進(jìn)展監(jiān)視另一方面工程監(jiān)理作為公正第三方又應(yīng)當(dāng)具有一定的性、自主性在對(duì)建立負(fù)責(zé)的同時(shí)還必須按照法律、行政法規(guī)和依法制定的有關(guān)建筑工程質(zhì)量、平安的強(qiáng)迫性和行業(yè)對(duì)工程工程施行監(jiān)視。本條對(duì)工程監(jiān)理在工程監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的根本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么作了規(guī)定包括：一、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)答應(yīng)的監(jiān)理范圍內(nèi)承當(dāng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建筑工程監(jiān)理是一種具有較高專業(yè)技

18、術(shù)要求的效勞因此對(duì)員素質(zhì)、技術(shù)裝備、專業(yè)技能、理程度以及監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件都應(yīng)有嚴(yán)格的要求。按照本法第十二條和第十三條的規(guī)定對(duì)工程監(jiān)理實(shí)行資質(zhì)審批制度監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)依法核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。按照有關(guān)主部門的現(xiàn)行規(guī)定工程監(jiān)理的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)不同資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理承當(dāng)不同的監(jiān)理業(yè)務(wù)其中甲級(jí)可以跨地區(qū)、跨部門承接一等、二等和三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù);乙級(jí)只能在本地區(qū)或者在本部門范圍內(nèi)承接二等、三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù);丙級(jí)只能承接三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。經(jīng)特許乙級(jí)和丙級(jí)分別可以承接一等和二等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。二、工程建立應(yīng)當(dāng)根據(jù)建立的委托客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理是代表

19、建立施行建筑工程監(jiān)理的一方面要根據(jù)建立的委托按照監(jiān)理合同的規(guī)定監(jiān)視承包的施工情況另一方面作為的社會(huì)中介組織工程監(jiān)理及其監(jiān)理人員在對(duì)工程施行監(jiān)理的過程中必須做到客觀和公正。所謂“客觀是指工程監(jiān)理及其監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)中應(yīng)以為根據(jù)并運(yùn)用科學(xué)的在充分掌握監(jiān)理對(duì)象及其外部環(huán)境實(shí)際情況的根底上適時(shí)、妥貼、高效地處理有關(guān)問題用說話不能主觀臆斷;所謂“公正是指工程監(jiān)理及其監(jiān)理人員在對(duì)建筑工程施行質(zhì)量、和進(jìn)度控制時(shí)應(yīng)當(dāng)以、超脫的地位做到公正廉潔嚴(yán)格把關(guān)不放過任何影響工程質(zhì)量的問題清退不合格的材料、提出合理化建議、糾正不合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格審查預(yù)到達(dá)節(jié)、保證工程質(zhì)量的目的同時(shí)在處理建立與承包之間的糾紛時(shí)要做到不偏

20、不倚“一碗水端平?？陀^和公正是對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)最根本的要求是工程監(jiān)理及其監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循的最根本的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么。應(yīng)當(dāng)說不能做到客觀和公正就不具有從事工程監(jiān)理活動(dòng)的資格。三、與被監(jiān)理工程的承包以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。所謂“隸屬關(guān)系是指工程監(jiān)理與承包或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給屬于行政上、下級(jí)的關(guān)系;所謂“其他利害關(guān)系是指工程監(jiān)理與承包或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給存在某種利益關(guān)系主要是經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系。工程監(jiān)理受建立的委托對(duì)承包在工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用上進(jìn)展監(jiān)視假如監(jiān)理與被監(jiān)理工程的承包以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給存在隸屬關(guān)系或者其他利

21、害關(guān)系很可能影響其客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)影響建筑工程的施工質(zhì)量對(duì)建立的利益造成損害。因此。為了保證監(jiān)理任務(wù)的順利完成監(jiān)理不應(yīng)與被監(jiān)理工程的承包以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。四、不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。所謂“轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)是指監(jiān)理將其承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)的全部或局部轉(zhuǎn)讓給其他的行為。工程監(jiān)理是由建立與其信任的具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理通過訂立委托監(jiān)理合同委托其對(duì)建筑工程的施工進(jìn)展的監(jiān)視理的活動(dòng)。合同一經(jīng)訂立就具有法律約束力任何一方不得擅自變更合同包括不得變更合同的主體。工程監(jiān)理將委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓別人違犯了建立的意志損害了建立的利益而且有可能因其將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓

22、給不具備相適應(yīng)資質(zhì)條件的不能按照建立的要求對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金進(jìn)展控制對(duì)工程質(zhì)量問題留下隱患。因此為了維護(hù)建立和被監(jiān)理的權(quán)益保證監(jiān)理的有效性本條明確規(guī)定監(jiān)理不能轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三十五條 工程監(jiān)理不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視檢查的工程不檢查或者不按照規(guī)定檢查給建立造成損失的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理與承包串通為承包謀取利益給建立造成損失的應(yīng)當(dāng)與承包承當(dāng)連帶賠償責(zé)任。釋義】本條是工程監(jiān)理不按照委托監(jiān)理合同履行監(jiān)理義務(wù)和與承包串通給建立造成損失應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事賠償責(zé)任的規(guī)定。一、民事賠償責(zé)任也稱損害賠償責(zé)任是承當(dāng)民事法律責(zé)任的主要方式之一。除了委托監(jiān)理合同中約定的違約責(zé)任外本條還特別規(guī)定工程監(jiān)理有以下行為之一給建立造成損失的應(yīng)當(dāng)向建立承當(dāng)賠償責(zé)任：1.工程監(jiān)理不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視檢查的工程不檢查或者不按照規(guī)定檢查。在施行監(jiān)理業(yè)務(wù)過程中監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照委托監(jiān)理合同的約定按照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)、設(shè)計(jì)和建筑工程承包合同對(duì)工程施工施行監(jiān)視理。假如工程監(jiān)理不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)