哥本哈根會議介紹

1、 HYPERLINK ./ ./ HYPERLINK ./ ./哥本哈根根會議一、博弈弈新起點點：哥本本哈根哥本哈根根會議召召開之際際，正值值災難片片20012在在全球如如火如荼荼地上映映之時。氣氣候變化化雖然尚尚未演化化到220122呈現(xiàn)現(xiàn)的那種種恐怖場場面，但但各界都都希望各各締約方方抓住人人類哥本本哈根會會議這個個應對全全球變暖暖問題的的“最后一一次最好好機會”。喜歡歡創(chuàng)意的的丹麥人人根據(jù)自自己首都都的名字字“哥本哈哈根”(Coopennhaggen)，發(fā)明明了一個個新名詞詞：“希望哈哈根” (HHopeenhaagenn)。這這寄托了了關注全全球環(huán)境境未來人人士對哥哥本哈根根會議的的期

2、待，期期盼哥本本哈根成成為人類類未來的的希望之之地。然然而，參參加談判判的各方方代表心心中都明明白，哥哥本哈根根會議不不過是國國際氣候候政治博博弈長期期進程中中的一個個新起點點。1.舊格格局中萌萌生新形形勢哥本哈根根會議依依然延續(xù)續(xù)著“兩大陣陣營、三三足鼎立立”的博弈弈格局。所所謂“兩大陣陣營”，指的的是發(fā)達達國家和和發(fā)展中中國家，它它們之間間的互動動也就是是國際政政治上俗俗稱的“南北關關系”。兩大大陣營在在氣候政政治中的的博弈始始于聯(lián)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約（下下簡稱公公約）談談判啟動動之時，博博弈的重重要結果果是“共同但但有區(qū)別別的責任任”原則成成為公公約框框架下的的首要合合作原則則。

3、三足足鼎立則則形成于于京都都議定書書談判判時期，指指的是歐歐盟、傘傘形集團團以及七七十七國國集團加加中國這這三大集集團共同同作用影影響國際際氣候政政治進程程的格局局。歐盟。歐歐盟當然然不是為為國際氣氣候政治治所建的的集團，而而是地區(qū)區(qū)經(jīng)濟一一體化的的產(chǎn)物。公公約生生效之初初，歐盟盟僅有112個成成員國，119955年擴大大到155個。在在京都都議定書書中，歐歐盟155國集體體性承諾諾到20012年年前將溫溫室氣體體減少到到比19990年年低8%的水平平。隨著著地區(qū)一一體化進進程的深深入，歐歐盟迄今今已發(fā)展展為277個成員員國。多多年來，歐歐盟一直直是全球球氣候合合作的推推動者，并并自稱為為領導

4、者者。傘形集團團。傘形形集團形形成于119977年，由由9個國國家構成成，即：美國、加加拿大、日日本、澳澳大利亞亞、新西西蘭、挪挪威、冰冰島、俄俄羅斯和和烏克蘭蘭?！皞阈渭瘓F”這一名名稱從何何而來，至至今尚無無定論，該該集團也也從未對對此發(fā)表表聲明或或解釋。但但一般的的說法是是，傘形形集團國國家在地地圖上的的位置用用線條連連起來就就像是一一把傘，故故此得名名。傘形形集團成成立的初初衷是反反對在京京都議定定書中中制定雄雄心勃勃勃的減排排目標，其其自議定定書達成成以來的的所言所所行也從從未違背背其成立立初衷。七十七國國集團加加中國。七七十七國國集團成成立于119644年，是是最大的的發(fā)展中中國家

5、集集團，目目前有1130個個成員國國。作為為最大的的發(fā)展中中國家，中中國與七七十七國國集團長長期以來來擁有良良好的合合作。作作為一個個大的談談判集團團，“七十七七國集團團加中國國”并非創(chuàng)創(chuàng)建于國國際氣候候政治領領域，而而是開始始于國際際貿易領領域，該該集團在在世界貿貿易組織織中發(fā)揮揮著重要要作用。在在國際氣氣候談判判問題上上，七十十七國集集團加中中國自公公約生生效以來來就一直直代表著著廣泛發(fā)發(fā)展中國國家的立立場，要要求發(fā)達達國家承承擔應有有的減排排責任，并并為發(fā)展展中國家家提供資資金和技技術支持持，以幫幫助發(fā)展展中國家家加強應應對氣候候變化的的能力建建設。在京都都議定書書談判判過程中中，傘形形

6、集團、歐歐盟以及及七十七七國集團團加中國國的三足足鼎立格格局對進進程的作作用相對對而言是是積極的的，它直直接推動動了京京都議定定書的的生成。進進入哥本本哈根談談判階段段，雖然然“兩大陣陣營、三三足鼎立立”的格局局依然延延續(xù)，但但國際氣氣候政治治形勢已已發(fā)生了了較大變變化。首先，國國際社會會空前關關注，各各國都不不愿背負負“歷史罪罪國”的罵名名。自220077年政府府間氣候候變化專專門委員員會（IIPCCC）發(fā)布布第四次次評估報報告之后后，國際際社會對對全球變變暖變得得空前關關注，希希望各國國切實做做出應對對行動。再再加上世世界各國國媒體對對哥本哈哈根會議議召開之之前和之之中鋪天天蓋地的的空前報

7、報道，國國際社會會對這次次會議異異常期待待。這使使得哥本本哈根談談判不僅僅是政治治性問題題，也成成為一個個道德問問題，拖拖后腿者者將遭受受國際社社會的強強烈譴責責。為了了避免成成為輿論論譴責對對象和背背負“歷史罪罪人”的罵名名，各國國都力爭爭占據(jù)道道德制高高點，從從而轉移移輿論壓壓力。其次，美美中兩國國的談判判地位突突出，成成為主要要焦點。美美國和中中國是當當前世界界上最具具政治經(jīng)經(jīng)濟影響響力的國國家，同同時也是是最大的的兩個溫溫室氣體體排放國國，兩國國年度排排放均超超過全球球總量的的20%。全球球減排行行動的成成效在很很大程度度上取決決于美中中兩國的的作為，這這使得兩兩國成為為哥本哈哈根談判

8、判的主要要焦點。眾所周知知，美國國國會對對氣候變變化問題題一直存存有懷疑疑和消極極態(tài)度，這這使得奧奧巴馬總總統(tǒng)在應應對氣候候問題上上有心無無力。就就連奧巴巴馬政府府提交的的，載有有美國減減排承諾諾目標的的清潔潔能源與與安全法法案在在參議院院也遲遲遲得不到到通過，即即便該承承諾目標標是那么么的微小小。美國國希望其其他國家家理解美美國政府府和國會會的關系系。言外外之意，國國際社會會必須順順從美國國“民意”，哥本本哈根成成果必須須符合美美國利益益。美國國這種一一如既往往的拖后后腿態(tài)度度給哥本本哈根會會議帶來來了極大大的阻力力。中國是氣氣候變化化問題上上唯一有有能力與與美國平平起平坐坐的國家家。國際際

9、社會希希望中國國能夠對對美國和和其他發(fā)發(fā)達國家家施加壓壓力，以以推動各各方在哥哥本哈根根達成積積極協(xié)議議。正是是出于推推動全球球氣候合合作進程程的初衷衷，中國國宣布了了20220年碳碳排放強強度在220055年水平平上降低低40%-455%的目目標，此此舉得到到了國際際社會的的廣泛贊贊譽。然然而，一一些發(fā)達達國家?guī)е热肴霝橹鞯牡膽岩膳c與偏見，對對于中國國的積極極承諾說說三道四四。這在在增加了了中國談談判壓力力的同時時，也削削弱了兩兩大陣營營之間本本來就少少的政治治互信，影影響了談談判的推推進速度度。再次，歐歐盟推動動談判進進程的能能力和意意愿都有有所下降降。歐盟盟多年來來一直是是全球氣氣候

10、合作作進程的的積極推推動者。在在清潔技技術無法法取得突突破性進進展的情情況下，歐歐盟未來來減排成成本日益益增加。加加上金融融危機的的影響，歐歐盟在做做出更積積極的減減排承諾諾方面變變得十分分謹慎，在在哥本哈哈根會議議中依然然沿用其其一年多多前提出出的目標標，即到到20220年比比19990年水水平減少少20%，如果果其他國國家也同同樣付諸諸積極行行動，則則歐盟將將減少330%。這這一減排排承諾與與歐盟作作為推動動者的身身份并不不相符，因因為它最最多也只只能達到到IPCCC報告告提出的的“發(fā)達國國家到220200年比119900年減少少25%-400%”的基本本要求，因因而談不不上積極極，更說說

11、不上是是推動。至至于意愿愿方面，歐歐盟在哥哥本哈根根會議的的表現(xiàn)讓讓人甚是是失望，從從各方面面報道中中都幾乎乎看不到到歐盟的的身影，聽聽不到歐歐盟的聲聲音。最后，三三大集團團內部或或多或少少出現(xiàn)了了不一致致的聲音音。歐盟在其其共同外外交與安安全政策策機制下下“一致對對外”，但在在應對氣氣候變化化問題上上也并非非鐵板一一塊，同同樣也存存在著不不同意見見：一是是在減排排承諾方方面，西西歐國家家成員希希望提高高歐盟的的減排承承諾，而而意大利利、奧地地利和東東歐國家家成員則則不愿做做出減排排30%的承諾諾；二是是在資金金問題上上，成員員國間就就如何分分攤資金金難以達達成共識識。傘形集團團本來就就是一個

12、個松散的的組織，成成員之間間差異非非常大。傘傘形集團團成立之之初的共共同目的的是反對對制定雄雄心勃勃勃的減排排計劃。但但在哥本本哈根談談判時期期，加大大全球減減排的速速度和力力度已成成為一股股強大的的“國際民民意”，傘形形集團成成員在強強大民意意面前分分歧日趨趨加大。在在哥本哈哈根會議議期間，日日本表示示，如果果一些發(fā)發(fā)達國家家必須履履行京京都議定定書的的承諾，而而其他國國家不必必，那么么這就是是一個問問題。俄俄羅斯總總統(tǒng)梅德德韋杰夫夫則認為為，“世界經(jīng)經(jīng)濟大國國，也可可說是溫溫室氣體體排放大大國（美美國、中中國、印印度、俄俄羅斯、巴巴西等國國）應當當立即擔擔負起必必要的責責任義務務并予以以嚴

13、格遵遵守”。日本本和俄羅羅斯的這這些言語語實際上上都是對對美國不不作為的的不滿，意意味著傘傘形集團團成員間間立場的的明顯分分化。七十七國國集團加加中國內內部存在在諸多子子集團。小小島國聯(lián)聯(lián)盟關心心的是海海平面上上升對家家園的毀毀滅，最最不發(fā)達達國家集集團和非非洲集團團偏重于于應對氣氣候變化化的融資資問題，石石油輸出出國集團團則關注注全球減減排行動動對能源源需求的的影響，等等等。利利益的分分歧使七七十七國國集團加加中國在在很多時時候難以以取得一一致共識識，削弱弱了集團團的整體體力量。七七十七國國集團加加中國在在哥本哈哈根的最最大變化化莫過于于“基礎四四國”（BAASICC）的形形成?；A四國國

14、由巴西西、南非非、印度度和中國國組成，得得名于四四國的英英文名首首字母拼拼寫?；A四國國的形成成有助于于協(xié)調主主要發(fā)展展中國家家的立場場，有利利于凝聚聚和領導導發(fā)展中中國家，但但在一定定程度上上也反映映了七十十七國集集團加中中國內部部分歧的的加大形形勢。總之，美美中談判判地位突突出，歐歐盟作用用下降，以以及三大大集團內內部出現(xiàn)現(xiàn)分歧，預預示著三三足鼎立立格局正正在經(jīng)歷歷一個微微妙的轉轉變過程程，至于于未來會會變成何何種結果果仍有待待觀察。哥哥本哈根根會議正正是在這這種舊格格局中夾夾雜著新新形勢的的局勢下下進行的的，這使使得哥本本哈根博博弈過程程異常復復雜，博博弈內容容也十分分多元。2.哥本本

15、哈根的的核心博博弈國際社會會希望哥哥本哈根根會議能能夠落實實于20007年年12月月通過的的巴厘厘行動計計劃，即即：達成成一個氣氣候協(xié)定定，就220500年的長長遠目標標有一個個共同愿愿景；發(fā)發(fā)達國家家在20020年年的溫室室氣體排排放水平平相對于于19990年下下降255%-440%；發(fā)展中中國家采采取可測測量、可可報告和和可核查查的減緩緩行動；發(fā)達國國家提供供資金、技技術幫助助發(fā)展中中國家適適應氣候候變化，減減少溫室室氣體排排放，減減少毀林林。然而而，哥本本哈根會會議從一一開始就就充滿了了火藥味味，兩大大陣營圍圍繞在多多個問題題上爭執(zhí)執(zhí)不下。歸歸納起來來，博弈弈的焦點點集中在在談判機機制、

16、減減排問題題和資金金供給三三大方面面。（1）談談判機制制：單軌軌VS雙雙軌根據(jù)“巴巴厘路線線圖”安排，哥哥本哈根根談判是是一種“雙軌”談判機機制，即即公約約框架架下的長長期合作作談判與與京都都議定書書框架架下的后后期承諾諾談判。這這種機制制安排的的好處是是，既能能將美國國納入談談判進程程，又可可以維持持各階段段承諾的的連續(xù)性性與可比比性。令人遺憾憾的是，在在哥本哈哈根會議議伊始，發(fā)發(fā)達國家家就主張張將談判判并軌，僅僅保留公公約框框架下的的談判，企企圖扼殺殺京都都議定書書，以以否認它它們在京京都第一一承諾期期所作的的減排承承諾。112月99日，一一份由美美國、英英國和東東道主丹丹麥等國國草擬的的

17、談判文文本“丹麥草草案”在英國國衛(wèi)報報披露露。該草草案摒棄棄京都都議定書書內容容而只強強調在公公約下下進行談談判，驗驗證了發(fā)發(fā)達國家家扼殺京京都議定定書的的企圖，遭遭到了發(fā)發(fā)展中國國家的強強烈憤恨恨。發(fā)展展中國家家表示，如如果取消消京都都議定書書進行行并軌，“共同但有區(qū)別的責任”原則就沒有什么實質性的內容；雙軌制是發(fā)展中國家的根本要求，堅決反對再搞一個具有法律約定的文書，將發(fā)達國家的義務和發(fā)展中國家的義務捆綁到一起。為了緩解這種膠著局面，公約秘書處連忙出面“撲火”。執(zhí)行秘書德波爾10日指出，在目前的聯(lián)合國氣候變化談判中，京都議定書將會存續(xù)下去，并且必須存續(xù)下去，目前沒有理由放棄議定書。然而，一

18、一波未平平，一波波又起。12月14日，大會主席康妮赫澤高建議先解決公約下的長期合作談判問題，沒有特別提及京都議定書談判，又強調大概需用半年到一年的時間，即在2010年達成單一協(xié)議文本。這一建議令發(fā)展中國家十分不滿。七十七國集團提出，如果富裕國家在談判中不正確對待京都議定書，該集團不排除集體退出談判的可能性。非洲集團表示，首先反對把雙軌合并討論，因為擔心京都議定書談判會因此被推遲或取消；第二，應該先談京都議定書，在議定書基礎上再談公約長期合作。在非洲國家?guī)ь^下，超過130個發(fā)展中國家的代表退出當天早間會議，大會被迫暫停，談判陷入僵局。德波爾再次充當“救火隊長”，向媒體說道：“多數(shù)國家依然希望看到

19、京都議定書能夠繼續(xù)下去，這并不僅僅是非洲國家所關心的。”由于偏袒袒發(fā)達國國家，赫赫澤高備備受發(fā)展展中國家家指責?；蚧蛟S是迫迫于發(fā)展展中國家家的壓力力，166日，赫赫澤高辭辭去大會會主席職職務，由由丹麥首首相拉斯斯穆森接接替。赫赫澤高的的辭職并并沒有結結束發(fā)達達國家扼扼殺京京都議定定書的的企圖。當當日，拉拉斯穆森森在公公約長長期合作作特設工工作組和和京都都議定書書特設設工作組組尚未提提交報告告的情況況下，以以推動談談判為借借口，試試圖將“丹麥草草案”提交給給高層會會議討論論。巴西西代表率率先對大大會主席席違反程程序的做做法表示示反對，并并得到了了中國、印印度、南南非等發(fā)發(fā)展中國國家的廣廣泛支持持

20、。中國國代表團團副團長長、首席席談判代代表蘇偉偉嚴正指指出，這這絕不是是一個程程序性問問題，而而是一個個實質性性問題，大大會主席席不能未未經(jīng)各國國代表討討論，憑憑空拿出出一個草草案，這這種做法法不符合合透明原原則，是是對與會會各國的的不尊重重。小島島國聯(lián)盟盟強烈要要求根據(jù)據(jù)“巴厘路路線圖”的規(guī)定定，堅持持雙軌制制談判，堅堅持京京都議定定書。七七十七國國集團主主席盧蒙蒙巴多次次示意發(fā)發(fā)言，要要求重啟啟京都都議定書書談判判。迫于于發(fā)展中中國家的的壓力，拉拉斯穆森森同意繼繼續(xù)進行行京都都議定書書特設設工作組組的談判判。至此此，關于于是否“并軌”的博弈弈以發(fā)展展中國家家的勝利利而告一一段落，哥哥本哈根

21、根談判繼繼續(xù)按照照雙軌制制進行。（2）減減排問題題：北方方VS南南方減排問題題是氣候候談判的的首要問問題。在在哥本哈哈根會議議中，代代表北方方的發(fā)達達國家和和代表南南方的發(fā)發(fā)展中國國家就減減排問題題分歧很很大，在在多個方方面均有有角力。首先，全全球和發(fā)發(fā)達國家家長期減減排目標標。IPPCC報報告主張張將氣溫溫上升限限制在比比前工業(yè)業(yè)化時期期高2的水平平之內，全全球排放放量到220500年至少少應比220000年水平平減少550%，其其中發(fā)達達國家到到20550年比比19990年水水平減少少80%，溫室室氣體濃濃度維持持在4550pppm。小小島國聯(lián)聯(lián)盟和最最不發(fā)達達國家對對長期減減排目標標的主

22、張張最為積積極。圖圖瓦盧代代表小島島國聯(lián)盟盟提出了了“圖瓦盧盧協(xié)議”，要求求將全球球溫度增增加上限限設定為為1.55，同時時將溫室室氣體濃濃度穩(wěn)定定在3550pppm。但但發(fā)達國國家和其其他發(fā)展展中國家家大都反反對這一一方案。最最不發(fā)達達國家則則主張發(fā)發(fā)達國家家到20050年年比19990年年水平至至少減排排95%。在“丹麥麥草案”中，發(fā)發(fā)達國家家雖為自自身設定定到20050年年減排880的的目標，卻卻沒有提提及到220500年的全全球長期期減排總總目標，反反而為發(fā)發(fā)達國家家與發(fā)展展中國家家分別制制訂了220500年人均均排放目目標。其其中，發(fā)發(fā)達國家家人均碳碳排放量量為2.67噸噸，而發(fā)發(fā)展

23、中國國家則為為1.444噸以以下。這這種毫無無公平基基礎，無無視發(fā)展展中國家家發(fā)展需需求的行行為遭到到發(fā)展中中國家的的震怒。中中國代表表對此予予以譴責責，認為為這實際際上是為為發(fā)展中中國家設設置強制制目標，對對于正處處于工業(yè)業(yè)化進程程中的發(fā)發(fā)展中國國家是不不公平的的；這種種做法刻刻意回避避發(fā)達國國家責任任，企圖圖推卸其其應盡的的義務，發(fā)發(fā)展中國國家完全全不可以以接受。七七十七國國集團主主席盧蒙蒙巴也宣宣布代表表該集團團反對“丹麥草草案”，認為為它剝奪奪了對發(fā)發(fā)展中國國家的正正義，剝剝奪了發(fā)發(fā)展中國國家對大大氣層的的平等使使用權。其次，發(fā)發(fā)達國家家中期減減排目標標是博弈弈的主要要焦點。發(fā)發(fā)展中國

24、國家主張張發(fā)達國國家中期期應減排排40%。非洲洲國家和和最不發(fā)發(fā)達國家家則要求求發(fā)達國國家到220200年至少少比19990年年水平減減排455%。然然而，根根據(jù)各工工業(yè)化國國家所做做出的減減排承諾諾，到220200年工業(yè)業(yè)化國家家整體相相對于119900年排放放水平將將減排55%到117%，距距離IPPCC報報告要求求到20020年年在19990年年水平至至少減排排25%-400%的目目標有相相當大差差距，不不足以保保證把全全球溫升升控制在在工業(yè)革革命前22以內的的目標實實現(xiàn)。最最大排放放國美國國只承諾諾到20020年年比20005年年水平減減少177%。這這僅相當當于比1199水水平減少少

25、4%，連連京都都議定書書要求求的20008年年至20012年年間比119900年水平平減少77%的目目標都差差得很遠遠，更不不要說IIPCCC報告的的要求。美美國的低低承諾連連德國都都看不過過去，默默克爾希希望美國國會稍微微改變立立場。發(fā)發(fā)達國家家的減排排承諾表表現(xiàn)出以以下特征征：遠期目目標明確確，中期期目標模模糊，意意在要求求發(fā)展中中國家做做出遠期期減排承承諾；中期目目標與其其長遠目目標并不不匹配，并并不能滿滿足其長長遠目標標要求；承諾不不僅留有有余地，而而且以他他國、尤尤其是新新興經(jīng)濟濟體國家家的減排排承諾為為條件。最后，發(fā)發(fā)展中國國家行動動。發(fā)展展中國家家減緩氣氣候變化化的行動動是巴巴厘

26、行動動計劃的的一個重重要安排排，是哥哥本哈根根談判的的重要內內容。但但是，包包括公公約、京京都議定定書和和“巴厘路路線圖”在內的的所有政政治協(xié)議議都沒有有要求發(fā)發(fā)展中國國家做出出有約束束性的量量化減排排承諾。這這是分階階段性談談判的一一種制度度安排。哥哥本哈根根會議前前夕，巴巴西、中中國、印印度和南南非等主主要發(fā)展展中國家家相繼提提出了到到20220年的的各自自自主減排排目標。這這些舉措措大幅提提高了發(fā)發(fā)展中國國家應對對氣候變變化的信信心，得得到了包包括大部部分發(fā)達達國家在在內的國國際社會會的廣泛泛好評。然然而，一一些發(fā)達達國家在在承認發(fā)發(fā)展中國國家減排排承諾力力度很大大的同時時，在自自身沒有

27、有任何新新的積極極承諾或或讓步的的前提下下又要求求主要發(fā)發(fā)展中國國家做出出進一步步的減排排承諾。除除此之外外，發(fā)達達國家還還提出發(fā)發(fā)展中國國家所承承諾的減減排目標標要接受受“三可(可衡量量、可報報告和可可核實)”的國際際監(jiān)督。美美方表示示，如果果發(fā)展中中大國拒拒絕接受受“三可”，根據(jù)據(jù)美國國國會剛剛剛公布的的應對氣氣候變化化框架性性文件，在在遵守世世界貿易易組織規(guī)規(guī)則的前前提下，美美國可能能采取措措施，以以防這些些貿易競競爭對手手逃避履履行碳減減排義務務。對于發(fā)達達國家這這種采取取雙重標標準和違違反“巴厘路路線圖”授權的的做法，發(fā)發(fā)展中國國家堅決決反對。解解振華表表示，中中國自主主采取的的減緩

28、行行動是公公開透明明的，有有法律保保障，有有統(tǒng)計考考核體系系和問責責制度，要要向社會會和世界界公布，但但決不接接受國際際“三可”。發(fā)展展中國家家的減排排目標是是自主自自愿的行行動。只只有那些些在獲得得的技術術和資金金支持情情況下采采取的行行動，才才應接受受“三可”監(jiān)督。（3）資資金供給給：供方方VS需需方資金問題題是巴巴厘行動動計劃授授權談判判的四個個支柱內內容之一一。由于于發(fā)達國國家的保保守，資資金問題題成為哥哥本哈根根會議中中爭議最最大的問問題之一一，供資資方和需需資方就就資金供供應的大大小問題題展開了了激烈的的博弈。在“丹麥麥草案”中，發(fā)發(fā)達國家家僅提出出20110年至至20112年間間

29、每年向向發(fā)展中中國家提提供1000億美美元的應應對氣候候變化基基金，且且這筆資資金只向向草案所所列附件件C發(fā)展展中國家家供應；草案還還主張將將應對氣氣候變化化的融資資撥款大大權交給給世界銀銀行管理理。對于于發(fā)達國國家這種種既保守守又試圖圖破壞發(fā)發(fā)展中國國家團結結的做法法，發(fā)展展中國家家予以嘲嘲諷和抵抵制。一一些發(fā)展展中國家家指出，1100億億美元平平均到全全球，人人均不到到2美元元，連買買棺材板板都不夠夠。世界界銀行的的最新統(tǒng)統(tǒng)計指出出，發(fā)展展中國家家僅在減減緩氣候候變化影影響這項項工作上上，每年年就需要要至少440000億美元元。為發(fā)發(fā)泄不滿滿情緒，一一些發(fā)展展中國家家甚至要要求發(fā)達達國家每

30、每年拿出出GDPP的1.5%，也也就是445000億美元元幫助發(fā)發(fā)展中國國家。發(fā)發(fā)達國家家的供資資承諾離離公約約要求求還相去去甚遠。為緩解發(fā)發(fā)展中國國家不滿滿，發(fā)達達國家相相繼提出出一些新新的供資資承諾。111日，歐歐盟宣布布20110年至至20112年間間每年向向發(fā)展中中國家提提供244億歐元元的援助助資金。114日，美美國能源源部部長長朱棣文文提出美美國將提提供85500萬萬美元在在未來55年內幫幫助發(fā)展展中國家家盡快掌掌握可再再生能源源技術和和提高能能效的技技術。115日，日日本宣布布在20010年年至20012年年出資約約1000億美元元。166日，日日本又提提出，如如果哥本本哈根會會

31、議能達達成強有有力的協(xié)協(xié)議，未未來3年年對發(fā)展展中國家家的援助助資金將將提高至至約1550億美美元。但但這些資資金數(shù)目目依然是是杯水車車薪，七七十七國國集團主主席盧蒙蒙巴指出出，對發(fā)發(fā)展中國國家應對對氣候變變化的供供資不應應與官方方發(fā)展援援助資金金混為一一談，因因為這不不是“施舍”，而是是義務。在雙方預預期相差差巨大的的形勢下下，談判判裹足不不前，全全球目光光都聚集集在哥本本哈根，聚聚焦在發(fā)發(fā)達國家家身上。117日，在在強大的的國際壓壓力下，美美國國務務卿希拉拉里“突破性性”地提出出了發(fā)達達國家的的供資新新目標：美國將將和其他他國家一一起到220200年為發(fā)發(fā)展中國國家應對對氣候變變化每年年籌

32、集110000億美元元。這一一目標雖雖然離公公約的的要求還還有些距距離，也也沒有闡闡述資金金的具體體來源，更更沒有說說明美國國將會出出資多少少，但它它基本上上也算得得上是發(fā)發(fā)達國家家的一個個重大讓讓步和會會議的重重大進展展。需要要提及的的是，希希拉里提提出的新新供資承承諾也并并非無條條件的，前前提是所所有主要要經(jīng)濟體體所采取取的減排排行動都都必須是是透明的的。這被被發(fā)展中中國家認認為是“顛倒邏邏輯”，違背背公約約和“巴厘路路線圖”的規(guī)定定。代表表歐盟談談判的瑞瑞典環(huán)境境大臣卡卡爾格倫倫也責怪怪美國提提出的這這項建議議為時太太晚。3.哥本本哈根會會議結果果作為規(guī)模?？涨暗牡囊淮螝鈿夂蛘勁信?，來自

33、自世界1194個個國家和和地區(qū)的的政府、國國際組織織、非政政府組織織、學術術團體和和企業(yè)界界的4萬萬3千名名代表參參與了哥哥本哈根根氣候大大會，包包括1119個國國家首腦腦。然而而，這次次被形容容為拯救救地球的的會議，卻卻沒能在在“童話之之國”編織令令人欣慰慰的童話話。在談談判機制制、減排排目標、資資金供給給等諸多多問題無無法達成成共識的的情況下下，經(jīng)過過13天天馬拉松松式談判判的哥本本哈根會會議在全全球期待待卻無奈奈的心情情中落幕幕。在這這個“希望”之城，會會議唯一一留給世世界的是是一份沒沒有法律律約束力力的協(xié)議議哥哥本哈根根協(xié)議。盡管聯(lián)合合國秘書書長潘基基文從正正面對哥哥本哈根根氣候變變化大會會做出積積極評價價，但國國際社會會普遍表表示了失失望情緒緒，尤其其是那些些滿腔熱熱情、風風塵仆仆仆、忍凍凍耐寒卻卻難以進進入會場場的非政政府談判判代表。哥哥本哈根根協(xié)議是是在談判判最膠著著狀態(tài)下下，188日由美美國、中中國、印印度、巴巴西和南南非五國國討論提提出的。根根據(jù)規(guī)則則要求，任任何協(xié)議議都須經(jīng)經(jīng)所有締締約方，也也就是1192個個國家一一致通過過后方具具有法律律約束力力。哥哥本哈根根協(xié)議在在19日日的表決決中僅得得到了部部分國家家的通過過，